齐齐哈尔市疾控中心风险提示
（2021年5月21日 21时30分）
5月21日，广州荔湾区在20日报告的核酸疑似阳性人员被诊断为新冠肺炎确诊病例。同日，山东高密某酒店入住一例可疑核酸检测弱阳性人员，系接到外地通报后发现。
齐齐哈尔市疾病预防控制中心提示：
1.请14天内从广州、高密两地抵返齐人员做好自我健康监测，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻以及流涕、鼻塞、肌痛、结膜炎等症状，做好防范感染他人的措施，及时到附近发热门诊进行排查和就诊，如实向医务人员告知外出旅行居住史及人员接触情况。
2.请密切关注广州市荔湾区发布的疫情信息与病例行程轨迹，如与病例行程轨迹有过交集（特别是相同轨迹），或2021年5月7日以来到过广州市荔湾区（特别是到过龙津街道）的抵返齐人员，要主动拨打辖区疾控中心疫情值班电话，主动向所在社区、单位报备相关情况，并配合落实相关管控措施。
3.请我市市民非必须不到有疫情的风险地区，自觉遵守《公民防疫基本行为准则》（详见文末）。
4.每个人是自己健康的第一责任人。请我市18岁以上、符合接种条件的居民积极配合辖区政府统一组织的新冠病毒疫苗接种工作或主动到社区卫生服务中心预约接种。接种新冠病毒疫苗时，居民要严格落实扫码、测温，全程戴口罩，保持安全距离，避免人员聚集。
附件1：
5月21日广州荔湾区新增1例本土确诊病例情况如下：
5月21日，广州荔湾区新增1例本土确诊病例，为轻症患者。患者为75岁女性，家住荔湾区龙津街的锦龙社区，行程轨迹如下：病例发病前曾到过荔湾区以下场所：汇鑫阁东座、荔湾中心医院发热门诊、龙津市场、稻香酒家（富邦中心店）、又一间茶点轩、任点全天茶市港式点心、员工餐厅（和业广场店）、卡朋西餐（城光荟店）、九龍茶记（城光荟店）。
附件2：
全国中风险地区名单
（截至2021年5月19日14时）
安徽省
1.六安市金安区浙东商贸城
2六安市裕安区百川明庭小区
3.六安市裕安区恒大御景湾小区3期
4.六安市裕安区固镇镇财富大街大艮头小区
5.六安市金安区梧桐嘉苑小区
6.六安市金安区清水河畔小区1期
7.合肥市肥西县上派镇卫星社区金云国际商住楼
辽宁省
1.营口盖州市陈屯镇杨店村
2.营口鲅鱼圈区熊岳镇宜城社区
3.营口鲅鱼圈区熊岳镇和平社区
4.营口鲅鱼圈区熊岳镇站前社区
5.营口鲅鱼圈区熊岳镇北关社区
6.营口鲅鱼圈区熊岳镇幸福社区
7.营口鲅鱼圈区熊岳镇胜利村
8.营口鲅鱼圈区熊岳镇丽华村
9.营口鲅鱼圈区熊岳镇黎明村
10.营口鲅鱼圈区熊岳镇辽海花园小区
11营口鲅鱼圈区红海社区怡海富都小区
12.沈阳市和平区文艺路艺园小区
13.沈阳市和平区顺天小区78、80、82号楼所在的独立院落
14.沈阳市于洪区碧桂园银河城繁华里小区
15.沈阳市于洪区阳光100一期
附件3：
《公民防疫基本行为准则》
1.勤洗手。手脏后，要洗手；做饭前，餐饮前，便前，护理老人、儿童和病人前，触摸口鼻和眼睛前，要洗手或手消毒；外出返家后，护理病人后，咳嗽或打喷嚏后，做清洁后，清理垃圾后，便后，接触快递后，接触电梯按钮、门把手等公共设施后，要洗手或手消毒。
2.科学戴口罩。有发热咳嗽等症状时，就医时，拥挤时，乘电梯时，乘坐公共交通工具时，进入人员密集的公共场所时，要戴口罩。
3.注意咳嗽礼仪。咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻，无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。
4.少聚集。疫情期间，少聚餐聚会，少走亲访友，少参加喜宴丧事，非必要不到人群密集的场所。
5.文明用餐。不混用餐具，夹菜用公筷，敬酒不闹酒，尽量分餐食；食堂就餐时，尽量自备餐具。
6.遵守1米线。排队、付款、交谈、运动、参观时，要保持 1 米以上社交距离。
7.常通风。家庭人多时，房间有异味、油烟时，有病人时，访客离开后，多开窗通风。
8.做好清洁消毒。日常保持房间整洁。处理冷冻食品的炊具和台面，病人及访客使用的物品和餐饮具，要及时做好消毒。
9.保持厕所卫生。勤清洁厕所，马桶冲水前盖盖，经常开窗或开启排气扇，保持地漏水弯有水。
10.养成健康生活方式。加强身体锻炼，坚持作息规律，保证睡眠充足，保持心态健康；健康饮食，戒烟限酒；有症状时，及时就医。
11.疫苗接种。响应国家新冠病毒疫苗接种政策，积极配合疫苗接种，保护个人健康。
（2021年5月21日 21时30分）
5月21日，广州荔湾区在20日报告的核酸疑似阳性人员被诊断为新冠肺炎确诊病例。同日，山东高密某酒店入住一例可疑核酸检测弱阳性人员，系接到外地通报后发现。
齐齐哈尔市疾病预防控制中心提示：
1.请14天内从广州、高密两地抵返齐人员做好自我健康监测，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻以及流涕、鼻塞、肌痛、结膜炎等症状，做好防范感染他人的措施，及时到附近发热门诊进行排查和就诊，如实向医务人员告知外出旅行居住史及人员接触情况。
2.请密切关注广州市荔湾区发布的疫情信息与病例行程轨迹，如与病例行程轨迹有过交集（特别是相同轨迹），或2021年5月7日以来到过广州市荔湾区（特别是到过龙津街道）的抵返齐人员，要主动拨打辖区疾控中心疫情值班电话，主动向所在社区、单位报备相关情况，并配合落实相关管控措施。
3.请我市市民非必须不到有疫情的风险地区，自觉遵守《公民防疫基本行为准则》（详见文末）。
4.每个人是自己健康的第一责任人。请我市18岁以上、符合接种条件的居民积极配合辖区政府统一组织的新冠病毒疫苗接种工作或主动到社区卫生服务中心预约接种。接种新冠病毒疫苗时，居民要严格落实扫码、测温，全程戴口罩，保持安全距离，避免人员聚集。
附件1：
5月21日广州荔湾区新增1例本土确诊病例情况如下：
5月21日，广州荔湾区新增1例本土确诊病例，为轻症患者。患者为75岁女性，家住荔湾区龙津街的锦龙社区，行程轨迹如下：病例发病前曾到过荔湾区以下场所：汇鑫阁东座、荔湾中心医院发热门诊、龙津市场、稻香酒家（富邦中心店）、又一间茶点轩、任点全天茶市港式点心、员工餐厅（和业广场店）、卡朋西餐（城光荟店）、九龍茶记（城光荟店）。
附件2：
全国中风险地区名单
（截至2021年5月19日14时）
安徽省
1.六安市金安区浙东商贸城
2六安市裕安区百川明庭小区
3.六安市裕安区恒大御景湾小区3期
4.六安市裕安区固镇镇财富大街大艮头小区
5.六安市金安区梧桐嘉苑小区
6.六安市金安区清水河畔小区1期
7.合肥市肥西县上派镇卫星社区金云国际商住楼
辽宁省
1.营口盖州市陈屯镇杨店村
2.营口鲅鱼圈区熊岳镇宜城社区
3.营口鲅鱼圈区熊岳镇和平社区
4.营口鲅鱼圈区熊岳镇站前社区
5.营口鲅鱼圈区熊岳镇北关社区
6.营口鲅鱼圈区熊岳镇幸福社区
7.营口鲅鱼圈区熊岳镇胜利村
8.营口鲅鱼圈区熊岳镇丽华村
9.营口鲅鱼圈区熊岳镇黎明村
10.营口鲅鱼圈区熊岳镇辽海花园小区
11营口鲅鱼圈区红海社区怡海富都小区
12.沈阳市和平区文艺路艺园小区
13.沈阳市和平区顺天小区78、80、82号楼所在的独立院落
14.沈阳市于洪区碧桂园银河城繁华里小区
15.沈阳市于洪区阳光100一期
附件3：
《公民防疫基本行为准则》
1.勤洗手。手脏后，要洗手；做饭前，餐饮前，便前，护理老人、儿童和病人前，触摸口鼻和眼睛前，要洗手或手消毒；外出返家后，护理病人后，咳嗽或打喷嚏后，做清洁后，清理垃圾后，便后，接触快递后，接触电梯按钮、门把手等公共设施后，要洗手或手消毒。
2.科学戴口罩。有发热咳嗽等症状时，就医时，拥挤时，乘电梯时，乘坐公共交通工具时，进入人员密集的公共场所时，要戴口罩。
3.注意咳嗽礼仪。咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻，无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。
4.少聚集。疫情期间，少聚餐聚会，少走亲访友，少参加喜宴丧事，非必要不到人群密集的场所。
5.文明用餐。不混用餐具，夹菜用公筷，敬酒不闹酒，尽量分餐食；食堂就餐时，尽量自备餐具。
6.遵守1米线。排队、付款、交谈、运动、参观时，要保持 1 米以上社交距离。
7.常通风。家庭人多时，房间有异味、油烟时，有病人时，访客离开后，多开窗通风。
8.做好清洁消毒。日常保持房间整洁。处理冷冻食品的炊具和台面，病人及访客使用的物品和餐饮具，要及时做好消毒。
9.保持厕所卫生。勤清洁厕所，马桶冲水前盖盖，经常开窗或开启排气扇，保持地漏水弯有水。
10.养成健康生活方式。加强身体锻炼，坚持作息规律，保证睡眠充足，保持心态健康；健康饮食，戒烟限酒；有症状时，及时就医。
11.疫苗接种。响应国家新冠病毒疫苗接种政策，积极配合疫苗接种，保护个人健康。
#请张嘉元粉丝向林墨道歉# 这位元丝，薛定谔的脱粉一百年，5月17日还在给张嘉园开帖，18号宣布脱粉一百年了。
冠冕堂皇说不带粉圈思维开帖，那个断章取义的内容与标题凡是没点饭圈疾病都写不出来，之前利用国籍吃zgdd红利暗暗辣菜，到现在边磕cp边恶意把女权当工具拉踩花当两面人，是你最擅长的事啦
到头来，还得被骂养成系会玩，谁说墨丝不冤，更心梗的是,lm因为你的恶意发帖收了多少人参，我真的恨都恨不来，插刀教吧干脆叫你们插刀教吧
冠冕堂皇说不带粉圈思维开帖，那个断章取义的内容与标题凡是没点饭圈疾病都写不出来，之前利用国籍吃zgdd红利暗暗辣菜，到现在边磕cp边恶意把女权当工具拉踩花当两面人，是你最擅长的事啦
到头来，还得被骂养成系会玩，谁说墨丝不冤，更心梗的是,lm因为你的恶意发帖收了多少人参，我真的恨都恨不来，插刀教吧干脆叫你们插刀教吧
【用法典化思维构建现代教育法律体系】#中教君评论# 法典化思维是对某一领域法律体系构建的辩证统一认识，其以法律的体系化与科学化为重心，目的在于实现相关法律的立法统合。2021年3月8日，栗战书委员长在全国人大常委会工作报告中指出要“适时启动条件成熟领域法典编纂工作”。全国人大常委会2021年度立法计划表明要研究启动“教育法典”等领域的法典编纂工作。树立教育立法的法典化思维，不仅是编纂教育法典的必经之路，也是构建我国教育法律体系的应有之义。
树立教育立法的法典化思维是现实之需。一是促进教育法治建设的需要。随着社会经济与法治建设的发展，我国教育立法已取得巨大成就，但仍应注意到，当前我国教育立法还存在法条竞合、冲突、错位、疏漏等现实问题。无论是从增进立法系统化的角度，还是提高法律实效、优化法律实施的角度，都有必要树立法典化思维，实现教育立法整合。二是提升教育质量的需要。当前我国存在区域、城乡、校际教育发展不平衡，整体教育质量有待提升的问题。为实现更加公平更高质量教育的目标，需要坚持立法的法典化思维，以法律为统筹手段，更新教育理念，协调各类教育政策制度，实现教育资源优化配置和教育质量的整体提升。三是教育现代化的需要。坚持依法治教是教育现代化的基本原则之一，“全面推进依法治教，加快完善教育法律制度体系”是推进教育现代化不可或缺的保障措施。以法典化思维为立法理念，完善教育法律制度体系，可有力保障教育体系与教育能力现代化的实现。
树立教育立法的法典化思维是可行之道。首先，民法典的成功经验提供了有益启示。民法典作为我国第一部法典，无论是“两步走”提取公因式的立法策略，还是总分结构的立法框架，亦或是规范内容上的守成与创新，都为教育立法法典化思维的塑造与实践提供了有益借鉴。其次，现有一定规模的教育立法体系提供了基本支撑。目前我国教育法律体系已初步建立，其中教育法起到基本法律作用，义务教育法、高等教育法等七部法律则调整教育各领域关系。颇具规模的立法为法典化思维塑造提供了规范的内容支撑。最后，国家治理现代化的时代背景提供了重要契机。立法在国家治理中具有基础性作用，国家治理离不开各类法律制度的建立。国家治理现代化的推进，离不开各领域立法的体系化与科学化，也使得教育立法统合的时机更加成熟。
教育立法的法典化思维一方面体现为体系化思维。第一，注重教育法律之间的协调统一。立法体系化的直接目标，就是解决立法上的不协调问题，以实现相关教育立法的立法统合，通过规范的系统化，形成制度的整体合力，从而解决立法冲突造成的法律实施不畅、难以推进的现实难题。第二，注重法律规范的与时俱进，立法的体系性并不只是简单的法条汇编或条文合并，而应是基于现实需要，经由理论和实践的创新，完成立法从形式到内容的推陈出新。法律是现实的产物，最终目的在于调整社会关系，维护社会秩序。当教育基于经济、科技等客观条件发生改变时，相关立法应及时调整以适应教育现实的发展。第三，注重教育领域的全面立法。全面性是立法体系化的重要特征，教育各领域立法的存在是体系化得以成行的基础。立法机关应当积极立法，以实现教育领域的全面有法可依。
教育立法的法典化思维另一方面体现为科学化思维。其一，教育立法应符合教育科学规律。教育立法，不仅要符合法治的精神和理念，还要符合人的成长规律、教育的基本规律，应当从教育学、心理学、生理学等学科中汲取知识，构建与教育规律相符合的法律法规体系。其二，教育立法应当融入社会主义核心价值观。任何一部立法都是对民族国家的整体反映，应体现本土优良文化与价值传统。社会主义核心价值观既是对我国优秀传统文化的凝练，又吸收了世界文明有益成果，体现时代精神，是人格养成的重要标准，教育立法中必须予以体现。其三，教育立法应明确教育主体权利义务关系。教育不是单维度的问题，从主体视角出发，政府、家庭、学校、社会以及受教育者在我国教育事业发展进程中都承担着重要功能。多元主体的存在意味着教育立法存在多种权利义务关系。基于各主体在教育中的不同定位，赋予主体明确的权利义务内容，是保障教育关系主体合法权益、维护教育法治秩序的核心要义。
教育是立国之本，“十四五”规划提出“建设高质量教育体系”的战略目标，在指引国家教育建设方向的同时，也为教育治理现代化提出了更高的要求。树立教育立法的法典化思维，坚持教育立法的体系化与科学化，能有效提升教育立法质量，促进教育法律体系整体协调，奠定教育法典的理念基础，最终助力实现教育现代化与教育强国愿景目标。 （作者：蒋亢 系中南财经政法大学法学院博士研究生、湖北地方立法研究中心研究助理）
树立教育立法的法典化思维是现实之需。一是促进教育法治建设的需要。随着社会经济与法治建设的发展，我国教育立法已取得巨大成就，但仍应注意到，当前我国教育立法还存在法条竞合、冲突、错位、疏漏等现实问题。无论是从增进立法系统化的角度，还是提高法律实效、优化法律实施的角度，都有必要树立法典化思维，实现教育立法整合。二是提升教育质量的需要。当前我国存在区域、城乡、校际教育发展不平衡，整体教育质量有待提升的问题。为实现更加公平更高质量教育的目标，需要坚持立法的法典化思维，以法律为统筹手段，更新教育理念，协调各类教育政策制度，实现教育资源优化配置和教育质量的整体提升。三是教育现代化的需要。坚持依法治教是教育现代化的基本原则之一，“全面推进依法治教，加快完善教育法律制度体系”是推进教育现代化不可或缺的保障措施。以法典化思维为立法理念，完善教育法律制度体系，可有力保障教育体系与教育能力现代化的实现。
树立教育立法的法典化思维是可行之道。首先，民法典的成功经验提供了有益启示。民法典作为我国第一部法典，无论是“两步走”提取公因式的立法策略，还是总分结构的立法框架，亦或是规范内容上的守成与创新，都为教育立法法典化思维的塑造与实践提供了有益借鉴。其次，现有一定规模的教育立法体系提供了基本支撑。目前我国教育法律体系已初步建立，其中教育法起到基本法律作用，义务教育法、高等教育法等七部法律则调整教育各领域关系。颇具规模的立法为法典化思维塑造提供了规范的内容支撑。最后，国家治理现代化的时代背景提供了重要契机。立法在国家治理中具有基础性作用，国家治理离不开各类法律制度的建立。国家治理现代化的推进，离不开各领域立法的体系化与科学化，也使得教育立法统合的时机更加成熟。
教育立法的法典化思维一方面体现为体系化思维。第一，注重教育法律之间的协调统一。立法体系化的直接目标，就是解决立法上的不协调问题，以实现相关教育立法的立法统合，通过规范的系统化，形成制度的整体合力，从而解决立法冲突造成的法律实施不畅、难以推进的现实难题。第二，注重法律规范的与时俱进，立法的体系性并不只是简单的法条汇编或条文合并，而应是基于现实需要，经由理论和实践的创新，完成立法从形式到内容的推陈出新。法律是现实的产物，最终目的在于调整社会关系，维护社会秩序。当教育基于经济、科技等客观条件发生改变时，相关立法应及时调整以适应教育现实的发展。第三，注重教育领域的全面立法。全面性是立法体系化的重要特征，教育各领域立法的存在是体系化得以成行的基础。立法机关应当积极立法，以实现教育领域的全面有法可依。
教育立法的法典化思维另一方面体现为科学化思维。其一，教育立法应符合教育科学规律。教育立法，不仅要符合法治的精神和理念，还要符合人的成长规律、教育的基本规律，应当从教育学、心理学、生理学等学科中汲取知识，构建与教育规律相符合的法律法规体系。其二，教育立法应当融入社会主义核心价值观。任何一部立法都是对民族国家的整体反映，应体现本土优良文化与价值传统。社会主义核心价值观既是对我国优秀传统文化的凝练，又吸收了世界文明有益成果，体现时代精神，是人格养成的重要标准，教育立法中必须予以体现。其三，教育立法应明确教育主体权利义务关系。教育不是单维度的问题，从主体视角出发，政府、家庭、学校、社会以及受教育者在我国教育事业发展进程中都承担着重要功能。多元主体的存在意味着教育立法存在多种权利义务关系。基于各主体在教育中的不同定位，赋予主体明确的权利义务内容，是保障教育关系主体合法权益、维护教育法治秩序的核心要义。
教育是立国之本，“十四五”规划提出“建设高质量教育体系”的战略目标，在指引国家教育建设方向的同时，也为教育治理现代化提出了更高的要求。树立教育立法的法典化思维，坚持教育立法的体系化与科学化，能有效提升教育立法质量，促进教育法律体系整体协调，奠定教育法典的理念基础，最终助力实现教育现代化与教育强国愿景目标。 （作者：蒋亢 系中南财经政法大学法学院博士研究生、湖北地方立法研究中心研究助理）
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