#喜迎二十大 辽宁在行动# #美好辽宁欢迎您# #文明抚顺# #点亮东洲 创城有我##魅力东洲# 东洲区:真抓实干上项目 奏响发展“春之歌”

东洲大地,春潮涌动。连日来,记者走进东洲区,机关、企业、项目现场,不同的风景,却是同样的忙碌场面;主要负责同志、普通工作人员,不同的岗位,却是同样的无悔付出;年轻人、老同志,不同的年华,却是同样书写奉献情怀。

今年以来,市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来,掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮,坚持“三区”战略,聚焦“四路两河”,打造“四个”东洲,坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、苦干实干。一季度,东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元,同比增长92%,产业类项目预计完成投资2.9亿元,占全区固定资产投资的80.56%;全区预计开复工500万元以上项目71个,其中开复工亿元以上项目14个;3月完成新入统计项目15个,总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。

园区是高质量发展的主战场。3月4日,区委书记张玉良在高新区召开调度会议,抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间,增强园区项目承载力和吸引力,需要土地资源有力支撑,我们要依法依规做好前期工作,按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者,目前,由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作,区级领导对六个片区分组包片,力争最大限度实现高新区土地资源高效优配,为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目,建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。

辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司,去年冬天,企业克服了暴雪带来的施工困难,如今迎来了项目建设新进展。“目前,我们已经完成了土建主体、道路排水等,设备安装也接近尾声,正在进行设备调试,预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者,项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的,“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议,随时随地帮助企业解决问题,我们对下步生产很有信心。”

东洲区牢固树立项目为王理念,今年确定了86个重点项目,15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议,直奔项目问题,坚持问题导向,研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班,86个项目都由副区级以上领导带头包保,并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。

记者走进区发改局局长边春生的办公室,1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面,边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍,东洲区在优化产业结构上做文章,聚焦补齐产业短板,加快第三产业发展步伐,当前,紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项,正在修改设计报告;通航机场项目成立了推进专班,已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作,东洲区项目发展将更有后劲,更可持续。

在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里,一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出,纤柔的纤维被拉伸到百米长,汇聚到一起,比钢铁力度还强。春节前,记者到这里采访时,平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺,正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施,使产品导热、导电、模量等性能进一步提升,并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍,近期,高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司,了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况,并在相关产业及行业政策上进行指导帮助,他们对下步工作充满期待。

打造优质软环境,才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上,滚动的大字赫然入目:“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。

记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅,一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份,东洲区新增市场主体201户,目前,我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度,已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。

为进一步深化“放管服”改革,提升营商环境整体水平,今年以来,张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈,就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求,并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。

营商环境建设局局长赵玉睿介绍,近期,服务中心大厅的审批服务效能进一步提升,他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革,进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,还将设立“局长接待日”,加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村(社区)便民综合服务站建设,逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系,积极探索全程代办、异地办理新模式,最终实现“办千件事、进一扇门”。

上级有号令,东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中,将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫;东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手,主要领导齐抓共管、协同发力,既当“指挥员”又当“战斗员”,深入一线调研,解决制约企业和项目发展的实际问题,目前,东洲区企业复工率达95.7%。

基础设施、环境整治是老城区的短板和难点,带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题,记者来到区城乡建设管理局,副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后,才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力,方便百姓出行,东洲区政府预计投资2000万元,建设佳源桥、佳源路,目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作,力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍,东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫,本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则,加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准,营造良好生态环境,营造张弛有度的植物空间,让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。

其身正,不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中,张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等,擦拭栏杆、清理环境卫生,广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。

每一名东洲干部都拼在一线、干在一线,东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁,自参加工作以来几乎没休过假,他语重心长地对记者说,东洲人在干、要干的事儿太多了,唯有踔厉奋发、笃行不怠,善作善成、久久为功,以行动推动经济社会发展,靠实干走出高质量发展新路。

乔春燕曾说过周秉昆“朋友还分三六九等,只帮孙赶超不帮自己”。乔春燕还对于虹说过“我干哥他们两口子一向对你们两口子就格外好”。言语之中充满酸味,大家都是发小,都是一起长大的铁子,为什么周秉昆如此偏心赶超一家?

重看《人世间》我才顿悟,难怪周秉昆会如此偏心赶超,原来背后另有深意。

一、周秉昆对孙赶超家确有偏爱”

1.把郑娟的房子让给赶超一家居住

孙赶超一家挤在老破小的房子里,于虹怀孕了,家里住不下了,又没办法在周围再修一个。此时的周秉昆已经带着郑娟和家人住进了小洋楼里,郑娟太平胡同的房子闲置着,便让出来给赶超一家了,赶超一家一住就是几十年。

2.安顿孙小宁,化解赶超夫妻矛盾

孙赶超的妹妹孙小宁高考失利后一直住在家里,和哥哥嫂子一起挤,没工作又不复读,吃喝都是哥哥嫂子在出。于虹在六君子聚会的时候和朋友吐槽,赶超不快,当场就和老婆吵了起来。

后来秉昆在出版社混出了样,开了一个新图书馆,便申请安排,让孙小宁和吴倩过去上班。这样一来,既帮孙小宁找到了工作,又化解了赶超的夫妻矛盾。

3.赶超被骗所有家当,帮他找回

赶超瞒着于虹创业,自己做鞋子生意,不曾想一时疏忽,被骗子骗了所有家当。这可怎么办啊?本来就艰难困苦的日子就更雪上加霜了?又该如何跟于虹交代呢?

周秉昆自己的事情都不喜欢向哥哥开口,为了不让赶超蹲大牢,最后还是舔着脸跑去找哥哥周秉义,虽然最后是通过另外的人脉解决的,但还是足以见得周秉昆对孙赶超的情谊。

4.把郑娟老屋的房产过户给于虹

于虹结婚后一直没有没把户口转到光字片,等到光字片搬迁时,她没有无房户免费搬迁的名额。于虹无奈之下,找到郑娟提出了非分要求,希望郑娟把太平胡同的房产过户给她。尽管中间颇有几分纠结,最终还是给了于虹。

二、心甘情愿帮忙的背后暗藏“秘密”

一次又一次的偏心和袒护,也难怪乔春燕会内心不平衡,总觉得周秉昆对赶超一家更好。究其根本,大概有两个原因:

1.孙赶超是所有发小中过得最“难”的

周秉昆和郑娟都是非常善良的寻常老百姓,一直在邻里街坊之间来往,不像周秉义和周蓉那般,长大了就从邻里街坊里脱离。周秉昆就像光字片的一砖一瓦,与它共生,和发小们相互扶持。

也正是因为从小就在这些纠葛和牵绊中长大,自然也变成了纠葛和牵绊的枝丫,将邻里关系散发、深入。周秉昆和发小们一直秉承着互帮互助互相搀扶度过黑暗长河和艰难困苦的观念,情义是流淌在骨子里的东西。

情义,不过就是我强帮你我弱你帮!周秉昆有困难,家里是这群兄弟姐妹们帮着撑起来;朋友们有困难,周秉昆也会义无反顾地上。

在电视剧里,其实周秉昆对所有的小伙伴都是一样的好,只是孙赶超一家日子过得“最难”,所以周秉昆施以援手的机会更多一些。像国庆一家和春燕一家,得到秉昆的帮助也不少。

秉昆和春燕后面渐行渐远,也是春燕的自私和贪心造成的巨变。周秉昆曾说过一句话,他帮助赶超不帮春燕,根本不是因为什么朋友也分三六九等,而是取决于“该不该帮”。朋友吃不上饭,那当然得帮;可是,对于吃不上肉的朋友,还要怎么帮?

赶超是秉昆发小中一直“吃不上肉”的那一个,他和于虹奋斗了一生,终究还是被时代和社会抛弃,成了改革大流中的炮灰和牺牲品。他们靠自己的双手没有翻身,没有走上更光明的日子,所以周秉昆伸了一把手。

2.孙赶超有情有义,从未用友情绑架秉昆

孙赶超和于虹夫妇,尽管是秉昆朋友中混得最差的一对,但也是最有情有义的一对。周秉昆一家背景干净,兄弟姐妹们也争气,最终都成了光字片的“大明星”。

周秉义是市长,妻子是省长女儿,周蓉是大学教授,丈夫是著名诗人,秉昆靠双手当上了一个不大不小的“总”,挣了不少钱。这在其他人眼里是无上的荣耀,而在周秉昆的这些朋友们眼里就是“人脉”,是日后可以“利用”起来的“资源”。

追溯儿时的友情,那是绝对干净和纯粹的情义。随之时间慢慢流逝,人越来越长大,童话和天真慢慢离我们远去,利益就成了第一考量。面对周秉昆这个行走的人脉和资源,最先动歪心思的就是身边的发小们。

春燕遇到了事,搞不定必来找秉昆,找了还得必须办成,办不成就是“不帮”,办不成就是“你不是我哥们”,用友情绑架周秉昆,让他不惜一切代价为了她的利益和好处。这让周秉昆很为难。

国庆一家没有春燕一家那么理所应当,也没有那么贪心,但是面对自己的利益受损时,也会“要求”周秉昆必须帮忙找后路。周秉昆自己的新房子被没收,一家老小无家可归,就把借给国庆住的老房子要回,刚一开口,吴倩就不乐意了,撒泼耍赖不肯离开。

后来,知道自己这样的要求很过分,便和周秉昆提另外的要求,房子他们可以搬走,但是周秉昆必须要给国庆找一份工作,让他们有钱出去租房子。真正印证了那句“请神容易送神难。”

对比国庆一家和春燕一家,赶超反而是最讲感情和情谊的。他们几乎从来不向秉昆开口,多难都自己扛,扛不住了就躲在暗处偷偷流泪,一直住着郑娟的房子,每年都按时给房租,从来没有把秉昆当成人脉,从来没用友情绑架秉昆,也不曾占秉昆的便宜。

当儿时的情义渐渐掺杂很多东西时,只有于虹和赶超一直用心呵护这份友情,不轻易磨损友情的价值,真诚、纯粹、干净地交朋友。大概是因为这份“干净的关系”,让周秉昆觉得难能可贵,也正是可贵才愈发珍惜,珍惜了,也就真心想要拉他一把了。

总结:有人说,做人,精明不如厚道。

精明算计如春燕,最终因为自私被自己的欲望吞噬,最后没有一个好朋友留在身边。而厚道真诚如赶超,不管时间和境遇如何移星换月,他始终保持着对友情的热忱和纯净,最后即使早早离开人世,好朋友依然是他的后盾。

朋友之间真正的悲剧,不是散落于天涯眼角,而是近在咫尺却内心无法靠近。赶超是一个值得深交的朋友,这就是秉昆一直偏心他的根本原因。

#2022全国两会聚焦#【全国人大代表蔡继明:#推进城乡融合发展助力实现共同富裕#】“共同富裕”成为近年来政策层面一大热词,2021年,浙江省被选定建设高质量发展建设共同富裕示范区。浙江团全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,实现共同富裕,要着力解决发展城乡不平衡不充分问题。他认为,需要在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模,才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况,还要探索开放农村集体经济组织边界,促进城乡融合发展。

谈共同富裕:
大幅度提高户均耕地规模 破解城乡发展不平衡不充分问题
北青报:高层多次提到共同富裕,要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。但目前存在发展不平衡不充分问题,尤其是城乡发展不平衡不充分,您对此怎么看?城乡发展不平衡不充分的成因是什么?
蔡继明:农民相对收入低,根本原因是农业劳动生产力相对低。2020年我国第一产业增加值只占GDP的7.7%,但农业从业人员则占了全国从业人员的23.6%,二者之比为0.28,而在1952年,二者的比值为0.60,这表明我国农业劳动生产率与第二、三产业劳动生产率的相对差距在逐年扩大。发达国家的农业劳动生产率已达到其工业劳动生产率的1/2左右,而我国目前的农业劳动生产率只有第二产业劳动生产率的1/5。
我国农业劳动生产率低的技术成因是户均土地经营规模过于狭小。另一方面,城乡居民收入差距中,财产性收入差距高达11.65倍,其中主要原因是农村集体土地与城市国有土地同地不同权,农民的宅基地使用权没有用益物权和担保物权,这就堵塞了农民获取财产性收入和融资贷款的渠道。
北青报:“三农问题”成为老生常谈,乡村振兴被提上日程,如何破解城乡发展不平衡不充分问题,增强城乡融合发展?
蔡继明:走出三农困境,历史上曾尝试过不同的路径选择,一是离土不离乡、进厂不进城的农村工业化,随着乡镇企业衰落,大量农民进城务工,这条路已经半途而废;二是进城不落户、迁徙不定居,由此导致数以千万计留守妇女、老人和儿童,这条半城市化的道路也不可持续;三是就“三农”论“三农”的新农村建设,除了村容整洁,在缓解人地矛盾等方面收效甚微。
由此看来,解决“三农”问题,实现乡村振兴,不能就农民谈农民、就农村论农村,只有跳出“三农”的范围,才能真正意义上解决“三农”问题。从扶贫攻坚到乡村振兴,最终的落脚点应该是城镇化。城镇化才是解决“三农”问题的根本出路。城镇化包括农村居民的市民化,鼓励“农民离土不离乡”、“进厂不进城”并安于“进城不落户”、“迁徙不定居”的半城市化的生活,并不能从根本上解决“三农”问题。解决三农问题的根本途径是在大幅度转移农业人口的基础上大幅度提高户均耕地规模。
只有随着城镇化率的提高即农村从业人员的减少,使农村户均土地达到50亩以上规模经营水平,从事农业生产的收入与进城务工的收入大体持平,才能最终改变城乡发展不平衡不充分的状况,真正实现城乡融合发展。
北青报:还有哪些促进城乡融合发展、共同富裕的政策建议?
蔡继明:还要探索开放农村集体经济组织边界,促进城乡融合发展。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进,城乡之间、城市之间、乡村之间的人口流动会愈加频繁,规模也会越来越大,农村集体经济组织的发展应该是开放型的。农地制度的安排应该顺应这一城乡关系变革和农村传统社会变革的历史潮流,而不能成为阻碍这场变革的桎梏。
因此,建议在保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下,既要允许原有的成员进城落户之后通过转让土地承包权、宅基地资格成员权等方式放弃其成员权,也要允许外来的人口通过接入承包权等方式获得集体经济组织成员权。
在提升城市包容性、推动农民工特别是新生代农民工融入城市的同时,也要敞开农村集体经济组织的大门,参照城市允许农民进城落户的条件,制定外来务农者(包括市民)进村的条款,允许他们购买当地农民的自建住房或租用宅基地建房,在土地承包转包(包括租金和期限)、惠农政策、社会保障等方面享受与当地农民同等的待遇,推进外来务农者本地化和村民化。
谈农民进城:
解决进城务工人员“住有所居”的问题
北青报:如何推进农业转移人口的市民化,阻碍农民工进城落户的主要因素是什么?
蔡继明:由于城乡二元制度的存在,农业转移人口受到务工所在城市就业、医疗、养老、教育、社会保障等制度的制约,造成无法在长期务工城市安居。根据《2018年农民工监测调查报告》数据,我国农业转移人口在城市购买住房的仅有17.4%,享受保障性住房(包括租赁公租房和购买保障性住房的)的仅有2.9%。此外,当前我国城市住房保障制度还将大部分农业转移人口排除在外,农业转移人口的城市住房问题成为社会关注的焦点,农业转移人口城市住房普遍存在人均面积小 、配套设施不齐全、居住环境较差、容易形成家庭成员居住隔离甚至住房贫困等问题,严重影响了农业转移人口的居住品质,降低了农业转移人口的市民化意愿。
所以,在推进城乡基本公共服务均等化进程中,只有首先解决进城务工人员“住有所居”的问题,才能保证农民工随迁子女“学有所教”,也才能有助于随迁老人实现“老有所养”。
谈土地制度改革:
尽快出台农村集体建设用地入市的政策
北青报:您提出的推动土地要素市场化配置,实现生产要素在城乡之间自由流动,具体怎么理解?农村宅基地使用权在城乡之间流转的主要障碍是什么?政策方面需要有哪些突破?
蔡继明:长期以来,我国土地资源一直实行的是计划和行政配置,即使在2013年中共十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用,土地资源配置例外的主张仍然在某些部门占主导地位,以至于2019年新修订的《土地管理法》中,居然鲜见“市场”二字,而无论是2007年颁布的《物权法》还是2020年颁布的《民法典·物权编》,都对农村集体的宅基地和城市国有的住宅建设用地使用权做了不同的规定,农村宅基地并不具有与城市宅基地同等的用益物权和担保物权。因此,同步推进城乡土地产权同权化和土地资源配置市场化,是实现土地要素在城乡之间自由流动的基本制度保障。
为此,建议从根本上改革土地原有的计划管理体制,变行政配置为市场配置,盘活农村闲置宅基地,允许宅基地使用权在城乡之间流转,缩小城乡居民过高的财产性收入差距,同时为城市工商资本下乡发展现代农业、城市各类人才下乡参与乡村振兴、城市居民下乡休闲养老,提供产业发展配套设施和生活居住条件。
尽快出台农村集体建设用地入市的政策,通过城乡建设用地增减挂钩,将农村大量闲置的建设用地(特别是宅基地)转变为城市建设用地(特别是住宅建设用地),通过增加城市建设用地供给降低地价进而降低房价,最终降低农民工进城落户门槛。
(北京青年报)


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