广西一招商项目十年难开工 当地政府被指多次索要经费
中国之声
近日，央广新闻热线400-800-0088收到企业反映称，在广西南宁市宾阳县，一个政府十年前招商引资来的项目，发改、规划、土地等手续齐全，却至今都没有开工建设。十年间，企业屡屡被村民阻挠施工，还多次被当地政府伸手讨要工作经费。
合法项目十年难开工的症结在哪里？十年难开工造成的损失又该由谁来埋单？
合法项目十年未开工，因村民土地属权纠纷，当地政府：再缓缓
2009年7月，广西南宁市宾阳县政府在由南宁市委、市政府牵头举办的“南宁—广州经贸合作共赢暨南宁投资环境介绍会”上，与广东的一家企业签订项目合同，通过招商引资的形式，计划将一块约85亩的乱葬岗荒地建设成一座现代化公墓园，用于推进当地的殡葬事业改革。该项目也在当年被列入宾阳县政府重点投资项目。但原本在十年前就应该开工的项目，现在却仍是一片乱葬岗。项目负责人杨先生说：
“我们作为外地来宾阳投资的企业，长达十年都无法对这个项目开工建设，给我们企业带来了非常大的困扰。那你政府肯定要给我们投资方一个说法和交待。”
该项目取名宾阳县龙盘山公墓。位于宾阳县新圩镇大欧村，占地约85亩。项目负责人杨先生说，项目一开始就遭到了附近村民的阻挠。
杨先生：“(现场原来)有很高的围墙，但是部分村民出来阻挠，把我们的围墙给推到了。这边建了个工棚，把我们的工棚也拆掉，村民把路挖断了，不给我们施工车辆进入。”
杨先生告诉记者，大欧村部分村民之所以要阻挠施工，并不是对企业不满，也不是对公墓项目规划建设不满意，而是村民小组之间对土地的权属有纠纷。而让杨先生感到难以理解的是，项目所在地原是大欧村的一块荒地，企业是通过土地招拍挂的方式，以当时的市场价格合法取得的土地使用权，理应不存在任何纠纷。杨先生对中国之声记者表示：
“整个征地的程序和工作都是宾阳县国土局来做的，他们把地征了以后，纳入国有土地储备，然后通过招拍挂再出让给我们企业，我们企业是通过摘牌竞拍得到的土地。合同相关的土地出让金，我们全部都按照要求缴纳了，所有的一些法律程序都是依法依规办完的。”
根据杨先生提供的一份《宾阳县龙盘山公墓项目合同书》显示，该项目作为甲方宾阳县政府的招商引资项目，宾阳县政府对该项目实行全程跟踪服务。但杨先生告诉记者，他曾多次向县政府反映村民阻挠施工问题，但大多数情况下就是让他要以大局为重，再缓缓。
杨先生：“这十年期间，反反复复受到村民的阻挠，我们求助于当地政府，政府要求我们公司先暂缓，这一暂缓前后拖了10年时间。我们的损失谁来赔偿，企业感到非常冤！”
当地政府考察宣传为由，多次讨要协调经费
此外，杨先生还向记者出示了一份名为《关于组织四镇社区干部和大欧村部分村民代表外出考察工作经费的函》，大意是为配合该公司开展龙盘山公墓项目的工作，政府组织相关人员42人去桂林参观已建成公墓区和新农村建设，希望该公司提供差旅食宿等费用。落款为新圩镇人民政府，并且盖了公章。
杨先生：“花完又要，然后还要。他要求我们公司来赞助帮他们修一些道路和办公楼。这两百多万不是叫给，是叫我们帮他们村里修相关的设施。数额太大了，我驾驭不了了，我向公司汇报过，公司开了股东大会，不同意。”
一张盖有宾阳县新圩镇人民政府公章的收条清晰的显示，2009年6月3号，收到项目公司提供的龙盘山公墓征地宣传经费20000元。
迫切需求公墓项目却一拖再拖，征地问题是主要症结
那么当地有关部门对龙盘山公墓项目究竟是一个怎样的态度呢？宾阳县民政局殡葬管理所所长宋树严说，当地对公墓项目的需求十分迫切。
宋树严：“非常需要，特别是县城扩容高速公路经过以后，迁移坟墓迫切紧迫，所以迫切需求公墓尽快建好投入使用，也为我们政府分忧。”
由于县城扩容后高速公路路过，当地迁坟工作十分紧迫，政府急需龙盘山公墓项目尽快建好投入使用。那么公墓的相关土地手续是否合法合规？宾阳县国土资源局副局长龚祖猛告诉记者，整个流程没有问题，主要症结还是在征地上。
龚祖猛：“我们也做了相关的调查，现在主要的症结还是在征地，群众认为征地存在问题。因为时间比较久远，具体问题还是要问乡镇。”
当地对公墓迫切需要，企业手续又合法健全，相关部门和杨先生都把问题指向了政府征地，那么征地方面到底存在什么问题呢？中国之声记者来到龙盘山公墓项目的所在地宾阳县新圩镇，了解情况。新圩镇人大副主席梁小波告诉记者，南宁市中院曾判决这块土地属于大欧村1到8队共有，但是原本这块土地属于5到8队，共有以后他们不同意，在征地的时候就拒绝签字。
梁小波：“原先土地的使用权是5到8队，后来1到4队就打官司，从县级法院到中级法院，判下来是1到8队共有。共有以后，5到8队一直就不服，征地也不同意，让签字也不签。”
当地政府：尽快完善征地手续，促进项目早日开工
4月17日，宾阳县政府给中国之声发来情况说明称，在20世纪90年代末，大欧村的1-4队和5-8队就因龙盘山所属大岭坪区域土地权属产生过纠纷，后经原南宁地区中级人民法院二审终审判决，确认龙盘山所属的大岭坪共447亩土地权属为全村所有，但5—8生产队不服裁定和判决，仍旧认为该地块权属为他们独有，因此在征地过程中拒绝签字。
宾阳县政府还表示，目前的矛盾焦点主要集中在大欧村部分村民反映，政府征地存在手续不完善的问题。下一步县政府将采取三点措施：一是组成工作组深入开展大欧村群众和项目业主思想工作；二是做好项目的服务工作，进一步完善征地拆迁的相关手续；三是针对项目征地手续没有完备（即大欧村5—8生产队以土地权属为其所有为由拒绝签字征地）过程有可能涉及干部工作作风和损害群众利益的相关问题，县纪委监委已介入调查处理，对调查问题一经查实坚决依法依规查处。
根据宾阳县政府的回应，这是一个依法依规建设的招商引资项目，该办的手续一份不缺，该缴的税费一分不少。项目建设十年来，企业空有一张土地使用证，却始终无法正常施工。存在纠纷的土地为何会被征收？面对部分村民恶意滋事和非法阻挠，当地政府为何束手无策？是懒政怠政还是违约失信？项目何时才能顺利开工？中国之声将持续关注。
中国之声
近日，央广新闻热线400-800-0088收到企业反映称，在广西南宁市宾阳县，一个政府十年前招商引资来的项目，发改、规划、土地等手续齐全，却至今都没有开工建设。十年间，企业屡屡被村民阻挠施工，还多次被当地政府伸手讨要工作经费。
合法项目十年难开工的症结在哪里？十年难开工造成的损失又该由谁来埋单？
合法项目十年未开工，因村民土地属权纠纷，当地政府：再缓缓
2009年7月，广西南宁市宾阳县政府在由南宁市委、市政府牵头举办的“南宁—广州经贸合作共赢暨南宁投资环境介绍会”上，与广东的一家企业签订项目合同，通过招商引资的形式，计划将一块约85亩的乱葬岗荒地建设成一座现代化公墓园，用于推进当地的殡葬事业改革。该项目也在当年被列入宾阳县政府重点投资项目。但原本在十年前就应该开工的项目，现在却仍是一片乱葬岗。项目负责人杨先生说：
“我们作为外地来宾阳投资的企业，长达十年都无法对这个项目开工建设，给我们企业带来了非常大的困扰。那你政府肯定要给我们投资方一个说法和交待。”
该项目取名宾阳县龙盘山公墓。位于宾阳县新圩镇大欧村，占地约85亩。项目负责人杨先生说，项目一开始就遭到了附近村民的阻挠。
杨先生：“(现场原来)有很高的围墙，但是部分村民出来阻挠，把我们的围墙给推到了。这边建了个工棚，把我们的工棚也拆掉，村民把路挖断了，不给我们施工车辆进入。”
杨先生告诉记者，大欧村部分村民之所以要阻挠施工，并不是对企业不满，也不是对公墓项目规划建设不满意，而是村民小组之间对土地的权属有纠纷。而让杨先生感到难以理解的是，项目所在地原是大欧村的一块荒地，企业是通过土地招拍挂的方式，以当时的市场价格合法取得的土地使用权，理应不存在任何纠纷。杨先生对中国之声记者表示：
“整个征地的程序和工作都是宾阳县国土局来做的，他们把地征了以后，纳入国有土地储备，然后通过招拍挂再出让给我们企业，我们企业是通过摘牌竞拍得到的土地。合同相关的土地出让金，我们全部都按照要求缴纳了，所有的一些法律程序都是依法依规办完的。”
根据杨先生提供的一份《宾阳县龙盘山公墓项目合同书》显示，该项目作为甲方宾阳县政府的招商引资项目，宾阳县政府对该项目实行全程跟踪服务。但杨先生告诉记者，他曾多次向县政府反映村民阻挠施工问题，但大多数情况下就是让他要以大局为重，再缓缓。
杨先生：“这十年期间，反反复复受到村民的阻挠，我们求助于当地政府，政府要求我们公司先暂缓，这一暂缓前后拖了10年时间。我们的损失谁来赔偿，企业感到非常冤！”
当地政府考察宣传为由，多次讨要协调经费
此外，杨先生还向记者出示了一份名为《关于组织四镇社区干部和大欧村部分村民代表外出考察工作经费的函》，大意是为配合该公司开展龙盘山公墓项目的工作，政府组织相关人员42人去桂林参观已建成公墓区和新农村建设，希望该公司提供差旅食宿等费用。落款为新圩镇人民政府，并且盖了公章。
杨先生：“花完又要，然后还要。他要求我们公司来赞助帮他们修一些道路和办公楼。这两百多万不是叫给，是叫我们帮他们村里修相关的设施。数额太大了，我驾驭不了了，我向公司汇报过，公司开了股东大会，不同意。”
一张盖有宾阳县新圩镇人民政府公章的收条清晰的显示，2009年6月3号，收到项目公司提供的龙盘山公墓征地宣传经费20000元。
迫切需求公墓项目却一拖再拖，征地问题是主要症结
那么当地有关部门对龙盘山公墓项目究竟是一个怎样的态度呢？宾阳县民政局殡葬管理所所长宋树严说，当地对公墓项目的需求十分迫切。
宋树严：“非常需要，特别是县城扩容高速公路经过以后，迁移坟墓迫切紧迫，所以迫切需求公墓尽快建好投入使用，也为我们政府分忧。”
由于县城扩容后高速公路路过，当地迁坟工作十分紧迫，政府急需龙盘山公墓项目尽快建好投入使用。那么公墓的相关土地手续是否合法合规？宾阳县国土资源局副局长龚祖猛告诉记者，整个流程没有问题，主要症结还是在征地上。
龚祖猛：“我们也做了相关的调查，现在主要的症结还是在征地，群众认为征地存在问题。因为时间比较久远，具体问题还是要问乡镇。”
当地对公墓迫切需要，企业手续又合法健全，相关部门和杨先生都把问题指向了政府征地，那么征地方面到底存在什么问题呢？中国之声记者来到龙盘山公墓项目的所在地宾阳县新圩镇，了解情况。新圩镇人大副主席梁小波告诉记者，南宁市中院曾判决这块土地属于大欧村1到8队共有，但是原本这块土地属于5到8队，共有以后他们不同意，在征地的时候就拒绝签字。
梁小波：“原先土地的使用权是5到8队，后来1到4队就打官司，从县级法院到中级法院，判下来是1到8队共有。共有以后，5到8队一直就不服，征地也不同意，让签字也不签。”
当地政府：尽快完善征地手续，促进项目早日开工
4月17日，宾阳县政府给中国之声发来情况说明称，在20世纪90年代末，大欧村的1-4队和5-8队就因龙盘山所属大岭坪区域土地权属产生过纠纷，后经原南宁地区中级人民法院二审终审判决，确认龙盘山所属的大岭坪共447亩土地权属为全村所有，但5—8生产队不服裁定和判决，仍旧认为该地块权属为他们独有，因此在征地过程中拒绝签字。
宾阳县政府还表示，目前的矛盾焦点主要集中在大欧村部分村民反映，政府征地存在手续不完善的问题。下一步县政府将采取三点措施：一是组成工作组深入开展大欧村群众和项目业主思想工作；二是做好项目的服务工作，进一步完善征地拆迁的相关手续；三是针对项目征地手续没有完备（即大欧村5—8生产队以土地权属为其所有为由拒绝签字征地）过程有可能涉及干部工作作风和损害群众利益的相关问题，县纪委监委已介入调查处理，对调查问题一经查实坚决依法依规查处。
根据宾阳县政府的回应，这是一个依法依规建设的招商引资项目，该办的手续一份不缺，该缴的税费一分不少。项目建设十年来，企业空有一张土地使用证，却始终无法正常施工。存在纠纷的土地为何会被征收？面对部分村民恶意滋事和非法阻挠，当地政府为何束手无策？是懒政怠政还是违约失信？项目何时才能顺利开工？中国之声将持续关注。
【上周五，东区政府上线《阳光政务》节目 遗留问题的答复来了！】上周五（4月12日）上午，攀枝花市广播电视台fm88.5综合广播《阳光政务》节目播出了今年第一期节目，上线单位是东区人民政府。东区区委常委、区政府常务副区长高应华同志带队值守热线，倾听群众呼声，回答群众咨询，处理群众反映的问题。
群众通过“阳光政务”热线3318885、3368885，FM88.5攀枝花综合广播微信平台等渠道反映的问题共计19个，主要集中在东区城市管理、棚改拆迁、道路出行、社保医保等群众关心的问题。节目中回答了群众反映的问题8起，未办结问题11起。当天下午，节目组将未办结问题记录交东区政府处理。
东区人民政府上线
遗留问题 处理答复
1
手机尾号7439的张先生反映：其住在攀枝花大道东段5号，房屋为商品房，现在使用的还是老电表，电费收费较高（1.68元/度），且电表老旧存在安全隐患，之前着过火，希望能改造为国家电网供电！
答：经核实，（1）电费问题：攀枝花大道东段5号楼居民用电由国网攀枝花东城供电公司直供给攀钢集团有限公司汽车运输公司，再由汽运公司转供给居民使用，属于工业用电，今年4月平均电价为0.83元/度，攀钢汽运公司在转供给居民使用时加收了电损费、线路及电气设备维护等，故导致居民用电价格偏高。（2）电力改造问题：目前，东区正在开展城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，项目计划户数20048户，根据改造区域设立20个子项目，分2批进行，计划总投资6253.43万元。第一批项目中，已完成改造4263户，2188户正在实施改造，预计第一批项目于2020年6月底全部改造完成。东区将继续全力推进城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，积极协调市级相关部门，加大老旧小区供配电设施改造范围。
4月17日下午，东区住建局对张先生进行了电话答复，张先生对答复表示满意。
2
手机尾号0841李女士反映：其在机场路口经营一家茶楼，因棚改房屋拆迁，拆迁方某建筑公司在房屋拆迁过程中对其经营的茶楼经营造成影响，拆迁方赔偿款未支付。
答：此处施工项目是按城市建设需要，对机场路攀枝花大道东段428号1栋和430号6栋两栋房屋进行拆除，施工单位采取了安全防护和湿法作业，目前正有序推进拆除工作。东区将加强对该施工单位的巡查监管，督促施工方继续做好防护和环保措施，做到文明施工。
4月17日下午，东区住建局与李女士进行了电话答复，对施工情况和相关规定与李女士进行了沟通和解释，李女士坚持要求：因房屋拆迁过程中影响其茶楼营业，要求拆迁施工单位给予一定的补偿。东区将继续跟进事情的进展情况，最大限度地协调解决。
3
手机尾号7469庄女士咨询：下岗人员再就业培训班报销费用什么时候下来？
答：4月17日，东区就业局电话联系庄女士，对庄女士所提问题进行了详细了解，由于庄女士户籍属于仁和区，按照属地管理原则，其职业技能培训补贴应向仁和区就业服务管理局申报。东区就业局建议庄女士就此问题向仁和区就业服务管理局反映，以便及时处理解决。同时，东区就业局就职业技能培训补贴相关政策、办理程序向庄女士做了详细说明，得到庄女士的理解和认可。
4月26日，仁和区政府将上线《阳光政务》节目，节目组将会把该问题移交给仁和区政府。
4
手机尾号3047景女士反映：高峰路42号附近有一个加工厂，生产噪音以及环境污染问题。
答：4月16日下午，东区区环保局会同枣子坪团结社区工作人员对该加工厂进行了现场检查。经查，该工厂为攀枝花世文清洁服务公司承包给攀枝花市实俊工贸有限责任公司，主要生产泡沫包装箱。工厂生产时间为早上7点至晚上23点，噪音主要来源是厂房内生产设备。东区环保局责令该公司立即进行整改：一是将生产时间调整为早6点半至晚22点，避免夜间噪音扰民。二是立即找有资质的检测机构对噪音进行监测，确保噪音达标。
4月16日下午，东区环保局就处理情况与井女士进行了电话答复，井女士表示理解和认可。
5
手机尾号0199王女士反应：政务中心工作人员态度不热情、冷漠脸。
答：4月17日上午，东区行政审批局与王女士进行了电话联系，详细了解王女士所提问题。经了解，王女士所提问题发生在市政务中心，市政务中心已经与她取得联系，并对她提出的问题进行了整改，王女士对办理结果表示满意。虽然王女士表示不是针对东区提出的这一问题，但改进窗口单位人员工作作风和服务意识一直是东区工作的重点。东区将全面贯彻落实首问负责、限时办结、考核问责等规章制度，加强大厅巡查，健全投诉举报机制，对窗口人员进行纪律、效能、态度等全方位综合监督并加强考核问责。深入开展“三多一让”优质服务活动（即：多讲一句，多问一声，多想一想，让办事群众满意），通过评优争先等创建活动，正面引导窗口工作人员切实转变服务理念，提高服务意识，规范服务行为，切实提高政务服务标准化水平。
节目组也将该问题反应到市政务中心。市政务服务管理局答复如下：
我局工作人员拨通了王女士的电话，王女士表示:“不是我本人的办事体验，是我父母到政务服务大厅办事后，感觉政务服务大厅窗口工作人员的服务不够热情，相对他们所在地方（外地）政务大厅来说，缺少朝气。办事窗口没有什么不当行为，所以具体是哪个政务服务大厅及窗口我们就不提了。只是认为政务服务大厅窗口代表政府形象，希望她们在为老百姓办事时能够更具亲和力一些，积极一些”。
攀枝花市政务服务管理局处理情况：对上述情况，我局着手从以下几个方面转变窗口工作人员作风，提升服务质量，营造良好政务服务氛围。一是增强服务意识，二是提高服务质量，三是加强制度管理，四是加大监督力度。
6
手机尾号4496罗先生咨询：交警三大队附近居民楼，房子比较破旧会不会纳入棚改或者老旧小区改造。
答：经了解，交警三大队院子的房屋为1985年修建，房屋结构为砖混结构，该房屋尚未纳入东区棚改范围和老旧小区改造计划。4月15日上午，区住房和城乡建设局对罗先生进行了电话答复，罗先生对答复表示满意。
7
微信网友“心若晨曦”反应：我是住在东风枣子坪下街的住户，小区道路破损、居民停车不便。另外，小区一住户还存在违建情况！请有关部门管一下。
答：4月15日上午，东区经调查了解，该处为攀钢管辖范围，未移交东区。东区已将相关情况告知攀钢生活公司。攀钢生活公司回复，在今年4月底到5月，将由四川能投润嘉置业公司统一改造。
随后，东区综合行政执法局工作人员与网友“心若晨曦”电话联系，向其解释说明具体情况后，其表示理解。
8
公交车驾驶员肖师傅反应：湖滨路从公交4路始发站到竹湖园路段，行道树茂盛！遮挡公交以及大车视线，希望能修剪下？
答：经核实，该路段实为临江路，属于城市主干道，由市城市管理行政执法局管理，东区已协调市城管局进行处理，市城管局回复将于近期对该路段的树木进行修剪。东区将持续跟踪协调市城市管理行政执法局尽快处理该问题。
9
微信网友“天涯”咨询：本市参加的职工医保人员在外地住院必须备案才能报销吗？
答：本市不管是参加城乡居民医保还是职工医保人员在异地就医必须履行备案手续：一是退休异地（省内、跨省）安置和长期异地居住（工作）的；二是因疾病治疗需要，经备案地省级医疗机构建议转到省外医疗机构就医的；三是参保人员因出差、探亲、旅游等临时离开居住地期间在省外突发急症确需住院医治的；四是符合条件的离休干部、二等乙级以上革命伤残军人（含警察）等特殊照顾人群。符合以下条件的还可以实现异地（省内、跨省）就医即时结算：一是要按照规定办理异地（省内、跨省）就医备案手续；二是要办理了社会保障卡且激活了医保功能；三是在备案地跨省联网医院就医的，才能实现即时结算医疗费用。
10
微博网友“cd333”反应：炳三区远达帝景华庭小区环线道路破烂、树木枯竭、车停行车道上。这些问题怎么解决？
答：东区及时开展了调查处理：（1）群众反映所述道路位于新丰路和新福路交接部位，目前该段道路路面问题整治已列入计划。但因当前帝景华庭南侧地块正在开发建设，重型车辆极多，为避免重复投入，造成资金浪费，该道路整治计划预计将在2019年年底实施，请市民暂时稍加理解和克服。（2）针对“树木枯竭”问题，东区自然资源局已于4月初安排临时管护人员对该环线道路绿地内的垃圾，枯枝及杂草进行了清除。目前，正在积极推进炳二、三区次干道、支道道路绿地管护服务外包采购工作，预计6月底前确定专业的绿化管护公司，对该区域的绿地进行专业有效管护。（3）因该道路属尚未移交的市政道路，对于道路车辆乱停乱放问题，东区没有管理权限，也无法有效约束乱停放车辆，不能对其进行有效管理。下一步，东区将积极与市交管部门对接，尽快解决乱停车问题。
11
微信网友“我们是朋友”反应：曼哈顿广场公共厕所一年多没有使用，门上就写维修。怎么一年多了还在维修，请问一下什么时候能用？
答：经了解，东区曼哈顿社区公共厕所，位于“百盛”南侧，三角绿地上，该项目是攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司于2011年4月通过挂牌拍卖取得，拍卖文件明确：该项目地下建停车场、地上是公用绿地和市政公用设施（公厕），建成后无偿移交东区政府。项目于2013年完成地下200个停车位和地上10个蹲位的公共厕所的建设任务，由于多种原因未具备移交条件。开发公司为了方便市民使用该公共厕所，从2014年起安排专人打扫厕所卫生并进行管理。2017年，公司出现经营困难，经常出现拖欠员工工资等问题，加之该厕所使用量巨大，导致厕所内设备设施经常损坏，管道堵塞严重，该停车场的经营权也被债权人接管，公司已无力再进行日常的管理与维护，只好关闭该厕所，停止使用。故至今仍处于停止使用状态。
群众通过“阳光政务”热线3318885、3368885，FM88.5攀枝花综合广播微信平台等渠道反映的问题共计19个，主要集中在东区城市管理、棚改拆迁、道路出行、社保医保等群众关心的问题。节目中回答了群众反映的问题8起，未办结问题11起。当天下午，节目组将未办结问题记录交东区政府处理。
东区人民政府上线
遗留问题 处理答复
1
手机尾号7439的张先生反映：其住在攀枝花大道东段5号，房屋为商品房，现在使用的还是老电表，电费收费较高（1.68元/度），且电表老旧存在安全隐患，之前着过火，希望能改造为国家电网供电！
答：经核实，（1）电费问题：攀枝花大道东段5号楼居民用电由国网攀枝花东城供电公司直供给攀钢集团有限公司汽车运输公司，再由汽运公司转供给居民使用，属于工业用电，今年4月平均电价为0.83元/度，攀钢汽运公司在转供给居民使用时加收了电损费、线路及电气设备维护等，故导致居民用电价格偏高。（2）电力改造问题：目前，东区正在开展城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，项目计划户数20048户，根据改造区域设立20个子项目，分2批进行，计划总投资6253.43万元。第一批项目中，已完成改造4263户，2188户正在实施改造，预计第一批项目于2020年6月底全部改造完成。东区将继续全力推进城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，积极协调市级相关部门，加大老旧小区供配电设施改造范围。
4月17日下午，东区住建局对张先生进行了电话答复，张先生对答复表示满意。
2
手机尾号0841李女士反映：其在机场路口经营一家茶楼，因棚改房屋拆迁，拆迁方某建筑公司在房屋拆迁过程中对其经营的茶楼经营造成影响，拆迁方赔偿款未支付。
答：此处施工项目是按城市建设需要，对机场路攀枝花大道东段428号1栋和430号6栋两栋房屋进行拆除，施工单位采取了安全防护和湿法作业，目前正有序推进拆除工作。东区将加强对该施工单位的巡查监管，督促施工方继续做好防护和环保措施，做到文明施工。
4月17日下午，东区住建局与李女士进行了电话答复，对施工情况和相关规定与李女士进行了沟通和解释，李女士坚持要求：因房屋拆迁过程中影响其茶楼营业，要求拆迁施工单位给予一定的补偿。东区将继续跟进事情的进展情况，最大限度地协调解决。
3
手机尾号7469庄女士咨询：下岗人员再就业培训班报销费用什么时候下来？
答：4月17日，东区就业局电话联系庄女士，对庄女士所提问题进行了详细了解，由于庄女士户籍属于仁和区，按照属地管理原则，其职业技能培训补贴应向仁和区就业服务管理局申报。东区就业局建议庄女士就此问题向仁和区就业服务管理局反映，以便及时处理解决。同时，东区就业局就职业技能培训补贴相关政策、办理程序向庄女士做了详细说明，得到庄女士的理解和认可。
4月26日，仁和区政府将上线《阳光政务》节目，节目组将会把该问题移交给仁和区政府。
4
手机尾号3047景女士反映：高峰路42号附近有一个加工厂，生产噪音以及环境污染问题。
答：4月16日下午，东区区环保局会同枣子坪团结社区工作人员对该加工厂进行了现场检查。经查，该工厂为攀枝花世文清洁服务公司承包给攀枝花市实俊工贸有限责任公司，主要生产泡沫包装箱。工厂生产时间为早上7点至晚上23点，噪音主要来源是厂房内生产设备。东区环保局责令该公司立即进行整改：一是将生产时间调整为早6点半至晚22点，避免夜间噪音扰民。二是立即找有资质的检测机构对噪音进行监测，确保噪音达标。
4月16日下午，东区环保局就处理情况与井女士进行了电话答复，井女士表示理解和认可。
5
手机尾号0199王女士反应：政务中心工作人员态度不热情、冷漠脸。
答：4月17日上午，东区行政审批局与王女士进行了电话联系，详细了解王女士所提问题。经了解，王女士所提问题发生在市政务中心，市政务中心已经与她取得联系，并对她提出的问题进行了整改，王女士对办理结果表示满意。虽然王女士表示不是针对东区提出的这一问题，但改进窗口单位人员工作作风和服务意识一直是东区工作的重点。东区将全面贯彻落实首问负责、限时办结、考核问责等规章制度，加强大厅巡查，健全投诉举报机制，对窗口人员进行纪律、效能、态度等全方位综合监督并加强考核问责。深入开展“三多一让”优质服务活动（即：多讲一句，多问一声，多想一想，让办事群众满意），通过评优争先等创建活动，正面引导窗口工作人员切实转变服务理念，提高服务意识，规范服务行为，切实提高政务服务标准化水平。
节目组也将该问题反应到市政务中心。市政务服务管理局答复如下：
我局工作人员拨通了王女士的电话，王女士表示:“不是我本人的办事体验，是我父母到政务服务大厅办事后，感觉政务服务大厅窗口工作人员的服务不够热情，相对他们所在地方（外地）政务大厅来说，缺少朝气。办事窗口没有什么不当行为，所以具体是哪个政务服务大厅及窗口我们就不提了。只是认为政务服务大厅窗口代表政府形象，希望她们在为老百姓办事时能够更具亲和力一些，积极一些”。
攀枝花市政务服务管理局处理情况：对上述情况，我局着手从以下几个方面转变窗口工作人员作风，提升服务质量，营造良好政务服务氛围。一是增强服务意识，二是提高服务质量，三是加强制度管理，四是加大监督力度。
6
手机尾号4496罗先生咨询：交警三大队附近居民楼，房子比较破旧会不会纳入棚改或者老旧小区改造。
答：经了解，交警三大队院子的房屋为1985年修建，房屋结构为砖混结构，该房屋尚未纳入东区棚改范围和老旧小区改造计划。4月15日上午，区住房和城乡建设局对罗先生进行了电话答复，罗先生对答复表示满意。
7
微信网友“心若晨曦”反应：我是住在东风枣子坪下街的住户，小区道路破损、居民停车不便。另外，小区一住户还存在违建情况！请有关部门管一下。
答：4月15日上午，东区经调查了解，该处为攀钢管辖范围，未移交东区。东区已将相关情况告知攀钢生活公司。攀钢生活公司回复，在今年4月底到5月，将由四川能投润嘉置业公司统一改造。
随后，东区综合行政执法局工作人员与网友“心若晨曦”电话联系，向其解释说明具体情况后，其表示理解。
8
公交车驾驶员肖师傅反应：湖滨路从公交4路始发站到竹湖园路段，行道树茂盛！遮挡公交以及大车视线，希望能修剪下？
答：经核实，该路段实为临江路，属于城市主干道，由市城市管理行政执法局管理，东区已协调市城管局进行处理，市城管局回复将于近期对该路段的树木进行修剪。东区将持续跟踪协调市城市管理行政执法局尽快处理该问题。
9
微信网友“天涯”咨询：本市参加的职工医保人员在外地住院必须备案才能报销吗？
答：本市不管是参加城乡居民医保还是职工医保人员在异地就医必须履行备案手续：一是退休异地（省内、跨省）安置和长期异地居住（工作）的；二是因疾病治疗需要，经备案地省级医疗机构建议转到省外医疗机构就医的；三是参保人员因出差、探亲、旅游等临时离开居住地期间在省外突发急症确需住院医治的；四是符合条件的离休干部、二等乙级以上革命伤残军人（含警察）等特殊照顾人群。符合以下条件的还可以实现异地（省内、跨省）就医即时结算：一是要按照规定办理异地（省内、跨省）就医备案手续；二是要办理了社会保障卡且激活了医保功能；三是在备案地跨省联网医院就医的，才能实现即时结算医疗费用。
10
微博网友“cd333”反应：炳三区远达帝景华庭小区环线道路破烂、树木枯竭、车停行车道上。这些问题怎么解决？
答：东区及时开展了调查处理：（1）群众反映所述道路位于新丰路和新福路交接部位，目前该段道路路面问题整治已列入计划。但因当前帝景华庭南侧地块正在开发建设，重型车辆极多，为避免重复投入，造成资金浪费，该道路整治计划预计将在2019年年底实施，请市民暂时稍加理解和克服。（2）针对“树木枯竭”问题，东区自然资源局已于4月初安排临时管护人员对该环线道路绿地内的垃圾，枯枝及杂草进行了清除。目前，正在积极推进炳二、三区次干道、支道道路绿地管护服务外包采购工作，预计6月底前确定专业的绿化管护公司，对该区域的绿地进行专业有效管护。（3）因该道路属尚未移交的市政道路，对于道路车辆乱停乱放问题，东区没有管理权限，也无法有效约束乱停放车辆，不能对其进行有效管理。下一步，东区将积极与市交管部门对接，尽快解决乱停车问题。
11
微信网友“我们是朋友”反应：曼哈顿广场公共厕所一年多没有使用，门上就写维修。怎么一年多了还在维修，请问一下什么时候能用？
答：经了解，东区曼哈顿社区公共厕所，位于“百盛”南侧，三角绿地上，该项目是攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司于2011年4月通过挂牌拍卖取得，拍卖文件明确：该项目地下建停车场、地上是公用绿地和市政公用设施（公厕），建成后无偿移交东区政府。项目于2013年完成地下200个停车位和地上10个蹲位的公共厕所的建设任务，由于多种原因未具备移交条件。开发公司为了方便市民使用该公共厕所，从2014年起安排专人打扫厕所卫生并进行管理。2017年，公司出现经营困难，经常出现拖欠员工工资等问题，加之该厕所使用量巨大，导致厕所内设备设施经常损坏，管道堵塞严重，该停车场的经营权也被债权人接管，公司已无力再进行日常的管理与维护，只好关闭该厕所，停止使用。故至今仍处于停止使用状态。
#周刊调查# 【小区装宽带，为何只能“指定办理”？】用哪一家通信运营商的宽带业务，原本是住户自行选择的事，可家住沔阳公馆的刘先生日前拨打仙桃周刊热线反映，自己居住的小区只允许接入联通宽带，感觉不理解、很气愤。同样，公园世家一期的王先生也反映，小区只让装移动宽带。
记者随后走访仙桃的多个小区，发现小区安装宽带只能选择某个指定通讯运营商的情况还不少。业主质疑，房产开发企业或者物业和通讯运营商之间是否有“关联交易”？
装宽带只能选“指定”
不少业主很恼火
刘先生住在沔阳公馆31号楼。“这是我跟老婆的新房，我们搬过来后，给房子添置了些电视、电脑等物件，正好我移动手机号每月套餐消费达到一定金额，就可以送机顶盒和宽带，我就去营业厅办理，结果安装师傅告诉我装不了。”刘先生很气愤，本来装宽带不用花钱，而且电视机顶盒的费用也可以省下，我要是再重新去装宽带和机顶盒，那又要多花钱。万般无奈之下，刘先生用自己父亲的联通手机号办理了宽带。“想换其他运营商的宽带，但小区物业不让。这不是垄断吗？”
记者近日采访了沔阳公馆物业方。该物业称，因工程总体布局规划问题，电信宽带要等到二期项目完工后方可进入该小区。“因为小区在建设初期只拉了指定运营商的端口，所以其他宽带暂时不能用。”面对这样的说法，刘先生并不认可，“现在新建的小区都光纤入户了，虽然只有一个端口，但别家运营商的也可以用。另外，住户完全没有自己选择的权利，这让我很生气。”刘先生说。
家住城市丽景的尹先生，对于宽带指定也很无奈。“我从搬来这小区，物业就告诉我只能装电信和广电宽带，还称当时小区建设的时候，光缆的管道井和入户线都是运营商出钱安装的，并且签了协议。”尹先生无奈地对记者说，这样做是变相剥夺了业主的选择权，这里面是不是有什么猫腻啊？记者联系到城市丽景物业，称要办理宽带，物业直接给了一个业务员的电话，称宽带直接找他办。当记者询问为什么不能安装移动或联通宽带时，物业称没有端口，让记者问运营商。
去年搬进新城一号五期的李女士本想看看几家运营商哪个宽带划算，却被物业告知只能安装联通和广电宽带。记者了解到，在我市还有多个小区存在宽带垄断的情况。有的只能安电信，有的只能安联通，有的只能安移动，或者只能安装某两家，这样的情况让业主大为恼火，为了享受优惠，有的业主不得不重新办理手机号。
国家明文规定
业主有充分的选择权
记者采访中，一位不愿透露姓名的知情人士表示，出现“宽带垄断”这种情况，一般是前些年在国家推行光纤到户国家标准之前，开发商或者物业和网络运营商在小区建设或交付使用时就签订带有附加条件或排他性合同，以运营商参与建设时期的管线敷设和通信设施建设或者物业赚取经营性提成为条件。楼房建设或营运前期，谁给开发商建设费用，谁给物业管理费用，谁才能进入。其实，楼房建设时，管道、弱电井都是在预算里面的。建设部、工信部规定，小区的穿线应该是开发商投资建设的，但现实是运营商抢市场，所以开发商省钱，让别人投资建设。“宽带垄断”就意味着如果运营商想进入一个小区，那么就必须向物业缴纳一大笔“进门费”。这在无形中就抬高了宽带的成本，用户缺乏选择权或者就是干脆无法选择。“打破这种垄断是必须的，这对降低宽带资费十分必要。”
记者了解到，依据《中华人民共和国电信条例》、《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，以及《湖北省加快信息基础设施建设工程行动方案》，自2015年8月14日起，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。其实早在2007年，国家主管部门联合发文就有此项规定。
本报常年法律顾问、湖北龙田律师事务所律师周红兵告诉记者，小区通讯业务垄断问题涉及房产、市场监督等多个部门，各部门之间的监管职责有所交叉又各自为政，都将难点“自觉地”划在自己监管范围之外，这既与各部门长期以来的执法传统有关，也与相关法律法规缺乏细化和刚性密切相关。“即使开发商与电信运营商签订了垄断协议，但随着楼盘的售出，房屋的附属通信设施已经归小区业主所有，开发商与电信运营商之间的协议并不必然转给小区业主。”
记者随机采访了一些住户，他们称“其实我们用什么不是重点，重点是小区只给我们提供指定的，那就是独家垄断了，是限制我们的选择自由。而且有些指定的宽带网络慢，我们想换别的都选择不了。”
“小区宽带垄断行为肯定不合理。如果物业限制其他网络运营商进入，违反了市场自由交易、公平竞争原则，涉嫌侵犯消费者的选择权，属于限制竞争行为，触犯了反不正当竞争法。”市市场监督管理局12315指挥中心工作人员介绍，市民如遇到类似情况，可拨打12315投诉。（仙桃周刊记者周方婷）
记者随后走访仙桃的多个小区，发现小区安装宽带只能选择某个指定通讯运营商的情况还不少。业主质疑，房产开发企业或者物业和通讯运营商之间是否有“关联交易”？
装宽带只能选“指定”
不少业主很恼火
刘先生住在沔阳公馆31号楼。“这是我跟老婆的新房，我们搬过来后，给房子添置了些电视、电脑等物件，正好我移动手机号每月套餐消费达到一定金额，就可以送机顶盒和宽带，我就去营业厅办理，结果安装师傅告诉我装不了。”刘先生很气愤，本来装宽带不用花钱，而且电视机顶盒的费用也可以省下，我要是再重新去装宽带和机顶盒，那又要多花钱。万般无奈之下，刘先生用自己父亲的联通手机号办理了宽带。“想换其他运营商的宽带，但小区物业不让。这不是垄断吗？”
记者近日采访了沔阳公馆物业方。该物业称，因工程总体布局规划问题，电信宽带要等到二期项目完工后方可进入该小区。“因为小区在建设初期只拉了指定运营商的端口，所以其他宽带暂时不能用。”面对这样的说法，刘先生并不认可，“现在新建的小区都光纤入户了，虽然只有一个端口，但别家运营商的也可以用。另外，住户完全没有自己选择的权利，这让我很生气。”刘先生说。
家住城市丽景的尹先生，对于宽带指定也很无奈。“我从搬来这小区，物业就告诉我只能装电信和广电宽带，还称当时小区建设的时候，光缆的管道井和入户线都是运营商出钱安装的，并且签了协议。”尹先生无奈地对记者说，这样做是变相剥夺了业主的选择权，这里面是不是有什么猫腻啊？记者联系到城市丽景物业，称要办理宽带，物业直接给了一个业务员的电话，称宽带直接找他办。当记者询问为什么不能安装移动或联通宽带时，物业称没有端口，让记者问运营商。
去年搬进新城一号五期的李女士本想看看几家运营商哪个宽带划算，却被物业告知只能安装联通和广电宽带。记者了解到，在我市还有多个小区存在宽带垄断的情况。有的只能安电信，有的只能安联通，有的只能安移动，或者只能安装某两家，这样的情况让业主大为恼火，为了享受优惠，有的业主不得不重新办理手机号。
国家明文规定
业主有充分的选择权
记者采访中，一位不愿透露姓名的知情人士表示，出现“宽带垄断”这种情况，一般是前些年在国家推行光纤到户国家标准之前，开发商或者物业和网络运营商在小区建设或交付使用时就签订带有附加条件或排他性合同，以运营商参与建设时期的管线敷设和通信设施建设或者物业赚取经营性提成为条件。楼房建设或营运前期，谁给开发商建设费用，谁给物业管理费用，谁才能进入。其实，楼房建设时，管道、弱电井都是在预算里面的。建设部、工信部规定，小区的穿线应该是开发商投资建设的，但现实是运营商抢市场，所以开发商省钱，让别人投资建设。“宽带垄断”就意味着如果运营商想进入一个小区，那么就必须向物业缴纳一大笔“进门费”。这在无形中就抬高了宽带的成本，用户缺乏选择权或者就是干脆无法选择。“打破这种垄断是必须的，这对降低宽带资费十分必要。”
记者了解到，依据《中华人民共和国电信条例》、《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，以及《湖北省加快信息基础设施建设工程行动方案》，自2015年8月14日起，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。其实早在2007年，国家主管部门联合发文就有此项规定。
本报常年法律顾问、湖北龙田律师事务所律师周红兵告诉记者，小区通讯业务垄断问题涉及房产、市场监督等多个部门，各部门之间的监管职责有所交叉又各自为政，都将难点“自觉地”划在自己监管范围之外，这既与各部门长期以来的执法传统有关，也与相关法律法规缺乏细化和刚性密切相关。“即使开发商与电信运营商签订了垄断协议，但随着楼盘的售出，房屋的附属通信设施已经归小区业主所有，开发商与电信运营商之间的协议并不必然转给小区业主。”
记者随机采访了一些住户，他们称“其实我们用什么不是重点，重点是小区只给我们提供指定的，那就是独家垄断了，是限制我们的选择自由。而且有些指定的宽带网络慢，我们想换别的都选择不了。”
“小区宽带垄断行为肯定不合理。如果物业限制其他网络运营商进入，违反了市场自由交易、公平竞争原则，涉嫌侵犯消费者的选择权，属于限制竞争行为，触犯了反不正当竞争法。”市市场监督管理局12315指挥中心工作人员介绍，市民如遇到类似情况，可拨打12315投诉。（仙桃周刊记者周方婷）
✋热门推荐