近期再贷款密集推出——用好结构性货币政策工具
设立科技创新再贷款，开展普惠养老专项再贷款试点，增加煤炭清洁高效利用专项再贷款额度……近日，一系列再贷款密集推出，成为货币政策工具的“热词”。专家认为，再贷款工具的扩容，体现出货币政策将强化对受疫情影响较大的行业领域结构性支持。这意味着，在保持流动性合理充裕的基础上，政策效果更强调定向、精准、直达。
再贷款工具密集推出
近一个月以来，人民银行已先后推出4400亿元再贷款额度，包括2000亿元科技创新再贷款额度、400亿元普惠养老专项再贷款试点额度、增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度及1000亿元交通物流领域再贷款。
具体来看，科技创新再贷款支持范围包括“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。采用“先贷后借”的直达机制，金融机构按照市场化原则向符合条件的科技企业发放贷款后，人民银行按季对贷款期限6个月及以上科技企业贷款本金的60%提供资金支持。
普惠养老专项再贷款同样采取“先贷后借”的直达机制，按季发放。初期选择浙江、江苏、河南、河北、江西等5省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%。金融机构按市场化原则向符合条件的普惠养老机构发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
本次增加的1000亿元专项再贷款额度，专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，按月发放。具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。二是煤电企业电煤保供领域。金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。
结构性政策成为主要发力点
再贷款这一结构性货币政策工具为何在近期密集推出？所谓再贷款，是由中央银行贷款给商业银行，再由商业银行贷给普通客户的资金。由于再贷款提供的资金稳定、成本低、期限长，不仅能够降低相关行业企业资金成本，也能有效分散银行承担风险，激发银行服务企业的积极性，对相关领域金融机构放贷的撬动效果明显。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林认为，一方面，当前金融领域贷款结构亟待优化，通过推出多种再贷款工具，可优化金融机构贷款结构。另一方面，当前国内内需有所收缩，通过再贷款工具对重点领域进行精准扶持，促进经济结构优化，可促进经济增长。
中信证券联席首席经济学家明明表示，短期看，货币政策的目标倾向于聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。结构性货币政策具有定向性特征，更适合解决经济的结构性矛盾。
“各类再贷款等结构性货币政策工具将带动金融机构贷款投放多增1万亿元，参照以往经验，通常在3个月至6个月内完成投放。站在全年的角度，预计再贷款等工具将有效提高社融同比增速0.3个百分点。”明明认为。
招商证券联席首席宏观经济分析师张一平认为，结构性工具是今年货币政策创新发力的主要方向，通过引入“激励相容机制”，该工具可向市场定向投放基础货币，并撬动银行信贷投放。据估计，结构性政策工具的使用将带动贷款投放多增1万亿元，农田水利、能源安全、高校就业等领域可能成为下一步结构性政策工具的创新方向。
抓紧谋划增量政策工具
近日召开的政 治 局 会议要求，“要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度”。人民银行近日发布的《2022年第一季度中国货币政策执行报告》也强调，结构性货币政策工具积极做好“加法”，引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜。
在受访专家看来，结构性货币政策工具已成为当前“稳增长”的关键抓手，在现阶段具有明确的作为空间。
“近期再贷款工具的密集推出，主要是金融机构增效、调结构和宏观经济拉动内需的需要，通过抓紧谋划增量政策工具支持经济发展，保持增速。”盘和林认为，但也要看到，当前货币政策依然保持稳健的基调，没有过度宽松，所以增量政策工具以结构优化为主。未来经济结构优化会继续推进，将更加注重民生领域的信贷扶持。
除了发挥好货币政策的结构功能，总量性货币政策工具也不能缺席。业内人士表示，要走在市场曲线前面，精准调节流动性，保持银行体系流动性合理充裕。同时，要继续完善中央银行调节货币供应流动性、资本和利率约束的长效机制，保持广义货币和社会融资增速同名义经济增速基本匹配，稳住“货币锚”，既保持金融支持实体经济的力度，又避免“大水漫灌”，有效防范宏观金融风险。
设立科技创新再贷款，开展普惠养老专项再贷款试点，增加煤炭清洁高效利用专项再贷款额度……近日，一系列再贷款密集推出，成为货币政策工具的“热词”。专家认为，再贷款工具的扩容，体现出货币政策将强化对受疫情影响较大的行业领域结构性支持。这意味着，在保持流动性合理充裕的基础上，政策效果更强调定向、精准、直达。
再贷款工具密集推出
近一个月以来，人民银行已先后推出4400亿元再贷款额度，包括2000亿元科技创新再贷款额度、400亿元普惠养老专项再贷款试点额度、增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度及1000亿元交通物流领域再贷款。
具体来看，科技创新再贷款支持范围包括“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。采用“先贷后借”的直达机制，金融机构按照市场化原则向符合条件的科技企业发放贷款后，人民银行按季对贷款期限6个月及以上科技企业贷款本金的60%提供资金支持。
普惠养老专项再贷款同样采取“先贷后借”的直达机制，按季发放。初期选择浙江、江苏、河南、河北、江西等5省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%。金融机构按市场化原则向符合条件的普惠养老机构发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
本次增加的1000亿元专项再贷款额度，专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，按月发放。具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。二是煤电企业电煤保供领域。金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。
结构性政策成为主要发力点
再贷款这一结构性货币政策工具为何在近期密集推出？所谓再贷款，是由中央银行贷款给商业银行，再由商业银行贷给普通客户的资金。由于再贷款提供的资金稳定、成本低、期限长，不仅能够降低相关行业企业资金成本，也能有效分散银行承担风险，激发银行服务企业的积极性，对相关领域金融机构放贷的撬动效果明显。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林认为，一方面，当前金融领域贷款结构亟待优化，通过推出多种再贷款工具，可优化金融机构贷款结构。另一方面，当前国内内需有所收缩，通过再贷款工具对重点领域进行精准扶持，促进经济结构优化，可促进经济增长。
中信证券联席首席经济学家明明表示，短期看，货币政策的目标倾向于聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。结构性货币政策具有定向性特征，更适合解决经济的结构性矛盾。
“各类再贷款等结构性货币政策工具将带动金融机构贷款投放多增1万亿元，参照以往经验，通常在3个月至6个月内完成投放。站在全年的角度，预计再贷款等工具将有效提高社融同比增速0.3个百分点。”明明认为。
招商证券联席首席宏观经济分析师张一平认为，结构性工具是今年货币政策创新发力的主要方向，通过引入“激励相容机制”，该工具可向市场定向投放基础货币，并撬动银行信贷投放。据估计，结构性政策工具的使用将带动贷款投放多增1万亿元，农田水利、能源安全、高校就业等领域可能成为下一步结构性政策工具的创新方向。
抓紧谋划增量政策工具
近日召开的政 治 局 会议要求，“要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度”。人民银行近日发布的《2022年第一季度中国货币政策执行报告》也强调，结构性货币政策工具积极做好“加法”，引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜。
在受访专家看来，结构性货币政策工具已成为当前“稳增长”的关键抓手，在现阶段具有明确的作为空间。
“近期再贷款工具的密集推出，主要是金融机构增效、调结构和宏观经济拉动内需的需要，通过抓紧谋划增量政策工具支持经济发展，保持增速。”盘和林认为，但也要看到，当前货币政策依然保持稳健的基调，没有过度宽松，所以增量政策工具以结构优化为主。未来经济结构优化会继续推进，将更加注重民生领域的信贷扶持。
除了发挥好货币政策的结构功能，总量性货币政策工具也不能缺席。业内人士表示，要走在市场曲线前面，精准调节流动性，保持银行体系流动性合理充裕。同时，要继续完善中央银行调节货币供应流动性、资本和利率约束的长效机制，保持广义货币和社会融资增速同名义经济增速基本匹配，稳住“货币锚”，既保持金融支持实体经济的力度，又避免“大水漫灌”，有效防范宏观金融风险。
只需30万 即可奢享豪华纯电美好生活 奥迪Q4 e-tron开启预售
汽车纯电时代的到来让我们看到了更多的可能，纯电不只舒适、不只是安静、不只是低能耗、不只是强动力、不只是高不可攀。也可以是豪华、也可以让你触手可及。
在这个特别的日子里，奥迪为我们带来了“真纯电、真豪华、真续航”的奥迪Q4 e-tron，价格区间为30.00万元-38.00万元。更有限量520台奥迪Q4 e-tron先享版车型正式上市，价格区间为33.70万元-38.25万元。奥迪Q4 e-tron的到来也让豪华品牌纯电动车型准入门槛来到30万级。
奥迪Q4 e-tron都有啥绝活？能是豪华纯电的最优解吗！
首先“真纯电、真豪华、真续航”的奥迪Q4 e-tron诞生于MEB平台，合理的空间布局，为用户带来了520L容量的B级SUV后备厢空间，以及前后排1828mm的C级SUV驾乘空间。此外，奥迪Q4 e-tron搭载最新版本的E3智能电气架构，具备了超高双商的ICAS1+MIB3车机大脑，并实现了360全景影像、车道偏离预警、防碰撞主动刹车、ACC自适应巡航、堵车辅助(含HOD离手检测功能)、主动式车道保持辅助、智能泊车辅助系统等多达13项驾驶辅助功能，做到全场景、全速域的智能安全防护。
100%纯电基因，坚守的豪华品质，带来电动和品质兼得的真豪华出行体验。短悬长轴、低重心、大轮毂，共同构成了奥迪Q4 e-tron独特的动感姿态。最大可搭载远超同级的21英寸Audi Sport空气动力学轮毂，赋予其如高性能车一般的近47%轮毂/车身占比，不仅视觉效果更动感，驾驶也更稳定。可开启的全景式玻璃天窗，带来了更开阔的乘坐体验。其搭载的悬浮式矩阵LED大灯组，提供首创的四种数字化个性光效签名及动态点亮效果，贯穿式LED尾灯还具备离/回家动画功能及动态转向灯功能，都让电动出行充满“仪式感”。
奥迪Q4 e-tron的“科幻星舰”座舱遵循以驾驶员为中心的设计，10.25英寸的奥迪虚拟座舱增强版以及11.6英寸MMI触摸屏，双平底多功能真皮运动方向盘、RS e-tron GT同款“宝石雕刻”换挡机构等合理的人机工程学设计，使得驾驶员获得清晰、宽广的视野，伸手便可操作大部分功能，出行更舒适、安全。奥迪A8L Horch创始人版同款的精美菱形门饰板珩缝工艺、专为中国用户打造的RS风格前排一体式运动座椅、炫彩色环境氛围灯等，让“豪华”看得见，更摸得着。更有空调预启动功能、Audi Connect、智能手机无线充电等智能人性科技，带来纯电豪华出行新体验。
高达成率的续航，精准的续航管理，带来所见即所达的真续航纯电出行生活。奥迪Q4 e-tron搭载同级最大的79.7kWh可用电池容量，实现CLTC工况下最高605公里的续航里程。其直流快充功率高达100kW，理想状态下，可实现在10分钟内补能超100km。值得一提的是，奥迪Q4 e-tron的智能BMS能量管理系统，就像一位“续航管家”，时时监控内部电芯、模组电压、电流、温度状态，实现精准的续航显示，你所见到的就是你能到达的远方。
此次限量发售的520台奥迪Q4 e-tron先享版车型，采用异星蓝车漆搭配车身多处 “酷黑”设计，让其“身份”更加专属，整车看起来也更加运动。后排采用隐私玻璃，与车辆整体的酷黑配色协调统一，同时也保障了后排乘客的空间私密性。
奥迪Q4 e-tron定位于超A感受的真纯电豪华SUV，不仅有跨时代的纯电豪华出行体验，更有着30万级的超值价格，将塑造纯电豪华市场新标杆。
全触点、全周期、全生态，美好纯电出行生活触手可及
一汽奥迪销售有限责任公司执行副总经理孙惠斌在直播中表示：“未来的纯电出行，不仅是一个产品，更是一种全新的生活方式。奥迪Q4 e-tron是奥迪‘新豪华’产品战略的生动注解，也是一汽奥迪电动发展进程的里程碑，更是一汽奥迪打造的全用户触点、全生命周期的纯电出行生态服务体系的完美载体。”
围绕用户全生命周期旅程痛点，一汽奥迪贯通了购车、用车、出行的全生命周期，升级打造“全心无忧体验体系”，确保用户享受到的专属豪华服务品质如一。为全面提升购车环节的用户感受，一汽奥迪不仅建立线上+线下的立体化购车渠道，还基于新能源车型特点，建设专属新能源展厅、培训新能源1对1销售顾问，并打造定制化试驾体验。为给用户创造最便捷的补能场景，一汽奥迪建设了全行业领先、合资品牌规模最大的补能生态网络，如今已经覆盖近300个城市，实现核心城市5km商圈饱和覆盖。同时，依托奥迪TRON星球小程序、公众号等私域触点，并结合各地线下车友会、俱乐部，一汽奥迪搭建了完善的用户社交生态体系，实现了用户全触点覆盖。
不仅如此，一汽奥迪还带来了先定多享的用户权益。2022年12月31日前，购车立享14项畅享权益；2022年10月1日前下订的用户，额外享受多重专享权益，满1000订单时还可共同开启惊喜真享礼包；即日起至2022年7月21日前下订的用户，更叠加拥有先享权益。值得一提的是，520直播日当天，一汽奥迪还为用户特别带来限时抢订权益，36期低首付、低月供、低利率、高保值的专属金融方案。多重权益助力用户购车无忧、用车无忧。
汽车纯电时代的到来让我们看到了更多的可能，纯电不只舒适、不只是安静、不只是低能耗、不只是强动力、不只是高不可攀。也可以是豪华、也可以让你触手可及。
在这个特别的日子里，奥迪为我们带来了“真纯电、真豪华、真续航”的奥迪Q4 e-tron，价格区间为30.00万元-38.00万元。更有限量520台奥迪Q4 e-tron先享版车型正式上市，价格区间为33.70万元-38.25万元。奥迪Q4 e-tron的到来也让豪华品牌纯电动车型准入门槛来到30万级。
奥迪Q4 e-tron都有啥绝活？能是豪华纯电的最优解吗！
首先“真纯电、真豪华、真续航”的奥迪Q4 e-tron诞生于MEB平台，合理的空间布局，为用户带来了520L容量的B级SUV后备厢空间，以及前后排1828mm的C级SUV驾乘空间。此外，奥迪Q4 e-tron搭载最新版本的E3智能电气架构，具备了超高双商的ICAS1+MIB3车机大脑，并实现了360全景影像、车道偏离预警、防碰撞主动刹车、ACC自适应巡航、堵车辅助(含HOD离手检测功能)、主动式车道保持辅助、智能泊车辅助系统等多达13项驾驶辅助功能，做到全场景、全速域的智能安全防护。
100%纯电基因，坚守的豪华品质，带来电动和品质兼得的真豪华出行体验。短悬长轴、低重心、大轮毂，共同构成了奥迪Q4 e-tron独特的动感姿态。最大可搭载远超同级的21英寸Audi Sport空气动力学轮毂，赋予其如高性能车一般的近47%轮毂/车身占比，不仅视觉效果更动感，驾驶也更稳定。可开启的全景式玻璃天窗，带来了更开阔的乘坐体验。其搭载的悬浮式矩阵LED大灯组，提供首创的四种数字化个性光效签名及动态点亮效果，贯穿式LED尾灯还具备离/回家动画功能及动态转向灯功能，都让电动出行充满“仪式感”。
奥迪Q4 e-tron的“科幻星舰”座舱遵循以驾驶员为中心的设计，10.25英寸的奥迪虚拟座舱增强版以及11.6英寸MMI触摸屏，双平底多功能真皮运动方向盘、RS e-tron GT同款“宝石雕刻”换挡机构等合理的人机工程学设计，使得驾驶员获得清晰、宽广的视野，伸手便可操作大部分功能，出行更舒适、安全。奥迪A8L Horch创始人版同款的精美菱形门饰板珩缝工艺、专为中国用户打造的RS风格前排一体式运动座椅、炫彩色环境氛围灯等，让“豪华”看得见，更摸得着。更有空调预启动功能、Audi Connect、智能手机无线充电等智能人性科技，带来纯电豪华出行新体验。
高达成率的续航，精准的续航管理，带来所见即所达的真续航纯电出行生活。奥迪Q4 e-tron搭载同级最大的79.7kWh可用电池容量，实现CLTC工况下最高605公里的续航里程。其直流快充功率高达100kW，理想状态下，可实现在10分钟内补能超100km。值得一提的是，奥迪Q4 e-tron的智能BMS能量管理系统，就像一位“续航管家”，时时监控内部电芯、模组电压、电流、温度状态，实现精准的续航显示，你所见到的就是你能到达的远方。
此次限量发售的520台奥迪Q4 e-tron先享版车型，采用异星蓝车漆搭配车身多处 “酷黑”设计，让其“身份”更加专属，整车看起来也更加运动。后排采用隐私玻璃，与车辆整体的酷黑配色协调统一，同时也保障了后排乘客的空间私密性。
奥迪Q4 e-tron定位于超A感受的真纯电豪华SUV，不仅有跨时代的纯电豪华出行体验，更有着30万级的超值价格，将塑造纯电豪华市场新标杆。
全触点、全周期、全生态，美好纯电出行生活触手可及
一汽奥迪销售有限责任公司执行副总经理孙惠斌在直播中表示：“未来的纯电出行，不仅是一个产品，更是一种全新的生活方式。奥迪Q4 e-tron是奥迪‘新豪华’产品战略的生动注解，也是一汽奥迪电动发展进程的里程碑，更是一汽奥迪打造的全用户触点、全生命周期的纯电出行生态服务体系的完美载体。”
围绕用户全生命周期旅程痛点，一汽奥迪贯通了购车、用车、出行的全生命周期，升级打造“全心无忧体验体系”，确保用户享受到的专属豪华服务品质如一。为全面提升购车环节的用户感受，一汽奥迪不仅建立线上+线下的立体化购车渠道，还基于新能源车型特点，建设专属新能源展厅、培训新能源1对1销售顾问，并打造定制化试驾体验。为给用户创造最便捷的补能场景，一汽奥迪建设了全行业领先、合资品牌规模最大的补能生态网络，如今已经覆盖近300个城市，实现核心城市5km商圈饱和覆盖。同时，依托奥迪TRON星球小程序、公众号等私域触点，并结合各地线下车友会、俱乐部，一汽奥迪搭建了完善的用户社交生态体系，实现了用户全触点覆盖。
不仅如此，一汽奥迪还带来了先定多享的用户权益。2022年12月31日前，购车立享14项畅享权益；2022年10月1日前下订的用户，额外享受多重专享权益，满1000订单时还可共同开启惊喜真享礼包；即日起至2022年7月21日前下订的用户，更叠加拥有先享权益。值得一提的是，520直播日当天，一汽奥迪还为用户特别带来限时抢订权益，36期低首付、低月供、低利率、高保值的专属金融方案。多重权益助力用户购车无忧、用车无忧。
【奋进新征程 建功新时代】抓实基层体系建设 突出治理强基导向
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
去年以来，西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，创新和发展新时代“枫桥经验”，以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手，立足实际、创新实干，构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局，初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。
01
聚焦便民服务精细化
做实党群服务平台
一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台，统筹整合各类信息资源，扩充服务内容，按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村（社区）党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》，全力推进党群服务中心建设，先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板，召开村级党群服务中心建设试点观摩会，进行现场安排部署，通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进，夯实制定镇（街道）村（社区）上墙挂牌制度准入报批制度，规范悬挂布局，进一步提升17个镇（街道）全县215个村（社区）党群服务中心规范化建设。并紧抓村（社区）“两委”换届契机，将81名社区专职选入“两委”班子，落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴，研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制，提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇，有效激发了干部活力，为增强社会治理、提升城市品位，共驻共建、连心联动发挥了主导作用。
二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇（街道）委托下放审批服务事项目录〉的通知》，组织23个部门签订审批服务下放委托书，为镇（街道）印制审批服务事项下放委托公告，做好办事指南编制和流程的完善，向镇（街道）委托下放审批服务事项148项，向村（社区）委托下放代办事项101项，组织各主管部门分专题、分片区对镇（街道）经办人员进行多场次的业务培训，确保事项放得下、接得住、管得好，提升了办事效率，赢得百姓称赞。
02
聚焦社会治理系统化
建强综合治理中心
一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范，制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇（街道）村（社区）综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件，建成了17个镇街道和83个村综治视联网，通过多次培训，增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能，对常见问题有了自己解决的“底气”，确保设施设备随时能够正常运行，为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设，从机构上，成立了“三级”综治中心，成立县级综治中心1个，镇级17个，村级215个；从场所上，严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所，县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”；从人员上，县级中心已到位领导干部8人，镇级配备专职工作人员68人，村级配备兼职工作人员296人；从资金上，严格经费保障，县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内；从制度上，严格按照综治中心配套下发的设计图册，对镇村两级综治中心进行全面改造提升，切实把镇（街道）、村(社区）综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。
二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》，综治中心明确自身职责定位，不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平，围绕促进社会平安稳定，依托综治信息系统，做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患，维护辖区稳定，做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交，切实把综治中心打造成了整合社会治理资源，创新社会治理方式的实战化平台。
03
聚焦综合执法属地化
强化镇（街道）执法功能
一是将执法力量下沉街道。制定了镇（街道）内设机构和所属事业单位调整方案，通过“四个一”基层治理体系改革试点，建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制，完善人事创新相关配套政策，使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。
二是将执法权限下放到镇（街道）。将市委编办137项建议目录全面进行委托，出台了《关于做好委托镇（街道）行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》，联合召集相关镇（街道）对行政执法事项进行了集中签订协议，使该项工作落到实处。
04
聚焦社会治理智能化
构建“一张网络”连接
一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事（件）项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》，把网格化管理服务平台与县、镇（街道）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽，横向联通县直部门、纵向到镇（街道）、村（社区），对原有网格化平台进行了优化提升，新开发八大模块，涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等，为切实构建“一张网络”奠定基础。
二是着力解决镇（街道）专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇（办）18个社区配备33名专职网格员，专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量，下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》，对全县215个村（社区），新划分网格362个，配备网格员440名，相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项，打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒，建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。
05
聚焦治理示范县创建
提升基层治理能力
今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点，统筹防范化解各类风险隐患，严厉打击违法犯罪，继续完善“四个一”基层社会治理体系，突出强基导向，加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设，形成县级统筹协调，镇（街道）组织实施、村（社区）具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级，打破现有网格划分局限，科学划分网格单元，将城市社区划分为七级、村划分为四级网格，加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”，实现平时调度、战时指挥的服务工作机制，常态化开展社会风险隐患排查，主动按月化解矛盾纠纷，夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能，加快综治中心“六化”建设，将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中，增强治安防范能力，开展平安创建，建立考评机制，厘清工作责任，推动全县政法工作不断取得新成效，为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。
✋热门推荐