【江苏省市场监管局发布全省市场监管制度体系建设情况】
12月10日，江苏省市场监管局在省政府新闻发布厅召开“贯彻落实党的十九届四中全会精神 加快江苏市场监管制度体系建设情况”新闻发布会，专题发布全省市场监管制度体系建设情况。省市场监管局副局长吴永才发布省局制度建设情况，并对相关制度进行解读。省局法规处、应急宣传处、信用风险局、价监竞争处主要负责人参加发布会。
江苏省市场监管局制度建设总体情况
省局党组高度重视制度建设，坚持高站位思考、高起点谋划、高标准推进。总体上来看，省局制度体系具有以下四个特点：
一是谋划“早”。机构改革后集中办公的第一天，就出台了机构改革过渡期若干工作规则等四项制度，使各项工作从机构整合后的第一天就步入正轨。8月20日，召开制度建设会，围绕基础性工作、职责分工、巡视问题整改三个方面，梳理需要制定的3大类134项制度。截止11月底，省局共出台三类制度79项。
二是体系“全”。围绕基础性工作、职责分工、巡视问题整改三个方面进行统筹设计，基本涵盖了工作目标考核、业务流程规范、机关内部管理、处室自身建设等机关工作的方方面面，形成了支撑全局工作的“四梁八柱”。
三是落点“实”。坚持与市场监管工作实际相结合、与解决重点难点堵点痛点问题相结合、与主题教育阶段性要求相结合、与自身规范化建设相结合。
四是思路“新”。主动适应新形势，立足新职能、研究新思路、探索新举措，大力推进制度创新。
有关重点制度介绍
壹、《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》
2019年8月，出台了《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》。《免罚规定》从企业关注、百姓关心的重点监管领域入手，梳理出12大类43项免予行政处罚的轻微违法行为，同时对其他符合条件的轻微违法行为免予行政处罚作出指导性规定。这是全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定。
《免罚规定》有以下几个特点：
一是突出重点领域。关注经营活动较为集中、民营经济重点关切的领域，通过梳理重点领域市场监管法律条文，找出可以免予处罚的轻微违法行为，从而回应企业诉求、激发市场活力。
二是聚焦“轻微违法”。坚持处罚法定、公平公正、处罚与教育相结合，针对法律规定先行责令改正和可以处以较小数额罚款两种类型，准确梳理可以免予处罚的轻微违法行为。对符合条件的，在裁量权限范围内免予处罚，使市场主体不因轻微违法影响经营。同时全面排除具有明显主观故意、情节严重的违法行为。
三是坚持正向引领。充分发挥市场监管的导向作用，积极引领市场主体诚信、依法经营，如果出现违法行为，能够正确认识、及时改正、主动消除危害后果。同时坚守底线思维，对于某些违法行为虽然轻微，但是一旦列入将对市场产生不良导向的，坚决不予列入。
四是注重虚实结合。除在重点领域择要列举外，还作出兜底性、原则性规定，明确轻微违法行为的判断标准，从而使《免罚规定》兼具操作性和指导性，引导和规范执法人员正确行使自由裁量权。
《免罚规定》出台后，受到社会各界，尤其是企业经营者的关注和欢迎。据统计，《免罚规定》施行以来，全省各级市场监管部门已办理各类免予处罚案件289件，对违法行为轻微、社会危害性较小的一批案件，在敦促当事人整改到位后免予处罚，既警示、教育当事人合法守规经营，又给其今后发展留足空间，起到了较好的社会效果。
贰、《“双随机、一公开”抽查工作指引》
2019年7月，出台了《江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引（第一版）》（以下简称《指引》）。《指引》依据现行法律、法规、规章，梳理出包括登记事项检查、公示信息检查等24项涉及市场监管各业务领域的实地核查工作指引，对检查程序、抽查事项、检查内容和方法、检查依据等做出了明确规定，力争实现规范化、标准化检查，确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
《指引》坚持法治化、规范化、标准化原则，主要解决三个问题：
一是解决“为何查”。《指引》中所列的抽查事项清单皆依据相关法律或法规，且梳理了与之相对应的法律条文，做到“有法可依、有法必依”。
二是解决“查什么”。按照《省局随机抽查事项清单（第一版）》所列检查事项实施检查，对同一单位的多个检查事项分别检查，做到“进一次门、查多项事”。
三是解决“怎么查”。按照前期准备、实地核查、结果公示程序进行检查。发现检查对象涉及相关抽查事项的，根据《指引》所列检查内容和方法严格开展检查。
目前，按照省市场监管局年度抽查计划要求，《指引》已指导检查企业192869家，占全省企业总数的6.1%。下一步，省市场监管局将结合监管实际，不断细化完善抽查工作指引，努力在全国市场监管“双随机、一公开”工作实践中创新先行、走在前列。
叁、《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管的实施方案》
2019年7月，在全国率先出台《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
制定《实施方案》的主要目的：
一是履行机构改革后赋予市场监管部门职能的需要。
二是落实市场监管总局《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管工作的意见》要求。
三是强化行政事业收费监管的重要举措。
《实施方案》要求各级市场监管部门重点查处国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织以下11类违规收费行为：
一是未经有权机关批准设立收费项目或者制定、调整收费标准进行收费的；
二是未按照批准的收费主体、对象、标准、范围、期限、方式、频次等收费的；
三是收费项目被取消、暂停或者撤销后继续收费的；
四是只收费不服务或者降低服务标准的；
五是违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费的；
六是未经批准委托收费的；
七是未按照规定进行收费公示或者年度报告的；
八是不执行收费减免或者其他优惠政策收费的；
九是将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担并收取费用的；
十是强制、变相强制公民、法人或者其他组织参加培训、研讨、考核、评比等活动，加入学会、协会等社会团体组织，并收取费用的；
十一是违反行政事业收费管理规定的其他行为。
下一阶段省局制度建设工作安排
一是强化制度意识。突出制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，将构建具有江苏市场监管特色的制度体系，作为推进市场监管领域治理体系和治理能力现代化的关键步骤。
二是强化制度建设。尽快完成列入制定计划剩余制度的制定、出台，形成涵盖市场监管履职主要方面的制度体系，规范工作流程、完善监督机制，严格内控管理，充分发挥制度刚性作用，通过制度管人，通过制度成事。
三是强化制度执行。制度制定很重要，制度执行更重要。各级各部门要以讲认真、敢较真的态度抓好制度落实，严格执行不走样，不打“擦边球”，不留空白、不开口子，切实维护制度的严肃性和权威性。
人民日报、新华社、新华日报、江苏卫视、江苏新闻广播等20余家省内外新闻媒体记者参加了本次发布会。
12月10日，江苏省市场监管局在省政府新闻发布厅召开“贯彻落实党的十九届四中全会精神 加快江苏市场监管制度体系建设情况”新闻发布会，专题发布全省市场监管制度体系建设情况。省市场监管局副局长吴永才发布省局制度建设情况，并对相关制度进行解读。省局法规处、应急宣传处、信用风险局、价监竞争处主要负责人参加发布会。
江苏省市场监管局制度建设总体情况
省局党组高度重视制度建设，坚持高站位思考、高起点谋划、高标准推进。总体上来看，省局制度体系具有以下四个特点：
一是谋划“早”。机构改革后集中办公的第一天，就出台了机构改革过渡期若干工作规则等四项制度，使各项工作从机构整合后的第一天就步入正轨。8月20日，召开制度建设会，围绕基础性工作、职责分工、巡视问题整改三个方面，梳理需要制定的3大类134项制度。截止11月底，省局共出台三类制度79项。
二是体系“全”。围绕基础性工作、职责分工、巡视问题整改三个方面进行统筹设计，基本涵盖了工作目标考核、业务流程规范、机关内部管理、处室自身建设等机关工作的方方面面，形成了支撑全局工作的“四梁八柱”。
三是落点“实”。坚持与市场监管工作实际相结合、与解决重点难点堵点痛点问题相结合、与主题教育阶段性要求相结合、与自身规范化建设相结合。
四是思路“新”。主动适应新形势，立足新职能、研究新思路、探索新举措，大力推进制度创新。
有关重点制度介绍
壹、《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》
2019年8月，出台了《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》。《免罚规定》从企业关注、百姓关心的重点监管领域入手，梳理出12大类43项免予行政处罚的轻微违法行为，同时对其他符合条件的轻微违法行为免予行政处罚作出指导性规定。这是全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定。
《免罚规定》有以下几个特点：
一是突出重点领域。关注经营活动较为集中、民营经济重点关切的领域，通过梳理重点领域市场监管法律条文，找出可以免予处罚的轻微违法行为，从而回应企业诉求、激发市场活力。
二是聚焦“轻微违法”。坚持处罚法定、公平公正、处罚与教育相结合，针对法律规定先行责令改正和可以处以较小数额罚款两种类型，准确梳理可以免予处罚的轻微违法行为。对符合条件的，在裁量权限范围内免予处罚，使市场主体不因轻微违法影响经营。同时全面排除具有明显主观故意、情节严重的违法行为。
三是坚持正向引领。充分发挥市场监管的导向作用，积极引领市场主体诚信、依法经营，如果出现违法行为，能够正确认识、及时改正、主动消除危害后果。同时坚守底线思维，对于某些违法行为虽然轻微，但是一旦列入将对市场产生不良导向的，坚决不予列入。
四是注重虚实结合。除在重点领域择要列举外，还作出兜底性、原则性规定，明确轻微违法行为的判断标准，从而使《免罚规定》兼具操作性和指导性，引导和规范执法人员正确行使自由裁量权。
《免罚规定》出台后，受到社会各界，尤其是企业经营者的关注和欢迎。据统计，《免罚规定》施行以来，全省各级市场监管部门已办理各类免予处罚案件289件，对违法行为轻微、社会危害性较小的一批案件，在敦促当事人整改到位后免予处罚，既警示、教育当事人合法守规经营，又给其今后发展留足空间，起到了较好的社会效果。
贰、《“双随机、一公开”抽查工作指引》
2019年7月，出台了《江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引（第一版）》（以下简称《指引》）。《指引》依据现行法律、法规、规章，梳理出包括登记事项检查、公示信息检查等24项涉及市场监管各业务领域的实地核查工作指引，对检查程序、抽查事项、检查内容和方法、检查依据等做出了明确规定，力争实现规范化、标准化检查，确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
《指引》坚持法治化、规范化、标准化原则，主要解决三个问题：
一是解决“为何查”。《指引》中所列的抽查事项清单皆依据相关法律或法规，且梳理了与之相对应的法律条文，做到“有法可依、有法必依”。
二是解决“查什么”。按照《省局随机抽查事项清单（第一版）》所列检查事项实施检查，对同一单位的多个检查事项分别检查，做到“进一次门、查多项事”。
三是解决“怎么查”。按照前期准备、实地核查、结果公示程序进行检查。发现检查对象涉及相关抽查事项的，根据《指引》所列检查内容和方法严格开展检查。
目前，按照省市场监管局年度抽查计划要求，《指引》已指导检查企业192869家，占全省企业总数的6.1%。下一步，省市场监管局将结合监管实际，不断细化完善抽查工作指引，努力在全国市场监管“双随机、一公开”工作实践中创新先行、走在前列。
叁、《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管的实施方案》
2019年7月，在全国率先出台《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
制定《实施方案》的主要目的：
一是履行机构改革后赋予市场监管部门职能的需要。
二是落实市场监管总局《关于加强和改进国家机关事业单位收费监管工作的意见》要求。
三是强化行政事业收费监管的重要举措。
《实施方案》要求各级市场监管部门重点查处国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织以下11类违规收费行为：
一是未经有权机关批准设立收费项目或者制定、调整收费标准进行收费的；
二是未按照批准的收费主体、对象、标准、范围、期限、方式、频次等收费的；
三是收费项目被取消、暂停或者撤销后继续收费的；
四是只收费不服务或者降低服务标准的；
五是违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费的；
六是未经批准委托收费的；
七是未按照规定进行收费公示或者年度报告的；
八是不执行收费减免或者其他优惠政策收费的；
九是将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担并收取费用的；
十是强制、变相强制公民、法人或者其他组织参加培训、研讨、考核、评比等活动，加入学会、协会等社会团体组织，并收取费用的；
十一是违反行政事业收费管理规定的其他行为。
下一阶段省局制度建设工作安排
一是强化制度意识。突出制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，将构建具有江苏市场监管特色的制度体系，作为推进市场监管领域治理体系和治理能力现代化的关键步骤。
二是强化制度建设。尽快完成列入制定计划剩余制度的制定、出台，形成涵盖市场监管履职主要方面的制度体系，规范工作流程、完善监督机制，严格内控管理，充分发挥制度刚性作用，通过制度管人，通过制度成事。
三是强化制度执行。制度制定很重要，制度执行更重要。各级各部门要以讲认真、敢较真的态度抓好制度落实，严格执行不走样，不打“擦边球”，不留空白、不开口子，切实维护制度的严肃性和权威性。
人民日报、新华社、新华日报、江苏卫视、江苏新闻广播等20余家省内外新闻媒体记者参加了本次发布会。
【本台快讯】广汉：优化服务强监督 审批流程再“瘦身”
今年以来，广汉行政审批局在市纪委的监督指导下深化“放管服”改革、优化营商环境情况开展问题整改，重点督促整合有效资源，提高服务标准，细化服务内容，通过“主题式”审批服务、“让数字多跑路、群众少跑腿”等新举措，审批成功“瘦身”，大幅压缩群众办事时限、流程、成本和材料。（记者 ：张伟 编辑：谢秋雨）
今年以来，广汉行政审批局在市纪委的监督指导下深化“放管服”改革、优化营商环境情况开展问题整改，重点督促整合有效资源，提高服务标准，细化服务内容，通过“主题式”审批服务、“让数字多跑路、群众少跑腿”等新举措，审批成功“瘦身”，大幅压缩群众办事时限、流程、成本和材料。（记者 ：张伟 编辑：谢秋雨）
贵州政策简本 | 大健康医药产业
《省政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见》
认真贯彻落实财政、金融、税收等支持政策，利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持具有较强公共服务性质的项目；开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点，按照国家标准全面推进药品集中采购平台规范化建设，采取招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施, 加强药品采购综合监管, 搭建高值医用耗材省级集中采购平台。
《省政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》
完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。对认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合西部大开发税收优惠条件的体育企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。企业发生的体育冠名、赞助、广告费等支出，符合条件的可按税法规定享受税前扣除政策。符合条件的体育企业创意、设计费用和研究开发费用，按规定享受税前加计扣除政策。体育场馆自用的房产和土地，可依据有关税收法律法规享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，要及时安排新增建设用地计划指标。对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外布局的重大健身休闲项目，可按照单独选址项目安排用地。利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。
《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》
各有关单位要利用各自管理的专项资金，可以采取创业引导基金、产业投资基金、事中事后贴息、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，重点支持健康养生产业园区以及企业基础设施、重大项目建设和产品开发。进一步落实健康养生产业企业依法享有的相关税收优惠。非公立医疗机构用水、用气与公立医疗机构同价。养老服务机构提供养老服务的用水、用气、生活用电按居民生活类价格执行。对温泉行业水资源费按一般工商业用水标准收取。其他养生服务机构用水、用气实行与工业同价。全面清理涉及健康养生产业的收费项目，取消不合法、不合理收费。
对列入健康养生产业发展规划的重点园区和重大项目，优先安排土地指标，并优先在城乡规划中落实用地布局。对投资额3000万美元或5亿元以上项目，由省级切块下达年度计划指标，各市(州)和贵安新区统筹优先保障建设用地计划指标，实行“点供”。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的健康养生产业项目可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。健康养生产业企业高管人员和核心技术人才，在户籍和就医等方面享受优惠和便利，子女在义务教育阶段入学可在省内居住地辖区学校就读。
《贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见》、《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》
省内企业成功并购省外企业并将工厂搬迁到我省的，省级一次性奖励200万元，项目所在地市、县政府奖励300万元;省内优强企业并购省内企业的，省级一次性奖励100万元，项目所在地市、县政府奖励200万元;通过国家中药再评价的大品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元;进入中国药典(2015年版或增补本)的品种，省级一次性奖励50万元。省级奖励资金由省工业和信息化专项资金支出；取得国家新药证书的品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元;对首仿专利到期的原研药转移到我省生产且获得新版GMP认证的，每个品种省级一次性奖励50—80万元;并购、激活省内“休眠”、“半休眠”品种且销售收入达到2000万元的，省级一次性奖励50万元。省级奖励资金由省科技厅专项资金支出；企业外包研发成果在我省投产后年销售收入达到3000万元的，企业所在地县级政府给予一次性50万元奖励;对投资超过5000万元的专业化公共研发技术服务平台，项目所在地市级政府认定后给予投资额5%的一次性奖励，最高不超过1000万元。
对投资额3000万美元或5亿元以上项目，由省级优先保障建设用地计划指标，实行“点供”。实施并购整合形成5亿元以上规模企业，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各种专项资金后的土地出让收益市、县留存部分用于支持项目建设；在我省新投资注册的医药企业，投资额在1000万元(含1000万元)以上的，从企业投产之日起3年内，企业所交纳的增值税地方分成部分，由企业所在地市、县政府全额补助给企业，用于支持企业发展。项目投产3年以上、5年以内的，以减半方式给予扶持。经认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。企业用实现利润进行再投资的，视同新引进的投资。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对企业引进先进技术和设备的，按有关规定享受税收优惠政策；年销售收入5亿元以上且增幅超过30%的成长型企业，由所在地县级政府对企业领导班子给予50万元奖励。国内外行业领军人才在我省新办医药企业投产后年销售收入达到2000万元的，企业所在地县级政府给予个人一次性20万元奖励。引进的企业高管和专家，在我省所缴纳的个人所得税地方留成部分前5年全额返还。省外高科技人员到我省专职引领国家新药项目开发或生物医药高新技术成果转化项目，且工作期限签订5年以上的，所在地县级政府一次性给予购房补贴10万元。企业聘用博士、正高以上职称的专业技术人员，与企业签订3年以上劳动合同的，给予个人所得税地方留成部分全额奖励，每年年底直接奖给个人，期限为3年。
《省政府关于加快民族药业和特色食品产业发展的意见》
从2012年起，每年从省级现代农业特色优势产业发展资金中安排1亿元和中央补助的财政专项扶贫发展资金中安排0.7亿元以上用于支持中药材产业发展，依据全省中药材产业发展规划。项目资金重点用于中药材规范化种植、良种基地与原种繁育、种子种苗基地建设、市场培育等产业发展相关的重点领域，主要采取贴息或以奖代补等方式投入。从2013年起，省财政加大对省级各部门产业发展资金的统筹力度，确保每年投入到中药材产业发展的资金在2亿元以上。结合工业化和城镇化的推进，优先规划、优先安排民族药业和特色食品产业企业、园区建设用地，其有关征地补偿费用按国家法律、法规规定给予优惠，与农产品种植、加工、销售、流通相关的，享受农业用地及相关优惠政策。对符合税法规定从事药用植物和特色食品初加工的企业，可以免征、减征企业所得税。对主营业务属于《西部地区国家鼓励类产业目录》范围的中药民族企业，按照国家西部大开发税收优惠政策规定的条件和程序执行企业所得税税收相关优惠政策。对从事民族药业、特色食品生产的企业，符合国家重点扶持的高新技术企业条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对企业引进先进技术和设备的，按有关规定享受税收优惠政策。
《省政府办公厅关于支持苗药做大做强若干政策措施的通知》
1.在我省已取得批准文号的治疗性苗药医院制剂，经批准可在省内调剂使用，按规定纳入医保报销范围。2.鼓励省内各级医疗机构特别是省人民医院、贵州医科大学附属医院等重点医院同等条件下优先使用苗药。3.制定我省苗医药传统特色诊疗服务项目目录以及相应价格标准，建立健全省内公立苗医医疗机构补偿机制和苗医药传统特色医疗服务补偿办法。
《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》
1.对社会力量兴办的养老服务项目，按床位数100张、300张和500张的标准，分别列入县(市、区、特区)、市(州)和省级服务业重点项目，优先给予用地保障。2.鼓励社会力量改造闲置医院、厂房、学校等社会资源用于养老服务业。原以出让方式取得、土地使用性质不变的，五年内不增收土地收益差价(年租金)，需要改变土地使用性质的，经规划、国土资源等部门评估同意后，按评估结果补缴土地收益差价(年租金);原以行政划拨方式取得的土地，经规划、国土资源等部门评估同意后，可用于营利性养老机构建设，并按评估结果补缴土地出让金，依法办理出让手续。3.对社会力量兴办的非营利性养老机构，床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的，由省级按每张床位3000元的标准给予一次性建设补助;市、县两级要同时给予一次性建设补助，合计补助金额不低于3000元，并逐步提高运营补贴标准。4.对社会力量投资5000万以上兴办的养老机构，由市、县两级政府结合实际给予一次性奖励。5.对社会力量兴办的养老机构，当年新招用符合相关要求的人员数达到机构现有在职职工总数的30%(超过100人的机构达到15%)以上，并签订1年以上期限劳动合同的，根据招用人数，按规定给予金额不超过200万元、期限不超过2年的小额担保贷款，并享受财政贴息。6.允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款，国土资源、房产管理部门应予办理抵押登记手续。7.对经批准设立的养老机构中专门为老年人提供生活照顾的场所所占用耕地免征耕地占用税。8.除法律法规明确的收费项目外，不得对社会力量兴办养老机构另行收费。
《省政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见》
认真贯彻落实财政、金融、税收等支持政策，利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持具有较强公共服务性质的项目；开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点，按照国家标准全面推进药品集中采购平台规范化建设，采取招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施, 加强药品采购综合监管, 搭建高值医用耗材省级集中采购平台。
《省政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》
完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。对认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合西部大开发税收优惠条件的体育企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。企业发生的体育冠名、赞助、广告费等支出，符合条件的可按税法规定享受税前扣除政策。符合条件的体育企业创意、设计费用和研究开发费用，按规定享受税前加计扣除政策。体育场馆自用的房产和土地，可依据有关税收法律法规享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，要及时安排新增建设用地计划指标。对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外布局的重大健身休闲项目，可按照单独选址项目安排用地。利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。
《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》
各有关单位要利用各自管理的专项资金，可以采取创业引导基金、产业投资基金、事中事后贴息、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，重点支持健康养生产业园区以及企业基础设施、重大项目建设和产品开发。进一步落实健康养生产业企业依法享有的相关税收优惠。非公立医疗机构用水、用气与公立医疗机构同价。养老服务机构提供养老服务的用水、用气、生活用电按居民生活类价格执行。对温泉行业水资源费按一般工商业用水标准收取。其他养生服务机构用水、用气实行与工业同价。全面清理涉及健康养生产业的收费项目，取消不合法、不合理收费。
对列入健康养生产业发展规划的重点园区和重大项目，优先安排土地指标，并优先在城乡规划中落实用地布局。对投资额3000万美元或5亿元以上项目，由省级切块下达年度计划指标，各市(州)和贵安新区统筹优先保障建设用地计划指标，实行“点供”。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的健康养生产业项目可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。健康养生产业企业高管人员和核心技术人才，在户籍和就医等方面享受优惠和便利，子女在义务教育阶段入学可在省内居住地辖区学校就读。
《贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见》、《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》
省内企业成功并购省外企业并将工厂搬迁到我省的，省级一次性奖励200万元，项目所在地市、县政府奖励300万元;省内优强企业并购省内企业的，省级一次性奖励100万元，项目所在地市、县政府奖励200万元;通过国家中药再评价的大品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元;进入中国药典(2015年版或增补本)的品种，省级一次性奖励50万元。省级奖励资金由省工业和信息化专项资金支出；取得国家新药证书的品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元;对首仿专利到期的原研药转移到我省生产且获得新版GMP认证的，每个品种省级一次性奖励50—80万元;并购、激活省内“休眠”、“半休眠”品种且销售收入达到2000万元的，省级一次性奖励50万元。省级奖励资金由省科技厅专项资金支出；企业外包研发成果在我省投产后年销售收入达到3000万元的，企业所在地县级政府给予一次性50万元奖励;对投资超过5000万元的专业化公共研发技术服务平台，项目所在地市级政府认定后给予投资额5%的一次性奖励，最高不超过1000万元。
对投资额3000万美元或5亿元以上项目，由省级优先保障建设用地计划指标，实行“点供”。实施并购整合形成5亿元以上规模企业，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各种专项资金后的土地出让收益市、县留存部分用于支持项目建设；在我省新投资注册的医药企业，投资额在1000万元(含1000万元)以上的，从企业投产之日起3年内，企业所交纳的增值税地方分成部分，由企业所在地市、县政府全额补助给企业，用于支持企业发展。项目投产3年以上、5年以内的，以减半方式给予扶持。经认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。企业用实现利润进行再投资的，视同新引进的投资。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对企业引进先进技术和设备的，按有关规定享受税收优惠政策；年销售收入5亿元以上且增幅超过30%的成长型企业，由所在地县级政府对企业领导班子给予50万元奖励。国内外行业领军人才在我省新办医药企业投产后年销售收入达到2000万元的，企业所在地县级政府给予个人一次性20万元奖励。引进的企业高管和专家，在我省所缴纳的个人所得税地方留成部分前5年全额返还。省外高科技人员到我省专职引领国家新药项目开发或生物医药高新技术成果转化项目，且工作期限签订5年以上的，所在地县级政府一次性给予购房补贴10万元。企业聘用博士、正高以上职称的专业技术人员，与企业签订3年以上劳动合同的，给予个人所得税地方留成部分全额奖励，每年年底直接奖给个人，期限为3年。
《省政府关于加快民族药业和特色食品产业发展的意见》
从2012年起，每年从省级现代农业特色优势产业发展资金中安排1亿元和中央补助的财政专项扶贫发展资金中安排0.7亿元以上用于支持中药材产业发展，依据全省中药材产业发展规划。项目资金重点用于中药材规范化种植、良种基地与原种繁育、种子种苗基地建设、市场培育等产业发展相关的重点领域，主要采取贴息或以奖代补等方式投入。从2013年起，省财政加大对省级各部门产业发展资金的统筹力度，确保每年投入到中药材产业发展的资金在2亿元以上。结合工业化和城镇化的推进，优先规划、优先安排民族药业和特色食品产业企业、园区建设用地，其有关征地补偿费用按国家法律、法规规定给予优惠，与农产品种植、加工、销售、流通相关的，享受农业用地及相关优惠政策。对符合税法规定从事药用植物和特色食品初加工的企业，可以免征、减征企业所得税。对主营业务属于《西部地区国家鼓励类产业目录》范围的中药民族企业，按照国家西部大开发税收优惠政策规定的条件和程序执行企业所得税税收相关优惠政策。对从事民族药业、特色食品生产的企业，符合国家重点扶持的高新技术企业条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对企业引进先进技术和设备的，按有关规定享受税收优惠政策。
《省政府办公厅关于支持苗药做大做强若干政策措施的通知》
1.在我省已取得批准文号的治疗性苗药医院制剂，经批准可在省内调剂使用，按规定纳入医保报销范围。2.鼓励省内各级医疗机构特别是省人民医院、贵州医科大学附属医院等重点医院同等条件下优先使用苗药。3.制定我省苗医药传统特色诊疗服务项目目录以及相应价格标准，建立健全省内公立苗医医疗机构补偿机制和苗医药传统特色医疗服务补偿办法。
《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》
1.对社会力量兴办的养老服务项目，按床位数100张、300张和500张的标准，分别列入县(市、区、特区)、市(州)和省级服务业重点项目，优先给予用地保障。2.鼓励社会力量改造闲置医院、厂房、学校等社会资源用于养老服务业。原以出让方式取得、土地使用性质不变的，五年内不增收土地收益差价(年租金)，需要改变土地使用性质的，经规划、国土资源等部门评估同意后，按评估结果补缴土地收益差价(年租金);原以行政划拨方式取得的土地，经规划、国土资源等部门评估同意后，可用于营利性养老机构建设，并按评估结果补缴土地出让金，依法办理出让手续。3.对社会力量兴办的非营利性养老机构，床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的，由省级按每张床位3000元的标准给予一次性建设补助;市、县两级要同时给予一次性建设补助，合计补助金额不低于3000元，并逐步提高运营补贴标准。4.对社会力量投资5000万以上兴办的养老机构，由市、县两级政府结合实际给予一次性奖励。5.对社会力量兴办的养老机构，当年新招用符合相关要求的人员数达到机构现有在职职工总数的30%(超过100人的机构达到15%)以上，并签订1年以上期限劳动合同的，根据招用人数，按规定给予金额不超过200万元、期限不超过2年的小额担保贷款，并享受财政贴息。6.允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款，国土资源、房产管理部门应予办理抵押登记手续。7.对经批准设立的养老机构中专门为老年人提供生活照顾的场所所占用耕地免征耕地占用税。8.除法律法规明确的收费项目外，不得对社会力量兴办养老机构另行收费。
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