推动全省经济平稳健康发展——专家学者解读《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》

新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图

6月8日,省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》,涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求,明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表,将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进,完成经济社会发展目标任务。

近日,省发改委邀请相关领域专家学者,就《实施方案》展开深度解读,并给予合理可行的建议。

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省会兰州

聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动

省经济研究院研究员魏立桥表示:“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”

“一核三带”区域发展格局和“四强”行动,是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后,为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计,是我省上下把握发展大势,找准关键问题,拓展创新思路的重要遵循和主要依据;也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。

兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局,集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上,全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条,以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。

“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手,以重点地区和关键领域为突破口,推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,统筹发展和安全,体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域,实施“四强”的重点突破,进而全面稳住经济大盘。

魏立桥说,一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是,聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上,可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应,避免碎片化执行的偏差;更好地凝聚信心比黄金更重要的理念,以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。

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西峰油田抽油机

着力强引擎稳投资促消费

甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为,《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段,既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”,也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑,突出“强工业”行动,是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”,具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。

实现全年经济社会发展预期目标,需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施,不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目,还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目;力推我省2022年度强县域行动任务清单,加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。

在促消费领域,提出稳定增加汽车、家电等大宗消费,促进平台经济规范健康发展,加快消费提档扩需,促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金,抢抓旅游黄金时机,2022年6月1日至9月30日,全省国有国家A级旅游景区,首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举,以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。

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兰州新区保税区

稳生产助力企业渡难关

兰州大学经济学院教授林柯表示,虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快,经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项,不仅需要稳生产渡难关,更需要依托优势资源、加大投资,促进发展。

《实施方案》在稳生产方面,从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施,为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持;在助力企业渡难关和促进企业发展方面,从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度,持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度,科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施,为我省相关企业,特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面,从加大招商引资力度,扩大民间投资,加强能源资源储备能力,加快推动实施一批重大项目,推动外贸保稳提质,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施,不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引,而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。

林柯建议,加强信息平台建设,打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台,加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通,有效提高产业关联度和协同分工水平,打通产业内部及产业之间供应链的堵点;加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系,促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作,形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。

拓展农村劳动力就业渠道

甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为,《实施方案》从不同的层面入手,就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。

通过加速新型城镇化进程,提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法,建立农业转移人口市民化奖励机制,统筹中央转移支付和本级安排资金,设置农业转移人口市民化奖励资金,向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务,不断促进基本公共服务均等化。

拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响,《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制,引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补,引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道,不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补,更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。

积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”,对于车间扩大生产规模,提升管理运营能力,吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业,切实激发群众就业致富内生动力,推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出,力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家,将为脱贫人口提供更多就业岗位。

马东平说:“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位,保持岗位规模总体稳定,空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。

提振企业及市场主体发展信心

兰州财经大学经济学院教授张存刚认为,《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效,有利于尽快恢复正常生产生活秩序,保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温,市场活跃,为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。

《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限,确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效,全面落实行业企业增值税留抵退税政策,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额;第二批专项债券于6月底前发行完毕,所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕;力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元;在政府采购工程领域,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上;延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。

《实施方案》提出用足用好货币金融政策,组织协调省内商业银行等金融机构,落实对困难群体实施延期还本付息相关政策,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底;按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持,更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力,2022年6月1日至9月30日,全省国有国家A级旅游景区,首道门票原则执行不低于5折的票价优惠;深化融入“一带一路”经贸合作,积极拓展东南亚市场;启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设,创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。

张存刚表示,上述政策措施的落实,可以有效增加企业和市场主体的即期收入,降低市场主体生产经营成本,提振发展信心,增资扩产转型升级,支撑经济企稳向好;有利于加速财政资金周转,优化财政资金投入结构,发挥财政资金作用,放大财政资金效应,更好促进经济社会发展;有利于依托政府信用,增加建设和发展资金,加强基础设施建设和改善民生,缓解小微企业融资难融资贵难题,拓展发展空间;有利于持续优化营商环境,加快招商引资步伐,激发民间投资活力;有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质;有利于更好满足合理住房需求,促进房地产健康发展;有利于保障和扩大城镇居民就业,增加城乡居民收入。

来源:新甘肃

#【天气资讯】# 台风“暹芭”或成今年首个登陆我国的台风 为何初台风偏爱登华南?

中国天气网讯 今年第3号台风“暹芭”已于今天(6月30日)08时在南海中东部海面上生成。预计,“暹芭”本周末将趋向海南岛东部至广东西部一带沿海,或成为今年登陆我国的第一个台风,这也意味着今年台风季正式开始。那么,今年的初台风来得偏早还是偏晚?为何初台风更偏爱在华南地区登陆?中国天气网深扒1949至2021年大数据,告诉您答案。

“暹芭”本周末或登陆华南沿海 “土台风”威力不容小觑

根据中央气象台消息,今年第3号台风“暹芭”(热带风暴级别)的中心今天08时距离海南省三沙市(西沙永兴岛)东偏南方向约325公里。

预计,“暹芭”将以每小时10-15公里的速度向偏北方向移动,强度缓慢增强。台风“暹芭”一旦登陆,它就将成为我国今年的初台风,登陆时间将比常年平均的6月26日偏晚一周左右。

通过搜索历史台风发现,2019年第7号台风“韦帕”的路径与“暹芭”相似。当时,“韦帕”以热带风暴级分别在海南文昌、广东湛江、广西防城港登陆,登陆次数多、路径曲折、移动速度慢。受其影响,华南地区出现了强风雨天气。

而“暹芭”的到来,也将在华南地区掀起强风雨。中央气象台预计,7月1日至4日,华南、云南、贵州中南部等地有中到大雨,部分地区有暴雨到大暴雨,累计雨量40~80毫米,海南岛中北部、广东中南部、广西中南部等地可达120~180毫米,其中海南岛北部、广东中西部沿海和广西南部沿海局地可达400毫米。上述大部地区最大小时降水量50~70毫米,局地可能伴有雷暴大风等强对流天气。

此外,南海大部、北部湾、中沙群岛及西沙群岛附近海面、琼州海峡、广东沿海、海南岛沿海将出现6~7级大风,其中,南海西北部和北部湾部分海域的风力8级,局部海域风力可达9~10级,阵风11~12级。

据中国天气网分析师李靓介绍,一般在南海海域生成,且发展强度达到热带风暴级及以上的热带气旋,被称为南海“土台风”,“暹芭”就是典型的南海“土台风”。

南海热带气旋的强度和尺度一般比西北太平洋的个头小、强度弱,并且它在卫星云图上大多不具有典型的台风特征。通常,南海热带气旋一般在近海生成,从生成到登陆影响时间短,生命史短暂,而且容易被高空流场、冷空气等因素左右,其发展趋势有很大的不确定性。不过,南海“土台风”带来的雨灾影响往往比风灾更突出,其威力也不容小觑。

超9成初台风登陆华南沿海 初台风为何偏爱华南?

从初台风登陆地来看,北至浙江宁海到三门一线,南达海南三亚,均能“捕捉”初台风的身影。不过,统计显示,初台风扎堆的登陆点是广东、台湾和海南三省,其中广东最受青睐。

根据中国天气网统计,在过去73年中,有33年初台风登陆广东、17年登陆台湾、13年登陆海南,分别占到总数的45%、23%、17%。此外,香港、福建、浙江、广西也均有初台风登陆。

为何台风偏爱在华南沿海登陆?李靓介绍,通常台风的行进需要周围气流的引导,起到这个引导作用的天气系统主要是副热带高压。6月份副热带高压经常位于北纬20度附近的西北太平洋上,有时向西伸到南海。这就容易把台风引导到华南地区。而广东拥有绵长的海岸线,因此初台风在广东登陆的机率就更大一些。

初台风登陆时间集中在六七月份 占比超8成

中国天气网大数据显示,首个登陆我国的台风多集中在6至7月份,这两月初台风登陆我国的比例高达83%,其中,在6月下旬登陆的比例最高,达14次,7月上旬位列第二,达11次。

从历史资料来看,初台风登陆我国的早晚差别很大,性子最急的是2008年的1号台风“浣熊”。当年4月18日,它早早以强热带风暴级别登陆海南文昌龙楼镇,为1949年以来登陆我国时间最早的台风,也是唯一一个在4月登陆我国的台风。

而性子最“磨叽”的初台风是1975年8月3日登陆的“Nina”,它虽然性子慢,但威力很猛。“Nina”先以超强台风级别登陆台湾花莲,之后穿过台湾海峡再次登陆福建,最终给台湾、福建、河南等地带来严重灾难,尤其是在河南,它带来的罕见强降雨导致了严重的人员伤亡和经济损失。

台风“暹芭”一旦登陆我国,也就正式拉开今年的“台风季”的大幕。气象专家提醒,台风来临时,沿海居民需关注临近预报预警,最好不要外出,户外活动人员应立即寻找坚固结实的房屋中躲避风雨,远离临时广告牌等临时搭建物。出海渔船应尽快回港或向就近港避风,做好防止渔船碰撞措施,如果无法回港应立即发求救信号。(文/杜冰冰 数据支持/李靓 设计/任成英 罗嘉雪)

【拏“云”握“数” 雅州有道——写在中国·雅安大数据产业园开园三年之际】

三年,机架规模达2万个,规模体量迈入全国第一方阵;

三年,长城超云、字节跳动、易华录、阿里巴巴等一批行业领军企业先后入驻,累计签约大数据及关联项目169个,协议总投资超480亿元;

三年,获评首批国家绿色数据中心、首批国家新型数据中心、国家新型工业化产业示范基地等“国字号”荣誉,获评四川省“5+1”重点特色园区、四川省现代服务业集聚区等“省字号”荣誉;

……

这是中国·雅安大数据产业园自2019年6月28日开园以来取得的傲人成绩。

凡益之道,与时偕行。3年的实践证明,大数据产业为雅安后发追赶、弯道超车提供了最具创新活力、发展潜力的产业支撑,也为雅安主动融入新发展格局提供了最直接的路径。

■ 抢抓机遇趁势而上

今年2月,国家“东数西算”工程正式启动。推动“东数西算”工程,通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系,将东部算力需求有序引导到西部,可以充分发挥西部地区气候、能源、环境等优势,扩大可再生能源供给和就近消纳,既有利于缓解东部地区能源供给短缺问题,又能助力我国数据中心实现低碳、绿色、可持续发展。

6月27日上午,深圳市瑞云科技有限公司项目负责人孙喆走进办公室,开始了一天的工作。眨眼之间,由中国·雅安大数据产业园完成的渲染数据便已成功传输至1700余公里外的深圳市瑞云科技有限公司。

“中国·雅安大数据产业园直连国家一级骨干网络,因距离产生的传输时延完全可以忽略不计。”孙喆说,公司将渲染相关业务转移至西部,落户到雅安,是因为中国·雅安大数据产业园已具备较为成熟的基础,同时,在这里的综合运营成本仅为成渝地区平均水平的60%。

颇为自豪的孙喆告诉记者,此前票房达到16亿元的爆火国漫电影《哪吒之魔童降世》部分渲染工作便在中国·雅安大数据产业园内完成。

乘着“东数西算”的东风,越来越多像深圳市瑞云科技有限公司这样的项目将基地建在雅安,将算力落户雅安。

“今年1至6月,已有26个项目纷至沓来,正式签约。”中国·雅安大数据产业园总工程师汪敏说。

■ 产业集聚厚积薄发

省第十二次党代会明确指出,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,按照旗舰领航、园区集聚、数字赋能、低碳转型的思路,推动高端化、智能化、绿色化并进,促进产业链、创新链、价值链融合,不断提升产业现代化水平。

6月28日,雅安经开区金融信息服务中心建设项目现场,塔吊林立,百名工人各司其职,迅速推进项目建设。

“雅安经开区金融信息服务中心建设项目是中国·雅安大数据产业园在建项目,建成后,能为金融行业提供3000个高标准机柜。”项目负责人谭易为介绍,项目预计今年年底完成主体施工,明年2月正式完工。

与雅安经开区金融信息服务中心建设项目仅一墙之隔的雅安川西数据湖产业园项目是中国·雅安大数据产业园的园中园。这个总投资20亿元的项目,建成后,将通过数据湖光磁一体化数据中心、数据湖展示中心、城市综合服务中心等,总共形成800PB的光存储能力。

“一期项目预计年底投运,下半年二期项目建设将启动。”雅安川西数据湖信息技术有限公司工程部负责人王小春说,川西数据湖项目建成后将通过数据湖产业园+数据湖大学+产业配套形式成为省内极具影响力的综合型绿色大数据产业基地以及辐射西南的新一代信息基础设施和综合性的大数据服务平台。

数据中心的聚集实现了数据的集聚,但要实现数据的汇聚、融通、应用,才是深挖数据“钻石矿”的关键所在。

“大数据机房是大数据产业发展的‘底座’,如同物流运输产业要蓬勃发展需要四通八达的交通路网一样。如今,中国·雅安大数据产业园在不断夯实底座的同时,按照省第十二次党代会明确提出的着力健全现代产业体系要求,和市第五次党代会明确提出的推动大数据产业向多元化拓展要求,开始探索从单一存储向多元化应用拓展。”雅安数字经济运营有限公司副总经理张博告诉记者。

开园3年以来,中国·雅安大数据产业园探索电商、能源、政务等本地应用,与阿里集团建成服务全国的售前、售后客户体验中心;与成都奥泽药业建成“云药仓”及在线新零售平台;与四川能投合作建设川能智网运营中心,为企业提供一站式节能降耗解决方案;育强“云服务”,与省国资委共建“国资云”,协同电信、移动建成“天翼云”全国三大资源池之一、“移动云”全国九大核心节点之一。

■ 新区建设深度融合

去年7月16日,市委四届十次全会作出高水平建设“雅州新区”的决策部署,明确要规划引领“精构城”、科学布局“强产业”、完善功能“聚人气”,让雅州新区这一“关键变量”成为雅安高质量发展的“最大增量”。

大数据创造大价值,大数据书写新篇章。

大数据产业作为新区的主要产业之一,无论是“强产业”还是“聚人气”都发挥着重要作用。

6月27日下午,依山而建的雅安大数据学院项目建设现场,多栋建筑已完成主体封顶。

“目前,雅安大数据学院项目A区主体已全部封顶,计划9月达到交付条件,B区预计明年4月达到交付条件。”项目负责人王威介绍。

项目建成后,将开展大数据职业教育、专业认证培训、新经济创新创业辅导,打造大数据应用人才培训中心,为大数据产业发展提供人才支撑,为雅州新区建设提供“人气”支撑。

三年来,从一个个项目单兵作战,到聚拢成拳,抱团向产业升级,中国·雅安大数据产业园收获颇丰。

围绕中国·雅安大数据产业园,推动大数据产业特色化、联动式发展,延伸产业链,形成产业生态。智能制造加速发展。智能制造产业园一期建成投运,落地投产的君华高科食堂监管智能机器人生产线项目,为学校食堂提供食品安全解决方案;投运的氮化镓中试基地项目,助力第三代半导体研发创新。以打造国家级科技企业孵化器为目标集聚科技型创新产业,建成雅安新经济创新中心,与川发展、电子科大、软通动力合作,目前已有23家创业个体和创业团队入孵,着力培育出雅安新经济的瞪羚企业。人才培育已具雏形。以数据中心运营管理、动漫设计与制作等能力培训为重点,开工建设雅安大数据学院,引入软通大学,联合川农大、雅职院开展大数据应用人才培训。

雅安的传统产业,也在大数据的浪潮中,开始走上融合发展之路。实施“万企上云”是雅安在大数据和实体经济深度融合上做出的有益探索。越来越多的传统企业以智能化技术加持,在智能制造的赛道上奋勇争先。同时,雅安积极推进大数据与社会治理、智慧医疗、智慧农业等深度融合,效果显著。

三年很短。三年间,荒土变高楼,一栋栋数据中心拔地而起,一个个项目纷至沓来,一朵朵“云”在雅州大地升腾而起。

三年很长。三年间,雅云湖公园、菁雅汇·数博小镇等大数据产业配套愈发完善,大数据产业体系愈发成熟,大数据产业发展蓬勃向上。

“十四五”期间,中国·雅安大数据产业园将以建设大数据创新应用中心、新型智能算力供应中心、超大规模绿色数据中心、大数据应用人才培训中心为目标,加快建成成渝地区大数据产业基地和国家新型工业化产业示范基地。


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