【重磅】生态环境保护综合执法的职责调整
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》的通知(以下简称《指导意见》)，引起各界广泛关注。
为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》部署要求，进一步推动深化生态环境保护综合行政执法改革，《指导意见》指出，要有效整合生态环境保护领域执法职责，建立职责明确、边界清晰的执法体制，并对实行综合执法的范围进行了明确和细化。准确理解《指导意见》及职责整合的改革精神，对整合组建生态环境保护综合执法队伍，完善与生态环境保护事业相适应的行政执法体系具有重要意义。
本文将就生态环境保护综合执法的职责调整进行解读，供各位读者参考。
解读1：改革目的——聚焦解决多头多层重复执法
《指导意见》指出，生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法。生态环境保护综合执法队伍将整合相关部门污染防治和生态保护执法职责。
“职责明确、边界清晰”是国家实施生态环境保护综合执法改革的目标方向，其提出的背景是生态环境保护领域多头、多层重复执法问题较为突出。
1. “统管与分管”模式。
《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，环境保护主管部门对环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。原环保部门与其他“有关部门”共同履行环境保护职责，属于“统管与分管”相结合的模式。近年来，湖南、陕西、内蒙古、山东、重庆等十余个省、区、市制定了环境保护工作职责规定，少的涉及20余个部门，多得涉及50余个部门，职责分散交叉、重叠问题突出。
2. 横向上存在多头执法问题。
《深化党和国家机构改革方案》第五十一条明确要求“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法”。生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法两个主要方面。
对污染防治执法领域而言，法律、标准体系较为健全，但执法权较为分散，个别领域存在“九龙治水”问题。以水污染防治执法为例，“地表水”执法由环保部门负责，“地下水”执法国土和水利部门还存有争议；“岸上”的污染源执法由环保部门负责，“水上”的污染源执法由交通、海事、海洋等部门负责。执法权分散导致职责交叉不清，部门间协调不畅，同时也容易造成能力配置的重复浪费，多头执法。
对生态保护执法领域而言，法律、标准体系，以及执法事项和执法主体均较为分散。目前还没有针对生态保护的系统性专门立法，经过对法律和国务院行政法规的系统梳理，与生态保护高度相关的执法事项分散在《水法》《森林法》《草原法》《海洋环境保护法》《防沙治沙法》等30多部法律法规中，涉及国土、水利、农业、林草、海洋、住建等部门，这些法律法规主要侧重于资源开发利用保护和生态建设，很多领域没有针对生态破坏的执法依据。
3. 纵向上存在多层执法问题。
省级以下环境执法队伍普遍存在“职责同构”问题，根据现行法律法规，除核与辐射、机动车、消耗臭氧层物质等领域明确只能由国家级、省级生态环境部门承担的执法事项外，其余执法事项均可由“县级以上人民政府环境保护主管部门”承担，执法职责“上下一边粗”，层级事权不清、同级环保部门内部执法边界不清，多头执法、碎片化严重。某个具体的案件，省、市、县三级均有权查处，有限的执法资源没有充分利用，也容易造成多层执法问题。
因此，实施综合执法改革，不仅要厘清部门间的职责边界，更需要划分不同层级的事权。
解读2：改革方式——跨部门整合执法权
《指导意见》明确了原环境保护、国土、海洋、农业、水利、林业等6个部门工作职责的具体整合范围。并明确要求，除法律、法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。
1. 综合执法队伍与其他行业管理部门的关系。
跨部门整合处罚权，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。整合后，综合执法队伍职责范围将大于同级生态环境部门。《深化党和国家机构改革方案》第二十五条明确了组建生态环境部的职责整合，相比而言，生态环境保护综合执法队伍承担的执法职责更广，主要表现在整合了国土部门对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权，林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设生态破坏的执法权。
在组织架构上，日常工作由生态环境部或省级生态环境厅的内设执法局承担，主要负责牵头建立健全行业管理部门与综合执法队伍的协调配合机制，协调国家或省级相关部门加强对综合生态环境保护执法的有关业务指导。在工作关系上，相关行业管理部门与综合执法队伍属于业务指导关系，对于划转的执法事项，国家或省级相关行业管理部门通过制定相关业务政策、法规、标准和技术规范等措施进行业务指导。
2. 跨部门整合执法权的边界划定。
土地、矿藏、自然保护地既可以理解为生态的一部分，也可以理解为一种资源；既可以是生态保护的执法对象，也是资源保护的执法对象。现实操作中，执法边界较为模糊。例如土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物等领域的保护，既有生态属性、自然属性，也有资源属性、经济属性。自然资源部设有执法局，负责查处自然资源违法案件。生态环境部也设有执法局，负责查处重大生态环境保护违法案件。生态环境部“三定”规定“监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作”。个别、局部的资源不合理开发利用并不必然导致生态破坏，执法边界较难把握，需要对照法律法规，对执法事项的调整作出具体规定。
3. 以行政处罚权为核心的执法权。
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施”和《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”等规定，可以由一行政部门集中行使与行政处罚权有关的行政强制措施。
目前，国家正在制定与综合执法改革配套的执法事项指导目录，细化到具体的法律法规条款，更利于地方操作。
解读3：执法主体——以谁的名义执法
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
以谁的名义执法，将对执法程序、行政复议等环节产生影响。目前绝大多数地方环保部门均以部门名义执法，能够较好地履行执法职责，没有调整执法主体的必要性。
同时，以本级生态环境部门名义执法可以较好地与县级“局队合一”模式相匹配。《指导意见》提出县级生态环境分局一般实行“局队合一”体制。具体模式由地方明确，可以参考公安机关内设大队的模式，县级生态环境分局可以内设生态环境保护综合行政执法队伍。此种模式下，不宜以内设机构的名义行使执法权。
解读4：放眼未来——生态环境保护执法的长期考虑
《指导意见》指出，生态保护执法是指生态环境保护综合执法队伍依法查处破坏自然生态系统水源涵养、防风固沙和生物栖息等服务功能和损害生物多样性的行政行为。
如何理解生态环境保护执法这一概念，是改革的基础，但目前缺乏规范的定义。《环境保护法》第二条对环境的概念进行了定义，指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。但是生态环境保护明显更加宽泛。
《指导意见》对生态保护执法的定义，明确与此次综合执法改革整合的范围不同。这从侧面说明，此次生态环境保护综合执法改革还没有实现“完全整合”。改革不仅要立足当前，更要放眼未来，一次改革不能实现的目标，可以多次分步实施。《环境保护法》第二条对环境的定义，以及《指导意见》对生态保护执法的定义，可以视为生态环境保护综合执法改革最终目标范围。
解读5：鼓励探索——地方可实行更大范围的整合
《指导意见》指出，各地可以根据地方性法规规章和工作需要，进一步整合地方有关部门污染防治和生态保护执法职责，由生态环境保护综合执法队伍统一行使。已经实行更大范围跨领域跨部门综合行政执法的，可以继续探索。具备条件的地区可结合实际进行更大范围的综合行政执法。
1. 实行更大范围综合执法面临的现实问题。
一是垂直管理部门与地方政府存在博弈。生态环境部门实行省以下垂直管理体制，但人事关系、机构编制仍依赖于地方。地方生态环境部门力量基本呈倒金字结构，越往基层，力量越弱。地方政府对垂直管理部门的支持力度可能会受到影响，现有的执法力量不足以支撑更大范围的综合执法改革。
二是责任和权力不匹配。纵向压力传导上，中央和省级有生态环保督察、强化监督等手段，县级(包括直辖市区县级)属于“只进不出”，虽然可以委托乡镇(街道)执法，但仍要承担法律责任。横向上，生态环保并非相关部门主业，有的地方表示，有的相关部门很少或者没有开展过生态环境保护执法。集中执法权后，由于监管欠账较多，问责焦点也更加集中。
2. 地方机构改革应该把握的原则。
一是把握好地方机构设置的一致性和特殊性。在确保党中央令行禁止和全国政令统一基础上，赋予地方更多自主权，不要求“上下一般粗”，重点是强化综合执法队伍的机构配置。
二是把握好正向监管与逆向执法的职责边界。合理集中执法权，统一实行生态环境保护执法，杜绝多头执法和监管真空，重点是要坚持“集中、统一”的定位，确定符合地方实际的执法权划转方案。
三是把握好权责一致与职能匹配的结合点。配置与职责匹配的执法队伍，将“编随事走、人随编走”落到实处，重点是划分各层级执法机构的事权，明确人员编制的划转方式，增强基层执法力量。
全国地区差异较大，生态环境保护执法的侧重点各有不同，综合执法职责整合范围应该因地制宜，符合工作实际。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》的通知(以下简称《指导意见》)，引起各界广泛关注。
为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》部署要求，进一步推动深化生态环境保护综合行政执法改革，《指导意见》指出，要有效整合生态环境保护领域执法职责，建立职责明确、边界清晰的执法体制，并对实行综合执法的范围进行了明确和细化。准确理解《指导意见》及职责整合的改革精神，对整合组建生态环境保护综合执法队伍，完善与生态环境保护事业相适应的行政执法体系具有重要意义。
本文将就生态环境保护综合执法的职责调整进行解读，供各位读者参考。
解读1：改革目的——聚焦解决多头多层重复执法
《指导意见》指出，生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法。生态环境保护综合执法队伍将整合相关部门污染防治和生态保护执法职责。
“职责明确、边界清晰”是国家实施生态环境保护综合执法改革的目标方向，其提出的背景是生态环境保护领域多头、多层重复执法问题较为突出。
1. “统管与分管”模式。
《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，环境保护主管部门对环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。原环保部门与其他“有关部门”共同履行环境保护职责，属于“统管与分管”相结合的模式。近年来，湖南、陕西、内蒙古、山东、重庆等十余个省、区、市制定了环境保护工作职责规定，少的涉及20余个部门，多得涉及50余个部门，职责分散交叉、重叠问题突出。
2. 横向上存在多头执法问题。
《深化党和国家机构改革方案》第五十一条明确要求“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法”。生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法两个主要方面。
对污染防治执法领域而言，法律、标准体系较为健全，但执法权较为分散，个别领域存在“九龙治水”问题。以水污染防治执法为例，“地表水”执法由环保部门负责，“地下水”执法国土和水利部门还存有争议；“岸上”的污染源执法由环保部门负责，“水上”的污染源执法由交通、海事、海洋等部门负责。执法权分散导致职责交叉不清，部门间协调不畅，同时也容易造成能力配置的重复浪费，多头执法。
对生态保护执法领域而言，法律、标准体系，以及执法事项和执法主体均较为分散。目前还没有针对生态保护的系统性专门立法，经过对法律和国务院行政法规的系统梳理，与生态保护高度相关的执法事项分散在《水法》《森林法》《草原法》《海洋环境保护法》《防沙治沙法》等30多部法律法规中，涉及国土、水利、农业、林草、海洋、住建等部门，这些法律法规主要侧重于资源开发利用保护和生态建设，很多领域没有针对生态破坏的执法依据。
3. 纵向上存在多层执法问题。
省级以下环境执法队伍普遍存在“职责同构”问题，根据现行法律法规，除核与辐射、机动车、消耗臭氧层物质等领域明确只能由国家级、省级生态环境部门承担的执法事项外，其余执法事项均可由“县级以上人民政府环境保护主管部门”承担，执法职责“上下一边粗”，层级事权不清、同级环保部门内部执法边界不清，多头执法、碎片化严重。某个具体的案件，省、市、县三级均有权查处，有限的执法资源没有充分利用，也容易造成多层执法问题。
因此，实施综合执法改革，不仅要厘清部门间的职责边界，更需要划分不同层级的事权。
解读2：改革方式——跨部门整合执法权
《指导意见》明确了原环境保护、国土、海洋、农业、水利、林业等6个部门工作职责的具体整合范围。并明确要求，除法律、法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。
1. 综合执法队伍与其他行业管理部门的关系。
跨部门整合处罚权，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。整合后，综合执法队伍职责范围将大于同级生态环境部门。《深化党和国家机构改革方案》第二十五条明确了组建生态环境部的职责整合，相比而言，生态环境保护综合执法队伍承担的执法职责更广，主要表现在整合了国土部门对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权，林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设生态破坏的执法权。
在组织架构上，日常工作由生态环境部或省级生态环境厅的内设执法局承担，主要负责牵头建立健全行业管理部门与综合执法队伍的协调配合机制，协调国家或省级相关部门加强对综合生态环境保护执法的有关业务指导。在工作关系上，相关行业管理部门与综合执法队伍属于业务指导关系，对于划转的执法事项，国家或省级相关行业管理部门通过制定相关业务政策、法规、标准和技术规范等措施进行业务指导。
2. 跨部门整合执法权的边界划定。
土地、矿藏、自然保护地既可以理解为生态的一部分，也可以理解为一种资源；既可以是生态保护的执法对象，也是资源保护的执法对象。现实操作中，执法边界较为模糊。例如土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物等领域的保护，既有生态属性、自然属性，也有资源属性、经济属性。自然资源部设有执法局，负责查处自然资源违法案件。生态环境部也设有执法局，负责查处重大生态环境保护违法案件。生态环境部“三定”规定“监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作”。个别、局部的资源不合理开发利用并不必然导致生态破坏，执法边界较难把握，需要对照法律法规，对执法事项的调整作出具体规定。
3. 以行政处罚权为核心的执法权。
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施”和《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”等规定，可以由一行政部门集中行使与行政处罚权有关的行政强制措施。
目前，国家正在制定与综合执法改革配套的执法事项指导目录，细化到具体的法律法规条款，更利于地方操作。
解读3：执法主体——以谁的名义执法
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
以谁的名义执法，将对执法程序、行政复议等环节产生影响。目前绝大多数地方环保部门均以部门名义执法，能够较好地履行执法职责，没有调整执法主体的必要性。
同时，以本级生态环境部门名义执法可以较好地与县级“局队合一”模式相匹配。《指导意见》提出县级生态环境分局一般实行“局队合一”体制。具体模式由地方明确，可以参考公安机关内设大队的模式，县级生态环境分局可以内设生态环境保护综合行政执法队伍。此种模式下，不宜以内设机构的名义行使执法权。
解读4：放眼未来——生态环境保护执法的长期考虑
《指导意见》指出，生态保护执法是指生态环境保护综合执法队伍依法查处破坏自然生态系统水源涵养、防风固沙和生物栖息等服务功能和损害生物多样性的行政行为。
如何理解生态环境保护执法这一概念，是改革的基础，但目前缺乏规范的定义。《环境保护法》第二条对环境的概念进行了定义，指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。但是生态环境保护明显更加宽泛。
《指导意见》对生态保护执法的定义，明确与此次综合执法改革整合的范围不同。这从侧面说明，此次生态环境保护综合执法改革还没有实现“完全整合”。改革不仅要立足当前，更要放眼未来，一次改革不能实现的目标，可以多次分步实施。《环境保护法》第二条对环境的定义，以及《指导意见》对生态保护执法的定义，可以视为生态环境保护综合执法改革最终目标范围。
解读5：鼓励探索——地方可实行更大范围的整合
《指导意见》指出，各地可以根据地方性法规规章和工作需要，进一步整合地方有关部门污染防治和生态保护执法职责，由生态环境保护综合执法队伍统一行使。已经实行更大范围跨领域跨部门综合行政执法的，可以继续探索。具备条件的地区可结合实际进行更大范围的综合行政执法。
1. 实行更大范围综合执法面临的现实问题。
一是垂直管理部门与地方政府存在博弈。生态环境部门实行省以下垂直管理体制，但人事关系、机构编制仍依赖于地方。地方生态环境部门力量基本呈倒金字结构，越往基层，力量越弱。地方政府对垂直管理部门的支持力度可能会受到影响，现有的执法力量不足以支撑更大范围的综合执法改革。
二是责任和权力不匹配。纵向压力传导上，中央和省级有生态环保督察、强化监督等手段，县级(包括直辖市区县级)属于“只进不出”，虽然可以委托乡镇(街道)执法，但仍要承担法律责任。横向上，生态环保并非相关部门主业，有的地方表示，有的相关部门很少或者没有开展过生态环境保护执法。集中执法权后，由于监管欠账较多，问责焦点也更加集中。
2. 地方机构改革应该把握的原则。
一是把握好地方机构设置的一致性和特殊性。在确保党中央令行禁止和全国政令统一基础上，赋予地方更多自主权，不要求“上下一般粗”，重点是强化综合执法队伍的机构配置。
二是把握好正向监管与逆向执法的职责边界。合理集中执法权，统一实行生态环境保护执法，杜绝多头执法和监管真空，重点是要坚持“集中、统一”的定位，确定符合地方实际的执法权划转方案。
三是把握好权责一致与职能匹配的结合点。配置与职责匹配的执法队伍，将“编随事走、人随编走”落到实处，重点是划分各层级执法机构的事权，明确人员编制的划转方式，增强基层执法力量。
全国地区差异较大，生态环境保护执法的侧重点各有不同，综合执法职责整合范围应该因地制宜，符合工作实际。
【收藏篇】2016-2018年国内进口混芳变化分析
国内进口混芳从2016年进口量创历史峰值到2018年进口量大幅回落，曾经辉煌的国内进口混芳市场到底经历了那些变化？金联创为您一一解读。
价格方面看
从此图中可以看出进口混芳和Brent走势贴合度明显，整体呈现先扬后抑的走势。2016 年国际原油价格依旧维持低位运行，混合芳烃外盘价格走势起伏不大，1-2 月份国际原油价格在 26-36 美元/桶震荡运行，原油期价从三月开始冲高，5 月份布伦特油价一度突破 50 美元/桶的关键点位，原油经历了三个月之久的持续上涨后，混合芳烃外盘价格水涨船高。2017 年 1-3 季度国际原油价格基本延续低位运行，混合芳烃外盘价格随之呈现宽幅震荡，值得注意的是3 月下旬到6月下旬经历了阶段性的下滑、6-7 月份的价格低谷以及 9 月份以后呈现上行趋势。7 月下旬到2018年10月初，受国际市场地缘冲突影响，布伦特油价带动混合芳价格呈现出震荡上行态势。2018年10月下旬市场对原油供应紧缺的忧虑升温，提振油价震荡走高，并达到近年原油价格最高点，但随后需求前景不振等利空因素开始影响市场，伊朗制裁落地后力度低于预期令市场转而开始担忧供应过剩，此后原油价格持续下行，进口混芳也步入下行通道。
利润分析来看
进口混合芳烃以布伦特原油作为结算价，考虑到原油期价具有不确定性因素，因此进口混芳操作具有一定风险。由上图可以看出，从 2016年11月至2017年11月混合芳烃市场赢利多亏损少。但进入2018年之后国内进口混芳理论利润多呈现亏损的局面，全年盈利点屈指可数。
2016 年进入三季度后期国内汽油市场需求好转带动混芳价格走高。 2017 年由于汽油市场供大于求的现状难以得到缓解，间接打压混合芳烃上行空间。2017 年的进口混合芳烃的理论盈利高点出现在4月 13 日的 364元/吨，得益于当时市场受进口混合芳烃征收消费税传闻影响， 短期内带动混合芳烃进口盈利水平扭亏为盈。2017 年进口混合芳烃利润盈利低谷出现在10 月因布伦特油价持续走高，带动混合芳烃进口成本攀升。进入2018年中国市场进口混合芳烃利润均值-149元/吨，其中，理论盈利最大值出现在2月份350元/吨，理论亏损最大值出现在7-8月份-689元/吨，贸易商盈利情况不容乐观。具体来看，2018年国际原油期货价格在震荡行情中整体逐渐走高，消息面给予市场有力支撑。年初市场因成品油消费税征收管理有关问题持续发酵，加之原油助力，上半年国内汽柴价格整体呈现上升势头，其中汽油表现强于柴油。进入2018年下半年以来，国内炼厂不论是主营还是地方开工率均出现不同程度下滑，导致成品油产量减少，供应端形成利好提振，加之消费税新政影响持续发酵以及“金九银十”需求旺季等因素影响，国内成品油市场持续走高。但是进入十月份以后，零售价兑现“三连跌”且下调幅度相对较大，加之山东省成品油市场专项整治，山东地炼出货遇阻，汽柴油库存压力明显上升。此外，国内主营销售压力也普遍较大，多空因素作用下，国内汽柴油价格频频走低。受此拖累，国内进口混芳理论利润严重受损。而2018年12月末至2019年1月下旬，原油期价小幅反弹配合调油商节前备货，国内进口混芳市场迎来小阳春，理论盈利维持正向区间。
进口方面看
2013-2016 年中国芳烃混合物进口数量呈逐年递增趋势，2016 年进口量大幅增加至 1170 万吨左右。而 2017 年中国进口混芳数量依旧可观。 但进入2018年后国内混合芳烃进口出现明显下滑，较2017年下滑约695万吨，跌幅达60%。2018年国内混合芳烃进口大幅回落的主要原因为：一方面，调油市场表现疲软，据据金联创不完全统计，调油市场持续呈萎缩状态，尚在操作的调油商不足20%，需求量的减少降低了芳烃的消化速度，场内库存持续高位；其次，自消费税新政公布以后，芳烃进口商因后期芳烃市场走向尚不明朗，加重了业者的观望心态，入市操盘热情减退。第三，部分贸易商为规避市场风险，减少了对进口芳烃的操作，增加了轻质循环油的进口。
2018 年中国其他芳烃混合物进口按来源地排名中，来自东盟十国进口量最大，因为零关税的原因，东盟十国成为国内进口混芳输入大国。其次，荷兰会成为我国进口混芳输入大国，主要是因为其硫含量、苯含量少密度低各项指标符合油品升级的需要，受到调油商的青睐。
政策面看
第一，成品油质量升级
停售低标准油。2019年1月1日起，中国全国将全面供应符合第六阶段强制性国家标准VIA车用汽油(含E10乙醇汽油)、VI车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止国内销售低于国VIA标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、低于国VI标准车用柴油(含B5生物柴油)。根据金联创了解，国六标准汽油中烯烃、芳烃、苯含量均有不同程度的下滑，为调配出符合标准的汽油，对原料的指标控制愈发严格。中国企业方面，配合国家油品升级步伐，多数混芳企业改造减少产品的含苯含硫含氯量。进口混合芳烃方面、苯含量影响，或影响其在国六标准汽油中的添加比例，但刚性需求或将对进口混芳形成一定的支撑。
第二，成品油消费税征
这使得成品油开票系统更为严格， 由于消费税申报比对较为严格，可能会使得炼厂变名销售难度加大，但对炼厂整体开票流程影响不大，对调和油环节影响较为明显。另外，成品油的生产和经销企业分别使用相应的成品油发票开具模块， 并对开票数量进行限制，调油商通过其他渠道变票的难度也进一步加大， 这将在很大程度上影响混芳的市场需求量。预计后期该类调油料进口量或将减少。 除了调油商之外，地方炼厂也会采购一部分调油辅料，考虑到大部分炼厂已经投产或计 划新建重整装置，重整装置大量投产后，地方炼厂调油辅料供应基本满足，对于外购原料需求减少，进口混芳市场份额将进一步萎缩。
市场展望
2018 年我国混合芳烃行情惨淡，贸易商入市操作风险较大。2019 年，进口混合芳烃市场会如何发展？成本面来看，国际原油期价直接影响进口混芳走势，根据以往经验来看，一季度是原油需求传统淡季，因此油价在上行之后有中期回调的诉求。其次，内需来看，进口混合芳烃的主要用途就是调油，而根据 2018 年的情况来看，调和油市场萎缩迅速，需求面对进口混芳几无支撑。各种法律法规的颁布与实施也进一步限制了调油市场的。替代品方面看， 2019 年我国的重整装置依然高速增长，随着国内炼厂原油加工量及汽油出率提高，预计重整汽油产量将继续增长，销售渠道也将更加完善；国内对于票据监管趋于严格，贸易商通过换票或者是囤货的传统获利方式更加困难，预计贸易商进口混芳的数量将继续呈现下滑趋势。从调油需求面来看，政策性影响仍将占据主导地位。成品油过剩的局面较为严峻。混芳作为主要的调油品原料之一，还是需要等待成品油出口的利好提振以寻求更好的下游需求。长期来看，重整汽油的产量及产品质量都将有长足的发展，对进口芳烃市场份额的侵占或将加速，加上国家对于进口芳烃征收消费税的忧虑仍存，故未来进口芳烃市场仍然呈现萎缩态势。
https://t.cn/E5WPNzQ
国内进口混芳从2016年进口量创历史峰值到2018年进口量大幅回落，曾经辉煌的国内进口混芳市场到底经历了那些变化？金联创为您一一解读。
价格方面看
从此图中可以看出进口混芳和Brent走势贴合度明显，整体呈现先扬后抑的走势。2016 年国际原油价格依旧维持低位运行，混合芳烃外盘价格走势起伏不大，1-2 月份国际原油价格在 26-36 美元/桶震荡运行，原油期价从三月开始冲高，5 月份布伦特油价一度突破 50 美元/桶的关键点位，原油经历了三个月之久的持续上涨后，混合芳烃外盘价格水涨船高。2017 年 1-3 季度国际原油价格基本延续低位运行，混合芳烃外盘价格随之呈现宽幅震荡，值得注意的是3 月下旬到6月下旬经历了阶段性的下滑、6-7 月份的价格低谷以及 9 月份以后呈现上行趋势。7 月下旬到2018年10月初，受国际市场地缘冲突影响，布伦特油价带动混合芳价格呈现出震荡上行态势。2018年10月下旬市场对原油供应紧缺的忧虑升温，提振油价震荡走高，并达到近年原油价格最高点，但随后需求前景不振等利空因素开始影响市场，伊朗制裁落地后力度低于预期令市场转而开始担忧供应过剩，此后原油价格持续下行，进口混芳也步入下行通道。
利润分析来看
进口混合芳烃以布伦特原油作为结算价，考虑到原油期价具有不确定性因素，因此进口混芳操作具有一定风险。由上图可以看出，从 2016年11月至2017年11月混合芳烃市场赢利多亏损少。但进入2018年之后国内进口混芳理论利润多呈现亏损的局面，全年盈利点屈指可数。
2016 年进入三季度后期国内汽油市场需求好转带动混芳价格走高。 2017 年由于汽油市场供大于求的现状难以得到缓解，间接打压混合芳烃上行空间。2017 年的进口混合芳烃的理论盈利高点出现在4月 13 日的 364元/吨，得益于当时市场受进口混合芳烃征收消费税传闻影响， 短期内带动混合芳烃进口盈利水平扭亏为盈。2017 年进口混合芳烃利润盈利低谷出现在10 月因布伦特油价持续走高，带动混合芳烃进口成本攀升。进入2018年中国市场进口混合芳烃利润均值-149元/吨，其中，理论盈利最大值出现在2月份350元/吨，理论亏损最大值出现在7-8月份-689元/吨，贸易商盈利情况不容乐观。具体来看，2018年国际原油期货价格在震荡行情中整体逐渐走高，消息面给予市场有力支撑。年初市场因成品油消费税征收管理有关问题持续发酵，加之原油助力，上半年国内汽柴价格整体呈现上升势头，其中汽油表现强于柴油。进入2018年下半年以来，国内炼厂不论是主营还是地方开工率均出现不同程度下滑，导致成品油产量减少，供应端形成利好提振，加之消费税新政影响持续发酵以及“金九银十”需求旺季等因素影响，国内成品油市场持续走高。但是进入十月份以后，零售价兑现“三连跌”且下调幅度相对较大，加之山东省成品油市场专项整治，山东地炼出货遇阻，汽柴油库存压力明显上升。此外，国内主营销售压力也普遍较大，多空因素作用下，国内汽柴油价格频频走低。受此拖累，国内进口混芳理论利润严重受损。而2018年12月末至2019年1月下旬，原油期价小幅反弹配合调油商节前备货，国内进口混芳市场迎来小阳春，理论盈利维持正向区间。
进口方面看
2013-2016 年中国芳烃混合物进口数量呈逐年递增趋势，2016 年进口量大幅增加至 1170 万吨左右。而 2017 年中国进口混芳数量依旧可观。 但进入2018年后国内混合芳烃进口出现明显下滑，较2017年下滑约695万吨，跌幅达60%。2018年国内混合芳烃进口大幅回落的主要原因为：一方面，调油市场表现疲软，据据金联创不完全统计，调油市场持续呈萎缩状态，尚在操作的调油商不足20%，需求量的减少降低了芳烃的消化速度，场内库存持续高位；其次，自消费税新政公布以后，芳烃进口商因后期芳烃市场走向尚不明朗，加重了业者的观望心态，入市操盘热情减退。第三，部分贸易商为规避市场风险，减少了对进口芳烃的操作，增加了轻质循环油的进口。
2018 年中国其他芳烃混合物进口按来源地排名中，来自东盟十国进口量最大，因为零关税的原因，东盟十国成为国内进口混芳输入大国。其次，荷兰会成为我国进口混芳输入大国，主要是因为其硫含量、苯含量少密度低各项指标符合油品升级的需要，受到调油商的青睐。
政策面看
第一，成品油质量升级
停售低标准油。2019年1月1日起，中国全国将全面供应符合第六阶段强制性国家标准VIA车用汽油(含E10乙醇汽油)、VI车用柴油(含B5生物柴油)，同时停止国内销售低于国VIA标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、低于国VI标准车用柴油(含B5生物柴油)。根据金联创了解，国六标准汽油中烯烃、芳烃、苯含量均有不同程度的下滑，为调配出符合标准的汽油，对原料的指标控制愈发严格。中国企业方面，配合国家油品升级步伐，多数混芳企业改造减少产品的含苯含硫含氯量。进口混合芳烃方面、苯含量影响，或影响其在国六标准汽油中的添加比例，但刚性需求或将对进口混芳形成一定的支撑。
第二，成品油消费税征
这使得成品油开票系统更为严格， 由于消费税申报比对较为严格，可能会使得炼厂变名销售难度加大，但对炼厂整体开票流程影响不大，对调和油环节影响较为明显。另外，成品油的生产和经销企业分别使用相应的成品油发票开具模块， 并对开票数量进行限制，调油商通过其他渠道变票的难度也进一步加大， 这将在很大程度上影响混芳的市场需求量。预计后期该类调油料进口量或将减少。 除了调油商之外，地方炼厂也会采购一部分调油辅料，考虑到大部分炼厂已经投产或计 划新建重整装置，重整装置大量投产后，地方炼厂调油辅料供应基本满足，对于外购原料需求减少，进口混芳市场份额将进一步萎缩。
市场展望
2018 年我国混合芳烃行情惨淡，贸易商入市操作风险较大。2019 年，进口混合芳烃市场会如何发展？成本面来看，国际原油期价直接影响进口混芳走势，根据以往经验来看，一季度是原油需求传统淡季，因此油价在上行之后有中期回调的诉求。其次，内需来看，进口混合芳烃的主要用途就是调油，而根据 2018 年的情况来看，调和油市场萎缩迅速，需求面对进口混芳几无支撑。各种法律法规的颁布与实施也进一步限制了调油市场的。替代品方面看， 2019 年我国的重整装置依然高速增长，随着国内炼厂原油加工量及汽油出率提高，预计重整汽油产量将继续增长，销售渠道也将更加完善；国内对于票据监管趋于严格，贸易商通过换票或者是囤货的传统获利方式更加困难，预计贸易商进口混芳的数量将继续呈现下滑趋势。从调油需求面来看，政策性影响仍将占据主导地位。成品油过剩的局面较为严峻。混芳作为主要的调油品原料之一，还是需要等待成品油出口的利好提振以寻求更好的下游需求。长期来看，重整汽油的产量及产品质量都将有长足的发展，对进口芳烃市场份额的侵占或将加速，加上国家对于进口芳烃征收消费税的忧虑仍存，故未来进口芳烃市场仍然呈现萎缩态势。
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千百年来，人们一直以为心肌只不过是输送血液的生物机器而己。但是美国南佛罗里达大学健康科学研究中心的首席科学家威斯利教授向全世界宣布：心脏可以分泌救人一命的荷尔蒙，它不仅在24小时内杀死95%以上的癌细胞，而且对其他绝症也有极好的治疗效果！
这是上帝送给所有绝望生命的最后一道出口，也是上帝送给人类的最后一件礼物。威斯利也因此被誉为揭开上帝“终极底牌”的科学家。而威斯利教授之所以能获得成功，竟是因为他多年来对自己最亲密的同窗好友仍抱着一颗沉重的负疚之心......三个人都是自己的好友，同时患癌，一对夫妻选择环游世界结束生命，结果居然自愈了，一个却被自己活生生拖进实验室，最终亡故。强烈的负疚和自责让威斯利情绪极端低落。英国各大报纸关于“夫妻创奇迹，环游世界癌症自愈”的报道，让威斯利原本负疚的心更加内疚。最后，竟患上了轻度抑郁症，实验室的工作一度中止。
但经过一段时间的“旅行疗养”，威斯利的抑郁症已得到缓解。随后，他立刻投入到了紧张的课题设计过程中。这一次，他准备将人的情绪是如何对疾病产生作用这一课题列为自己的研究目标，也就是他要揭开人体疾病自愈之谜。
他要搞清楚：绝症自愈究竟只是个案和特例，还是只要在条件满足时，就一定能成立的普遍原理。只有搞清这一点，他才能明白自己对老友究竟有没有“犯罪”，是否剥夺了他的一次自愈良机。
威斯利的课题立刻得到了院里的批准。他成立了一个特别研究小组，专门研究人体的自愈机制。在此之前，人们只知道身患绝症之后应积极采取各种康复措施去调动和增强机体免疫力；树立战胜疾病的信心，保持乐观的情绪，这样可以促使体内分泌更多的有益于健康的激素、酶类和乙酰胆碱，使免疫系统和各器官功能调节到最佳状态，从而战胜疾病。
但究竟是哪一种物质？运用什么原理？通过什么渠道杀死癌细胞的？人类并不清楚。这也是大多数人，包括威斯利自己，在好友生死攸关的关键时刻，宁愿相信医学手段，也不愿相信小概率的人体自愈机制的原因。
对心脏功能的研究一直是威斯利的工作重点，他此前获得的所有荣誉都与这一项研究相关，这一次他更是将研究的对象锁定为心脏。因为，心脏在他心目中是那么神秘。
自古以来，人们就在使用着诸如“心病”、“心情”、“心绪”、“心爱”之类的词汇。
他坚信：心脏的功能决不仅仅只是输送血液的生物机器。果然，他拥有自己的实验室后，相继发现了三种由心脏分泌的荷尔蒙。
此前，他以为其中两种荷尔蒙只会对肾的活动产生影响，另外一种则只能够促使血管扩张。
但现在，他认为这几种荷尔蒙对人体产生的影响应远远不止这些，说不定癌症的自愈之谜就可以从中找到答案。
揭开上帝“终极底牌”，自己的心原来是生命之源
2005年3月，威斯利和他的同事将从人体心脏分泌物中提取的四种荷尔蒙全部注入到实验室培养的人体胰腺癌细胞中，发现癌细胞的增长速度明显减慢。他们又将这四种荷尔蒙分别作用于胰腺癌细胞，发现单独使用效果更好。
其中，一种名叫缩氨酸荷尔蒙——也叫血管舒张因子的心脏分泌物可以在24小时内杀死95％的胰腺癌细胞！最难能可贵的是：那仅剩的5％的癌细胞，其DNA的合成速度似乎也由此受到影响，它们将不会再扩散出新的癌细胞。这就意味着，心脏分泌的荷尔蒙能起到彻底控制人体癌细胞的作用！
在此后长达10个月时间里，威斯利的实验小组几乎对所有恶性肿瘤细胞，包括前列腺肿瘤、卵巢肿瘤和大肠肿瘤等都进行了反复的荷尔蒙灭癌细胞实验。
最后，他们得出了如下结论：心脏分泌的荷尔蒙通过直接杀死癌细胞和抑制癌细胞DNA合成以及癌细胞的生长来发挥效力，而非加速癌细胞的自我解体。
并且，这四种荷尔蒙还有助于降低人体血压，并提高排泄人体内过量的水和盐分的能力。这意味着：它们不仅对治疗癌症有效，对缓解冠心病的症状和肾衰竭也都有疗效。
这个研究结果是如此令人惊讶和振奋。在费城召开的美国内分泌学会的年度会议上，威斯利的这项全新发现成了最引人瞩目的热议。
但是，他的研究任务还远未结束。这四种荷尔蒙如用于临床，对人体有无副作用？心脏在什么情况下才会分泌这种神奇物？都是威斯利需要进一步研究的课题。
此后，威斯利的实验室立即着手在动物身上做活体实验。在老鼠体内的实验结果显示：借助荷尔蒙疗法，他们在短时间内治愈了患有人工胰腺癌和乳腺癌的病老鼠。
同时，即使是在肿瘤没有完全消失的情况下，老鼠体内的肿瘤也会大大缩小，而且不会发生任何转移。
其中，影响血管扩张的那种荷尔蒙抗癌效果最强。尚未发现心脏分泌的这种荷尔蒙对老鼠有任何毒副作用。
威斯利还挑选了100个自愿者，分别对他们处于各种情绪状态下的心脏荷尔蒙分泌情况进行了跟踪采集发现：人的情绪越高昂，心情越愉悦，人的心脏分泌的荷尔蒙就越充沛。反之，人处在痛苦、担忧、抑郁等消极状态时，心脏几乎完全停止分泌这种激素物质。由此，千百年来困扰人类的绝症自愈“底牌”被彻底揭开了：只有在身患重病时保持心情愉悦，积极求生的患者，心脏才有可能分泌救命的荷尔蒙。当这种荷尔蒙达到一定量的时候，才能杀灭体内的癌细胞或抑制它们的生长，从而达到不治自愈的生命奇迹！
由此看来，上帝其实给所有绝境中的生命都留了最后一道出口，这也是上帝送给人类的最后一件礼物。只是这一张终极底牌，人类不走到生命的尽头，往往看不到它！
威斯利向全世界公布这张上帝的终极底牌后，举世震惊。这等于为每一个绝望的生命都带来了重生的福音
当美国最权威的报纸《纽约时报》的记者在采访中盛赞威斯利这项发现的不同寻常时，谁也没想到，威斯利竟会情绪十分低落地说：“西医鼻祖希波克拉底早在公元前5世纪就说过，并不是医生治愈了疾病，而是人体自身战胜了疾病。”
但是，我对这句话的领悟却太迟了。如果我早5年明白这个道理，我的同窗、优秀的物理学家詹姆斯就不会在我的无知劝阻下丧失他本有权得到的这最后一件礼物了。”
有人称“你身体内部其实就是太阳系和宇宙——你的心脏是太阳，是你身体系统的中心；你的器官则是行星，而就像各大行星依靠太阳维持平衡及和谐一样，你身体的所有器官也都是靠你的心脏来维持平衡及和谐。”
加州心脏数理研究院的科学家指出，在心中感受到爱、感恩与感谢，能够提升你的免疫系统，增加重要化学物质的产出，增加身体的活力，降低压力荷尔蒙的水准、高血压、焦虑、罪恶感及倦怠，而且可以改善糖尿病患者体内葡萄糖的调节机制，爱的感觉还能让心跳的韵律更和谐。心脏数理研究院并指出，心脏的磁场比大脑磁场强五千倍，而且范围可以从你的身体延伸出去好几公尺远。
中国古人对心的论述：“中国古人以为心是思维器官，所以把思想的器官、感情等都说做心，故有“心之官则思，思则得之，不思则不得也。”这里就产生一个耐人寻味的问题：是古人错了吗？“思考”应该是大脑的功能啊！”看到加州心脏数理研究院科学家的研究，感到中国古人的论述可能是对的。也有可能是至今我们对“心”的研究还远远不够。心脏的功能决不仅仅只是输送血液的一个泵。
癌症自愈的思考：——超级好心态与超然生活，使心脏启动了自愈机制。
把死亡看透，视死如归。死亡是每一个人必然的归宿，任何人都没有例外，人是从大自然中来，也将必然回归大自然，没有什么好悲伤和恐惧的，视死如归。再也没有压力，彻底放松。压力是人们生病的诱因，没有了压力，不会再有新的疾病产生，治愈已有的病痛也会有好的作用。
不要私存，放到圈子里，让更多人知道吧！
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