#关注# 【河北廊坊推进高质量发展】2021年是京津冀协同发展从完成中期任务目标转向启动远期工作任务的重要一年。河北省廊坊市明确了未来五年将以推动高质量发展为主题，全面建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，争当河北首都政治“护城河”排头兵、京津冀协同发展排头兵、全省高质量发展排头兵。
站在新的历史起点，廊坊市提振精神、奋发作为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，踏上全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的新征程。
服从服务协同发展，厚植发展新优势
廊坊位于北京、天津、雄安新区的中间地带，区位优势明显，京津冀协同发展向纵深推进、雄安新区加快建设、临空经济区强势开局等多重机遇叠加交汇，赋予廊坊市重大发展机遇。
全面推动北三县与通州区一体化发展。廊坊今年成功签约北京转移项目82个、总投资875亿元，中冶总部基地、稻香村食品等一批重点项目加快建设。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区挂牌成立。北运河廊坊段与北京同步实现旅游通航。
举全市之力推动临空经济区高质量发展。今年已启动实施211亿元的市政公共服务设施项目，临空之门、临空服务中心、综合保税区(一期)、航空物流区起步区绿化等项目已全面完工。大力发展临空产业，截至目前，已开工产业项目12个，总投资224亿元，中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域内新增注册企业510家，注册资本共计334.2亿元。
着力将中心城市建设成京津冀协同发展典范城市。廊坊今年启动一批城乡污水处理和生活垃圾处置项目，年底前市、县建成区将全部完成雨污分流改造。塑造城市景观，启动实施龙河治理及景观改造提升工程，沿龙河两岸建设20多公里的城市景观带，打造魅力环城水系、做好城市“水文章”。
努力将南三县打造成廊坊接续发展新增长极。南三县与雄安新区联动发展实现全面提速，雄安郊野公园廊坊园高标准建成，白沟河治理工程(固安段)扎实推进，廊坊特色产品和知名企业加快走进雄安，规划衔接、产业承接、交通连接、生态对接的局面正在形成。
加强项目建设，构筑现代化经济体系
廊坊扎实推进经济建设，开启高质量发展新征程。
廊坊以项目建设扩大有效投资，今年，先后举行集中开工活动3次，累计开工项目299个，总投资1602.27亿元，其中产业项目202个，总投资1094.82亿元。紧紧围绕北京非首都功能疏解做好功能承接文章，相继引进京津冀(固安)国际商贸城等一批优质项目，为经济发展注入源头活水。
廊坊全力推进开发区改革发展，深入实施开发区“双倍增”行动，围绕“1+5”市域主导产业和“7+6”县域特色产业，着力建强产业链、融入供应链、培育创新链、提升价值链。今年1—9月，全市开发区实现营业收入6306.3亿元；完成税收收入279.4亿元。
狠抓招商引资。今年，廊坊抓好产业链招商、展会招商、上门招商和“云招商”，市县开展成规模招商810次，“北京招商月”签约项目113个、投资额2595亿元；“5·18”经洽会签约项目数量、资金规模再创新高。持续优化营商环境，先后向临空经济区下放省市县审批权限120项，打造具有广泛影响力吸引力的投资热土。
办实事解难题，持续提升民生福祉
廊坊把解决人民群众关心关注的问题作为工作的重要着力点，不断提升人民生活品质，促进经济社会发展成果更多更好地惠及全体市民。
今年，廊坊扎实推进20项民生工程。实施“四好农村路”提升工程，已建设改造农村公路321公里，完工率106%。强化住房保障能力，15个“城中村”改造工程已全部启动，棚改工作完成全年任务的100%；164个老旧小区已全部开工。新增城镇就业岗位4.26万个。16个中小学新改扩建项目开工建设，8所新建公立幼儿园完成主体工程。
大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在义务教育方面，严格落实控辍保学和教育资助政策。在基本医疗方面，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”政策，实施“1+X”家庭医生签约服务。在住房安全方面，建立农村住房安全防贫动态监测保障制度。
目标明干劲足，跑出发展“加速度”
全面建设“五个廊坊”，争当“三个排头兵”，是廊坊“十四五”时期的奋斗目标。
廊坊市全力汇集凝聚理论力量，厚蓄思想新动能。采取“开放式”学研路径，坚持中心组带动学、专家辅导学、红色资源体验学、线上平台云端学。打造理论宣讲矩阵，构建起领导带头、专家参与、市县联动、部门跟进、村街覆盖的多层次、立体化宣讲格局，凝聚起推动廊坊改革发展的强大合力。
全力推动协同发展，厚植发展优势。北三县对标看齐北京城市副中心、主动服务北京城市副中心、全面融入北京城市副中心，到2025年，力争形成新一代信息技术和高端装备制造2个300亿级主导产业；临空经济区聚力建设世界一流航空城，到2025年，临空产业产值规模及营业收入力争达到1000亿元以上；中心城市加快提升辐射带动能力，推进主城区“西扩南拓”，逐步形成主城区、廊坊开发区、永清、固安联动发展的国际化、现代化都市区；南三县加快与雄安新区联动发展，在对接天津、借势大兴机场、服务协同上展现更大作为。
全力加快动能转换，构筑实体支撑。用足用好京津科技创新资源，强化政策引导、平台支撑、企业主体、人才保障，持续提升创新驱动发展能力。到2025年，力争实现省级以上研发平台达180家，高新技术企业、科技型中小企业分别达1500家和10000家。培育壮大市级主导产业和县域特色产业，重点打造新一代信息技术、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸服务、都市现代农业五大主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业，加快金属制品、家具板材等传统优势产业转型升级。
全力深化改革开放，加快聚势赋能。深化“放管服”、国资国企、财税金融等领域改革，不断优化营商环境，赋能市场主体，释放更大活力。不断提升对外开放水平，务实推进开发区“二次创业”和“双倍增”计划，到2025年，力争实现全市省级以上开发区税收收入、“四上企业”营业收入分别达500亿元和9000亿元，主营业务收入超千亿元开发区达4家以上；中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域、廊坊综保区、大兴机场综合保税区形成完善的功能布局和产业体系；一批国际化、专业化、市场化重点会展平台成为新的增长点。
全力推进城乡融合，提升容量空间。围绕建设“品质廊坊”，进一步拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位、壮大城市经济、强化城市管理，建设高标准新型智慧城市。实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，提升都市现代农业水平，到2025年，力争建成美丽乡村600个以上，争创乡村振兴示范区8个以上，让农业更强、农村更美、农民更富。
数据来源：中共廊坊市委宣传部
《 人民日报 》( 2021年12月15日 16 版)
站在新的历史起点，廊坊市提振精神、奋发作为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，踏上全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的新征程。
服从服务协同发展，厚植发展新优势
廊坊位于北京、天津、雄安新区的中间地带，区位优势明显，京津冀协同发展向纵深推进、雄安新区加快建设、临空经济区强势开局等多重机遇叠加交汇，赋予廊坊市重大发展机遇。
全面推动北三县与通州区一体化发展。廊坊今年成功签约北京转移项目82个、总投资875亿元，中冶总部基地、稻香村食品等一批重点项目加快建设。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区挂牌成立。北运河廊坊段与北京同步实现旅游通航。
举全市之力推动临空经济区高质量发展。今年已启动实施211亿元的市政公共服务设施项目，临空之门、临空服务中心、综合保税区(一期)、航空物流区起步区绿化等项目已全面完工。大力发展临空产业，截至目前，已开工产业项目12个，总投资224亿元，中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域内新增注册企业510家，注册资本共计334.2亿元。
着力将中心城市建设成京津冀协同发展典范城市。廊坊今年启动一批城乡污水处理和生活垃圾处置项目，年底前市、县建成区将全部完成雨污分流改造。塑造城市景观，启动实施龙河治理及景观改造提升工程，沿龙河两岸建设20多公里的城市景观带，打造魅力环城水系、做好城市“水文章”。
努力将南三县打造成廊坊接续发展新增长极。南三县与雄安新区联动发展实现全面提速，雄安郊野公园廊坊园高标准建成，白沟河治理工程(固安段)扎实推进，廊坊特色产品和知名企业加快走进雄安，规划衔接、产业承接、交通连接、生态对接的局面正在形成。
加强项目建设，构筑现代化经济体系
廊坊扎实推进经济建设，开启高质量发展新征程。
廊坊以项目建设扩大有效投资，今年，先后举行集中开工活动3次，累计开工项目299个，总投资1602.27亿元，其中产业项目202个，总投资1094.82亿元。紧紧围绕北京非首都功能疏解做好功能承接文章，相继引进京津冀(固安)国际商贸城等一批优质项目，为经济发展注入源头活水。
廊坊全力推进开发区改革发展，深入实施开发区“双倍增”行动，围绕“1+5”市域主导产业和“7+6”县域特色产业，着力建强产业链、融入供应链、培育创新链、提升价值链。今年1—9月，全市开发区实现营业收入6306.3亿元；完成税收收入279.4亿元。
狠抓招商引资。今年，廊坊抓好产业链招商、展会招商、上门招商和“云招商”，市县开展成规模招商810次，“北京招商月”签约项目113个、投资额2595亿元；“5·18”经洽会签约项目数量、资金规模再创新高。持续优化营商环境，先后向临空经济区下放省市县审批权限120项，打造具有广泛影响力吸引力的投资热土。
办实事解难题，持续提升民生福祉
廊坊把解决人民群众关心关注的问题作为工作的重要着力点，不断提升人民生活品质，促进经济社会发展成果更多更好地惠及全体市民。
今年，廊坊扎实推进20项民生工程。实施“四好农村路”提升工程，已建设改造农村公路321公里，完工率106%。强化住房保障能力，15个“城中村”改造工程已全部启动，棚改工作完成全年任务的100%；164个老旧小区已全部开工。新增城镇就业岗位4.26万个。16个中小学新改扩建项目开工建设，8所新建公立幼儿园完成主体工程。
大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在义务教育方面，严格落实控辍保学和教育资助政策。在基本医疗方面，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”政策，实施“1+X”家庭医生签约服务。在住房安全方面，建立农村住房安全防贫动态监测保障制度。
目标明干劲足，跑出发展“加速度”
全面建设“五个廊坊”，争当“三个排头兵”，是廊坊“十四五”时期的奋斗目标。
廊坊市全力汇集凝聚理论力量，厚蓄思想新动能。采取“开放式”学研路径，坚持中心组带动学、专家辅导学、红色资源体验学、线上平台云端学。打造理论宣讲矩阵，构建起领导带头、专家参与、市县联动、部门跟进、村街覆盖的多层次、立体化宣讲格局，凝聚起推动廊坊改革发展的强大合力。
全力推动协同发展，厚植发展优势。北三县对标看齐北京城市副中心、主动服务北京城市副中心、全面融入北京城市副中心，到2025年，力争形成新一代信息技术和高端装备制造2个300亿级主导产业；临空经济区聚力建设世界一流航空城，到2025年，临空产业产值规模及营业收入力争达到1000亿元以上；中心城市加快提升辐射带动能力，推进主城区“西扩南拓”，逐步形成主城区、廊坊开发区、永清、固安联动发展的国际化、现代化都市区；南三县加快与雄安新区联动发展，在对接天津、借势大兴机场、服务协同上展现更大作为。
全力加快动能转换，构筑实体支撑。用足用好京津科技创新资源，强化政策引导、平台支撑、企业主体、人才保障，持续提升创新驱动发展能力。到2025年，力争实现省级以上研发平台达180家，高新技术企业、科技型中小企业分别达1500家和10000家。培育壮大市级主导产业和县域特色产业，重点打造新一代信息技术、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸服务、都市现代农业五大主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业，加快金属制品、家具板材等传统优势产业转型升级。
全力深化改革开放，加快聚势赋能。深化“放管服”、国资国企、财税金融等领域改革，不断优化营商环境，赋能市场主体，释放更大活力。不断提升对外开放水平，务实推进开发区“二次创业”和“双倍增”计划，到2025年，力争实现全市省级以上开发区税收收入、“四上企业”营业收入分别达500亿元和9000亿元，主营业务收入超千亿元开发区达4家以上；中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域、廊坊综保区、大兴机场综合保税区形成完善的功能布局和产业体系；一批国际化、专业化、市场化重点会展平台成为新的增长点。
全力推进城乡融合，提升容量空间。围绕建设“品质廊坊”，进一步拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位、壮大城市经济、强化城市管理，建设高标准新型智慧城市。实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，提升都市现代农业水平，到2025年，力争建成美丽乡村600个以上，争创乡村振兴示范区8个以上，让农业更强、农村更美、农民更富。
数据来源：中共廊坊市委宣传部
《 人民日报 》( 2021年12月15日 16 版)
#汉中招商事# 【整合优势资源 创新方式招商——留坝县以“两山公司"为平台推动招商引资提质增效】今年1-10月，留坝县新签招商引资项目20个，总投资10.4亿元，其中以“两山公司”资源为依托签约项目5个，总投资3.9亿元，占新签项目总投资的38%。
盘清优质资源，筑牢招商基点“两山公司”作为生态价值实现的平台。要全面清查资源资产，做好收储包装，精准打包成可计价、可交易、可融资的产品。精准摸清底数。将资源分为自然、文旅、生物、固废四类，建立目录清单，摸清数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，建立可视化的资源大数据平台，县、镇分级形成“资产池”。动员全民参与申报，村民可以将闲置的民房、农用地等生态资源和自有资产委托村集体，作价入股“两山公司”，将分散在各镇各村的自然资源产权进行集中，解决资产家底、权属不清等问题，据统计，县镇共摸排登记资产2265处。
做实价值评估。一方面与现有评估机构合作，探索建立特定区域生态资源价值评价办法，体现市场供需关系的生态产品价格形成机制；另一方面通过农经部门培养评估人才，研究推动各类自然资源价值的标准化评估，对拟开发项目所涵盖的各类资源资产进行评估，确定公允公正价格，保障各方利益。
统筹开发利用。建立生态资源资产收储制度，充分利用数字化技术，将分属于国有、集体、个人等不同产权的土地、房产、生态资源资产等碎片化资源资产，向县、镇“两山公司”流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，目前已策划项目36个，推动供需精准对接。
明晰产权确权，把握招商重点存入“绿水青山”，收取“金山银山”。坚持农村土地集体所有，创新推动集体资产和流转资源确权，保障投资人的权益和积极性。
明确产权归属。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房一体化等多类型资源资产统一确权登记制度，明确所有权主体，划清所有权界线，由县不动产登记中心实施统一登记，逐步形成全县自然资源登记数据库，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。
健全使用制度。深化农村“三变"改革，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权及宅基地所有权、资格权、使用权两个“三权分置”，放活集体土地经营权和宅基地及民房使用权，并由县农村产权流转交易中心鉴证，逐步颁发使用权证，让闲置土地、宅基地和闲置住宅确权。确权资产以转包、出租、转让、股份合作等形式，将分散的资源集中到“两山公司”，转换成集中连片的资源资产包谋划项目，引进企业开发。目前已为楼房沟8个集体建设用地及房产颁发不动产权证，正在为武关驿黑营坝香菇基地等使用权流转鉴证。
拓宽交易渠道。全县有林地272万亩，其中国有林68万亩，可用于储备林建设约110万亩。围绕“双碳”目标，积极研究碳汇交易、储备林建设等路径，探索项目层面的生态产品价值占补平衡机制，推动生态产品价值实现。
强化金融支撑，破解招商难点“两山公司”作为金融服务农业农村发展的创新之举，要畅通金融进入通道，就要在信贷、投资、融资等方面精准发力，缓解农村发展缺钱难题。
拓宽资金渠道。用好涉农整合资金和财政奖补资金，引导集体经济组织和各类经营主体壮大资本金，鼓励传统银行对绿色产业提供金融支持。目前，已建立小微企业应急转贷资金，与市资信担保公司、省农担公司合作，为合作企业提供融资担保，破解社会化资本难引进的问题，第一笔贷款170万元于8月下旬发放。9月6日，小留坝村用建成的楼房沟民宿资产确权抵押，在农村信用联社融资1000万元，利率为5.5%，用于民宿三期建设，进一步扩大民宿集群效益。
创新融资模式。围绕完善文化旅游、绿色食药等产业链，串点成线、整合营销，谋划了一批项目，其中柘梨园食用菌生产、楼房沟苔藓博物馆项目正与金融机构洽谈融资，提升产业配套能力和综合效益。同时，积极与国开行、农发行对接，探索以生态资产收益权、碳汇权等为抵押物的创新融资模式，撬动政策性融资，加快生态产业发展。
提升招引服务，凝聚招商热点“两山公司”变现关键在于项目开发。要加大社会资本引进力度，吸引更多的投资者把“绿水青山”变成“金山银山”。
丰富合作模式。按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，坚持激活生态资源资产与价值实现的目标导向，实施“四个100”工程(培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业)，到2023年达到“四个1000"(研学旅游收入1000万元、农家乐增收1000万元、精品民宿床位1000张、有机农产品增收1000万元)，全面推动生态资源价值转化，构建起符合高质量发展要求的生态经济产业体系。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善服务企业工作专班、全程代办等制度，健全项目策划、招引、落地、建设、投用全过程服务机制，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，切实降低企业进入和交易成本，充分激发市场主体活力和内生动力。
提升生态产品。以“留坝香菇”“留坝蜂蜜”“留坝西洋参”等地理标志公用品牌为核心，与中国人民大学、西北农林科技大学合作建立产品研发基地和成果转化中心，加强新技术推广与产品开发，实施“限药、减肥”等农业面源污染治理，大力发展有机生态农产品，引导和鼓励企业、个体工商户等市场主体规范使用公共品牌，推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”。（留坝县经济合作促进中心）
盘清优质资源，筑牢招商基点“两山公司”作为生态价值实现的平台。要全面清查资源资产，做好收储包装，精准打包成可计价、可交易、可融资的产品。精准摸清底数。将资源分为自然、文旅、生物、固废四类，建立目录清单，摸清数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，建立可视化的资源大数据平台，县、镇分级形成“资产池”。动员全民参与申报，村民可以将闲置的民房、农用地等生态资源和自有资产委托村集体，作价入股“两山公司”，将分散在各镇各村的自然资源产权进行集中，解决资产家底、权属不清等问题，据统计，县镇共摸排登记资产2265处。
做实价值评估。一方面与现有评估机构合作，探索建立特定区域生态资源价值评价办法，体现市场供需关系的生态产品价格形成机制；另一方面通过农经部门培养评估人才，研究推动各类自然资源价值的标准化评估，对拟开发项目所涵盖的各类资源资产进行评估，确定公允公正价格，保障各方利益。
统筹开发利用。建立生态资源资产收储制度，充分利用数字化技术，将分属于国有、集体、个人等不同产权的土地、房产、生态资源资产等碎片化资源资产，向县、镇“两山公司”流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，目前已策划项目36个，推动供需精准对接。
明晰产权确权，把握招商重点存入“绿水青山”，收取“金山银山”。坚持农村土地集体所有，创新推动集体资产和流转资源确权，保障投资人的权益和积极性。
明确产权归属。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房一体化等多类型资源资产统一确权登记制度，明确所有权主体，划清所有权界线，由县不动产登记中心实施统一登记，逐步形成全县自然资源登记数据库，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。
健全使用制度。深化农村“三变"改革，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权及宅基地所有权、资格权、使用权两个“三权分置”，放活集体土地经营权和宅基地及民房使用权，并由县农村产权流转交易中心鉴证，逐步颁发使用权证，让闲置土地、宅基地和闲置住宅确权。确权资产以转包、出租、转让、股份合作等形式，将分散的资源集中到“两山公司”，转换成集中连片的资源资产包谋划项目，引进企业开发。目前已为楼房沟8个集体建设用地及房产颁发不动产权证，正在为武关驿黑营坝香菇基地等使用权流转鉴证。
拓宽交易渠道。全县有林地272万亩，其中国有林68万亩，可用于储备林建设约110万亩。围绕“双碳”目标，积极研究碳汇交易、储备林建设等路径，探索项目层面的生态产品价值占补平衡机制，推动生态产品价值实现。
强化金融支撑，破解招商难点“两山公司”作为金融服务农业农村发展的创新之举，要畅通金融进入通道，就要在信贷、投资、融资等方面精准发力，缓解农村发展缺钱难题。
拓宽资金渠道。用好涉农整合资金和财政奖补资金，引导集体经济组织和各类经营主体壮大资本金，鼓励传统银行对绿色产业提供金融支持。目前，已建立小微企业应急转贷资金，与市资信担保公司、省农担公司合作，为合作企业提供融资担保，破解社会化资本难引进的问题，第一笔贷款170万元于8月下旬发放。9月6日，小留坝村用建成的楼房沟民宿资产确权抵押，在农村信用联社融资1000万元，利率为5.5%，用于民宿三期建设，进一步扩大民宿集群效益。
创新融资模式。围绕完善文化旅游、绿色食药等产业链，串点成线、整合营销，谋划了一批项目，其中柘梨园食用菌生产、楼房沟苔藓博物馆项目正与金融机构洽谈融资，提升产业配套能力和综合效益。同时，积极与国开行、农发行对接，探索以生态资产收益权、碳汇权等为抵押物的创新融资模式，撬动政策性融资，加快生态产业发展。
提升招引服务，凝聚招商热点“两山公司”变现关键在于项目开发。要加大社会资本引进力度，吸引更多的投资者把“绿水青山”变成“金山银山”。
丰富合作模式。按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，坚持激活生态资源资产与价值实现的目标导向，实施“四个100”工程(培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业)，到2023年达到“四个1000"(研学旅游收入1000万元、农家乐增收1000万元、精品民宿床位1000张、有机农产品增收1000万元)，全面推动生态资源价值转化，构建起符合高质量发展要求的生态经济产业体系。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善服务企业工作专班、全程代办等制度，健全项目策划、招引、落地、建设、投用全过程服务机制，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，切实降低企业进入和交易成本，充分激发市场主体活力和内生动力。
提升生态产品。以“留坝香菇”“留坝蜂蜜”“留坝西洋参”等地理标志公用品牌为核心，与中国人民大学、西北农林科技大学合作建立产品研发基地和成果转化中心，加强新技术推广与产品开发，实施“限药、减肥”等农业面源污染治理，大力发展有机生态农产品，引导和鼓励企业、个体工商户等市场主体规范使用公共品牌，推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”。（留坝县经济合作促进中心）
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