【#丰县生育八孩女子事件调查和处理情况#公布】 #杨某侠确认为小花梅# #丰县县委书记娄海被撤职#
“丰县生育八孩女子”事件发生后，江苏省委和省政府高度重视，要求并指导徐州市迅速查清事实，依法严肃处理，切实维护群众权益，及时回应社会关切，省直有关部门参与调查工作。2022年2月17日，省委和省政府成立调查组，进行全面深入调查核查。事件发生以来，调查人员除在我省开展调查工作外，还赴云南、河南等相关省开展实地调查，共走访群众4600余人次、调阅档案材料1000余份。现将调查处理情况通报如下。
一、关于“丰县生育八孩女子”身份认定情况
2022年1月27日，社交网络平台流传“丰县生育八孩女子”的相关视频。经核查，视频中涉事女子现户籍登记名为杨某侠，其丈夫为董某民，家住江苏省丰县欢口镇董集村（后并入李庄行政村）。根据2000年6月董集村委会会计邵某征出具的董某民、杨某侠婚姻登记申请资料，公安机关获取了杨某侠来自“云南省福贡县亚谷村”的线索，随即组织警力赶赴云南，会同当地警方，以福贡县亚谷村为重点，在周边乡镇就杨某侠身份开展走访排摸，让相关群众辨认杨某侠结婚登记照片、现实生活照片。据和某某（亚谷村原村干部）反映，杨某侠可能是本村的小花梅（父母已故）。根据进一步调查走访得到的线索，公安机关在河南省项城市找到小花梅同母异父妹妹光某英（原名花某英）。2月9日，经公安部物证鉴定中心对杨某侠、光某英血液样本与普某玛（小花梅母亲，2018年去世）遗物上提取的生物检材进行DNA检验比对，结果为普某玛与杨某侠、光某英均符合生物学亲子关系。2月13日，公安部物证鉴定中心又对桑某罗（小花梅大舅）、李某元（小花梅小舅）、沙某付（小花梅大姨）、李某梅（小花梅小姨）血液样本进行DNA检验比对，与杨某侠均符合亲缘关系。2月20日，公安部物证鉴定中心对上述检验对象的检材再次进行检验比对，检验结果与之前一致。综合DNA检验比对、查阅小花梅云南户籍底册和调查走访，认定杨某侠即小花梅（户籍登记姓名为小花梅，出生日期为1977年5月13日，云南省福贡县亚谷村人）。
针对“董某民、杨某侠结婚证照片上的女子与杨某侠不是同一人”的问题，公安机关调查发现，杨某侠近照系从抖音视频中截取，经修图后流传到网上，与实际容貌有差异。同时，受年龄增长造成的皮肤老化、毛发退化、脂肪组织液化以及牙齿缺失等因素影响，杨某侠容貌也发生了变化。2月22日，公安部物证鉴定中心人像鉴定，杨某侠与董某民结婚证照片与杨某侠在云南第一次结婚照片、网传视频截图杨某侠照片、杨某侠身份证照片、杨某侠近照反映出的人像特征相同，认定为同一人。
针对“杨某侠可能是四川籍失踪女子李莹”的问题，公安机关开展专门调查。经江苏公安机关会同四川公安机关将李莹母亲与杨某侠进行DNA检验比对，结果排除生物学亲子关系。后经南京医科大学司法鉴定所对李莹母亲与杨某侠进行DNA检验比对，结果仍排除生物学亲子关系。2月20日，经公安部物证鉴定中心鉴定，再次排除李莹母亲和杨某侠存在生物学亲子关系。据此认定杨某侠与李莹不是同一人。
二、关于小花梅从云南省福贡县到江苏省丰县过程
经走访，福贡县亚谷村村民及小花梅舅舅、姨妈等亲属以及知情群众反映，小花梅1980年跟随改嫁的母亲从云南省福贡县匹河乡普洛村到子里甲乡亚谷村生活，1995年嫁到云南省保山市，1997年离婚后回到亚谷村。小花梅亲属、同村村民反映其回村后言语行为异常。调查走访中群众反映，1998年初，小花梅被桑某妞（女，1974年7月出生，云南省福贡县人）从亚谷村带至江苏省东海县。经查，桑某妞于1995年嫁给东海县时某忠（1955年4月出生），2000年12月，桑某妞、时某忠夫妻二人因其他拐卖妇女儿童犯罪分别被判处有期徒刑五年和七年。
2022年2月6日，公安机关对桑某妞、时某忠涉嫌拐卖小花梅的犯罪行为立案侦查。据桑某妞、时某忠与徐某东（男，1965年11月出生，江苏省东海县人）供认，1997年底，时某忠与徐某东商议，由桑某妞帮徐某东找一个媳妇，但需要花钱，徐某东表示同意。据桑某妞供述，1998年初，她以给小花梅介绍对象、看病为由，将小花梅带至东海县卖给徐某东，收取现金5000元。据徐某东供述和邻居陈述，徐某东与小花梅共同生活三四个月后，于1998年5月上旬某日早晨发现小花梅不知去向，请邻居及亲属一起寻找两三天未果。后徐某东向时某忠索要了2000元“赔偿金”。
围绕小花梅如何从东海县到丰县的问题，公安机关展开深入侦查调查。经进一步审讯深挖，董某民交代，小花梅是1998年6月其父亲董某更经刘某柱（丰县欢口镇人）介绍花钱买来。经审讯，刘某柱对犯罪事实供认不讳。公安机关先后抓获霍某渠、霍某得（二人均为丰县欢口镇人）及谭某庆、李某玲夫妇（河南夏邑县人）。据4人交代情况，谭某庆、李某玲夫妇在夏邑县骆集乡经营的饭店内，发现流落至此的小花梅，将其收留一个月后卖给在饭店附近工地务工的霍某渠、霍某得，二人将小花梅带回丰县经刘某柱介绍转卖给董某更。相关犯罪事实仍在深入侦查中。
2000年6月，董某民为办理结婚证，找村委会会计邵某征开具婚姻状况证明时，经人建议将杨某英改为杨某侠。欢口镇民政办工作人员按董某民自报的信息违规办理结婚登记，将结婚日期登记为1998年8月2日、杨某侠（由于笔误将杨某侠写成“扬某侠”）出生日期登记为1969年6月6日。据董某民供述，2011年3月，杨某侠在欢口镇卫生院生次子时，登记产妇信息为“杨某英”，卫生院要求提供新生儿母亲身份证，其父董某更找人做了一张“杨某英”的假身份证。2020年11月，董某民为办理低保，申请为杨某侠落户，公安机关按规定将杨某侠DNA信息录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”和“全国公安机关DNA数据库”比对，未比中。2021年4月14日，欢口派出所按照无户口人员登记户口的规定，为其办理该镇集体户口与身份证，并按照结婚证上的姓名和出生日期，登记为杨某侠，1969年6月6日出生。董集村村干部和村民证实，杨某英、杨某侠名字经常混用，实际系同一人。
三、关于杨某侠（小花梅）精神与身体状况
据董某民供述和多名村民反映，1998年6月，杨某侠刚到董家时生活基本能够自理，能与人交流，但有时存在痴笑、目光呆滞等表现。董某民称，杨某侠曾告诉自己她老家在云南省福贡县亚谷村。据董某港（杨某侠长子）反映，小时候母亲有时还接送自己上下学。据董某民亲属反映，2012年杨某侠生育第三子后，精神障碍症状逐渐加重。2022年1月30日，经徐州市医疗专家会诊，诊断杨某侠患有精神分裂症。2月19日，经南京脑科医院司法鉴定所司法鉴定，结论为杨某侠患精神分裂症，受目前精神状态影响，难以正常接触交流。2月20日，省公安厅委托中国政法大学证据科学研究院（法庭科学技术研究所）进行复核鉴定，结论一致。目前，杨某侠正在医院接受治疗。
入院检查结果显示，杨某侠除精神及牙齿疾病外，未发现其他疾病。2月4日，徐州市口腔医学专家对杨某侠进行口腔检查和CBCT读片认为，杨某侠口腔卫生长期较差，患有牙周疾病，未进行治疗，部分牙齿逐步脱落。2月9日，经南京市口腔医院专家再次诊断，杨某侠患有重度慢性牙周炎，认为重度牙周炎可导致牙齿松动脱落。2月20日，省公安厅委托北京大学口腔医学院、首都医科大学北京口腔医院、浙江迪安鉴定科学研究院3名专家对杨某侠牙齿状况进行会诊，结论为杨某侠患有重度慢性牙周炎，未发现外伤致牙齿缺失的客观证据。
四、关于杨某侠（小花梅）生育八孩情况
杨某侠与董某民共生育8名子女，户籍信息显示，长子董某港于1999年7月出生、次子2011年3月出生、三子2012年4月出生、四女2014年11月出生、五子2016年5月出生、六子2017年5月出生、七子2018年11月出生、八子2020年1月出生。徐州市公安机关将8名子女与杨某侠、董某民进行DNA检验比对，结论为8名子女均与两人存在生物学亲子关系，后又委托南京医科大学司法鉴定所进行DNA检验鉴定，结论一致。2月20日，经公安部物证鉴定中心检验鉴定，结论仍然一致。
调查发现，1999年杨某侠生育第一个孩子后，采取了节育措施，至2010年董、杨二人未生育，后节育措施失效，2011年至2020年又生育7个孩子。基层计生工作人员在跟踪管理、服务指导、信息采集等方面未能认真履行职责，负有失管失察责任。
针对“小花梅第一个孩子董某港生于1997年”，经公安机关调查，查明欢口镇有两个姓名同为董某港的人，其中一人1999年出生，为杨某侠长子；另一人1997年出生，为邻村人，现在外打工。
五、关于董某民等人涉嫌犯罪的情况
2022年1月31日，公安机关以涉嫌非法拘禁罪对董某民立案侦查。据董某民亲属和村民证人证言、勘验检查、司法鉴定、书证、铁链等物证以及董某民的供述，2017年以来，董某民在杨某侠发病时对其实施布条绳索捆绑、铁链锁脖，有病不送医治疗等虐待行为。2022年2月18日，公安机关以涉嫌虐待罪对董某民提请检察机关批准逮捕。2月22日，丰县人民检察院经依法审查认为犯罪嫌疑人董某民虐待家庭成员情节恶劣，以涉嫌虐待罪依法批准逮捕。公安机关将对涉案犯罪事实，包括涉嫌收买被拐卖妇女等犯罪开展侦查取证工作。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人桑某妞、时某忠，以涉嫌拐卖妇女罪依法批准逮捕。公安机关将对涉案犯罪事实继续开展侦查取证工作。
对犯罪嫌疑人徐某东、刘某柱、霍某渠、霍某得、谭某庆、李某玲，公安机关已立案并采取刑事强制措施，继续开展侦查取证工作。
对涉及此案的犯罪嫌疑人将依法予以严惩。
六、关于医治救助情况
2022年1月28日，徐州市和丰县卫生健康部门将杨某侠送医院进行检查治疗，丰县政府安排人员与其长子董某港在医院陪护。目前杨某侠疾病治疗工作正在积极进行。
省有关部门督促指导徐州市按照民法典、未成年人保护法和社会救助暂行办法给予供养，组建了“爱心妈妈”小组照顾其未成年子女，对杨某侠及其未成年子女指定监护人，落实低保、社保等政策和家庭生活照料、教育资助、关爱帮扶等具体措施。
七、关于有关党员干部和公职人员失职渎职行为处理情况
经纪检监察机关审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对有关责任单位和责任人员依规依纪依法作出处理。
丰县县委书记娄海，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，批准发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其撤销党内职务、政务撤职处分。
丰县县委副书记、县长郑春伟，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，同意发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免去党内职务，责令辞去县长职务。
丰县县委常委、宣传部部长苏北，违反工作纪律，工作不负责任，未认真核查事实，发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免职处理。
丰县人大常委会副主任孙寸贤，在担任丰县副县长期间，违反工作纪律，存在形式主义、官僚主义，对分管的计划生育、卫生健康工作不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中履职不力、失管失察，决定给予其政务降级处分。
徐州市妇联党组成员、副主席高伟，在担任丰县卫健委主任期间，形式主义、官僚主义严重，工作严重不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中严重失职失责，涉嫌违纪违法，目前正接受纪检监察机关纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。
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“丰县生育八孩女子”事件发生后，江苏省委和省政府高度重视，要求并指导徐州市迅速查清事实，依法严肃处理，切实维护群众权益，及时回应社会关切，省直有关部门参与调查工作。2022年2月17日，省委和省政府成立调查组，进行全面深入调查核查。事件发生以来，调查人员除在我省开展调查工作外，还赴云南、河南等相关省开展实地调查，共走访群众4600余人次、调阅档案材料1000余份。现将调查处理情况通报如下。
一、关于“丰县生育八孩女子”身份认定情况
2022年1月27日，社交网络平台流传“丰县生育八孩女子”的相关视频。经核查，视频中涉事女子现户籍登记名为杨某侠，其丈夫为董某民，家住江苏省丰县欢口镇董集村（后并入李庄行政村）。根据2000年6月董集村委会会计邵某征出具的董某民、杨某侠婚姻登记申请资料，公安机关获取了杨某侠来自“云南省福贡县亚谷村”的线索，随即组织警力赶赴云南，会同当地警方，以福贡县亚谷村为重点，在周边乡镇就杨某侠身份开展走访排摸，让相关群众辨认杨某侠结婚登记照片、现实生活照片。据和某某（亚谷村原村干部）反映，杨某侠可能是本村的小花梅（父母已故）。根据进一步调查走访得到的线索，公安机关在河南省项城市找到小花梅同母异父妹妹光某英（原名花某英）。2月9日，经公安部物证鉴定中心对杨某侠、光某英血液样本与普某玛（小花梅母亲，2018年去世）遗物上提取的生物检材进行DNA检验比对，结果为普某玛与杨某侠、光某英均符合生物学亲子关系。2月13日，公安部物证鉴定中心又对桑某罗（小花梅大舅）、李某元（小花梅小舅）、沙某付（小花梅大姨）、李某梅（小花梅小姨）血液样本进行DNA检验比对，与杨某侠均符合亲缘关系。2月20日，公安部物证鉴定中心对上述检验对象的检材再次进行检验比对，检验结果与之前一致。综合DNA检验比对、查阅小花梅云南户籍底册和调查走访，认定杨某侠即小花梅（户籍登记姓名为小花梅，出生日期为1977年5月13日，云南省福贡县亚谷村人）。
针对“董某民、杨某侠结婚证照片上的女子与杨某侠不是同一人”的问题，公安机关调查发现，杨某侠近照系从抖音视频中截取，经修图后流传到网上，与实际容貌有差异。同时，受年龄增长造成的皮肤老化、毛发退化、脂肪组织液化以及牙齿缺失等因素影响，杨某侠容貌也发生了变化。2月22日，公安部物证鉴定中心人像鉴定，杨某侠与董某民结婚证照片与杨某侠在云南第一次结婚照片、网传视频截图杨某侠照片、杨某侠身份证照片、杨某侠近照反映出的人像特征相同，认定为同一人。
针对“杨某侠可能是四川籍失踪女子李莹”的问题，公安机关开展专门调查。经江苏公安机关会同四川公安机关将李莹母亲与杨某侠进行DNA检验比对，结果排除生物学亲子关系。后经南京医科大学司法鉴定所对李莹母亲与杨某侠进行DNA检验比对，结果仍排除生物学亲子关系。2月20日，经公安部物证鉴定中心鉴定，再次排除李莹母亲和杨某侠存在生物学亲子关系。据此认定杨某侠与李莹不是同一人。
二、关于小花梅从云南省福贡县到江苏省丰县过程
经走访，福贡县亚谷村村民及小花梅舅舅、姨妈等亲属以及知情群众反映，小花梅1980年跟随改嫁的母亲从云南省福贡县匹河乡普洛村到子里甲乡亚谷村生活，1995年嫁到云南省保山市，1997年离婚后回到亚谷村。小花梅亲属、同村村民反映其回村后言语行为异常。调查走访中群众反映，1998年初，小花梅被桑某妞（女，1974年7月出生，云南省福贡县人）从亚谷村带至江苏省东海县。经查，桑某妞于1995年嫁给东海县时某忠（1955年4月出生），2000年12月，桑某妞、时某忠夫妻二人因其他拐卖妇女儿童犯罪分别被判处有期徒刑五年和七年。
2022年2月6日，公安机关对桑某妞、时某忠涉嫌拐卖小花梅的犯罪行为立案侦查。据桑某妞、时某忠与徐某东（男，1965年11月出生，江苏省东海县人）供认，1997年底，时某忠与徐某东商议，由桑某妞帮徐某东找一个媳妇，但需要花钱，徐某东表示同意。据桑某妞供述，1998年初，她以给小花梅介绍对象、看病为由，将小花梅带至东海县卖给徐某东，收取现金5000元。据徐某东供述和邻居陈述，徐某东与小花梅共同生活三四个月后，于1998年5月上旬某日早晨发现小花梅不知去向，请邻居及亲属一起寻找两三天未果。后徐某东向时某忠索要了2000元“赔偿金”。
围绕小花梅如何从东海县到丰县的问题，公安机关展开深入侦查调查。经进一步审讯深挖，董某民交代，小花梅是1998年6月其父亲董某更经刘某柱（丰县欢口镇人）介绍花钱买来。经审讯，刘某柱对犯罪事实供认不讳。公安机关先后抓获霍某渠、霍某得（二人均为丰县欢口镇人）及谭某庆、李某玲夫妇（河南夏邑县人）。据4人交代情况，谭某庆、李某玲夫妇在夏邑县骆集乡经营的饭店内，发现流落至此的小花梅，将其收留一个月后卖给在饭店附近工地务工的霍某渠、霍某得，二人将小花梅带回丰县经刘某柱介绍转卖给董某更。相关犯罪事实仍在深入侦查中。
2000年6月，董某民为办理结婚证，找村委会会计邵某征开具婚姻状况证明时，经人建议将杨某英改为杨某侠。欢口镇民政办工作人员按董某民自报的信息违规办理结婚登记，将结婚日期登记为1998年8月2日、杨某侠（由于笔误将杨某侠写成“扬某侠”）出生日期登记为1969年6月6日。据董某民供述，2011年3月，杨某侠在欢口镇卫生院生次子时，登记产妇信息为“杨某英”，卫生院要求提供新生儿母亲身份证，其父董某更找人做了一张“杨某英”的假身份证。2020年11月，董某民为办理低保，申请为杨某侠落户，公安机关按规定将杨某侠DNA信息录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”和“全国公安机关DNA数据库”比对，未比中。2021年4月14日，欢口派出所按照无户口人员登记户口的规定，为其办理该镇集体户口与身份证，并按照结婚证上的姓名和出生日期，登记为杨某侠，1969年6月6日出生。董集村村干部和村民证实，杨某英、杨某侠名字经常混用，实际系同一人。
三、关于杨某侠（小花梅）精神与身体状况
据董某民供述和多名村民反映，1998年6月，杨某侠刚到董家时生活基本能够自理，能与人交流，但有时存在痴笑、目光呆滞等表现。董某民称，杨某侠曾告诉自己她老家在云南省福贡县亚谷村。据董某港（杨某侠长子）反映，小时候母亲有时还接送自己上下学。据董某民亲属反映，2012年杨某侠生育第三子后，精神障碍症状逐渐加重。2022年1月30日，经徐州市医疗专家会诊，诊断杨某侠患有精神分裂症。2月19日，经南京脑科医院司法鉴定所司法鉴定，结论为杨某侠患精神分裂症，受目前精神状态影响，难以正常接触交流。2月20日，省公安厅委托中国政法大学证据科学研究院（法庭科学技术研究所）进行复核鉴定，结论一致。目前，杨某侠正在医院接受治疗。
入院检查结果显示，杨某侠除精神及牙齿疾病外，未发现其他疾病。2月4日，徐州市口腔医学专家对杨某侠进行口腔检查和CBCT读片认为，杨某侠口腔卫生长期较差，患有牙周疾病，未进行治疗，部分牙齿逐步脱落。2月9日，经南京市口腔医院专家再次诊断，杨某侠患有重度慢性牙周炎，认为重度牙周炎可导致牙齿松动脱落。2月20日，省公安厅委托北京大学口腔医学院、首都医科大学北京口腔医院、浙江迪安鉴定科学研究院3名专家对杨某侠牙齿状况进行会诊，结论为杨某侠患有重度慢性牙周炎，未发现外伤致牙齿缺失的客观证据。
四、关于杨某侠（小花梅）生育八孩情况
杨某侠与董某民共生育8名子女，户籍信息显示，长子董某港于1999年7月出生、次子2011年3月出生、三子2012年4月出生、四女2014年11月出生、五子2016年5月出生、六子2017年5月出生、七子2018年11月出生、八子2020年1月出生。徐州市公安机关将8名子女与杨某侠、董某民进行DNA检验比对，结论为8名子女均与两人存在生物学亲子关系，后又委托南京医科大学司法鉴定所进行DNA检验鉴定，结论一致。2月20日，经公安部物证鉴定中心检验鉴定，结论仍然一致。
调查发现，1999年杨某侠生育第一个孩子后，采取了节育措施，至2010年董、杨二人未生育，后节育措施失效，2011年至2020年又生育7个孩子。基层计生工作人员在跟踪管理、服务指导、信息采集等方面未能认真履行职责，负有失管失察责任。
针对“小花梅第一个孩子董某港生于1997年”，经公安机关调查，查明欢口镇有两个姓名同为董某港的人，其中一人1999年出生，为杨某侠长子；另一人1997年出生，为邻村人，现在外打工。
五、关于董某民等人涉嫌犯罪的情况
2022年1月31日，公安机关以涉嫌非法拘禁罪对董某民立案侦查。据董某民亲属和村民证人证言、勘验检查、司法鉴定、书证、铁链等物证以及董某民的供述，2017年以来，董某民在杨某侠发病时对其实施布条绳索捆绑、铁链锁脖，有病不送医治疗等虐待行为。2022年2月18日，公安机关以涉嫌虐待罪对董某民提请检察机关批准逮捕。2月22日，丰县人民检察院经依法审查认为犯罪嫌疑人董某民虐待家庭成员情节恶劣，以涉嫌虐待罪依法批准逮捕。公安机关将对涉案犯罪事实，包括涉嫌收买被拐卖妇女等犯罪开展侦查取证工作。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人桑某妞、时某忠，以涉嫌拐卖妇女罪依法批准逮捕。公安机关将对涉案犯罪事实继续开展侦查取证工作。
对犯罪嫌疑人徐某东、刘某柱、霍某渠、霍某得、谭某庆、李某玲，公安机关已立案并采取刑事强制措施，继续开展侦查取证工作。
对涉及此案的犯罪嫌疑人将依法予以严惩。
六、关于医治救助情况
2022年1月28日，徐州市和丰县卫生健康部门将杨某侠送医院进行检查治疗，丰县政府安排人员与其长子董某港在医院陪护。目前杨某侠疾病治疗工作正在积极进行。
省有关部门督促指导徐州市按照民法典、未成年人保护法和社会救助暂行办法给予供养，组建了“爱心妈妈”小组照顾其未成年子女，对杨某侠及其未成年子女指定监护人，落实低保、社保等政策和家庭生活照料、教育资助、关爱帮扶等具体措施。
七、关于有关党员干部和公职人员失职渎职行为处理情况
经纪检监察机关审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对有关责任单位和责任人员依规依纪依法作出处理。
丰县县委书记娄海，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，批准发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其撤销党内职务、政务撤职处分。
丰县县委副书记、县长郑春伟，违反工作纪律，工作不负责任，存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，未认真组织核查事实，同意发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免去党内职务，责令辞去县长职务。
丰县县委常委、宣传部部长苏北，违反工作纪律，工作不负责任，未认真核查事实，发布信息不实的情况通报，造成严重不良影响，决定给予其党内严重警告处分，免职处理。
丰县人大常委会副主任孙寸贤，在担任丰县副县长期间，违反工作纪律，存在形式主义、官僚主义，对分管的计划生育、卫生健康工作不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中履职不力、失管失察，决定给予其政务降级处分。
徐州市妇联党组成员、副主席高伟，在担任丰县卫健委主任期间，形式主义、官僚主义严重，工作严重不负责任，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理工作中严重失职失责，涉嫌违纪违法，目前正接受纪检监察机关纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。
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【合规校车暂免征收车船税，校车享有通行优先权，管不好校车依法追责……#黑龙江省校车今后这样管#】 龙头新闻·生活报记者从黑龙江省教育厅获悉，为推进校车管理制度化、规范化、常态化，确保学生出行安全。我省出台《关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见》，我省教育厅就加强校车安全管理工作提出意见进行解读。
2022年1月1日起，合规校车暂免征收车船税
《实施意见》遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则，按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，压实县（市、区）政府责任，着力构建制度健全、管理严格、运营有序的校车服务保障体系。
对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，其所在的县（市、区）政府应采取措施，依法保证接受义务教育的学生获得校车服务。
加大投入力度。各地要建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生校车服务保障投入机制，多渠道筹措校车经费，财政、税务、教育、民政等部门要通力协作，通过财政补助、税收优惠、家庭缴费分担、鼓励社会捐赠等方式，对提供学生校车服务的单位和个人给予积极支持。采取多种方式，建立健全政府、相关职能部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式。鼓励大型公交、客运公司提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买服务等方式，推进校车运营管理的专业化和集约化。自2022年1月1日起，对依照《条例》规定取得校车使用许可的校车，暂免征收车船税。省教育厅、省财政厅、省税务局在各自职责内分别会同有关部门做好优惠政策宣传辅导、兑现落实等工作。
政府负总责 相关职能部门履行校车安全管理监管职责
各县（市、区）政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。按照属地管理原则，建立健全校车安全管理工作信息共享机制，统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责，对本行政区域校车安全实施统一管理。坚持因地制宜，积极探索符合法律法规及本地实际的校车安全管理政策措施。加强部门协调联动，及时关注气象信息，掌握路况动态，制定应对极端天气交通安全措施，指导学校和校车运营单位、校车驾驶人完善冬季运行各项措施，确保冬季校车安全顺畅通行。
政府相关职能部门履行校车安全管理的监管职责。
教育行政部门指导、监督配备校车学校健全安全管理制度，落实安全管理责任；掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案；配合有关部门做好校园交通安全宣传教育工作；指导学校开展校车安全事故应急处置演练。
公安交管部门依法依规对校车使用许可申请提出意见；负责校车标牌发放与回收；负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查，审核校车驾驶人资格；对校车运行情况进行监督检查，集中开展隐患清理、情况摸排、整治行动、宣传提示等工作；加强路面执法管控，强化对校车行驶线路的道路交通秩序管理，严查超员、超速、违反规定不按审核路线行驶以及非载客车辆违法载人、社会车辆不避让校车等交通违法行为；严厉打击未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆。
交通运输部门依法依规对校车使用许可申请提出建议；指导各地交通运输部门科学规划、合理设置公共交通线路和站点，提高公共交通服务学生上下学出行能力；加强对提供校车服务的道路客运企业的监管；在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线；对校车途经公路路线（特别是农村道路）开展安全隐患排查和全面养护管理；极端天气和冬季，及时采取措施，设置警示、限速等标志，加强安全管理，改善道路通行条件。
应急管理部门依法依规组织或者参加校车安全事故的调查处理工作。
宣传、网信、市场监管等部门依据工作职责加强对校车管理宣传教育、监督管理，维护良好的校车运行环境。
落实主体责任。校车服务提供者履行校车安全主体责任。
校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度；加强对校车的维护、保养，及时消除安全隐患，保证校车处于良好技术状态；与学校签订校车安全管理责任书，落实校车运行安全管理措施；配备校车安全管理人员，指派照管人员随车全程照管乘车学生；定期对校车驾驶人进行安全教育，提高司乘人员应急处置的能力；提高驾驶员、随车照管员对疫情防控作业流程、消毒工作流程的熟知度，提高校车疫情防控的实战能力。
校车驾驶人员应定期接受校车安全驾驶教育和培训，遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶；做好校车车况检查，及时发现故障，杜绝带故障行车；严格遵守交通法规，按照规定的线路运行，服从交警的指挥和检查，保证行车安全；按规定处理各种紧急突发事件。
随车照管人员要指挥、协助学生上下车，引导学生安全落座，维护乘车秩序；监督驾驶人安全行驶行为，发现隐患及时提醒；禁止学生携带危险物品上车，制止学生的各类危险行为；配合做好校车运行中的疫情防控工作；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
履行管护责任。学校应对师生员工进行交通安全教育；负责学生乘坐校车的组织和日常安全管理工作；按规定组织应急演练；与校车服务提供者签订校车安全管理责任书；建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度。乘坐校车学生的监护人应切实履行监护责任，配合学校或者校车服务提供者做好学生交通安全教育和管理工作；乘坐校车的小学生和幼儿由其监护人依法履行照护职责。
严格落实校车使用许可 从重打击“黑校车”
健全准入制度。县级以上政府有关职能部门要严格按照《条例》规定，严格落实校车使用许可相关制度，做好校车使用、校车驾驶资格许可工作，凡审批运营的校车应当是符合国家相应标准的校车，要责令停止不符合条件的车辆接送学生。接送小学生（幼儿）的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生（幼儿）专用校车。
强化统筹协调。保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，县级以上政府要加强对校车安全管理工作的组织领导，健全工作协调机制，明确本地校车管理专门机构，加大人力、物力、财力等方面的投入，推动建立权责明确、管理规范、运行有序的校车安全工作机制。
加强校车监管。各地公安交管、交通运输等部门要重点整治未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆，要抓好重点时段、重点路段的交通安全检查和道路安全监控，加大学校周边路面巡逻执法力度，对“黑校车”上道营运和超载行为，实行“重打击”“严惩治”，做到发现一起、查处一起、追责一起。
推进信息共享。各地要加强智能化、信息化监控平台建设，完善校车综合管理信息系统，掌握校车情况和动态信息。推动校车服务提供者为纳入规范化管理的校车统一配备校车监控系统、安装监控平台，精准掌握校车行驶速度和乘坐人员情况、学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息，实现对校车运行和学生乘车安全的实时监控。
校车享有通行优先权 不履行校车安全管理职责依法追责
加强教育引导。各地要按照《条例》明确的校车享有通行优先权的规定，积极开展礼让校车安全宣传，为校车安全行驶创造良好的外部环境。加强学生交通安全知识教育，引导学生自觉遵守交通法律法规，不乘坐超员车和三轮车、拖拉机等农用车辆，引导家长选择合格车辆和有资质驾驶人接送学生。广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和事故案例，曝光校车和接送学生车辆交通违法行为，引导广大学生、家长、校车驾驶人、随车照管人员等切实做到知法守规，增强交通安全意识。
强化督导问责。市、县级政府要建立健全校车安全管理工作督导评价制度，把校车安全管理工作纳入政府及相关部门履行教育职责评价范围，采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导，对不履行校车安全管理职责的单位和责任人，依法依规追究责任。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：吕晓艳
2022年1月1日起，合规校车暂免征收车船税
《实施意见》遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则，按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，压实县（市、区）政府责任，着力构建制度健全、管理严格、运营有序的校车服务保障体系。
对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，其所在的县（市、区）政府应采取措施，依法保证接受义务教育的学生获得校车服务。
加大投入力度。各地要建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生校车服务保障投入机制，多渠道筹措校车经费，财政、税务、教育、民政等部门要通力协作，通过财政补助、税收优惠、家庭缴费分担、鼓励社会捐赠等方式，对提供学生校车服务的单位和个人给予积极支持。采取多种方式，建立健全政府、相关职能部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式。鼓励大型公交、客运公司提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买服务等方式，推进校车运营管理的专业化和集约化。自2022年1月1日起，对依照《条例》规定取得校车使用许可的校车，暂免征收车船税。省教育厅、省财政厅、省税务局在各自职责内分别会同有关部门做好优惠政策宣传辅导、兑现落实等工作。
政府负总责 相关职能部门履行校车安全管理监管职责
各县（市、区）政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。按照属地管理原则，建立健全校车安全管理工作信息共享机制，统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责，对本行政区域校车安全实施统一管理。坚持因地制宜，积极探索符合法律法规及本地实际的校车安全管理政策措施。加强部门协调联动，及时关注气象信息，掌握路况动态，制定应对极端天气交通安全措施，指导学校和校车运营单位、校车驾驶人完善冬季运行各项措施，确保冬季校车安全顺畅通行。
政府相关职能部门履行校车安全管理的监管职责。
教育行政部门指导、监督配备校车学校健全安全管理制度，落实安全管理责任；掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案；配合有关部门做好校园交通安全宣传教育工作；指导学校开展校车安全事故应急处置演练。
公安交管部门依法依规对校车使用许可申请提出意见；负责校车标牌发放与回收；负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查，审核校车驾驶人资格；对校车运行情况进行监督检查，集中开展隐患清理、情况摸排、整治行动、宣传提示等工作；加强路面执法管控，强化对校车行驶线路的道路交通秩序管理，严查超员、超速、违反规定不按审核路线行驶以及非载客车辆违法载人、社会车辆不避让校车等交通违法行为；严厉打击未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆。
交通运输部门依法依规对校车使用许可申请提出建议；指导各地交通运输部门科学规划、合理设置公共交通线路和站点，提高公共交通服务学生上下学出行能力；加强对提供校车服务的道路客运企业的监管；在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线；对校车途经公路路线（特别是农村道路）开展安全隐患排查和全面养护管理；极端天气和冬季，及时采取措施，设置警示、限速等标志，加强安全管理，改善道路通行条件。
应急管理部门依法依规组织或者参加校车安全事故的调查处理工作。
宣传、网信、市场监管等部门依据工作职责加强对校车管理宣传教育、监督管理，维护良好的校车运行环境。
落实主体责任。校车服务提供者履行校车安全主体责任。
校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度；加强对校车的维护、保养，及时消除安全隐患，保证校车处于良好技术状态；与学校签订校车安全管理责任书，落实校车运行安全管理措施；配备校车安全管理人员，指派照管人员随车全程照管乘车学生；定期对校车驾驶人进行安全教育，提高司乘人员应急处置的能力；提高驾驶员、随车照管员对疫情防控作业流程、消毒工作流程的熟知度，提高校车疫情防控的实战能力。
校车驾驶人员应定期接受校车安全驾驶教育和培训，遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶；做好校车车况检查，及时发现故障，杜绝带故障行车；严格遵守交通法规，按照规定的线路运行，服从交警的指挥和检查，保证行车安全；按规定处理各种紧急突发事件。
随车照管人员要指挥、协助学生上下车，引导学生安全落座，维护乘车秩序；监督驾驶人安全行驶行为，发现隐患及时提醒；禁止学生携带危险物品上车，制止学生的各类危险行为；配合做好校车运行中的疫情防控工作；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
履行管护责任。学校应对师生员工进行交通安全教育；负责学生乘坐校车的组织和日常安全管理工作；按规定组织应急演练；与校车服务提供者签订校车安全管理责任书；建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度。乘坐校车学生的监护人应切实履行监护责任，配合学校或者校车服务提供者做好学生交通安全教育和管理工作；乘坐校车的小学生和幼儿由其监护人依法履行照护职责。
严格落实校车使用许可 从重打击“黑校车”
健全准入制度。县级以上政府有关职能部门要严格按照《条例》规定，严格落实校车使用许可相关制度，做好校车使用、校车驾驶资格许可工作，凡审批运营的校车应当是符合国家相应标准的校车，要责令停止不符合条件的车辆接送学生。接送小学生（幼儿）的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生（幼儿）专用校车。
强化统筹协调。保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，县级以上政府要加强对校车安全管理工作的组织领导，健全工作协调机制，明确本地校车管理专门机构，加大人力、物力、财力等方面的投入，推动建立权责明确、管理规范、运行有序的校车安全工作机制。
加强校车监管。各地公安交管、交通运输等部门要重点整治未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆，要抓好重点时段、重点路段的交通安全检查和道路安全监控，加大学校周边路面巡逻执法力度，对“黑校车”上道营运和超载行为，实行“重打击”“严惩治”，做到发现一起、查处一起、追责一起。
推进信息共享。各地要加强智能化、信息化监控平台建设，完善校车综合管理信息系统，掌握校车情况和动态信息。推动校车服务提供者为纳入规范化管理的校车统一配备校车监控系统、安装监控平台，精准掌握校车行驶速度和乘坐人员情况、学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息，实现对校车运行和学生乘车安全的实时监控。
校车享有通行优先权 不履行校车安全管理职责依法追责
加强教育引导。各地要按照《条例》明确的校车享有通行优先权的规定，积极开展礼让校车安全宣传，为校车安全行驶创造良好的外部环境。加强学生交通安全知识教育，引导学生自觉遵守交通法律法规，不乘坐超员车和三轮车、拖拉机等农用车辆，引导家长选择合格车辆和有资质驾驶人接送学生。广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和事故案例，曝光校车和接送学生车辆交通违法行为，引导广大学生、家长、校车驾驶人、随车照管人员等切实做到知法守规，增强交通安全意识。
强化督导问责。市、县级政府要建立健全校车安全管理工作督导评价制度，把校车安全管理工作纳入政府及相关部门履行教育职责评价范围，采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导，对不履行校车安全管理职责的单位和责任人，依法依规追究责任。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：吕晓艳
企业管治结合可持续发展 中国电力坚持踏上绿色低碳发展路
中国电力国际发展有限公司（下称中国电力）于香港会计师公会举办的「2021最佳企业管治及ESG大奖」的企业管治奖项类别中，荣获H股公司与其他中国内地企业组别「评判嘉许」大奖。该大奖旨在鼓励公司及机构融合管理及实践企业管治与可持续发展，而这正是中国电力现时积极推进的重点工作范畴。
力争跻身世界一流企业
在国家提出「双碳」目标的大背景下，在能源清洁化、多元化、数位化、智能化的变革大趋势下，中国电力顺时应变，开始一场发展理念、体制机制、战略转型的系统性革新。
2021年10月23日，该公司在北京、香港两地举办了新战略发布会，意味着其定位正紧贴社会发展不断蜕变。公司董事局主席贺徙接受访问时说道：「过去很多年，中国电力在大众眼中可能是纯粹的发电企业，或是综合型能源企业。但这个定位已无法适应『双碳时代』的来临，也难以承载国家、社会、股东及员工对公司的期待。」
他补充，新的管理团队自今年组建以来，为公司发展规划作出重大调整，公司未来将会致力于成为多重业务于一身的新型企业，包括投资建设、技术研发、清洁低碳能源生产商、绿色能源技术服务商及双碳生态系统集成商。
「中国电力的新战略，确立了我们成为『世界一流绿色低碳能源供应商』的企业愿景。我们要以『低碳赋能美好生活』为企业宗旨，以『绿色赋能 智慧创新 共同成就』为核心理念。」贺徙阐释。具体来说，就是通过绿色能源赋能全球客户，全面服务电力能源行业和经济社会低碳转型，让低碳生产及零碳生活触手可及；不断寻求技术、模式、管理、服务创新和突破，打造智慧能源生态体系，打破边界、引领价值；携手同行、融合共赢，与合作伙伴共用绿色发展成果，为客户提供更有价值的低碳产品与服务、为股东创造最优投资价值、为员工创造成长成才，实现梦想的舞台。
以新愿景、新使命、新理念、新定位为引领的中国电力，同时确立了三个阶段的发展目标：至2025年成为中国一流的绿色低碳能源供应商，清洁能源占比超过90%，清洁能源收入占比超过70%；到2030年迈向世界一流绿色低碳能源供应商，清洁能源占比超过95%；以及在2035年成为世界一流的绿色低碳能源供应商。
全方位优化产业结构
在新战略的指引下，中国电力秉承其企业理念、企业宗旨，大力推动产业优化升级。
推动绿色赋能。在实践环保方面，中国电力积极推动清洁转型，开展产业结构优化。以高效、可持续投资开发优质清洁能源专案，大力进军光伏、风电市场，迅速提升企业清洁能源占比。聚焦大基地建设。积极培育综合智慧能源专案涵盖分布式光伏、分散式风电、分布式燃机、多能互补、风光火储一体化等类型。辽宁朝阳、湖北麻城市等多能互补百万千瓦新能源基地建设有序推进。并将综合智慧能源服务拓展至中国广袤的乡镇农村。在江苏省苏州市蒋巷村打造「零碳、数字样板村」；在辽宁省朝阳县打造「绿色清洁能源基地+县域开发样板房」。以提供绿色低碳能源解决方案为立足点，致力于乡村振兴、建设美丽中国。
同时，中国电力着力智慧创新，紧跟能源技术与数字技术深度创新融合的发展趋势，携手华为、腾讯等企业，实现了智能光伏解决方案应用合作、综合智慧能源应用合作等多平台战略合作专案的成功落地。在山西大同光伏领跑者专案中，中国电力运用华为智能光伏解决方案实现了「零故障」一次并网成功，为新能源产业的数位化、智能化转型打造了示范标杆。与此同时，聚焦传统产业的改造升级、新技术的集成应用，着力提升科技创新效能和效益。
中国电力注重共同成就。有效保障全体股东的利益。公司上市以来维持稳健的派息水准，最低派息率由上市初期的25%上升至现时的50%，在2017年至2019年连续三个财政年度的派息率更达到100%，充分体现与股东共用发展红利的承诺。实现企业与员工共同成长，为员工持续加强人才队伍建设，完善人才引进培养和管理体系，为员工提供更多的发展机会。针对社会责任开展员工关爱活动，让员工感到温暖。不断优化公益活动管理，推进「映山红」的公益品牌专案，开展助学活动，助力当地社会经济发展。同时，持续加强疫情防控，全力以赴做好「抗疫 保电」工作。戮力同心谋发展，奋楫笃行谱新篇。面对百年未有之大变局，与利益相关方携手共进、合作共赢， 共同缔造可持续发展的未来。
建立高效管治体系
传统电力企业向清洁低碳转型，表面看是业务结构的调整优化。深层次而言，企业在涉足新领域、培育新产业、开辟新市场的进程中，需要体制机制改革，为转型发展提供源动力和加速器。
中国电力以优化提升企业管控和治理体系为重点，持续完善上市公司治理和子企业董事会改革，为业务调整和优化提供现代企业制度保障。
因央企、香港注册并上市的企业等多重身分，中国电力的企业管治架构不仅需要遵守适用中国大陆法律法规、国有资产监管法律法规，还要符合中国香港法律及香港联合交易所的监管要求。该公司历经不断的探索和实践，形成一个规范化的管治架构，以建立行之有效的企业管治制度。
中国电力副总裁徐薇指出，公司严格遵守相关法律法规和监管部门规定，逐步完善企业管治体系，除人员结构符合法律法规及上市公司要求外，董事能力、技能及经验也力求保持多元化。同时，公司已建构由股东、董事局、董事局辖下四个委员会、管理层相互分设的管治架构，各个主体独立运作、有效制衡、协调运转。
此外，公司非常注重风险管理，为此建立了设有「业务、监督和支持、核证」三道防线的风险管理架构，将风险管理与战略目标结合，务求做到「全面、重点、动态、持续」，并定期通过风险管理委员会研究厘清公司营运的全面风险指标体系，根据企业内外部环境变化，锁定重大风险因素，监督管理层在日常经营活动中承担持续管控风险的责任，构建「审慎、进取、负责」的风险文化，保证企业达成高品质及可持续发展。
为回应社会对ESG（环境、社会及管治）愈趋关注， 中国电力一贯高度重视可持续发展，上市以来持续披露公司在ESG方面作出的努力和取得的成绩，更先后获得香港会计师公会第20届最佳企业管治大奖非恒指成分股特别提名奖、第8届全球企业可持续竞争力高峰论坛可持续资讯披露卓越企业奖、香港经济日报2020年-2021年度杰出ESG企业奖等。
配合国家政策发展 实现「低碳赋能美好生活」
中国电力的发展策略新布局与国家政策发展高度一致。 「第26届联合国气候变化大会」于2021年11月初在英国格拉斯哥召开，中国向全世界展现了负责任的大国形象，维护多边共识，聚焦务实行动，加速绿色转型；及至十九届六中全会于11月8日至11日在北京召开，会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，有关生态文明建设的部分，再次明确「力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺」。
基于「碳达峰」和「碳中和」是国家未来发展方向，对整个能源行业、社会发展、产业结构都会产生系统性的深刻影响和巨大的变化，中国电力深信，在实现「双碳」目标的大背景下，ESG的投资趋势，将会继续呈现强劲增长趋势。而在「3060」目标下，电力企业的清洁化、智慧化转型亦势在必行，中国电力正大力发展清洁能源，同时积极开拓储能、氢能、绿电交通等新领域。
循两大方向推展绿色低碳
中国电力主要循两个方向推进绿色低碳发展，也就是清洁低碳能源和绿色新兴产业的「双轮驱动」。中国电力称，公司一方面大力发展光伏、风电、水电、生物质能等清洁低碳能源，这是「主赛道」，「虽然竞争会非常激烈，但是我们会全面发力，当中主要的策略是通过扩大『朋友圈』，与同业及产业链上下游企业携手建设以新能源为主体的新型电力体系。截至目前，公司于今年已落地1000万千瓦光伏风电项目，锁定资源超过2000万千瓦，在谈风光项目资源超过3000万千瓦，实现『落地一批、锁定一批、储备一批』的良性循环。」贺徙说道。
同时，中国电力积极构筑储能、氢能、地热能、绿电交通、综合智慧能源、乡村振兴等绿色新型产业。今年，公司旗下绿电交通板块启源芯动力、储能板块新源智储、乡村振兴板块中电农创、地热能板块新源蕴能等一批新兴产业专业公司组建并快速发展，其中储能电站今年内达至增量1GWh，明年预计增至3-5GWh。
以清洁能源取代传统火电
此外，中国电力亦于近年备受谈论的氢能领域进行布局，例如为冬季奥运会配套建设北京市第一座具备70兆帕加氢能力的加氢站和绿电制氢装置，而冬奥延庆氢能巴士亦已投入服务。在乡村振兴方面，中国电力也成立了专门的公司，以「绿色能源+现代农业」的模式，切入县域开发和乡村振兴。预计综合智慧能源占比将逐步增加，估计到2025年，综合智慧能源收入占比可望超过25%。
「对公司而言，另一项重要改变在于原则上不会再增加煤电总量，代表我们有序退出落后产能，坚定不移走绿色低碳发展的道路，这样，公司的盈利能力和抗风险能力会大大增加。」贺徙引述。截至2021年10月底，中国电力拥有和受托管理的发电装机容量4965万千瓦，其中清洁能源占比54.73%，成为香港市场首个成功由火电转为清洁能源为主的上市公司，在环境保护、社会责任和公司管治方面践行使命责任，为社会贡献力量、为股东创造价值，真正能够让绿色能源走进千家万户，让天更蓝、水更绿、环境更优美，实现「低碳赋能美好生活」。
中国电力国际发展有限公司（下称中国电力）于香港会计师公会举办的「2021最佳企业管治及ESG大奖」的企业管治奖项类别中，荣获H股公司与其他中国内地企业组别「评判嘉许」大奖。该大奖旨在鼓励公司及机构融合管理及实践企业管治与可持续发展，而这正是中国电力现时积极推进的重点工作范畴。
力争跻身世界一流企业
在国家提出「双碳」目标的大背景下，在能源清洁化、多元化、数位化、智能化的变革大趋势下，中国电力顺时应变，开始一场发展理念、体制机制、战略转型的系统性革新。
2021年10月23日，该公司在北京、香港两地举办了新战略发布会，意味着其定位正紧贴社会发展不断蜕变。公司董事局主席贺徙接受访问时说道：「过去很多年，中国电力在大众眼中可能是纯粹的发电企业，或是综合型能源企业。但这个定位已无法适应『双碳时代』的来临，也难以承载国家、社会、股东及员工对公司的期待。」
他补充，新的管理团队自今年组建以来，为公司发展规划作出重大调整，公司未来将会致力于成为多重业务于一身的新型企业，包括投资建设、技术研发、清洁低碳能源生产商、绿色能源技术服务商及双碳生态系统集成商。
「中国电力的新战略，确立了我们成为『世界一流绿色低碳能源供应商』的企业愿景。我们要以『低碳赋能美好生活』为企业宗旨，以『绿色赋能 智慧创新 共同成就』为核心理念。」贺徙阐释。具体来说，就是通过绿色能源赋能全球客户，全面服务电力能源行业和经济社会低碳转型，让低碳生产及零碳生活触手可及；不断寻求技术、模式、管理、服务创新和突破，打造智慧能源生态体系，打破边界、引领价值；携手同行、融合共赢，与合作伙伴共用绿色发展成果，为客户提供更有价值的低碳产品与服务、为股东创造最优投资价值、为员工创造成长成才，实现梦想的舞台。
以新愿景、新使命、新理念、新定位为引领的中国电力，同时确立了三个阶段的发展目标：至2025年成为中国一流的绿色低碳能源供应商，清洁能源占比超过90%，清洁能源收入占比超过70%；到2030年迈向世界一流绿色低碳能源供应商，清洁能源占比超过95%；以及在2035年成为世界一流的绿色低碳能源供应商。
全方位优化产业结构
在新战略的指引下，中国电力秉承其企业理念、企业宗旨，大力推动产业优化升级。
推动绿色赋能。在实践环保方面，中国电力积极推动清洁转型，开展产业结构优化。以高效、可持续投资开发优质清洁能源专案，大力进军光伏、风电市场，迅速提升企业清洁能源占比。聚焦大基地建设。积极培育综合智慧能源专案涵盖分布式光伏、分散式风电、分布式燃机、多能互补、风光火储一体化等类型。辽宁朝阳、湖北麻城市等多能互补百万千瓦新能源基地建设有序推进。并将综合智慧能源服务拓展至中国广袤的乡镇农村。在江苏省苏州市蒋巷村打造「零碳、数字样板村」；在辽宁省朝阳县打造「绿色清洁能源基地+县域开发样板房」。以提供绿色低碳能源解决方案为立足点，致力于乡村振兴、建设美丽中国。
同时，中国电力着力智慧创新，紧跟能源技术与数字技术深度创新融合的发展趋势，携手华为、腾讯等企业，实现了智能光伏解决方案应用合作、综合智慧能源应用合作等多平台战略合作专案的成功落地。在山西大同光伏领跑者专案中，中国电力运用华为智能光伏解决方案实现了「零故障」一次并网成功，为新能源产业的数位化、智能化转型打造了示范标杆。与此同时，聚焦传统产业的改造升级、新技术的集成应用，着力提升科技创新效能和效益。
中国电力注重共同成就。有效保障全体股东的利益。公司上市以来维持稳健的派息水准，最低派息率由上市初期的25%上升至现时的50%，在2017年至2019年连续三个财政年度的派息率更达到100%，充分体现与股东共用发展红利的承诺。实现企业与员工共同成长，为员工持续加强人才队伍建设，完善人才引进培养和管理体系，为员工提供更多的发展机会。针对社会责任开展员工关爱活动，让员工感到温暖。不断优化公益活动管理，推进「映山红」的公益品牌专案，开展助学活动，助力当地社会经济发展。同时，持续加强疫情防控，全力以赴做好「抗疫 保电」工作。戮力同心谋发展，奋楫笃行谱新篇。面对百年未有之大变局，与利益相关方携手共进、合作共赢， 共同缔造可持续发展的未来。
建立高效管治体系
传统电力企业向清洁低碳转型，表面看是业务结构的调整优化。深层次而言，企业在涉足新领域、培育新产业、开辟新市场的进程中，需要体制机制改革，为转型发展提供源动力和加速器。
中国电力以优化提升企业管控和治理体系为重点，持续完善上市公司治理和子企业董事会改革，为业务调整和优化提供现代企业制度保障。
因央企、香港注册并上市的企业等多重身分，中国电力的企业管治架构不仅需要遵守适用中国大陆法律法规、国有资产监管法律法规，还要符合中国香港法律及香港联合交易所的监管要求。该公司历经不断的探索和实践，形成一个规范化的管治架构，以建立行之有效的企业管治制度。
中国电力副总裁徐薇指出，公司严格遵守相关法律法规和监管部门规定，逐步完善企业管治体系，除人员结构符合法律法规及上市公司要求外，董事能力、技能及经验也力求保持多元化。同时，公司已建构由股东、董事局、董事局辖下四个委员会、管理层相互分设的管治架构，各个主体独立运作、有效制衡、协调运转。
此外，公司非常注重风险管理，为此建立了设有「业务、监督和支持、核证」三道防线的风险管理架构，将风险管理与战略目标结合，务求做到「全面、重点、动态、持续」，并定期通过风险管理委员会研究厘清公司营运的全面风险指标体系，根据企业内外部环境变化，锁定重大风险因素，监督管理层在日常经营活动中承担持续管控风险的责任，构建「审慎、进取、负责」的风险文化，保证企业达成高品质及可持续发展。
为回应社会对ESG（环境、社会及管治）愈趋关注， 中国电力一贯高度重视可持续发展，上市以来持续披露公司在ESG方面作出的努力和取得的成绩，更先后获得香港会计师公会第20届最佳企业管治大奖非恒指成分股特别提名奖、第8届全球企业可持续竞争力高峰论坛可持续资讯披露卓越企业奖、香港经济日报2020年-2021年度杰出ESG企业奖等。
配合国家政策发展 实现「低碳赋能美好生活」
中国电力的发展策略新布局与国家政策发展高度一致。 「第26届联合国气候变化大会」于2021年11月初在英国格拉斯哥召开，中国向全世界展现了负责任的大国形象，维护多边共识，聚焦务实行动，加速绿色转型；及至十九届六中全会于11月8日至11日在北京召开，会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，有关生态文明建设的部分，再次明确「力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺」。
基于「碳达峰」和「碳中和」是国家未来发展方向，对整个能源行业、社会发展、产业结构都会产生系统性的深刻影响和巨大的变化，中国电力深信，在实现「双碳」目标的大背景下，ESG的投资趋势，将会继续呈现强劲增长趋势。而在「3060」目标下，电力企业的清洁化、智慧化转型亦势在必行，中国电力正大力发展清洁能源，同时积极开拓储能、氢能、绿电交通等新领域。
循两大方向推展绿色低碳
中国电力主要循两个方向推进绿色低碳发展，也就是清洁低碳能源和绿色新兴产业的「双轮驱动」。中国电力称，公司一方面大力发展光伏、风电、水电、生物质能等清洁低碳能源，这是「主赛道」，「虽然竞争会非常激烈，但是我们会全面发力，当中主要的策略是通过扩大『朋友圈』，与同业及产业链上下游企业携手建设以新能源为主体的新型电力体系。截至目前，公司于今年已落地1000万千瓦光伏风电项目，锁定资源超过2000万千瓦，在谈风光项目资源超过3000万千瓦，实现『落地一批、锁定一批、储备一批』的良性循环。」贺徙说道。
同时，中国电力积极构筑储能、氢能、地热能、绿电交通、综合智慧能源、乡村振兴等绿色新型产业。今年，公司旗下绿电交通板块启源芯动力、储能板块新源智储、乡村振兴板块中电农创、地热能板块新源蕴能等一批新兴产业专业公司组建并快速发展，其中储能电站今年内达至增量1GWh，明年预计增至3-5GWh。
以清洁能源取代传统火电
此外，中国电力亦于近年备受谈论的氢能领域进行布局，例如为冬季奥运会配套建设北京市第一座具备70兆帕加氢能力的加氢站和绿电制氢装置，而冬奥延庆氢能巴士亦已投入服务。在乡村振兴方面，中国电力也成立了专门的公司，以「绿色能源+现代农业」的模式，切入县域开发和乡村振兴。预计综合智慧能源占比将逐步增加，估计到2025年，综合智慧能源收入占比可望超过25%。
「对公司而言，另一项重要改变在于原则上不会再增加煤电总量，代表我们有序退出落后产能，坚定不移走绿色低碳发展的道路，这样，公司的盈利能力和抗风险能力会大大增加。」贺徙引述。截至2021年10月底，中国电力拥有和受托管理的发电装机容量4965万千瓦，其中清洁能源占比54.73%，成为香港市场首个成功由火电转为清洁能源为主的上市公司，在环境保护、社会责任和公司管治方面践行使命责任，为社会贡献力量、为股东创造价值，真正能够让绿色能源走进千家万户，让天更蓝、水更绿、环境更优美，实现「低碳赋能美好生活」。
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