【【津云调查】从手挖肩挑到智能制造 飞驰的不仅是天津地铁的速度……】https://t.cn/A66XYIPD天津，是我国第二座拥有地铁的城市。1970年4月7日，天津地铁破土动工，整个工程在当时被称为“7047”工程，而这也开启了天津人一段“激情燃烧的岁月”。当时没有大型机械设备，开凿隧道只能是“开天窗”式的明渠开挖，靠的是手挖肩挑小车推的“人海战术”，地铁隧道几乎都是靠沿线居民等广大群众义务劳动挖出来的，高峰的时候，每天有多达上万人参与一线施工。时光荏苒，人们对轨道交通曾经的那些展望与设想，如今，已经变成一个个真实存在的繁忙线路，穿梭往来于地层之下。
麻花型隧道群的“拧巴”与带来的便利
天津地铁10号线，作为天津“东南半环线”，串联起了河西区、河东区和东丽区的多个客流集散点，眼下，10号线一期全线车站主体结构及盾构区间，大部分都已完工，线路上最难啃的骨头也已经被拿下了，那就是柳林路站至环宇道站区间隧道的盾构工程，因为，这段隧道必须要从海河下方穿过。
说到工程难度，天津地铁集团副总经理殷波介绍道：“穿越海河的时候隧道埋深非常大，隧道直径是6米，河底到隧道顶之间还要保留一个跟隧道直径相当的覆土厚度，再加上河本身的深度，隧底埋深一般在30米左右，水压力非常大，设计和施工都必须十分严谨，才能确保工程顺利推进。”
殷波
为了尽最大可能方便乘客，地铁在设计上做了许多突破性的尝试，比如平常乘客需要换乘的时候，往往都得上楼、下楼，穿越长长的地道，为了使换乘更便捷，天津的地铁建设者们做了很多努力。
天津宾馆站、肿瘤医院站，是地铁5、6号线的两大交会车站，换乘人数众多，在这两个站点，乘客从其中一条线路上下来，不用上下楼，只需要横穿不到10米宽的站台，就能登上另一条线路的列车，如果赶上5、6号线列车同时到达，您快走几步，10秒钟就能完成换乘，这就是同站台换乘。
同站台换乘，听上去很简单，可实现起来却是对设计和施工的极大考验，说白了，乘客不用上下奔波了，地铁列车就得上下奔波。5、6号线左右线加起来一共八条隧道组成的隧道群，要在长达八千多米的地下区间内，上下重叠，交替扭转，两条线路就像拧麻花一样，才能最终翻转到同一站台上，因此这也被称为麻花型隧道群。
拧麻花隧道示意图
为了确保隧道群结构稳定，每个区间内四条隧道的盾构施工都有严格的顺序，而且四台盾构机在各自掘进过程中，必须保持距离、不能相遇，以此减少对隧道之间土层的扰动，这一切都需要非常精密的施工组织计划。
盾构施工
正是因为建设者们脚踏实地下的这些功夫，地铁5、6号线才最终顺利实现了同站台换乘。开通几年来，每当听到人们称赞这两条线路乘坐舒适、换乘方便快捷，殷波和同事们都会感到特别欣慰，曾经付出的一切都值得了。
施工紧锣密鼓 新线路即将开通
按照计划，地铁10号线一期将在今年年内全线通车，另外，天津目前正在建的地铁线路还有7号线、8号线一期，以及4号线北段等。地铁4号线北段工程土建4标的果园南道站，全长322米，眼下，车站主体结构施工已经完成近半。
果园南道站紧挨着京津公路，南边就是丰产河，地下两层承压水，水系联系很强，因此在基坑开挖和主体结构施工过程中，必须时刻警惕突涌的风险。项目部党支部书记于淼介绍说：“我们坚持分层开挖，开挖之前还要人工对开挖当层的墙缝进行探挖，看有没有冒水点，同时加强对基坑钢支撑和周边构筑物的监测，随时观测有没有出现倾斜和沉降。”
除此以外，果园南道站的施工还面临着另外一个大麻烦，就是地下管线切改工程。果园南道站，周围分布着众多居民区和商业区，其中一些小区拆迁后，在地底下遗留了大量的水电管线，有废弃多年的，也有正在使用的，纠缠在一起就像一团乱麻，作为管线切改工作的负责人，项目部副经理顾兴业必须把这团麻一根根捋出来，挨个寻找产权单位，然后再把大家召集到一起，制定整体的管线迁移方案，为地铁施工腾挪空间，因此，他这个岗位也被叫做“地铁施工的拓荒者”。
顾兴业工作照
好不容易把地下管线摸排清楚了，到了切改的时候，还是有不少令人挠头的事儿，比如说，每家产权单位都有自己的规章制度，不管是切改的时间段，还是可切改的范围，各有各的规矩，有些单位甚至一年才允许切改一次，如何协调大伙儿彼此配合，以地铁施工为重，在规定时间内完成全部管线的迁移，保证地铁工期，对顾兴业来说，是个相当大的考验，回忆起工作中的点点滴滴，他说：“最急的时候是去年，好多老旧管线探挖出来，产权单位也认不出来是不是自己的，就得回去查图，来来回回特耽误时间，只要有一根线或一个杆体没迁走，施工就没法儿进行，当时黑天白天加班，媳妇儿生孩子我就在医院陪了一个晚上，还没睡觉。”
顾兴业工作照
在项目部和诸多管线产权单位的共同努力下，果园南道站的施工障碍被逐一清除，一切顺利的话，车站主体结构将在今年6月份全部完工，为相邻两个车站的盾构始发提供接收条件，而果园南道站所属的4号线北段，则将在2024年年底实现全线通车。
智能制造 助力地铁建设
天津地铁11号线管片厂，由中交一航局城交公司承建，11号线一期全线20个盾构区间、将近两万四千环地铁管片，都是在这里加工生产的。管片，通俗说就是组成管道的混凝土片，六片半弧形管片拼成一个环，在隧道开凿过程中，盾构机一边掘进，一边将成千上万个这样的环在地下拼接起来，一条隧道就形成了。“管片预制对精度要求很高，第一要防渗，互相之间又不能错位，像我们的预制精度都在0.5个毫米，精度越高，组装成环的隧道会越严密。”地铁11号线管片厂总工程师武保华说。
管片厂
作为地铁隧道的永久衬砌结构，盾构管片的预制工序十分复杂，从钢筋笼加工、混凝土浇筑，再到蒸养、水养，等待管片强度不断生长，一道工序都不能少，每一片管片从生产出来到最终用于盾构施工，都得将近一个月的时间。
管片厂
为了提升管片预制的精度和效率，武保华带领二十多名技术骨干成立了创新工作室，下决心要把管片生产这个土建的活儿，干出高科技的味道来，他们相继研发出钢筋剪切自动分拣系统、管片喷雾湿养系统等设备。在诸多的发明创造中，武保华他们最引以为傲的，还是生产线上的全自动智能收面机器人。收面也叫抹面，是指将混凝土管片粗糙不平的表面抹平整，抹得越平，对盾构机的磨损越小。
管片厂总工程师武保华和同事们
为了研制这台机器人，代替人工完成管片抹面动作，武保华他们这群原本对机器人一无所知的人，可是费了大劲了，毕竟要想让一条机械手臂像人的胳膊一样灵活自如地动起来，并且知道哪儿能动哪儿不能动，以及什么时候如何动，需要借助极为复杂的软件程序和参数计算。 “就得自己去学，查阅大量资料，先对机器人有个认知，然后再一点点琢磨怎么让它把这个面儿抹起来，反复进行大量的参数对比试验，大夏天在厂房里一待就是一天，不停刷轨迹刷程序，汗流浃背，这才终于研制成功。”质量员赵泽伟说。
管片收面机器人
借助先进的设备，管片生产效率大大提升，到今年三月，11号线管片厂累计生产管片22000多环，其中将近一万环已经被发往各个标段用于盾构施工。
在智能制造的加持下，天津地铁走出了一条绿色高效的建设之路。几年来，随着多条地铁线路陆续开通，天津地铁构建起了安全、便捷的城市轨道交通线网。
麻花型隧道群的“拧巴”与带来的便利
天津地铁10号线，作为天津“东南半环线”，串联起了河西区、河东区和东丽区的多个客流集散点，眼下，10号线一期全线车站主体结构及盾构区间，大部分都已完工，线路上最难啃的骨头也已经被拿下了，那就是柳林路站至环宇道站区间隧道的盾构工程，因为，这段隧道必须要从海河下方穿过。
说到工程难度，天津地铁集团副总经理殷波介绍道：“穿越海河的时候隧道埋深非常大，隧道直径是6米，河底到隧道顶之间还要保留一个跟隧道直径相当的覆土厚度，再加上河本身的深度，隧底埋深一般在30米左右，水压力非常大，设计和施工都必须十分严谨，才能确保工程顺利推进。”
殷波
为了尽最大可能方便乘客，地铁在设计上做了许多突破性的尝试，比如平常乘客需要换乘的时候，往往都得上楼、下楼，穿越长长的地道，为了使换乘更便捷，天津的地铁建设者们做了很多努力。
天津宾馆站、肿瘤医院站，是地铁5、6号线的两大交会车站，换乘人数众多，在这两个站点，乘客从其中一条线路上下来，不用上下楼，只需要横穿不到10米宽的站台，就能登上另一条线路的列车，如果赶上5、6号线列车同时到达，您快走几步，10秒钟就能完成换乘，这就是同站台换乘。
同站台换乘，听上去很简单，可实现起来却是对设计和施工的极大考验，说白了，乘客不用上下奔波了，地铁列车就得上下奔波。5、6号线左右线加起来一共八条隧道组成的隧道群，要在长达八千多米的地下区间内，上下重叠，交替扭转，两条线路就像拧麻花一样，才能最终翻转到同一站台上，因此这也被称为麻花型隧道群。
拧麻花隧道示意图
为了确保隧道群结构稳定，每个区间内四条隧道的盾构施工都有严格的顺序，而且四台盾构机在各自掘进过程中，必须保持距离、不能相遇，以此减少对隧道之间土层的扰动，这一切都需要非常精密的施工组织计划。
盾构施工
正是因为建设者们脚踏实地下的这些功夫，地铁5、6号线才最终顺利实现了同站台换乘。开通几年来，每当听到人们称赞这两条线路乘坐舒适、换乘方便快捷，殷波和同事们都会感到特别欣慰，曾经付出的一切都值得了。
施工紧锣密鼓 新线路即将开通
按照计划，地铁10号线一期将在今年年内全线通车，另外，天津目前正在建的地铁线路还有7号线、8号线一期，以及4号线北段等。地铁4号线北段工程土建4标的果园南道站，全长322米，眼下，车站主体结构施工已经完成近半。
果园南道站紧挨着京津公路，南边就是丰产河，地下两层承压水，水系联系很强，因此在基坑开挖和主体结构施工过程中，必须时刻警惕突涌的风险。项目部党支部书记于淼介绍说：“我们坚持分层开挖，开挖之前还要人工对开挖当层的墙缝进行探挖，看有没有冒水点，同时加强对基坑钢支撑和周边构筑物的监测，随时观测有没有出现倾斜和沉降。”
除此以外，果园南道站的施工还面临着另外一个大麻烦，就是地下管线切改工程。果园南道站，周围分布着众多居民区和商业区，其中一些小区拆迁后，在地底下遗留了大量的水电管线，有废弃多年的，也有正在使用的，纠缠在一起就像一团乱麻，作为管线切改工作的负责人，项目部副经理顾兴业必须把这团麻一根根捋出来，挨个寻找产权单位，然后再把大家召集到一起，制定整体的管线迁移方案，为地铁施工腾挪空间，因此，他这个岗位也被叫做“地铁施工的拓荒者”。
顾兴业工作照
好不容易把地下管线摸排清楚了，到了切改的时候，还是有不少令人挠头的事儿，比如说，每家产权单位都有自己的规章制度，不管是切改的时间段，还是可切改的范围，各有各的规矩，有些单位甚至一年才允许切改一次，如何协调大伙儿彼此配合，以地铁施工为重，在规定时间内完成全部管线的迁移，保证地铁工期，对顾兴业来说，是个相当大的考验，回忆起工作中的点点滴滴，他说：“最急的时候是去年，好多老旧管线探挖出来，产权单位也认不出来是不是自己的，就得回去查图，来来回回特耽误时间，只要有一根线或一个杆体没迁走，施工就没法儿进行，当时黑天白天加班，媳妇儿生孩子我就在医院陪了一个晚上，还没睡觉。”
顾兴业工作照
在项目部和诸多管线产权单位的共同努力下，果园南道站的施工障碍被逐一清除，一切顺利的话，车站主体结构将在今年6月份全部完工，为相邻两个车站的盾构始发提供接收条件，而果园南道站所属的4号线北段，则将在2024年年底实现全线通车。
智能制造 助力地铁建设
天津地铁11号线管片厂，由中交一航局城交公司承建，11号线一期全线20个盾构区间、将近两万四千环地铁管片，都是在这里加工生产的。管片，通俗说就是组成管道的混凝土片，六片半弧形管片拼成一个环，在隧道开凿过程中，盾构机一边掘进，一边将成千上万个这样的环在地下拼接起来，一条隧道就形成了。“管片预制对精度要求很高，第一要防渗，互相之间又不能错位，像我们的预制精度都在0.5个毫米，精度越高，组装成环的隧道会越严密。”地铁11号线管片厂总工程师武保华说。
管片厂
作为地铁隧道的永久衬砌结构，盾构管片的预制工序十分复杂，从钢筋笼加工、混凝土浇筑，再到蒸养、水养，等待管片强度不断生长，一道工序都不能少，每一片管片从生产出来到最终用于盾构施工，都得将近一个月的时间。
管片厂
为了提升管片预制的精度和效率，武保华带领二十多名技术骨干成立了创新工作室，下决心要把管片生产这个土建的活儿，干出高科技的味道来，他们相继研发出钢筋剪切自动分拣系统、管片喷雾湿养系统等设备。在诸多的发明创造中，武保华他们最引以为傲的，还是生产线上的全自动智能收面机器人。收面也叫抹面，是指将混凝土管片粗糙不平的表面抹平整，抹得越平，对盾构机的磨损越小。
管片厂总工程师武保华和同事们
为了研制这台机器人，代替人工完成管片抹面动作，武保华他们这群原本对机器人一无所知的人，可是费了大劲了，毕竟要想让一条机械手臂像人的胳膊一样灵活自如地动起来，并且知道哪儿能动哪儿不能动，以及什么时候如何动，需要借助极为复杂的软件程序和参数计算。 “就得自己去学，查阅大量资料，先对机器人有个认知，然后再一点点琢磨怎么让它把这个面儿抹起来，反复进行大量的参数对比试验，大夏天在厂房里一待就是一天，不停刷轨迹刷程序，汗流浃背，这才终于研制成功。”质量员赵泽伟说。
管片收面机器人
借助先进的设备，管片生产效率大大提升，到今年三月，11号线管片厂累计生产管片22000多环，其中将近一万环已经被发往各个标段用于盾构施工。
在智能制造的加持下，天津地铁走出了一条绿色高效的建设之路。几年来，随着多条地铁线路陆续开通，天津地铁构建起了安全、便捷的城市轨道交通线网。
《拔竹笋》
––小咩
春日踏青
走进山里
山青水绿
鸟语花香
深山的路边那挂蕉吸引着我
耐何朋友说上面有她的名字
因为她来看过几回
就顺理成章说成她的了
山里自然生长的
谁见着了
都可以说成是自己的
走了一段山路
竹林在路的陡坡下
水塘的边上
人手每人一个蛇皮袋
朋友们嘲笑着我的蛇皮袋太小
手套戴上，她们装备整的好齐啊
钻进竹林找竹笋
第一次也没经验
跟着朋友后面
一路认竹笋找竹笋
钻进去一直拱背前进
那种兴奋都忘了热
汗水湿透了衣服啊
几个小时
拔着这份快乐
短袖的我
出竹林时
哈哈哈，两只受伤的手臂
又痒，又疼
不过看到拔了这些
能炒一盘的竹笋
也就值得哈
大家都开心的
说着又约下一次一起啊
呵呵……
2022/03/19
––小咩
春日踏青
走进山里
山青水绿
鸟语花香
深山的路边那挂蕉吸引着我
耐何朋友说上面有她的名字
因为她来看过几回
就顺理成章说成她的了
山里自然生长的
谁见着了
都可以说成是自己的
走了一段山路
竹林在路的陡坡下
水塘的边上
人手每人一个蛇皮袋
朋友们嘲笑着我的蛇皮袋太小
手套戴上，她们装备整的好齐啊
钻进竹林找竹笋
第一次也没经验
跟着朋友后面
一路认竹笋找竹笋
钻进去一直拱背前进
那种兴奋都忘了热
汗水湿透了衣服啊
几个小时
拔着这份快乐
短袖的我
出竹林时
哈哈哈，两只受伤的手臂
又痒，又疼
不过看到拔了这些
能炒一盘的竹笋
也就值得哈
大家都开心的
说着又约下一次一起啊
呵呵……
2022/03/19
迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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