《古德禅师真心直说》
古德，是对古昔有德高僧之尊称，或尊称古佛，《景德传灯录》卷二十八：“先贤古德，硕学高人，博达古今，洞明教纲。”故而古德是对往昔高僧的一个称号，并不专指某人，所有有成就的古代高僧都可以称为“古德”。《古德禅师真心直说》是韩国曹溪宗的创始人普照国师知讷禅学思想的核心和精华。它写于高丽熙宗王元年（1205），为知讷晚年的巅峰之作，也是知讷长期求道的体悟和总结。知讷禅学思想的特点是站在禅宗的立场上用“真心”说来融摄教宗，提出禅教一致观。知讷对其“真心”说的阐释主要涉及了三个彼此相关的问题：一是佛性问题，即人的自性如何；二是成佛途径问题，即修行方式如何；三是佛的境界问题，即真正解脱的境界如何。知讷的“真心”说以自己独到的见解有选择地继承与发展了其前期的佛性论，构筑了自己秩序井然的禅学思想基础。知讷认为，宇宙现象尽管包罗万象，但其本质归结为一就是“真心”。这种“真心”是事物发生的根源，也是世界存在的本体。凡夫要想修道成佛，达此真心，首先要识得真心的体和用，以及二者之间的关系。虽然真心应因缘而有多种异名，但其本体，不生不灭，非有非无，不动不摇，湛然常住，遍一切处。它是一切众生本来就具有的佛性，是一切世界产生发展的根源性存在。这个真心本体在日常生活中随流而显现各种动用施为，显现真心的妙用状态。真心的体和用是“一而二，二而一”的关系，即在现象上看是相异的，是“二”，在本体性上看则是同一的，是“一”。其次，虽然真心是人自身具有的清净污染的本心，人人都有，但是凡夫的真心被妄念所覆盖，处于迷的状态，无法识得真心。因此，凡夫要通过做无心功夫为主，辅以修诸善法来摒除妄念，显现真心。行亦禅，坐亦禅，日常的行、住、坐、卧中都可以做无心功夫。一旦妄念消，真心显现，就会认识到真心妙体遍一切处，无生无死。最后，当真心显现时，可以通过实践来验证真心成熟无碍与否，即当于憎爱之物、憎爱之境上不起憎爱之心时，真心便成熟无碍。此时，真心便是平常心，无知而无所往，天上人间，随意寄托，修道成佛是也。知讷的“真心”说给学人提供了“发明真心，人道之基渐”，为后期的韩国佛教修行奠定了基准。他的禅学思想深刻地影响了韩国佛教，乃至东亚佛教。因而，他也成为了韩国佛教思想史上居元晓、义天之殿的高僧。
此《古德禅师真心直说》一卷；《高丽国普照禅师修身心诀》一卷。明万历二十六年开元寺如岩等刻本。匡高19.7厘米，宽11.9厘米，每半叶八行十七字，四周单边，白口，白单鱼尾，无竖栏，无书名叶。开卷为“古德禅师真心直说”，不题撰人。序后有目录，正文题“真心正信”，为全书之一节，下无署名。《真心直说》共分15章，按其先后顺序分别为“真心正信”“真心异名”“真心妙体”“真心妙用”“真心体用一异”“真心在迷”“真心息妄”“真心四仪”“真心所在”“真心出死”“真心正助”“真心功德”“真心验功”“真心无知”“真心所往”。《真心直说》理路井然，层次分明。日本著名佛教学者忽滑谷快天曾赞誉《真心直说》说：“抉择了然，解悟高明”“为朝鲜禅书中之白眉”。下半部额题“高丽国普照禅师修身心诀”，下亦无署名。全书末题“万历二十六年开元寺藏经堂如岩等重刻”。下有以如岩为首27人名。版心上题“真心直说”或“修身诀”，下题页码及刻工名，有“魏四、良、汝、泗、江存”等。钤印有“西庄文库”朱文长方印，“窗”朱文椭圆印。今藏美国国会图书馆。
知讷（又称智讷，1158-1210），俗姓郑，自号牧牛子，京西洞州（黄海道瑞兴郡）人，谥号“佛日普照国师”。知讷在世53年，受法46年。其著述主要有《修心诀》《劝修定慧结社文》《真心直说》《诫初心学人文》《华严论节要》《法集别行录节要并入私记》《圆顿成佛论》《看话决疑论》和《念佛要门》等。
唐开元二十六年（739），唐玄宗下令在全国曾经发生过重大战争的地方，建造大寺一座以“开元”年号命名，这就是开元寺的由来。比较出名的有：厦门开元寺、普陀山开元寺、南昌开元寺、大同开元寺、浙江临海开元寺、郑州开元寺、泉州开元寺、福州开元寺、潮州开元寺、邢台开元寺等。
古德，是对古昔有德高僧之尊称，或尊称古佛，《景德传灯录》卷二十八：“先贤古德，硕学高人，博达古今，洞明教纲。”故而古德是对往昔高僧的一个称号，并不专指某人，所有有成就的古代高僧都可以称为“古德”。《古德禅师真心直说》是韩国曹溪宗的创始人普照国师知讷禅学思想的核心和精华。它写于高丽熙宗王元年（1205），为知讷晚年的巅峰之作，也是知讷长期求道的体悟和总结。知讷禅学思想的特点是站在禅宗的立场上用“真心”说来融摄教宗，提出禅教一致观。知讷对其“真心”说的阐释主要涉及了三个彼此相关的问题：一是佛性问题，即人的自性如何；二是成佛途径问题，即修行方式如何；三是佛的境界问题，即真正解脱的境界如何。知讷的“真心”说以自己独到的见解有选择地继承与发展了其前期的佛性论，构筑了自己秩序井然的禅学思想基础。知讷认为，宇宙现象尽管包罗万象，但其本质归结为一就是“真心”。这种“真心”是事物发生的根源，也是世界存在的本体。凡夫要想修道成佛，达此真心，首先要识得真心的体和用，以及二者之间的关系。虽然真心应因缘而有多种异名，但其本体，不生不灭，非有非无，不动不摇，湛然常住，遍一切处。它是一切众生本来就具有的佛性，是一切世界产生发展的根源性存在。这个真心本体在日常生活中随流而显现各种动用施为，显现真心的妙用状态。真心的体和用是“一而二，二而一”的关系，即在现象上看是相异的，是“二”，在本体性上看则是同一的，是“一”。其次，虽然真心是人自身具有的清净污染的本心，人人都有，但是凡夫的真心被妄念所覆盖，处于迷的状态，无法识得真心。因此，凡夫要通过做无心功夫为主，辅以修诸善法来摒除妄念，显现真心。行亦禅，坐亦禅，日常的行、住、坐、卧中都可以做无心功夫。一旦妄念消，真心显现，就会认识到真心妙体遍一切处，无生无死。最后，当真心显现时，可以通过实践来验证真心成熟无碍与否，即当于憎爱之物、憎爱之境上不起憎爱之心时，真心便成熟无碍。此时，真心便是平常心，无知而无所往，天上人间，随意寄托，修道成佛是也。知讷的“真心”说给学人提供了“发明真心，人道之基渐”，为后期的韩国佛教修行奠定了基准。他的禅学思想深刻地影响了韩国佛教，乃至东亚佛教。因而，他也成为了韩国佛教思想史上居元晓、义天之殿的高僧。
此《古德禅师真心直说》一卷；《高丽国普照禅师修身心诀》一卷。明万历二十六年开元寺如岩等刻本。匡高19.7厘米，宽11.9厘米，每半叶八行十七字，四周单边，白口，白单鱼尾，无竖栏，无书名叶。开卷为“古德禅师真心直说”，不题撰人。序后有目录，正文题“真心正信”，为全书之一节，下无署名。《真心直说》共分15章，按其先后顺序分别为“真心正信”“真心异名”“真心妙体”“真心妙用”“真心体用一异”“真心在迷”“真心息妄”“真心四仪”“真心所在”“真心出死”“真心正助”“真心功德”“真心验功”“真心无知”“真心所往”。《真心直说》理路井然，层次分明。日本著名佛教学者忽滑谷快天曾赞誉《真心直说》说：“抉择了然，解悟高明”“为朝鲜禅书中之白眉”。下半部额题“高丽国普照禅师修身心诀”，下亦无署名。全书末题“万历二十六年开元寺藏经堂如岩等重刻”。下有以如岩为首27人名。版心上题“真心直说”或“修身诀”，下题页码及刻工名，有“魏四、良、汝、泗、江存”等。钤印有“西庄文库”朱文长方印，“窗”朱文椭圆印。今藏美国国会图书馆。
知讷（又称智讷，1158-1210），俗姓郑，自号牧牛子，京西洞州（黄海道瑞兴郡）人，谥号“佛日普照国师”。知讷在世53年，受法46年。其著述主要有《修心诀》《劝修定慧结社文》《真心直说》《诫初心学人文》《华严论节要》《法集别行录节要并入私记》《圆顿成佛论》《看话决疑论》和《念佛要门》等。
唐开元二十六年（739），唐玄宗下令在全国曾经发生过重大战争的地方，建造大寺一座以“开元”年号命名，这就是开元寺的由来。比较出名的有：厦门开元寺、普陀山开元寺、南昌开元寺、大同开元寺、浙江临海开元寺、郑州开元寺、泉州开元寺、福州开元寺、潮州开元寺、邢台开元寺等。
3000米以上高寒地区，成就每一头青海牦牛
这个时节，风雪弥漫的青海高原一望无际，遍布在山坡上的牦牛成了点缀其间的小黑点。
是的，这便是我们今天的主角——青藏高原特有牛种，牦牛。以沉默中不断积聚的顽强和深沉，在海拔3000-5000米的高寒稀氧地区生生不息，并成为生存在这片土地上的高原人不屈的精魂象征。
据统计，世界现有牦牛头数约1500万头，中国是牦牛主产国，有牦牛1400多万头，占94%以上。而作为全国五大牧区之一，青海是牦牛养殖大省和牦牛资源大省，存栏近500万头，占世界牦牛的38%，居全国首位。
在地球上最接近天空的制高点，号称“世界屋脊”的青藏高原上，刻画了青海省72万平方公里的疆域。青海牦牛主要分布在玉树、果洛、海南、海北、黄南州等以“三江源”为中心辐射的周边草原牧区，放牧区域占青海总面积的一半。
隆冬时苍茫积雪的祁连山下牧场，3200多米，空气近乎凝结。登高远望，几十里内几乎没有人烟。牦牛恐怕是唯一能在青藏高原及其毗邻高寒牧区繁衍的牛亚科动物。
班禅大师曾经说过：“没有牦牛就没有藏民族”。
青海赋予牦牛生活场，牦牛回馈之一切。牦牛为藏民族提供了衣食住行，人们吃的牦牛肉、饮的牦牛乳、住的牦牛毛帐篷，骑乘驮运靠牦牛，穿戴牦牛织品。
总之，在藏族宗教、民族图腾和藏族生产生活中缺少牦牛是绝对不完整的。
根据牦牛分布地区地理生态条件、草地类型、饲牧水平、选育程度以及体态结构、外貌特征、生产性能、利用方向等因素，中国牦牛分为11个优良类群和2个培育品种。
今天，我们来说这其中体量最大的青海牦牛。
青海高原牦牛
由于家牦牛长期与野牦牛混群或交配，青海高原牦牛体型外貌、特性多有近似野牦牛之处，是对高寒牧区有极强适应性的牦牛类群。体格高大，头大角粗；鬐甲高而较长宽，前肢短而端正，后肢呈刀状；体侧下部密生粗毛或裙毛密长，尾短，尾毛长而蓬松。
主要分布在海拨3500m以上的青海省南部和北部高寒地区。产区年平均气温-2℃-5.7℃，年平均降雨量282-774毫米，草场类型主要是高山草甸草场，牧草以莎草科和禾本科为主。数量346万余头。
环湖牦牛
环湖牦牛体躯较小，倾向细微型，头似楔形，鼻狭长，鼻中部多凹陷。多无角，有角者角细而长，弧形较小。蹄小而坚实。
主要分布在青海省海北州、海南州、海西州境内的高山草甸草原地区，属以产肉为主的肉乳兼用型牦牛。主产区平均海拔2000-3400米，年平均气温0.1-5.1℃，年平均降雨量269-595毫米，产地自然条件为半干旱的草原草场和草甸草场，以禾本科草为主，数量98万余头。
大通牦牛
大通牦牛是从1983年开始利用我国本土动物遗传资源通过提纯、复壮，在青海省大通种牛场培育成功的拥有自主知识产权的第一个国家级牦牛新品种。目前，大通种牛场每年可向牦牛产区提供2000头种公牛。
体格高大，头大角粗；鬐甲高而较长宽，前肢短而端正；体侧下部密生粗毛或裙毛密长。公牦牛头粗重，呈长方型，颈短厚且深，接近腹部，不下垂；母牦牛头长，大部分有角，乳房小，乳头短小。被毛毛色为黑褐色，背线的短毛多为灰白色或乳白色。外貌具有明显的野牦牛特征。
过去，牧民的家是驮在牛背上的，黑牦牛帐房仍然留存在藏族牧人的记忆里。如今，牧民的经济收入也来自于牦牛的赐予。
当前，主要发达国家竞相发展以低能耗、低污染为基础的新兴绿色产业，积极培育未来新的经济增长点，预示着“低碳经济”将引领全球产业结构调整，绿色工业革命成为潮流，是未来较长时间内的投资主线。青海省作为世界公认的四大无公害超净区之一，有着独特的资源和区位优势，走绿色生态发展道路，取得经济效益和生态效益的双赢，大力发展绿色、有机产品为大美青海——牦牛之都品牌的打造和产业化发展带来了新的机遇。
据说，在西南部海拔4500米以上的广袤的可可西里高地无人区，是野牦牛、野驴、藏羚羊等野生动物的乐园。因此，多少人对牦牛产生了敬畏之心。
其实，牦牛肉是牦牛的主要产品之一，青海每年提供的牦牛肉占省内总牛肉量的82%。也就是说，我们在青海吃到的牛肉中，绝大多数都来自海拔3000米以上的高原。
为什么雪山的牦牛肉如此鲜美呢？当地牧民介绍，即使在夏天，山上也是积雪皑皑，气温在零下十度。雪山中的牦牛，为了抵御严寒，体内有着极高的血红蛋白含量，且脂肪非常低。这里的牦牛，不做劳役，吃的是虫草，喝的是山泉水。听到这里，是不是感觉嘴里的牦牛肉吃出了自由的味道？
别看牧民们养的牛多，他们对每一头牛都倾注了自己的心血和关爱。一提起牦牛，牧民的脸上总会洋溢着幸福温暖的笑容。
这个时节，风雪弥漫的青海高原一望无际，遍布在山坡上的牦牛成了点缀其间的小黑点。
是的，这便是我们今天的主角——青藏高原特有牛种，牦牛。以沉默中不断积聚的顽强和深沉，在海拔3000-5000米的高寒稀氧地区生生不息，并成为生存在这片土地上的高原人不屈的精魂象征。
据统计，世界现有牦牛头数约1500万头，中国是牦牛主产国，有牦牛1400多万头，占94%以上。而作为全国五大牧区之一，青海是牦牛养殖大省和牦牛资源大省，存栏近500万头，占世界牦牛的38%，居全国首位。
在地球上最接近天空的制高点，号称“世界屋脊”的青藏高原上，刻画了青海省72万平方公里的疆域。青海牦牛主要分布在玉树、果洛、海南、海北、黄南州等以“三江源”为中心辐射的周边草原牧区，放牧区域占青海总面积的一半。
隆冬时苍茫积雪的祁连山下牧场，3200多米，空气近乎凝结。登高远望，几十里内几乎没有人烟。牦牛恐怕是唯一能在青藏高原及其毗邻高寒牧区繁衍的牛亚科动物。
班禅大师曾经说过：“没有牦牛就没有藏民族”。
青海赋予牦牛生活场，牦牛回馈之一切。牦牛为藏民族提供了衣食住行，人们吃的牦牛肉、饮的牦牛乳、住的牦牛毛帐篷，骑乘驮运靠牦牛，穿戴牦牛织品。
总之，在藏族宗教、民族图腾和藏族生产生活中缺少牦牛是绝对不完整的。
根据牦牛分布地区地理生态条件、草地类型、饲牧水平、选育程度以及体态结构、外貌特征、生产性能、利用方向等因素，中国牦牛分为11个优良类群和2个培育品种。
今天，我们来说这其中体量最大的青海牦牛。
青海高原牦牛
由于家牦牛长期与野牦牛混群或交配，青海高原牦牛体型外貌、特性多有近似野牦牛之处，是对高寒牧区有极强适应性的牦牛类群。体格高大，头大角粗；鬐甲高而较长宽，前肢短而端正，后肢呈刀状；体侧下部密生粗毛或裙毛密长，尾短，尾毛长而蓬松。
主要分布在海拨3500m以上的青海省南部和北部高寒地区。产区年平均气温-2℃-5.7℃，年平均降雨量282-774毫米，草场类型主要是高山草甸草场，牧草以莎草科和禾本科为主。数量346万余头。
环湖牦牛
环湖牦牛体躯较小，倾向细微型，头似楔形，鼻狭长，鼻中部多凹陷。多无角，有角者角细而长，弧形较小。蹄小而坚实。
主要分布在青海省海北州、海南州、海西州境内的高山草甸草原地区，属以产肉为主的肉乳兼用型牦牛。主产区平均海拔2000-3400米，年平均气温0.1-5.1℃，年平均降雨量269-595毫米，产地自然条件为半干旱的草原草场和草甸草场，以禾本科草为主，数量98万余头。
大通牦牛
大通牦牛是从1983年开始利用我国本土动物遗传资源通过提纯、复壮，在青海省大通种牛场培育成功的拥有自主知识产权的第一个国家级牦牛新品种。目前，大通种牛场每年可向牦牛产区提供2000头种公牛。
体格高大，头大角粗；鬐甲高而较长宽，前肢短而端正；体侧下部密生粗毛或裙毛密长。公牦牛头粗重，呈长方型，颈短厚且深，接近腹部，不下垂；母牦牛头长，大部分有角，乳房小，乳头短小。被毛毛色为黑褐色，背线的短毛多为灰白色或乳白色。外貌具有明显的野牦牛特征。
过去，牧民的家是驮在牛背上的，黑牦牛帐房仍然留存在藏族牧人的记忆里。如今，牧民的经济收入也来自于牦牛的赐予。
当前，主要发达国家竞相发展以低能耗、低污染为基础的新兴绿色产业，积极培育未来新的经济增长点，预示着“低碳经济”将引领全球产业结构调整，绿色工业革命成为潮流，是未来较长时间内的投资主线。青海省作为世界公认的四大无公害超净区之一，有着独特的资源和区位优势，走绿色生态发展道路，取得经济效益和生态效益的双赢，大力发展绿色、有机产品为大美青海——牦牛之都品牌的打造和产业化发展带来了新的机遇。
据说，在西南部海拔4500米以上的广袤的可可西里高地无人区，是野牦牛、野驴、藏羚羊等野生动物的乐园。因此，多少人对牦牛产生了敬畏之心。
其实，牦牛肉是牦牛的主要产品之一，青海每年提供的牦牛肉占省内总牛肉量的82%。也就是说，我们在青海吃到的牛肉中，绝大多数都来自海拔3000米以上的高原。
为什么雪山的牦牛肉如此鲜美呢？当地牧民介绍，即使在夏天，山上也是积雪皑皑，气温在零下十度。雪山中的牦牛，为了抵御严寒，体内有着极高的血红蛋白含量，且脂肪非常低。这里的牦牛，不做劳役，吃的是虫草，喝的是山泉水。听到这里，是不是感觉嘴里的牦牛肉吃出了自由的味道？
别看牧民们养的牛多，他们对每一头牛都倾注了自己的心血和关爱。一提起牦牛，牧民的脸上总会洋溢着幸福温暖的笑容。
【壮丽新中国·奋进新海北——“五个治理”共筑平安海北】海北藏族自治州位于我省东北部，因地处青海湖北岸而得名。全州辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县和青海湖农场4县1场，全州土地总面积3.41万平方公里，有28个民族29.68万人。海北是草原文化和农耕文化的接合部，青藏铁路、兰新高铁、315国道、227国道等穿越州境，是全省藏区人流、物流、信息流的重要枢纽地区之一。
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
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