【#拜登对华关税政策雷声大雨点小# ,专家:纯属象征性,他想在国内找平衡】#专家称拜登对华关税政策纯属象征性# 当地时间7月8日,美国总统拜登与顾问再次举行会议讨论对华关税问题。据路透社报道,拜登当天回应称,他尚未就是否削减美国对中国进口商品征收的部分关税做出决定,称政府正在“一项一项”地审查关税政策。

美媒披露的这个方案无疑依旧是一个无法令各方满意的“折中”方案。微乎其微的关税调降,对缓解美国国内高企的通胀来说只是杯水车薪,也无法解决中美贸易的主要问题。

美媒透露的最新关税政策反映了拜登政府怎样的政治考量?后续关税政策可能将如何发展?又将如何影响中期选举及中美贸易?

观察者网特邀中国世界贸易组织研究会副会长霍建国进行深度解读。

1、观察者网:据美媒透露,拜登政府计划在取消100亿美元中国进口商品关税的同时,加大对半导体等关键领域的关税审查。美媒称,这一方案是拜登政府内部矛盾的结果。您如何看待这一“折中”方案?反映了拜登政府怎样的政治考量?

霍建国:此消息仍有待于美官方确认。但就目前报道的规模而言,显然这一动作纯属是象征性,不仅同商界的期待差距较大,而且对缓解美国的高通胀也是微不足道的。

拜登作为一个圆滑的政客,总希望在矛盾中以寻求一种平衡。

今日之美国,两党和国会参众两院在反华问题上已形成高度一致,拜登又面临着即将到来的中期选举,大家把免除对华关税视同是对华让利,相当于是对华妥协,所以拜登在做出对华免除部分关税决定的同时,一定要在反华问题上有所动作,所以才会表示将对中国的部分产品发起新的301不公平竞争调查,不排除加征惩罚性关税的可能。

此外,拜登上台后不仅计划扩大对中国出口管制,还称将动员其盟友联合对华采取必要的限制措施。这至少反映了拜登本人对华的强硬态度,其目的就是为了迎合美国的政治舆论,更多是为了选票考虑,至于其想法和意图能否实现,似乎与他关系并不大。

2、在美国大幅通胀的背景下,美财长耶伦6月承认,对华关税“没有战略意义”。为何通胀如此严重,但拜登政府依旧只减免100亿美元商品关税?

霍建国:很显然在对华关税的免除问题上,在美国政府内是存在严重分歧的。

首先,美财长耶伦曾在多个场合表示,大幅度取消特朗普时期加征的301关税有利于缓解美国国内的高通胀压力,但美贸易谈判代表戴琪则坚持保留高关税,称其压力有利于增加美对华谈判的筹码,所以坚持不动或少动。

但是,按照美国1974年《贸易法》第12章及有关附件的说明规定,有关301项下加征的关税在4年期满时,应提前60天征求企业的意见,并根据企业提出的要求进行评估和重新审定后,决定取消或延期。

所以如果按2018年7月6日,特朗普首次针对中国输美的340亿美元商品加征25%关税算起的话,7月7日应是法律规定的截止日期。为此可以看出美国针对这一问题是有法律约束的。但美国又不可能主动取消这些已加征的不合理关税,其结果只能是象征性取消一部分,既满足了国内法律的程序要求,又迁就了国内打压通胀的呼声。

3、如果拜登政府取消100亿美元对华关税,将对中期选举产生怎样的影响?是否会因取消关税而遭选民背弃?

霍建国:从目前的情况分析,拜登采取的对华政策是雷声大、雨点小,动作多、效果少,平台多、见效少。

总的来看,拜登基本沿袭了特朗普时期的反华政策,只是表现形式不同罢了。拜登执政近两年来,可以说是政绩平平,国内经济处于最糟糕的时刻,通胀高企,股市震荡,经济面临下行压力。

对外政策方面似乎有所表现,但在制裁俄罗斯和围堵中国方面均未取得明显效果,而且由于两线作战,已显得有些力不从心。

美国的中期选举历来更注重国内经济表现,更注重百姓的生活质量,从这一点看,影响拜登中期选举的最大因素仍是居高不下的通货膨胀。美联储虽可以加大力度打压通胀,但时间窗口已经错过,使劲过猛,极有可能在中期选举前通胀下不来,反而触发经济衰退,初步判断拜登中期选举大事不妙。

4、考虑取消部分对华关税后,拜登政府收到了400多条反对意见,其中包括24个工会。美国工会为何反对关税?除了工会以外,取消关税的阻力来自于哪些利益团体?

霍建国:取消部分对华关税,美国国内工会组织以及劳联和有关的产业联盟肯定会出面反对,因为当时特朗普加征关税也是打着保护他们权益的口号进行的,所以他们一直以为高关税是在保护就业,保护劳动者的利益。这恰恰是贸易保护主义存在的社会基础,这也是长期以来自由贸易理论同贸易保护主义争论的焦点。

一般情况下,当一国产业竞争力较弱的时候,是主张实行高关税政策的,当一国产业竞争力较强的时候,往往会主张扩大市场开放,实行自由贸易政策。由于当前国际分工的细化,多数产业都是高度国际化配置。

(因为)企业是以资源的优化配置为主的,例如美国的太阳能生产设备80%的零部件都是海外供货,波音公司生产的飞机,一半以上的零部件是海外提供的,苹果手机的海外代工比例就更高了。

所以说一国关税的提高不仅限制了其他国家的出口,同时也部分增加了自己企业的进口成本,阻碍了企业在全球优化配置资源的可能发展路径,最终会影响企业的经营效益和利润,不利于社会生产力的发展和提高。结论是任何对外的限制和制裁,其结果通常是两败俱伤。

5、拜登政府若取消100亿美元商品关税,是否能对未来的中美贸易产生积极影响?

霍建国:取消百亿美元商品关税,肯定将对相关行业起到积极作用,但对中国国内整体的生产和消费拉动作用有限。中美贸易总额2021年为7500多亿美元,其中的100亿美元堪称微不足道,对整体中美贸易影响不大。

6、此次关税政策还包括开启新的关税排除程序,让企业获得中国进口商品的关税豁免。此前已经有352种中国进口商品获得了豁免,您觉得哪些商品有望得到进一步豁免?

霍建国:关于关税豁免事项,美国已采取了多次措施,这主要是考虑到美国企业的利益,及美国国内产业结构的短板。

对于美国必须要进口的产品,美国将根据企业的诉求予以适当排除或减免,以支持美国的正常生产,提高美国企业的经济效益。这些商品主要涉及日用消费品、生活必需品,以及部分基础原材料和生产配件,例如纺织品、服装类。家电、家具、西药原料,以及太阳能和风能配件等,应该都在优先考虑之内。

7、此次若取消100亿美元关税,您如何看待美国后续关税政策发展?

霍建国:从目前中美关系的发展态势看,美国已将中国定义为主要的竞争对手,全面出击阻挠限制中国的发展。正如美贸易谈判代表戴琪所说,美国不会放弃对华已加征的关税,这已成为美国对华谈判的工具和筹码,估计短期内很难全部取消。

但取消的余地还是有的,关键取决于双方的接触和谈判,同时也取决于美国经济的变化及对中国诉求的变化,总之仍需要一定的外部压力。

此外要关注美国商界的态度,需要我们继续多做美国商界和在华跨国公司的工作,由他们出面,推动美国继续改善调整征税目录,力争通过多次的删除和分阶段的减免,可以将影响控制到最小范围。同时,还要保持同美国的沟通和谈判,防止美国进一步采取新的贸易限制措施。

2020年,世界贸易组织裁定美国对中国加征的关税不符合世贸规则,应无条件取消。美国经常要求别人要遵守国际规则,到处强调要尊重基于规则的竞争秩序,很显然是说给别人听的,它自己不会以身作则,反而经常将国内法凌驾于国际法之上,实行双标政策。

我们历来认为,对于特朗普时期对华加征的关税是对多边规则的挑战和破坏,应无条件地全部取消,这样才会有利于美国经济复苏,有利于恢复正常的中美贸易,有利于世界经济的全面复苏繁荣,希望美国能以一个负责任大国的身份,认真对待中美关税问题。

#锐参考#【英国政坛“地震” “九命猫”为何撑不住了?】(文/平悦) 这是一场令人难以置信的“政治戏剧”,“剧情跌宕”远超莎士比亚的作品,“舞台”就在英国首相官邸唐宁街10号。

据英国多家媒体最新报道,当地时间7月7日上午,鲍里斯·约翰逊将辞职。据唐宁街10号消息人士称,约翰逊已与英国议会下院保守党议员团体“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪进行了交谈,并同意辞职,新的保守党领袖将在10月的党代会前上任。这意味着他的首相职务或留任到秋季。

当地时间7月5日晚,英国卫生大臣贾维德和财政大臣苏纳克突然宣布辞职,从那之后的两天里,作为英国首相的鲍里斯·约翰逊已经忍受了数十名政府官员的辞职。据英国《每日邮报》的最新消息,自5日晚间以来已有54名政府官员辞职,约翰逊也成为英国历史上单日内阁成员辞职最多的首相。

就连已在唐宁街10号工作10年的“首席捕鼠大臣”拉里(Larry)也要弃他而去。当地时间6日,拉里的官方推特上发布了一条推文称:“凭良心讲,我无法再和首相一起生活了。要么他走,要么我走。”

《每日邮报》指出,约翰逊面临的内阁大规模倒戈,与当年撒切尔夫人被迫下台时的情形很相似。此次直接的导火索是唐宁街如何处理约翰逊的心腹、保守党副党鞭克里斯·平彻的问题。今年6月,平彻被曝曾在英国一个俱乐部内猥亵两名男子,他于6月30日辞职。

一些议员表示,他们对首相府无法解释约翰逊知道什么、什么时候知道此事感到失望。首相府最初表示,约翰逊在今年2月任命平彻前不知晓有关他行为不端的指控。然而,首相府发言人7月4日又改口,称约翰逊知晓一些针对平彻的指认,但这些指认所涉事件要么已经解决,要么没有发展为正式的控告。这一事件引发舆论对约翰逊是否明知平彻品行仍委以重任的质疑。

一封来自英国外交部门前负责人的公开信指出,约翰逊知道的细节比他承认的要详细得多。

其实,正如法新社的报道所说,对于贾维德和苏纳克来说,平彻事件只是最后一根稻草,他们已经厌倦了几个月来困扰政府的丑闻。苏纳克在给约翰逊的信中写道,“公众有理由期望政府能够称职且严肃地领导国家”。

一系列引人注目的辞职事件动摇了约翰逊的首相地位。舆观调查公司民调显示,如果不分党派,从英国全国范围看,69%的英国人认为约翰逊应该辞去首相职务,约翰逊的支持率处于历史最低点。

6月初,当约翰逊和妻子卡丽走上圣保罗大教堂的台阶,去参加庆祝女王伊丽莎白二世在位70周年的感恩仪式时,他遭到了人群的一片嘘声。

英国民意对于约翰逊的态度,从2019年的充满希望,到如今的充满失望甚至愤怒,这一变化很大程度上是由于约翰逊政府在疫情之后重振经济上乏善可陈。新冠大流行造成的供应链混乱,加上俄乌冲突引发的食品和燃料价格冲击,已将英国的通货膨胀率推至两位数,并引发了人们对“滞胀”的担忧。

尽管约翰逊因支持乌克兰一度赢得喝彩,但随着俄乌冲突的持续,英国国内的失望情绪再度浮现。对于多数英国人来说,没有人愿意一直陪着约翰逊领导的政府忍受高物价低收入的生活。近期,英国多个基础行业罢工就是这一民意的体现。

曾被媒体戏称为英国政坛“九命猫”的约翰逊,在2019年底时曾是英国脱欧的一位魅力十足的英雄,给他所在的保守党带来了一次议会选举的历史性胜利。他用“完成脱欧”的誓言重绘英国的政治版图。保守党在议会赢得了80个席位,是自1987年玛格丽特·撒切尔任保守党领袖以来的最多席位,这似乎让约翰逊有了执政五年的把握。一些分析人士曾预测,约翰逊会在唐宁街10号稳稳地住上十年。

但现在,距那次胜利还不到三年,约翰逊在政治上的不可战胜性被粉碎了。尽管就在一个月前,6月6日晚,约翰逊以211票对148票赢得了党内的信任投票,得以涉险过关暂时继续担任英国首相。但他的党内支持率比预期要低得多。法新社认为,约翰逊获得“惨胜”可能是其领导地位“终结的开始”。

美国《纽约时报》的报道引述分析人士的话说,除英国脱欧之外,约翰逊没有任何根本的意识形态,也没有政治朋友网络,当约翰逊所在政党的议员清楚地认识到无法指望他赢得下次选举时,他就失去了党内议员的支持。特别是英国央行行长贝利形容为“末日”的经济背景下,这些问题加剧了党内人士对保守党会面临选民强烈反对的担忧。这在一定程度上解释了约翰逊为何在党内众叛亲离,堪称英版“纸牌屋”的崩塌。

英国首相约翰逊将辞职的消息传出后,英镑直线拉升,英国股指大涨。截至发稿,英国富时指数涨1.18%,报7191.49点,英镑兑美元汇率达1.197。英国反对党工党领袖基尔·斯塔默7日表示,首相约翰逊即将辞职的消息“对国家来说是个好消息”。

斯达默说:“我们不需要改变保守党的高层,我们需要对政府进行适当的改变。”“英国需要一个新的开始。”“在几十年来最严重的生活成本危机期间,保守党给国家造成了混乱。他们现在不能假装自己是解决问题的人。

欧洲议会议员、英国脱欧批评人士伏思达在约翰逊宣布辞职决定几分钟后就在推特上做出了回应。这位比利时前首相在推特上写道:“鲍里斯·约翰逊的统治在耻辱中结束,就像他的朋友唐纳德·特朗普一样。是跨大西洋民粹主义时代的终结?让我们希望如此。”而欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格也在推特上对约翰逊发起了猛烈的攻击。他写道,“终于,结束了一场不光彩的表演”“我们需要一个新的开始”。

英国媒体已经开始纷纷猜测谁将取代约翰逊。

#锐参考#【魔幻!美国仿佛又照着两年前的“剧本”重演了一遍……】 (文/ 唐立辛)#美国仿佛又照着两年前的剧本重演了一遍# 7月4日,美国迎来了一年一度的独立日,这也是拜登入主白宫后的第二个独立日。

一年前的这一天,拜登在白宫南草坪举行国庆活动,志得意满地对现场1000多名来宾表示:“今天,举国上下可以自信地说,美国正齐整回归。”

短短一年后,拜登的处境已发生巨大变化。美联社3日报道称,两个独立日之间,拜登的地位下滑犹如坐上了“陡峭的滑梯”。

数字足以说明问题:美联社最新民调显示,拜登支持率仅为39%,为上任以来最低点,与一年前的59%相比大幅下滑。只有14%美国人认为国家在朝着正确方向前进,此前这一数字则为44%。

新冠肺炎疫情日趋严重、阿富汗撤军乱象重重、通货膨胀数字屡创新高……这些都是美国民众对拜登不满的理由,拜登及其治下的美国,似乎正在重现2020年特朗普在任时的“剧本”。

——新冠叠加猴痘,疫情一波未平一波又起

2020年2月,当新冠病毒还未在美国肆虐时,美国民众正为另一场疫情发愁——流感。

美国《华盛顿邮报》当时的报道显示,自2019年10月流感季开始以来,美国4个月内就有2600余万人感染流感,致死人数多达2.5万,而美国政府面对反常的“流感”疫情,却一如既往不够重视,正如其在2009年所表现的一样。

2009年,美国暴发甲型H1N1流感,被明确定义为全球性传染疾病,导致全球6000余万人感染,仅当年就造成近两万人死亡,至2012年最终统计,死亡病例近30万。然而当年美国在疫情暴发6个月后才宣布全国进入紧急状态。

美国政府应对流感疫情时的迟钝,也为后来抗击新冠疫情失败埋下了伏笔,到2020年7月4日,因新冠而焦头烂额的白宫已经顾不上即将到来的下一波流感疫情了。

2021年7月4日,拜登得意地宣布:“今天,我们比以往任何时候都更接近于摆脱一种致命病毒。”然而在德尔塔变种病毒之后接踵而来的奥密克戎变种又将美国拉回“泥潭”,感染和死亡病例持续攀升。

到了今年美国独立日,奥密克戎亚型毒株BA.4和BA.5在美迅速传播之际,又有新的疫情引发担忧——猴痘。

美国《国会山》日报网站3日援引传染病专家和公共卫生倡导者的话警告称,猴痘疫情在美有“失控”的风险。

专家指出,美国政府应对猴痘疫情的速度“太慢了”,处理措施也是“官僚”而“缓慢”的,表现与美国此前在应对早期新冠疫情时“最糟糕的部分”如出一辙,即测试受限、疫苗短缺,病毒隐匿传播……这都意味着美国有可能无法控制猴痘疫情。

无独有偶,美国全国公共广播电台(NPR)近日也发出了类似警告:猴痘疫情比美国疾病控制与预防中心(CDC)报告的严重许多,测试“糟糕透顶”。

——特朗普“卷土重来”,党争烈度不减

2020年的美国是“撕裂”的,2022年的美国仍然是“撕裂”的。对立的两方仍然是民主党和共和党,甚至连对台戏“主角”都没有变化,依然是拜登和特朗普。

美国《纽约时报》近日披露,特朗普试图东山再起,并有可能于今夏宣布再次参与大选。美国哥伦比亚广播公司(CBS)也表示,特朗普已私下向身边人传达了“认真考虑”提前宣布参选的想法。

按套路,美国主要政党参选人都要在中期选举落定后才投入选战,但特朗普向来不按套路出牌,CBS指出,特朗普提前参选或将颠覆共和、民主两党竞选战略。

此间有分析称,特朗普本未打算提前宣布参选,但近期美国国会骚乱公开听证会上对他不利的证词以及拜登低迷的民调,令他改变了想法。一位与特朗普关系密切的消息人士称,特朗普认为自己没有得到共和党妥善保护,所以他只能“自己保护自己”。

就这样,深谙炒作之道的特朗普,在2022年独立日前夕又一次抢了拜登的风头。

——从“弗洛伊德案”到“罗伊诉韦德案”,人权问题愈演愈烈

2020年5月,非裔美国人乔治·弗洛伊德那句“我无法呼吸”戳中了美国人的痛点,弗洛伊德之死点燃了美国少数族裔的怒火,“黑人的命也是命”的呼喊声在全美此起彼伏。

在这样的呼喊声中,特朗普在2020年美国独立日的讲话中仍执意盛赞白人民族主义,并警告称美国社会因种族不平等问题引发的示威活动对美国政治制度的根基构成了威胁。

2022年的今天,摆出“为黑人请命”姿态的民主党已在台上,黑人等少数族裔面临的问题却依然没有缓解。不仅如此,让美国更加分裂的人权问题也于近日爆发。

6月底,美国最高法院推翻了1973年“罗伊诉韦德案”的裁决,令美国女性的堕胎权失去了美国宪法的保护。这再次在全美范围内引起广泛抗议,人们纷纷走上街头表达不满。

拜登表示:“这对国家来说是悲哀的一天。”但他承认,自己无法通过行政举动保障女性的选择权。美国有人据此认为“最高法院才是问题所在”,因此任何解决方案都必须解决最高法院的问题。

但问题仅出在美国最高法院吗?美国近几年的独立日都是在疫情、撕裂与抗议中度过的,共和党和民主党轮番上台,展现出的结果却总是让人似曾相识,这足以说明,美国如今的“病”只“治标”是不够的。

罔顾人人生而平等的宣言,放纵种族歧视加剧社会不公;为一己私利不择手段,玩弄虚假民主践踏政治权利;回避敏感问题,固守暴力思维威胁生命安全……上述种种,才是真正对美国根基构成威胁的挑战。

美国务院政策规划室首位主任乔治·凯南早在1947年就提醒说,如果华盛顿想确保权力,就应该“让全世界人民对美国形成一种普遍印象:它能成功处理国内问题和作为世界级强国的责任问题,并且拥有跟随时代意识形态大潮的思想活力”。

当今的美国,显然与其中任何一条要求都不相符。


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