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【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
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【17部门多措并举扩大汽车消费：取消限迁活跃二手车交易 建设全国统一汽车大市场】
随着吉林、上海等汽车生产重镇逐渐恢复正常，以及一系列稳增长政策的出台，6月车市出现明显回暖。中汽协数据显示，6月汽车行业销量预计完成244.7万辆，环比增长34.4%，同比增长20.9%;1-6月，销量预计完成1200.2万辆，同比下降7.1%。
为进一步巩固汽车消费回稳态势，7月7日，商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》(下称《若干措施》)突出强调要加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场，并提出了破除新能源汽车市场地方保护、支持新能源汽车下乡、在全国范围内取消二手车限迁、优化完善二手车转移登记等一系列具体举措。
商务部副部长盛秋平在当天举行的国新办发布会上表示，当前出台《若干措施》，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。
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二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。-视觉中国
新能源汽车消费增势不减
财政部和税务总局此前联合发布公告，对于符合条件的汽车减半征收车辆购置税。国家税务总局数据显示，新政实施首月，部分乘用车减半征收车辆购置税新政共减征车辆购置税71亿元，减征车辆109.7万辆。照此计算，6月车购税减半政策惠及新车平均每辆车少交6472元税费。
乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者，本轮购置税优惠政策将拉动新增200万辆的销量，预计将通过7个月的促消费努力，推动全年国内乘用车零售达到2100万辆的规模，在后续相关政策的驱动下，乘用车市场有望在下半年呈现一波成交热潮，实现市场的快速回暖。
其中，新能源车市继续维持高增长，仍是国内车市最大亮点。工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费，保障产业平稳运行的有效途径。2021年，新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。今年1-5月，自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。
根据乘联会初步估计，6月全国新能源乘用车市场批发销量预计达到54.6万辆，同比大增130%，呈现强势良好增长态势，有可能创历史新高。
为支持新能源汽车消费，《若干措施》中明确，将研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。同时，深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用。
今年是新能源汽车下乡的第三年。中汽协数据显示，2020年下半年启动新能源汽车下乡活动后，下乡车型实现销售35.8万辆，同比增长80%，明显高于行业增速;2021年，新能源汽车下乡售出106.8万辆，同比增长169.2%，比整体新能源汽车市场增速高约10%。
“农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区的推广应用，能够提升农村交通的安全水平，带动路网、电网等基础设施改造提升。但是受消费环境的不健全、销售网络不完善等因素影响，农村地区的巨大消费潜力尚未得到有效的释放。”郭守刚说。
21世纪经济报道记者梳理发现，吉林、江苏、湖北等多地政府已经明确出台新能源车下乡支持政策，以现金补贴的形式让利于民，三四线城市的乡镇居民和城市消费者均可享受，补贴力度普遍达3000元以上，并且部分区域汽车补贴政策还可叠加享受。例如，广东省对符合条件的消费者，给予新能源汽车综合使用补贴8000元/辆;上海则是对置换纯电乘用车的个人消费者补贴1万元/辆;北京市到2022年底前，对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/辆补贴。
相较往年，今年参与活动的车企与车型数量均有所增加。2021年，18家企业及其旗下52款新能源车型参加活动，而今年则增加到26家企业以及旗下70款新能源车型。
崔东树预测，2022年新能源乘用车的销量规模有机会突破550万辆，继续实现70%左右的高增长。
全面取消二手车限迁
二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。中国汽车流通协会数据显示，2018年以来，二手车市场表现一直好于新车市场，除2020年受疫情影响交易量小幅下滑，近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右，尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆，同比增速超过20%，市场规模创历史新高。
“我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。”盛秋平告诉21世纪经济报道记者，二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。
不过，盛秋平强调，我国2021年二手车交易量不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。
比如，企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%，而我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。
为此，《若干措施》要求，取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。
同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，《若干措施》提出，自2022年10月1日起，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。
此外，在优化交易登记管理方面，《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程;对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。
对于此前备受关注的二手车限迁问题，崔东树表示，目前大部分城市都已取消二手车限迁，但京津冀、长三角、珠三角还存在“国六门槛”，其他城市的国五及以下的高端二手车无法进入一线城市市场。由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车，因此部分优质二手车有些情况下存在价格低估情况，车主不舍得低价卖车去更新车辆。
盛秋平指出，二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题。目前我国二手车流向总体上呈现由一、二线城市向三、四线城市流动的区域特征，车辆均价在6万元左右。然而，少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，《若干措施》进一步明确该措施从今年的8月1日起全面实施。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好地满足汽车消费需求。
“比如在市场上比较受欢迎的国五豪华车，如果是非大气污染治理地区的车辆，原本是无法卖到北京、广州等很多有高端消费能力的地方，但是放开限迁后，这些地方的消费者就有机会入手价格合适的国五二手车，拉动次新车主更新置换新车。”崔东树坦言，全面取消二手车限迁将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车流通体系的促进作用巨大，最终形成二手车交易全国统一大市场。
【17部门多措并举扩大汽车消费：取消限迁活跃二手车交易 建设全国统一汽车大市场】
随着吉林、上海等汽车生产重镇逐渐恢复正常，以及一系列稳增长政策的出台，6月车市出现明显回暖。中汽协数据显示，6月汽车行业销量预计完成244.7万辆，环比增长34.4%，同比增长20.9%;1-6月，销量预计完成1200.2万辆，同比下降7.1%。
为进一步巩固汽车消费回稳态势，7月7日，商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》(下称《若干措施》)突出强调要加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场，并提出了破除新能源汽车市场地方保护、支持新能源汽车下乡、在全国范围内取消二手车限迁、优化完善二手车转移登记等一系列具体举措。
商务部副部长盛秋平在当天举行的国新办发布会上表示，当前出台《若干措施》，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。
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二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。-视觉中国
新能源汽车消费增势不减
财政部和税务总局此前联合发布公告，对于符合条件的汽车减半征收车辆购置税。国家税务总局数据显示，新政实施首月，部分乘用车减半征收车辆购置税新政共减征车辆购置税71亿元，减征车辆109.7万辆。照此计算，6月车购税减半政策惠及新车平均每辆车少交6472元税费。
乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者，本轮购置税优惠政策将拉动新增200万辆的销量，预计将通过7个月的促消费努力，推动全年国内乘用车零售达到2100万辆的规模，在后续相关政策的驱动下，乘用车市场有望在下半年呈现一波成交热潮，实现市场的快速回暖。
其中，新能源车市继续维持高增长，仍是国内车市最大亮点。工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费，保障产业平稳运行的有效途径。2021年，新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。今年1-5月，自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。
根据乘联会初步估计，6月全国新能源乘用车市场批发销量预计达到54.6万辆，同比大增130%，呈现强势良好增长态势，有可能创历史新高。
为支持新能源汽车消费，《若干措施》中明确，将研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。同时，深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用。
今年是新能源汽车下乡的第三年。中汽协数据显示，2020年下半年启动新能源汽车下乡活动后，下乡车型实现销售35.8万辆，同比增长80%，明显高于行业增速;2021年，新能源汽车下乡售出106.8万辆，同比增长169.2%，比整体新能源汽车市场增速高约10%。
“农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区的推广应用，能够提升农村交通的安全水平，带动路网、电网等基础设施改造提升。但是受消费环境的不健全、销售网络不完善等因素影响，农村地区的巨大消费潜力尚未得到有效的释放。”郭守刚说。
21世纪经济报道记者梳理发现，吉林、江苏、湖北等多地政府已经明确出台新能源车下乡支持政策，以现金补贴的形式让利于民，三四线城市的乡镇居民和城市消费者均可享受，补贴力度普遍达3000元以上，并且部分区域汽车补贴政策还可叠加享受。例如，广东省对符合条件的消费者，给予新能源汽车综合使用补贴8000元/辆;上海则是对置换纯电乘用车的个人消费者补贴1万元/辆;北京市到2022年底前，对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/辆补贴。
相较往年，今年参与活动的车企与车型数量均有所增加。2021年，18家企业及其旗下52款新能源车型参加活动，而今年则增加到26家企业以及旗下70款新能源车型。
崔东树预测，2022年新能源乘用车的销量规模有机会突破550万辆，继续实现70%左右的高增长。
全面取消二手车限迁
二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。中国汽车流通协会数据显示，2018年以来，二手车市场表现一直好于新车市场，除2020年受疫情影响交易量小幅下滑，近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右，尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆，同比增速超过20%，市场规模创历史新高。
“我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。”盛秋平告诉21世纪经济报道记者，二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。
不过，盛秋平强调，我国2021年二手车交易量不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。
比如，企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%，而我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。
为此，《若干措施》要求，取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。
同时，由于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，《若干措施》提出，自2022年10月1日起，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。
此外，在优化交易登记管理方面，《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程;对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。
对于此前备受关注的二手车限迁问题，崔东树表示，目前大部分城市都已取消二手车限迁，但京津冀、长三角、珠三角还存在“国六门槛”，其他城市的国五及以下的高端二手车无法进入一线城市市场。由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车，因此部分优质二手车有些情况下存在价格低估情况，车主不舍得低价卖车去更新车辆。
盛秋平指出，二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题。目前我国二手车流向总体上呈现由一、二线城市向三、四线城市流动的区域特征，车辆均价在6万元左右。然而，少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，《若干措施》进一步明确该措施从今年的8月1日起全面实施。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好地满足汽车消费需求。
“比如在市场上比较受欢迎的国五豪华车，如果是非大气污染治理地区的车辆，原本是无法卖到北京、广州等很多有高端消费能力的地方，但是放开限迁后，这些地方的消费者就有机会入手价格合适的国五二手车，拉动次新车主更新置换新车。”崔东树坦言，全面取消二手车限迁将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车流通体系的促进作用巨大，最终形成二手车交易全国统一大市场。
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【“得硅料者得天下” 光伏上游业绩增长超预期】
从上半年归母净利润来看，通威股份同比增长304.62%-321.48%，双良节能同比增长212%-281%。
尽管光伏下游需求强度超预期，但是分走“最大蛋糕”的依旧是上游的硅料、硅片企业。
百川盈孚数据显示，7月5日，多晶硅价格28.4万元/吨，较上个统计日价格上行0.2万元/吨，西北地区金属硅企业检修增加，供应能力或有下行，7月份多晶硅价预计持续上涨。
就在7月4日晚，通威股份(600438.SH)发布2022年半年报业绩预增公告，公司归母净利润预计120亿元-125亿元，同比增长304.62%-321.48%。
与此同时，硅片赛道“新玩家”双良节能(600481.SH)也发布了2022年半年度业绩预增公告，公司归母净利润为3.20亿元-3.90亿元，同比增长212%-281%。
“虽然硅料的新增产能每个月基本上在5000吨左右，但是下游需求还是强烈，再加上有企业出现了安全事故，导致市场对于硅料供给的担忧预期增强，从而继续推升了价格的上涨。”7月5日，隆众资讯光伏分析师方文正告诉21世纪经济报道记者，7月份属于长单集中签订期，而现阶段硅料企业开始陆续检修，下游需求又不减，“多晶硅供不应求的局面比往月更甚，短期内硅料价格很难下降。”
“硅料、硅片股”集体上涨
尽管盘中略有震荡，但是依然难以阻挡通威股份上涨的节奏，7月5日该股盘中最高涨至67.86元，这一价格不仅突破了去年9月的62.77元高点，而且是该公司2004年3月以来上市的历史新高。
在业绩预增的公告中，通威股份表示业绩增长的原因就是“高纯晶硅业务受益于下游需求的增长，叠加新产能的顺利释放，实现量利大幅增长;电池片业务满产满销，出货量同比增长，大尺寸产品占比提升，盈利能力同比显著修复;农牧和食品板块持续贯彻质量方针，实现量利双增。”
21世纪经济报道记者注意到，通威股份今年上半年预计的120亿元-125亿元归母净利润，超过了其2021年和2020年的118亿元归母净利润的业绩总和。
实际上，硅料价格上涨才是通威股份今年上半年取得如此好业绩的主要原因，也是促使其股价创出十八年历史新高的重要原因。
东吴证券曾朵红团队认为，通威股份今年上半年的业绩超市场预期，“基于硅料价格持续超市场预期，我们上调2022-2024年盈利预测，我们预计2022-2024年归母净利润预测227/195/166亿元(前值为155.35/125.50/132.51亿元)，同比+176%/-14%/-15%，对应2022-2024年EPS为5.03/4.32/3.68元，给予公司2022年18xPE，对应目标价90.6元，维持‘买入’评级。”
受业绩增长预期，A股市场硅料概念股7月5日集体上涨，大全能源(688303.SH)上涨5.09%报收77.03元、特变电工(600089.SH)上涨4.99%报收30.72元、通威股份(600438.SH)上涨3.23%报收67.75元……
尽管上游硅料价格暴涨，但是硅片行业的盈利似乎并没有受到什么影响，双良节能的半年报预增公告或可说明一切。
对于上半年业绩的暴涨，双良节能认为主要有两个原因，“一是多晶硅作为光伏行业的基础材料，行业也快速扩产……公司光伏设备订单实现历史性突破，整体业绩实现了较大幅度的增长。二是，公司在包头的单晶硅项目目前快速推进、投产顺利，光伏硅片产品受到客户普遍认可，开始为公司收入和利润的增长作出贡献。”
二级市场上，双良节能的股价涨幅惊人，7月4日股价最高涨至19.22元，创出自2015年8月24日以来的近7年新高。
“双良节能的业绩超预期给其他硅片上市公司的股价打开了想象空间，投资者会认为既然双良能赚那么多钱，其他硅片企业上半年的业绩也不会差。”某券商电新行业分析师告诉21世纪经济报道记者，这一轮的硅料价格上涨超出了所有人预期，突发的事件更加强了市场对于硅料供给的担忧，从而继续推升了价格的上涨，“但是硅片行业基本可以向下游传导硅料涨价带来的成本增幅，依旧可以维持着相对较高的盈利水平。”
7月5日，除去双良节能、隆基绿能(601012.SH)股价略有下跌之外，上机数控(603185.SH)以涨停报收178.21元、京运通(601908.SH)以上涨8.97%报收10.57元、TCL中环(002129.SZ)以上涨2.89%报收60.89元……
西南证券研报观点认为，继续坚定看好7月光伏板块上行行情，重申对于行业景气度上行的观点：“一是，海内外需求仍然旺盛，开工率并未受上游涨价影响下降。二是二季度业绩表现优异。三是，三季度硅料产能释放，带动产业量利齐升。特别需要提出，宏观及长期角度看，各国新能源替代化石能源需求增大是大趋势。海外政策方面利好不断。持续底部推荐，细分板块顺序硅料>电池>硅片>组件，建议积极布局拥有alpha的公司。”
“得硅料者得天下”
高纯多晶硅是光伏组件制造的基础原材料，处于光伏产业的上游环节。随着各国纷纷发布“碳中和”愿景，以及全球光伏平价上网进程逐步推进，光伏装机正在由政策补贴驱动转向经济性驱动，成长性日益凸显。
根据硅业分会统计，2021年全球多晶硅产量达到63.1万吨，同比增长20.2%，其中光伏领域消耗多晶硅61.4万吨。
根据中国光伏行业协会《2021年光伏行业发展回顾与2022年形势展望》，在多国“碳中和”目标、清洁能源转型及绿色复苏的推动下，乐观估计2025年全球光伏新增装机量将达到330GW，对应多晶硅需求约为111万吨。2030年新增装机量将进一步提升。
“今年下游需求增长较快，60多万吨的硅料产量是无法满足需求的，因此即使每月都有新增产能，但是依旧推升了硅料价格的上涨，更何况又发生了安全事故。”上述某券商电新行业分析师坦言，以目前的情况来看，作为光伏产业的基础原材料，随着全球光伏发电热潮，多晶硅的需求量大幅增长，在未来10年必将迎来快速发展机遇，“得硅料者得天下”，“光伏行业的资源主要集中在上游几家龙头企业里，他们几乎分享了行业整体利润的七成左右。”
硅料在6月以来的暴涨超预期或源自这次安全事故，今年6月中旬，东方希望集团在新疆准东经济开发区的一期多晶硅项目发生起火，有消息称“该事故由于公司多晶硅厂内的过热器泄漏停机而引起的。”
上述某券商电新行业分析师告诉21世纪经济报道记者，此次事故直接导致东方希望集团的一期项目进入检修期，“大概一个月左右。据我们调研的信息，这个一期多晶硅项目年产能约3万吨，以此计算，预计影响产量在2500吨左右，这直接导致了部分长单供应突然中断。”
隆众资讯光伏分析师方文正也认为，安全事故的发生放大了心理预期，“而且夏季是用电高峰，安全生产就成为各地政府重点关注的事情，将会加大企业检修的预期。对整个行业目前的心态来说，但凡少一点量，市场就会担忧供给不够。这次少了2500吨左右，对市场的心理影响就更大，所以说越少越紧俏，硅料价格就这样涨得超出了预期。”
据21世纪经济报道记者了解，夏季高温进入装置运行高风险期，目前硅料高价下产能普遍高负荷运行，事故风险更高，今年三季度将新增3家企业计划检修，使得市场更加坚定了国内硅料供应持续短缺的预期。
“而且，硅片价格大幅上涨，在一定程度上支撑了下游对硅料价格涨势的接受度，例如隆基的涨价。”上述某券商电新行业分析师如是说。
6月30日晚，隆基绿能官网发布最新硅片价格信息，单晶硅片P型M10165μm厚度(182/247mm)单片价格为7.30元，5月底公布的价格为6.86元;单晶硅片P型M6160μm厚度(166/223mm)单片价格为6.08元，5月底公布的价格为5.72元;单晶硅片P型158.75/223mm160μm厚度价格为5.88元，5月底公布的价格为5.52元。综合来看，上调幅度均超6%。
在此背景下，方文正认为，硅料价格目前完全是受供需的影响，“去年末是一轮硅料扩产潮，到今年底才会有新增产能出来，至少要等到明年一季度才能真正投入使用，在此之前，硅料价格都很难出现大幅下跌的可能性。”
【“得硅料者得天下” 光伏上游业绩增长超预期】
从上半年归母净利润来看，通威股份同比增长304.62%-321.48%，双良节能同比增长212%-281%。
尽管光伏下游需求强度超预期，但是分走“最大蛋糕”的依旧是上游的硅料、硅片企业。
百川盈孚数据显示，7月5日，多晶硅价格28.4万元/吨，较上个统计日价格上行0.2万元/吨，西北地区金属硅企业检修增加，供应能力或有下行，7月份多晶硅价预计持续上涨。
就在7月4日晚，通威股份(600438.SH)发布2022年半年报业绩预增公告，公司归母净利润预计120亿元-125亿元，同比增长304.62%-321.48%。
与此同时，硅片赛道“新玩家”双良节能(600481.SH)也发布了2022年半年度业绩预增公告，公司归母净利润为3.20亿元-3.90亿元，同比增长212%-281%。
“虽然硅料的新增产能每个月基本上在5000吨左右，但是下游需求还是强烈，再加上有企业出现了安全事故，导致市场对于硅料供给的担忧预期增强，从而继续推升了价格的上涨。”7月5日，隆众资讯光伏分析师方文正告诉21世纪经济报道记者，7月份属于长单集中签订期，而现阶段硅料企业开始陆续检修，下游需求又不减，“多晶硅供不应求的局面比往月更甚，短期内硅料价格很难下降。”
“硅料、硅片股”集体上涨
尽管盘中略有震荡，但是依然难以阻挡通威股份上涨的节奏，7月5日该股盘中最高涨至67.86元，这一价格不仅突破了去年9月的62.77元高点，而且是该公司2004年3月以来上市的历史新高。
在业绩预增的公告中，通威股份表示业绩增长的原因就是“高纯晶硅业务受益于下游需求的增长，叠加新产能的顺利释放，实现量利大幅增长;电池片业务满产满销，出货量同比增长，大尺寸产品占比提升，盈利能力同比显著修复;农牧和食品板块持续贯彻质量方针，实现量利双增。”
21世纪经济报道记者注意到，通威股份今年上半年预计的120亿元-125亿元归母净利润，超过了其2021年和2020年的118亿元归母净利润的业绩总和。
实际上，硅料价格上涨才是通威股份今年上半年取得如此好业绩的主要原因，也是促使其股价创出十八年历史新高的重要原因。
东吴证券曾朵红团队认为，通威股份今年上半年的业绩超市场预期，“基于硅料价格持续超市场预期，我们上调2022-2024年盈利预测，我们预计2022-2024年归母净利润预测227/195/166亿元(前值为155.35/125.50/132.51亿元)，同比+176%/-14%/-15%，对应2022-2024年EPS为5.03/4.32/3.68元，给予公司2022年18xPE，对应目标价90.6元，维持‘买入’评级。”
受业绩增长预期，A股市场硅料概念股7月5日集体上涨，大全能源(688303.SH)上涨5.09%报收77.03元、特变电工(600089.SH)上涨4.99%报收30.72元、通威股份(600438.SH)上涨3.23%报收67.75元……
尽管上游硅料价格暴涨，但是硅片行业的盈利似乎并没有受到什么影响，双良节能的半年报预增公告或可说明一切。
对于上半年业绩的暴涨，双良节能认为主要有两个原因，“一是多晶硅作为光伏行业的基础材料，行业也快速扩产……公司光伏设备订单实现历史性突破，整体业绩实现了较大幅度的增长。二是，公司在包头的单晶硅项目目前快速推进、投产顺利，光伏硅片产品受到客户普遍认可，开始为公司收入和利润的增长作出贡献。”
二级市场上，双良节能的股价涨幅惊人，7月4日股价最高涨至19.22元，创出自2015年8月24日以来的近7年新高。
“双良节能的业绩超预期给其他硅片上市公司的股价打开了想象空间，投资者会认为既然双良能赚那么多钱，其他硅片企业上半年的业绩也不会差。”某券商电新行业分析师告诉21世纪经济报道记者，这一轮的硅料价格上涨超出了所有人预期，突发的事件更加强了市场对于硅料供给的担忧，从而继续推升了价格的上涨，“但是硅片行业基本可以向下游传导硅料涨价带来的成本增幅，依旧可以维持着相对较高的盈利水平。”
7月5日，除去双良节能、隆基绿能(601012.SH)股价略有下跌之外，上机数控(603185.SH)以涨停报收178.21元、京运通(601908.SH)以上涨8.97%报收10.57元、TCL中环(002129.SZ)以上涨2.89%报收60.89元……
西南证券研报观点认为，继续坚定看好7月光伏板块上行行情，重申对于行业景气度上行的观点：“一是，海内外需求仍然旺盛，开工率并未受上游涨价影响下降。二是二季度业绩表现优异。三是，三季度硅料产能释放，带动产业量利齐升。特别需要提出，宏观及长期角度看，各国新能源替代化石能源需求增大是大趋势。海外政策方面利好不断。持续底部推荐，细分板块顺序硅料>电池>硅片>组件，建议积极布局拥有alpha的公司。”
“得硅料者得天下”
高纯多晶硅是光伏组件制造的基础原材料，处于光伏产业的上游环节。随着各国纷纷发布“碳中和”愿景，以及全球光伏平价上网进程逐步推进，光伏装机正在由政策补贴驱动转向经济性驱动，成长性日益凸显。
根据硅业分会统计，2021年全球多晶硅产量达到63.1万吨，同比增长20.2%，其中光伏领域消耗多晶硅61.4万吨。
根据中国光伏行业协会《2021年光伏行业发展回顾与2022年形势展望》，在多国“碳中和”目标、清洁能源转型及绿色复苏的推动下，乐观估计2025年全球光伏新增装机量将达到330GW，对应多晶硅需求约为111万吨。2030年新增装机量将进一步提升。
“今年下游需求增长较快，60多万吨的硅料产量是无法满足需求的，因此即使每月都有新增产能，但是依旧推升了硅料价格的上涨，更何况又发生了安全事故。”上述某券商电新行业分析师坦言，以目前的情况来看，作为光伏产业的基础原材料，随着全球光伏发电热潮，多晶硅的需求量大幅增长，在未来10年必将迎来快速发展机遇，“得硅料者得天下”，“光伏行业的资源主要集中在上游几家龙头企业里，他们几乎分享了行业整体利润的七成左右。”
硅料在6月以来的暴涨超预期或源自这次安全事故，今年6月中旬，东方希望集团在新疆准东经济开发区的一期多晶硅项目发生起火，有消息称“该事故由于公司多晶硅厂内的过热器泄漏停机而引起的。”
上述某券商电新行业分析师告诉21世纪经济报道记者，此次事故直接导致东方希望集团的一期项目进入检修期，“大概一个月左右。据我们调研的信息，这个一期多晶硅项目年产能约3万吨，以此计算，预计影响产量在2500吨左右，这直接导致了部分长单供应突然中断。”
隆众资讯光伏分析师方文正也认为，安全事故的发生放大了心理预期，“而且夏季是用电高峰，安全生产就成为各地政府重点关注的事情，将会加大企业检修的预期。对整个行业目前的心态来说，但凡少一点量，市场就会担忧供给不够。这次少了2500吨左右，对市场的心理影响就更大，所以说越少越紧俏，硅料价格就这样涨得超出了预期。”
据21世纪经济报道记者了解，夏季高温进入装置运行高风险期，目前硅料高价下产能普遍高负荷运行，事故风险更高，今年三季度将新增3家企业计划检修，使得市场更加坚定了国内硅料供应持续短缺的预期。
“而且，硅片价格大幅上涨，在一定程度上支撑了下游对硅料价格涨势的接受度，例如隆基的涨价。”上述某券商电新行业分析师如是说。
6月30日晚，隆基绿能官网发布最新硅片价格信息，单晶硅片P型M10165μm厚度(182/247mm)单片价格为7.30元，5月底公布的价格为6.86元;单晶硅片P型M6160μm厚度(166/223mm)单片价格为6.08元，5月底公布的价格为5.72元;单晶硅片P型158.75/223mm160μm厚度价格为5.88元，5月底公布的价格为5.52元。综合来看，上调幅度均超6%。
在此背景下，方文正认为，硅料价格目前完全是受供需的影响，“去年末是一轮硅料扩产潮，到今年底才会有新增产能出来，至少要等到明年一季度才能真正投入使用，在此之前，硅料价格都很难出现大幅下跌的可能性。”
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