【哈尔滨“硬核措施”，创工程建设审批新速度】#哈尔滨工程建设审批新速度# “因疫情无法到哈尔滨，但项目建设着急，能尽快审批吗？”日前，远在深圳的哈尔滨市深航机库项目报建负责人在电话中焦急地询问哈市住建局的审批工作人员。“放心，今天就可以完成！”哈市住建局的各审批窗口联动，告知需补正的材料，仅仅半天时间就完成了审批。
营商环境是一个地区软实力的体现，按照国家和我省推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境工作的部署，今年以来，哈市住建局启动审批改造，通过优化审批流程和办理方式，大批量减少审批要件、大幅度压缩审批时限，不断提高企业和群众办事便利度，加速工程项目建设，创造冰城工程建设审批新速度。
1个工作日拿证 审批时限及要件全国最优
1个工作日内即可申领施工许可证的审批速度让企业赞叹，背后则是哈尔滨工程建设项目审批改革的“硬核举措”。
采访中记者了解到，为了让工程建设项目审批更快速便利，哈市启动系列改革、流程再造、压缩审批时限等举措，大幅度提高审批效率。哈市施工许可审批时限由2014年的4个工作日压缩至2021年的1个工作日即可办结，比法定的7个工作日缩减幅度达到86%；审批要件由11个压缩至5个，精简幅度达到55%。
从数据上看，哈市施工许可审批要件为5个，审批时限为1个工作日，对照国内先进城市及东北三省省会城市，审批时限及要件已实现全国最优。
“量体裁衣”式个性化审批 打通服务堵点 难点
哈尔滨宁硕房地产开发有限公司企业建设的道外区汇龙花溪半岛一期项目，7月末取得用地规划许可证，8月取得工程规划许可证，9月末取得施工许可证，总时长不到60天。
针对工程建设项目审批中的堵点和难点问题，哈市通过“减改并转调”方式，连续进行精减审批环节事项和申报材料大幅精简，还全面推行了工程建设项目分级分类管理，个性化审批。“我们进一步分类细化了项目审批流程，实现‘量体裁衣’式个性化审批服务。”哈市住建局工作人员表示，目前审批流程由去年的17个细化调整为19个，针对不同项目进行个性化审批，审批时限压缩至15-42个工作日，比照国家要求的120个工作日压缩超60%。
截至目前，哈市审批事项由49个精简至37个，压减了30%。审批前置条件及材料由200多个精减至100个左右，压减比例达50%。
网上全流程审批 开设无差别受理窗口 服务新模式更舒心
企业在江北、审批在江南，每次办件多个部门跑，耗时耗力。作为建筑公司报件员的孙女士以前常为跑件发愁，但如今哈尔滨推出工程建设项目审批的便民便企服务新模式，让她的工作省心省时，也让企业工程“加速”。
采访中记者了解到，今年哈市推出全流程网上办理方式，将行政许可事项、备案、技术审查和中介服务、现场踏查、市政公用服务等事项全部纳入审批系统，全流程在线办理。同时，积极推进电子证照、建立审批信息库，将证照信息全部归集形成电子审批信息库，供建设单位申请相关服务事项时获取使用，最大限度减少建设单位材料填报和提交的工作量。电子证照实现申请人网上自行查阅、下载、打印等功能，做到“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。
23日，哈尔滨市民大厦的住建局审批区内设置了 “无差别受理”综合窗口，来自各企业的办事人员按预约进行事项申办。“一个窗口申报，材料流转，不用我们再跑了，太方便了。”前来办件的李先生对记者说。
现场工作人员告诉记者，为进一步扩大受理范围，该局将分阶段受理窗口统一设置为综合受理窗口，实现“前台统一受理收件、后台并联审批、材料网上流转、窗口统一发证”的综合受理新模式，让数据多跑腿，办事人少跑腿。
哈市与其他地区施工许可办理对比情况
制定“联合审图” 构建情景式审批 再创审批新速度
哈市创新改革措施，不断推动建设项目审批改革向纵深发展，既要审得快，也要管得好，尤其是构建的情景式主题模式，“跑”出了审批新速度。
哈市住建局负责审批事项的工作人员告诉记者，目前哈市正在推进联合审图工作，将消防设计、人防、防雷等技术审查纳入施工图联合审查，通过政府购买服务，委托第三方审图机构进行联合审查，审查时限7-12个工作日，社会投资简易低风险项目4个工作日，审查费用全部由市财政支付。据初步统计，自哈市实行政府购买审图服务以来，联合审图及消防专项技术审查第三方中介服务费约2700万元，为建设单位节省了费用。
此外，哈市住建部门大胆先行突破，率先按照国家住建部推行的“工程建设项目分级分类管理”要求，在工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域，编制了“我要建设商住一体地产工程”“我要开办食品加工厂厂房”“我要建冰上基地”等51个“情景式定制”主题流程，企业可按情景定制服务。以前企业市民办事找政府，现在线上通过“一件事一次办”专栏统一入口，个性化定制服务，一个窗口实现跨部门综合收件。
经统计，运用51个“情景式定制”主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减46.41%，环节数量平均压缩84.78%，材料数量平均精简43.35%，全流程审批时间压缩再创新高，最短可达15-42个工作日。
点滴变革汇成磅礴之势，经过两年多的持续推进和不懈努力，哈市在2020年度全国优化营商环境“建筑许可指标”评价中获得优秀档次，在全国80个参评城市中位列中上游。营商环境的持续优化，也让冰城重点产业项目签约开工投产捷报频传，发展热潮在城市中涌动。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立 仲亮
营商环境是一个地区软实力的体现，按照国家和我省推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境工作的部署，今年以来，哈市住建局启动审批改造，通过优化审批流程和办理方式，大批量减少审批要件、大幅度压缩审批时限，不断提高企业和群众办事便利度，加速工程项目建设，创造冰城工程建设审批新速度。
1个工作日拿证 审批时限及要件全国最优
1个工作日内即可申领施工许可证的审批速度让企业赞叹，背后则是哈尔滨工程建设项目审批改革的“硬核举措”。
采访中记者了解到，为了让工程建设项目审批更快速便利，哈市启动系列改革、流程再造、压缩审批时限等举措，大幅度提高审批效率。哈市施工许可审批时限由2014年的4个工作日压缩至2021年的1个工作日即可办结，比法定的7个工作日缩减幅度达到86%；审批要件由11个压缩至5个，精简幅度达到55%。
从数据上看，哈市施工许可审批要件为5个，审批时限为1个工作日，对照国内先进城市及东北三省省会城市，审批时限及要件已实现全国最优。
“量体裁衣”式个性化审批 打通服务堵点 难点
哈尔滨宁硕房地产开发有限公司企业建设的道外区汇龙花溪半岛一期项目，7月末取得用地规划许可证，8月取得工程规划许可证，9月末取得施工许可证，总时长不到60天。
针对工程建设项目审批中的堵点和难点问题，哈市通过“减改并转调”方式，连续进行精减审批环节事项和申报材料大幅精简，还全面推行了工程建设项目分级分类管理，个性化审批。“我们进一步分类细化了项目审批流程，实现‘量体裁衣’式个性化审批服务。”哈市住建局工作人员表示，目前审批流程由去年的17个细化调整为19个，针对不同项目进行个性化审批，审批时限压缩至15-42个工作日，比照国家要求的120个工作日压缩超60%。
截至目前，哈市审批事项由49个精简至37个，压减了30%。审批前置条件及材料由200多个精减至100个左右，压减比例达50%。
网上全流程审批 开设无差别受理窗口 服务新模式更舒心
企业在江北、审批在江南，每次办件多个部门跑，耗时耗力。作为建筑公司报件员的孙女士以前常为跑件发愁，但如今哈尔滨推出工程建设项目审批的便民便企服务新模式，让她的工作省心省时，也让企业工程“加速”。
采访中记者了解到，今年哈市推出全流程网上办理方式，将行政许可事项、备案、技术审查和中介服务、现场踏查、市政公用服务等事项全部纳入审批系统，全流程在线办理。同时，积极推进电子证照、建立审批信息库，将证照信息全部归集形成电子审批信息库，供建设单位申请相关服务事项时获取使用，最大限度减少建设单位材料填报和提交的工作量。电子证照实现申请人网上自行查阅、下载、打印等功能，做到“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。
23日，哈尔滨市民大厦的住建局审批区内设置了 “无差别受理”综合窗口，来自各企业的办事人员按预约进行事项申办。“一个窗口申报，材料流转，不用我们再跑了，太方便了。”前来办件的李先生对记者说。
现场工作人员告诉记者，为进一步扩大受理范围，该局将分阶段受理窗口统一设置为综合受理窗口，实现“前台统一受理收件、后台并联审批、材料网上流转、窗口统一发证”的综合受理新模式，让数据多跑腿，办事人少跑腿。
哈市与其他地区施工许可办理对比情况
制定“联合审图” 构建情景式审批 再创审批新速度
哈市创新改革措施，不断推动建设项目审批改革向纵深发展，既要审得快，也要管得好，尤其是构建的情景式主题模式，“跑”出了审批新速度。
哈市住建局负责审批事项的工作人员告诉记者，目前哈市正在推进联合审图工作，将消防设计、人防、防雷等技术审查纳入施工图联合审查，通过政府购买服务，委托第三方审图机构进行联合审查，审查时限7-12个工作日，社会投资简易低风险项目4个工作日，审查费用全部由市财政支付。据初步统计，自哈市实行政府购买审图服务以来，联合审图及消防专项技术审查第三方中介服务费约2700万元，为建设单位节省了费用。
此外，哈市住建部门大胆先行突破，率先按照国家住建部推行的“工程建设项目分级分类管理”要求，在工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域，编制了“我要建设商住一体地产工程”“我要开办食品加工厂厂房”“我要建冰上基地”等51个“情景式定制”主题流程，企业可按情景定制服务。以前企业市民办事找政府，现在线上通过“一件事一次办”专栏统一入口，个性化定制服务，一个窗口实现跨部门综合收件。
经统计，运用51个“情景式定制”主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减46.41%，环节数量平均压缩84.78%，材料数量平均精简43.35%，全流程审批时间压缩再创新高，最短可达15-42个工作日。
点滴变革汇成磅礴之势，经过两年多的持续推进和不懈努力，哈市在2020年度全国优化营商环境“建筑许可指标”评价中获得优秀档次，在全国80个参评城市中位列中上游。营商环境的持续优化，也让冰城重点产业项目签约开工投产捷报频传，发展热潮在城市中涌动。
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记者：张立 仲亮
#那些极具地方特色的文创好物#
每个城市，都有一个属于你我的故事。
夜市，大概是认识一个城市的最好方式。对于济南这座千年古城来说，夜市是它的另一张面孔。相比以小吃、购物为主的夜市，百花洲夜市大概是最独特的一个，这个位于老城区的夜市，文化味十足，是城市惺忪夜晚的打卡胜地。
如果你也有文艺的理想，不论你是青年，还是中年，跟我们来逛逛这个夜市。
晚上六点半，城市已被夜幕笼罩。而在大明湖西南门，百花洲岸边，却灯火辉煌，俨然变成了另一个世界。
△//夜幕下的百花洲，灯火辉煌
白天的时间是忙碌的，只有夜晚才属于自己。走出写字楼，穿过熙熙攘攘的泉城路，穿过外地人扎堆的芙蓉街，你就会来到最具济南味道的百花洲。
△//灯笼下流露着浓浓的温馨与舒适
百花洲的夜晚是不同于白日的热闹，湖边的红彤彤灯笼把百花洲点缀得别有韵味，湖岸边冒出的一个个小摊，琳琅满目的商品，会吸引你的目光，会停下忙碌的脚步，驻足在每个摊位前，看看别具特色的商品，心中会燃起温暖的一角。
夜市，是关掉滤镜的真实人间。
百花洲，又名百花汀、百花池，与大明湖南门牌坊一路之隔。百花洲，顾名思义，姹紫嫣红之地，清水环绕之所。
△//夜晚的百花洲如诗画一般美丽
百花洲，不仅名字令人陶醉，也是一个诗画般美丽的地方，是珍珠泉等众多泉水汇流进大明湖的暂停之地，周边是曲水亭街、后宰门街等古香古色的民居，道路是明清时代的青石板，岸边杨柳飘飘，让人浮想翩翩。
△//白天这里是人们争相打卡的历史文化街区，夜晚又成了另一个世界
有人说，人们喜欢到百花洲这个地方，因为这里由泉水、古建筑和古街巷构筑了一个富有魅力的空间，人们精神上产生愉悦感和休闲感。
当古城遇到夜市，会发生什么样的碰撞？
许多夜市无非是数不尽的小吃，百花洲却少了臭豆腐、烤猪蹄、麻辣串的香气，多了许多文艺范的摊主，勾起你的是一个个文创产品，这在其他地方是不多见的。
△//一个个精致的拨浪鼓，是否唤起了你儿时的记忆
手工艺品、中式服装、戏曲表演、乐队驻唱等不过是百花洲夜市的表象，骨子里是古泉城风貌的特色体验。外地人来济南旅游，冲的正是“古泉城风貌”。而百花洲吸引众多人光顾的，也是如此。
△//琳琅满目的商品，在整个城市慢慢睡去的时候，鲜活地、饱满地存在着
百花洲文创市集已经举办两年了，汇聚文创、民俗、手工艺、非遗近30个特色摊位，共同构筑活色生香的市井夜色，吸引一批又一批人前来打卡。
△//手工的虎头鞋创意满满，妙趣横生
一个穿着汉服的女孩制作的蒙着纱布的灯吸引了不少人。女孩说，这都是她手工制作的，叫纱灯。
△//到底是纱灯更美还是人更美？
纱灯又称灯笼，传统特色手工艺品，即用薄纱糊成的灯笼。摊位上挂着的纱灯朦朦胧胧，让人想起唐朝诗人韦应物的诗：“林院生夜色，西廊上纱灯。”
△//姿态各异的胸针牢牢吸引着小朋友的目光
在吹糖人的摊位，看到小时候吃的缠蜜，一股亲切感油然而生，那可是儿时最美的记忆。
△//小人活灵活现，精致非常
惟妙惟肖的面塑，是面塑艺人梁长乐的作品，而旁边的摊位上的“酸蘸儿”，却原来是大街上常见的冰糖葫芦，原来济南土名叫“酸蘸儿”，有原味、草莓等多种口味。
为什么叫“酸蘸儿”，主要是济南人把山楂叫“酸楂花”，把酸楂串起来上熬好的冰糖，自然就成了“酸蘸儿”。花几元钱买上晶莹透彻的一串，吃起来酸甜可口，甭提多爽了。
△//不囿于吃吃喝喝的单一形态，手工艺人给夜市带来不一样的风采
摊位颇多的是陶艺，古韵瓷具、陶艺彩绘，吸引了众多游人的眼球，这也是众多非遗项目的一种。
△//一个个茶壶茶碗儿，独具一格
许多游人经过李红兰老人的摊位时，都会被五颜六色的童鞋、杯套，以及钥匙串等手工艺品吸引。老人说，现在很少有人会针织活了，这些工艺品都是她一针一线织起来的，全是细工活，一天只能织两双童鞋。
△//一针一线在手中翻转勾勒，一双可爱的小鞋子就出现啦
百花洲夜市上还有饰品挂件、泥哨、陶笛、文创手机壳、手工包、个性帆布包定制、琉璃手制、济南老玩具、手工皮具、紫砂制品、汉服、珐琅胸针等各色文创产品，可谓丰富多彩。
夜幕掩映下，穿行在百花洲的院落中，满眼是各类文创产品，各类文化展览，在夜间又是一番风景。
△//“宝箱容四海，锣鼓唱春秋”传统拉大片你可曾见过？
耳边不时传来《像风一样自由》的歌声，寻着音乐走过去，在北边的回廊里，原来有七八个女子随着音乐的节奏，打着非洲鼓，引来众多人驻足。优美的音乐，让人忘记了自己的存在。
△//回廊下的人们用鼓点传递对生活的热爱
这样繁华的闹市，一动一静中，才能寻觅到此间的乐趣。
每个城市，都有一个属于你我的故事。
夜市，大概是认识一个城市的最好方式。对于济南这座千年古城来说，夜市是它的另一张面孔。相比以小吃、购物为主的夜市，百花洲夜市大概是最独特的一个，这个位于老城区的夜市，文化味十足，是城市惺忪夜晚的打卡胜地。
如果你也有文艺的理想，不论你是青年，还是中年，跟我们来逛逛这个夜市。
晚上六点半，城市已被夜幕笼罩。而在大明湖西南门，百花洲岸边，却灯火辉煌，俨然变成了另一个世界。
△//夜幕下的百花洲，灯火辉煌
白天的时间是忙碌的，只有夜晚才属于自己。走出写字楼，穿过熙熙攘攘的泉城路，穿过外地人扎堆的芙蓉街，你就会来到最具济南味道的百花洲。
△//灯笼下流露着浓浓的温馨与舒适
百花洲的夜晚是不同于白日的热闹，湖边的红彤彤灯笼把百花洲点缀得别有韵味，湖岸边冒出的一个个小摊，琳琅满目的商品，会吸引你的目光，会停下忙碌的脚步，驻足在每个摊位前，看看别具特色的商品，心中会燃起温暖的一角。
夜市，是关掉滤镜的真实人间。
百花洲，又名百花汀、百花池，与大明湖南门牌坊一路之隔。百花洲，顾名思义，姹紫嫣红之地，清水环绕之所。
△//夜晚的百花洲如诗画一般美丽
百花洲，不仅名字令人陶醉，也是一个诗画般美丽的地方，是珍珠泉等众多泉水汇流进大明湖的暂停之地，周边是曲水亭街、后宰门街等古香古色的民居，道路是明清时代的青石板，岸边杨柳飘飘，让人浮想翩翩。
△//白天这里是人们争相打卡的历史文化街区，夜晚又成了另一个世界
有人说，人们喜欢到百花洲这个地方，因为这里由泉水、古建筑和古街巷构筑了一个富有魅力的空间，人们精神上产生愉悦感和休闲感。
当古城遇到夜市，会发生什么样的碰撞？
许多夜市无非是数不尽的小吃，百花洲却少了臭豆腐、烤猪蹄、麻辣串的香气，多了许多文艺范的摊主，勾起你的是一个个文创产品，这在其他地方是不多见的。
△//一个个精致的拨浪鼓，是否唤起了你儿时的记忆
手工艺品、中式服装、戏曲表演、乐队驻唱等不过是百花洲夜市的表象，骨子里是古泉城风貌的特色体验。外地人来济南旅游，冲的正是“古泉城风貌”。而百花洲吸引众多人光顾的，也是如此。
△//琳琅满目的商品，在整个城市慢慢睡去的时候，鲜活地、饱满地存在着
百花洲文创市集已经举办两年了，汇聚文创、民俗、手工艺、非遗近30个特色摊位，共同构筑活色生香的市井夜色，吸引一批又一批人前来打卡。
△//手工的虎头鞋创意满满，妙趣横生
一个穿着汉服的女孩制作的蒙着纱布的灯吸引了不少人。女孩说，这都是她手工制作的，叫纱灯。
△//到底是纱灯更美还是人更美？
纱灯又称灯笼，传统特色手工艺品，即用薄纱糊成的灯笼。摊位上挂着的纱灯朦朦胧胧，让人想起唐朝诗人韦应物的诗：“林院生夜色，西廊上纱灯。”
△//姿态各异的胸针牢牢吸引着小朋友的目光
在吹糖人的摊位，看到小时候吃的缠蜜，一股亲切感油然而生，那可是儿时最美的记忆。
△//小人活灵活现，精致非常
惟妙惟肖的面塑，是面塑艺人梁长乐的作品，而旁边的摊位上的“酸蘸儿”，却原来是大街上常见的冰糖葫芦，原来济南土名叫“酸蘸儿”，有原味、草莓等多种口味。
为什么叫“酸蘸儿”，主要是济南人把山楂叫“酸楂花”，把酸楂串起来上熬好的冰糖，自然就成了“酸蘸儿”。花几元钱买上晶莹透彻的一串，吃起来酸甜可口，甭提多爽了。
△//不囿于吃吃喝喝的单一形态，手工艺人给夜市带来不一样的风采
摊位颇多的是陶艺，古韵瓷具、陶艺彩绘，吸引了众多游人的眼球，这也是众多非遗项目的一种。
△//一个个茶壶茶碗儿，独具一格
许多游人经过李红兰老人的摊位时，都会被五颜六色的童鞋、杯套，以及钥匙串等手工艺品吸引。老人说，现在很少有人会针织活了，这些工艺品都是她一针一线织起来的，全是细工活，一天只能织两双童鞋。
△//一针一线在手中翻转勾勒，一双可爱的小鞋子就出现啦
百花洲夜市上还有饰品挂件、泥哨、陶笛、文创手机壳、手工包、个性帆布包定制、琉璃手制、济南老玩具、手工皮具、紫砂制品、汉服、珐琅胸针等各色文创产品，可谓丰富多彩。
夜幕掩映下，穿行在百花洲的院落中，满眼是各类文创产品，各类文化展览，在夜间又是一番风景。
△//“宝箱容四海，锣鼓唱春秋”传统拉大片你可曾见过？
耳边不时传来《像风一样自由》的歌声，寻着音乐走过去，在北边的回廊里，原来有七八个女子随着音乐的节奏，打着非洲鼓，引来众多人驻足。优美的音乐，让人忘记了自己的存在。
△//回廊下的人们用鼓点传递对生活的热爱
这样繁华的闹市，一动一静中，才能寻觅到此间的乐趣。
【“大美新特优”描绘大花果山建设蓝图】初冬时节，连云港大地透着别样的韵味。以国家5A级旅游景区花果山风景区为核心的连云港云台山景区景色宜人，巍峨的山峦与色彩斑斓的植物交相辉映，构成一幅美丽的生态画卷。眼下虽已进入旅游淡季，但在蜿蜒盘旋的景区公路上，观光游客依然络绎不绝。
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
连云港市“十四五”规划提出“开发新业态产品，构建文旅产业融合发展新格局”的目标，作为连云港市文旅产业的一张“王牌”，大花果山景区如何进一步打造？连云港市云台山风景名胜区党工委书记、管委会主任朱加刚说：“‘十四五’期间，我们将一以贯之、持之以恒，高水平开发利用独特资源禀赋，推动旅游业更快更好发展，在促进新经济、新业态发展上成为标杆，开启‘大美新特优’大花果山景区建设新征程。”
旧貌换新颜 创成5A级旅游景区
“以前的花果山可不是眼前这样子，哪有这么美。”71岁的孙锡华说。1984年，30多岁的孙锡华从部队转业后回到连云港，被任命为花果山风景区党总支副书记，主持工作。
“一定要有所作为、改变景区面貌，为家乡精制一张代表连云港形象的闪亮名片。”站在花果山玉女峰上，孙锡华下定决心。“勒紧裤带三五年，定叫景区换新颜！”景区开始了综合大治理行动，禁止乱砍乱伐、清理乱堆乱放、制止乱屙乱尿、拆除乱搭乱建……随着整治步步深入，花果山面貌渐渐发生改变。
1985年底，花果山风景区荣获“社会治安综合治理先进单位”奖牌，这是景区获得的第一块奖牌。之后，通过有力的整治和长期引导教育，花果山人素质提高了、文明意识增强了，服务质量有了明显变化，前来观光的游客数量直线上升。
据连云港市档案馆记载，1988年，经国务院批准，云台山被确定为“国家重点风景名胜区”，花果山风景区成为其核心区域。此后，为加快旅游业发展，连云港市政府对过去战乱中毁坏及年久失修的寺庙古道、风景名胜进行修葺保护，开辟了一批新的景点，不断完善旅游基础设施和服务设施。
2016年8月，花果山景区创成国家5A级旅游景区，实现连云港市5A级旅游景区“零的突破”。这是花果山的荣耀，更是连云港这座城市的荣光。
连云港市云台山景区管委会下辖的花果山、渔湾、东磊、孔雀沟四大景区，虽在同一个山系，但由于交通不便，景区间彼此相互独立，常年“各自为战”，旅游线路和内容单一、割裂，制约了景区发展。景区散、脏、乱、穷的痼疾尚未从根本上“治愈”，花果山亟待进一步提升。
做好“西游文章” 打造大花果山景区
作为云台山风景名胜区主景区，原花果山景区可游览区域面积只有12.8平方公里，仅有玉女峰、水帘洞、七十二洞、九龙桥等几个景点，游客容量小，服务设施匮乏。每当旅游高峰到来，山路上到处拥挤不堪、游客缺吃少喝。“那时候来花果山旅游的游客，基本是‘上下一条路、进出一个门’。”连云港市某旅行社一位从业20多年的导游说。
如何让以花果山为核心资源的云台山风景名胜区成为与《西游记》名著相匹配的旅游胜地，推动域内文旅产业乃至经济社会的开创性发展、切实提升民生福祉？面对这个重大课题，“大花果山景区”战略应时而生。
“十三五”期间，云台山风景名胜区提出建设“大花果山景区”的发展战略，实施“678三年行动计划”， 整合花果山景区与渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源，打造“一核三轴”游览格局，实现山上山下相互促进、协调发展、相得益彰的局面。
2017年5月，大花果山景区战略提出并得到高度认可，大花果山景区总体规划随之展开。几年内，大花果山景区总体策划组织编制并完善了15项景区总规、详规、土地利用规划、镇村布局规划、新型社区规划，采取一系列举措，将原本分散的花果山景区、渔湾、东磊、孔雀沟等旅游资源进行有机整合，使全山游览范围拓展了6倍，达到76平方公里。
“规划要落实为项目、项目要实实在在落地，我们工作的要求就是聚力攻坚突破，坚持‘项目为王’，‘咬’住项目不放松。”云台山风景名胜区管委会建设局局长朱栋梁说。
在不到5年的时间里，大花果山景区规划内，徐新公路景区段、环云台山大道景区段、山上“一环五线”共54公里车行道全线通车，133公里步游道建成投用。2020年12月22日，玉女峰至渔湾景区公交车开通，解决了以往游客从花果山到达渔湾景区需从山下绕行的问题，为游客节省一半时间。“路网的迅速贯通，打开了大花果山旅游事业发展的全新局面。”朱加刚说。
近期，5000平方米的花果山西入口新游客中心建成，8万平方米的渔湾游客中心基本建成……经过多方努力，大花果山景区框架基本形成。
“大美新特优” 描绘大花果山新图景
进入“高铁时代”，把山海相拥的连云港建成江苏和周边地区的“后花园”，云台山景区有着自己的担当。
“十四五”期间，连云港市4条高铁均将建成，花果山国际机场首飞在即，交通“瓶颈”被打通将大大催动文旅业蓬勃发展。面对新局面和新形势，云台山风景名胜区开启“大美新特优”大花果山景区建设新征程，提出以文塑旅、以旅彰文，实现“大花果山景区游客量超过500万人次，综合收入超过10亿元，构建富有文化底蕴的世界级旅游目的地”核心目标，打造令人向往的新时代“西游胜境”。
首先是构建“大格局”，畅通游览“大循环”。加强高质量的规划引导，建立景区国土空间规划体系，形成“多规合一”的规划实施、监督体系。建成环云台山大道与高速连接线工程，打通高老庄—竹节岭—九龙桥游步道工程。
其次是培育“美生态”，维护自然“山水人美”。悉心保护，严查严打各类资源盗采行为，持续打好污染防治攻坚战，保护好景区生态环境。推进花果山居民下迁项目，改善九龙桥和南天门片区品质与生态环境。
第三是聚焦“新业态”，组团发展“新兴产业”。建设数字新景区，完成大花果山智慧景区升级改造，拓展5G与智慧旅游应用，满足游客个性化和深度体验需求。
第四是挖掘“特内涵”，弘扬特色“西游文化”。举办西游文化嘉年华、音乐节、美食节等活动，拓展“寻梦西游·大圣之旅”“来花果山·做孙大圣”等旅游线路，推出研学旅游线路、红色旅游线路、康养旅游线路。
第五是提供“优服务”，全力打造“优质景区”。为游客提供安心、省心、贴心、称心、开心的“五心”级服务，提高游客满意度。
“景区必须在新的发展格局中，实现发展路径模式的创新，跳出惯性区，提高满意度，走出一条发展新路。”朱加刚说，要真正做到“不来花果山、枉读《西游记》”，真正展现“江苏最高峰、西游发祥地”的独特魅力。
来源：新华日报
发布：王勇
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