【2021中国资本创新成都峰会正式拉开序幕 #宜居宜业何以成都# 】10月21日，作为2021成都全球创交会重头戏，2021中国资本创新成都峰会拉开序幕。本次峰会邀请了朱光耀、巴曙松、樊纲、刘纪鹏、朱宁等多位著名经济学家，上交所、深交所、新三板等国内三大证券交易所，国富资本、诺安资本、东方财富证券、迪马股份等国内知名创投机构、上市公司高管，围绕“多元资本创新 多维金融供给”主题，共论资本创新助力企业高质量发展。四川省政协副主席、省地方金融监管局局长欧阳泽华、成都市政协副主席甘华田出席峰会并致辞。
本次活动由成都市人民政府主办，成都市地方金融监督管理局、上海证券交易所资本市场服务西部基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基地联合承办。
五大经济学家聚首 共论多元资本创新
近年来，成都围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大主要任务，努力建设金融机构集聚中心、金融市场和交易中心、金融科技和后台服务中心，发展多层次资本市场、创投融资市场，坚守不发生系统性区域性金融风险的底线，加快提升西部金融中心能级位势。
“成都上市公司数量、在审企业数量等重要指标居中西部第一。”据成都市地方金融监督管理局负责人介绍，截至目前，成都市辖内有境内外上市公司124家（其中A股上市公司97家），A股过会待发企业11家；今年新增境内外上市公司15家（其中A股新增11家、港股新增3家、纳斯达克新增1家），A股新增过会待发企业9家。私募创投规模领跑中西部，注册在成都的私募基金机构388家，管理规模1574.24亿元，投出项目1577个，其中超4成项目落地成都，投资金额328.78亿元。
峰会上，财政部原副部长、中央财经领导小组办公室副主任朱光耀，香港交易所董事总经理、首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家巴曙松，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲，国务院国资委法律顾问、中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏，上海交通大学上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁等五大经济学家共论“多元资本创新 多维金融供给”，为成都企业和成都经济高质量发展提供智力支撑。
三大交易所同台 对话资本市场创新
近年来，上海证券交易所资本市场服务西部基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基地相继落户成都，中欧国际交易所在蓉设立国内第二个资本市场服务基地，科创板企业培育中心（西部）在蓉成立，成都资本市场基础设施功能持续提升。成都市地方金融监督管理局负责人告诉记者，为助力更多企业上市融资，成都市形成了“1+X”的金融政策支撑体系，针对经济证券化、上市公司高质量发展等陆续出台专项政策，正加快推动出台企业在北京证券交易所上市的相关扶持政策。
峰会上，上海证券交易所副总经理刘逖、深圳证券交易所副总经理唐瑞、全国中小企业股份转让系统有限责任公司副总经理张梅分享了交易所在支持创新企业上市方面的具体举措及成效。复旦大学泛海国际金融学院金融实践教授金晓斌以“多元资本创新助力企业高质量发展”为核心话题，与上海证券交易所市场发展部中西部总经理罗峰、深圳证券交易所西部基地高级经理赵大巍、全国中小企业股份转让系统有限责任公司西南区域首席代表范冠威、东方财富证券有限公司总经理戴彦、迪马股份副总裁兼迪马工业总经理刘琦，重点就如何推动科技创新企业上市发展展开精彩对话，为成都更好推动多元资本创新，健全服务体系，助力企业高质量发展提供了新思路。
双创金融指数发布 成都继续领跑中西部
峰会上，发布了第5期“中国‘双创’金融指数”（CIEFI），成都排名全国第六，继续领跑中西部。中国“双创”金融指数（CIEFI）由国家高端智库——中国（深圳）综合开发研究院金融所团队编制，是衡量国内主要城市“双创”金融发展水平的一套评价体系。CIEFI根据创新创业活动的金融需求特点，从“双创”金融机构、“双创”金融服务、“双创”金融绩效和“双创”金融生态等四个维度，对国内337个地级及以上城市的金融服务创新创业发展情况进行系统评价。
2021年度“双创”金融发展综合十强城市依次是北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、苏州、武汉、重庆和南京。京沪深三城凭借全面的金融产业发展优势，杭州、成都依托优异的双创金融生态，广州借助强大的市场基础，均为自身“双创”金融发展提供了强有力支持。
本期成都“双创”金融综合排名全国第六，在双创金融机构、双创金融服务、双创金融绩效和双创金融生态四大分项领域均跻身全国前十。其中，双创金融生态表现尤为突出，得分全国排名第5，仅次于京沪深广四大一线城市。2020年，成都新设市场主体数达到了61.82万家，在疫情持续影响、经济下行压力加大等多重影响下仍然实现逆势增长，新增规模排名全国第二，西部地区第一。
据了解，成都深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新创业引领行动，迅速成为我国西部“双创”高地，在探索“双创”金融创新发展上步伐加快，已经形成较好的发展态势。作为继北、上、深、广之后“双创”金融发展和支持水平最具代表性的城市。
2020年，成都的双创金融政策综合支持力度在全国仅次于深圳。利用大数据技术，对全国337个城市有关金融支持创新创业的政策文本做了关键词搜索和分类统计后显示，成都的金融支持创新创业的有效政策检索条目达到了4689条，仅次于深圳，政策数量和内容覆盖面均遥遥领先国内其它城市。
擦亮金融顾问服务团名片 服务企业高质量发展
峰会上，成德眉资金融顾问服务团为2021-2022年度专家成员单位颁发了聘书，专家成员涵盖银行、券商等金融机构，小贷担保、融资租赁、交易场所等地方金融组织，律师事务所、会计师事务所等中介机构知名专家。
2020年10月，成都市地方金融监督管理局联合德阳、眉山、资阳三市金融工作局共同组建成德眉资金融顾问服务团，为企业开展个性化、差异化和精细化的金融服务，着力增强金融服务实体经济能力，有效推动成德眉资经济高质量发展，积极助力成渝地区双城经济圈建设。一年来，服务团按照“贴近需求、主动对接、因企施策”的原则，积极为企业开展个性化、差异化和精细化的金融服务，开展了61场不同系列的线上金融直播活动，参与完成信贷投放、供应链融资、上市辅导等服务项目345个，咨询服务600余次，涉及融资与授信金额上百亿元。
峰会后，还举行了以“资本市场助力成都经济高质量发展”为主题的“交子之星”主题沙龙暨闭门培训会。
（云上深夜快递记者：邵朋朋）
本次活动由成都市人民政府主办，成都市地方金融监督管理局、上海证券交易所资本市场服务西部基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基地联合承办。
五大经济学家聚首 共论多元资本创新
近年来，成都围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大主要任务，努力建设金融机构集聚中心、金融市场和交易中心、金融科技和后台服务中心，发展多层次资本市场、创投融资市场，坚守不发生系统性区域性金融风险的底线，加快提升西部金融中心能级位势。
“成都上市公司数量、在审企业数量等重要指标居中西部第一。”据成都市地方金融监督管理局负责人介绍，截至目前，成都市辖内有境内外上市公司124家（其中A股上市公司97家），A股过会待发企业11家；今年新增境内外上市公司15家（其中A股新增11家、港股新增3家、纳斯达克新增1家），A股新增过会待发企业9家。私募创投规模领跑中西部，注册在成都的私募基金机构388家，管理规模1574.24亿元，投出项目1577个，其中超4成项目落地成都，投资金额328.78亿元。
峰会上，财政部原副部长、中央财经领导小组办公室副主任朱光耀，香港交易所董事总经理、首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家巴曙松，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲，国务院国资委法律顾问、中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏，上海交通大学上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁等五大经济学家共论“多元资本创新 多维金融供给”，为成都企业和成都经济高质量发展提供智力支撑。
三大交易所同台 对话资本市场创新
近年来，上海证券交易所资本市场服务西部基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基地相继落户成都，中欧国际交易所在蓉设立国内第二个资本市场服务基地，科创板企业培育中心（西部）在蓉成立，成都资本市场基础设施功能持续提升。成都市地方金融监督管理局负责人告诉记者，为助力更多企业上市融资，成都市形成了“1+X”的金融政策支撑体系，针对经济证券化、上市公司高质量发展等陆续出台专项政策，正加快推动出台企业在北京证券交易所上市的相关扶持政策。
峰会上，上海证券交易所副总经理刘逖、深圳证券交易所副总经理唐瑞、全国中小企业股份转让系统有限责任公司副总经理张梅分享了交易所在支持创新企业上市方面的具体举措及成效。复旦大学泛海国际金融学院金融实践教授金晓斌以“多元资本创新助力企业高质量发展”为核心话题，与上海证券交易所市场发展部中西部总经理罗峰、深圳证券交易所西部基地高级经理赵大巍、全国中小企业股份转让系统有限责任公司西南区域首席代表范冠威、东方财富证券有限公司总经理戴彦、迪马股份副总裁兼迪马工业总经理刘琦，重点就如何推动科技创新企业上市发展展开精彩对话，为成都更好推动多元资本创新，健全服务体系，助力企业高质量发展提供了新思路。
双创金融指数发布 成都继续领跑中西部
峰会上，发布了第5期“中国‘双创’金融指数”（CIEFI），成都排名全国第六，继续领跑中西部。中国“双创”金融指数（CIEFI）由国家高端智库——中国（深圳）综合开发研究院金融所团队编制，是衡量国内主要城市“双创”金融发展水平的一套评价体系。CIEFI根据创新创业活动的金融需求特点，从“双创”金融机构、“双创”金融服务、“双创”金融绩效和“双创”金融生态等四个维度，对国内337个地级及以上城市的金融服务创新创业发展情况进行系统评价。
2021年度“双创”金融发展综合十强城市依次是北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、苏州、武汉、重庆和南京。京沪深三城凭借全面的金融产业发展优势，杭州、成都依托优异的双创金融生态，广州借助强大的市场基础，均为自身“双创”金融发展提供了强有力支持。
本期成都“双创”金融综合排名全国第六，在双创金融机构、双创金融服务、双创金融绩效和双创金融生态四大分项领域均跻身全国前十。其中，双创金融生态表现尤为突出，得分全国排名第5，仅次于京沪深广四大一线城市。2020年，成都新设市场主体数达到了61.82万家，在疫情持续影响、经济下行压力加大等多重影响下仍然实现逆势增长，新增规模排名全国第二，西部地区第一。
据了解，成都深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新创业引领行动，迅速成为我国西部“双创”高地，在探索“双创”金融创新发展上步伐加快，已经形成较好的发展态势。作为继北、上、深、广之后“双创”金融发展和支持水平最具代表性的城市。
2020年，成都的双创金融政策综合支持力度在全国仅次于深圳。利用大数据技术，对全国337个城市有关金融支持创新创业的政策文本做了关键词搜索和分类统计后显示，成都的金融支持创新创业的有效政策检索条目达到了4689条，仅次于深圳，政策数量和内容覆盖面均遥遥领先国内其它城市。
擦亮金融顾问服务团名片 服务企业高质量发展
峰会上，成德眉资金融顾问服务团为2021-2022年度专家成员单位颁发了聘书，专家成员涵盖银行、券商等金融机构，小贷担保、融资租赁、交易场所等地方金融组织，律师事务所、会计师事务所等中介机构知名专家。
2020年10月，成都市地方金融监督管理局联合德阳、眉山、资阳三市金融工作局共同组建成德眉资金融顾问服务团，为企业开展个性化、差异化和精细化的金融服务，着力增强金融服务实体经济能力，有效推动成德眉资经济高质量发展，积极助力成渝地区双城经济圈建设。一年来，服务团按照“贴近需求、主动对接、因企施策”的原则，积极为企业开展个性化、差异化和精细化的金融服务，开展了61场不同系列的线上金融直播活动，参与完成信贷投放、供应链融资、上市辅导等服务项目345个，咨询服务600余次，涉及融资与授信金额上百亿元。
峰会后，还举行了以“资本市场助力成都经济高质量发展”为主题的“交子之星”主题沙龙暨闭门培训会。
（云上深夜快递记者：邵朋朋）
玩具CE认证是通过制定的安全标准确保儿童玩具安全的做法。在许多国家，商业玩具必须能够通过安全测试才能出售。在欧盟，玩具必须符合CE认证指令标准，而其他玩具可能不必符合规定的安全标准。
一、玩具认证指令及产品分类
玩具CE认证依据欧盟玩具TOYS指令（2009/48/EC）
玩具分为电动玩具、化学玩具、声学玩具、普通玩具。不同种类的玩具CE认证的内容不一相同
1.电动玩具
电动和电动玩具涵盖了从小型纽扣电池，操作灯和声音到大型坐骑的全系列电动玩具，由密封的铅酸电池供电。
玩具不得使用超过某些伏特的电力供电。
对于由电池操作的玩具，当使用错误的电池，混合旧电池和新电池或错误插入电池时会出现问题。
当客户想要使用可充电电池时。可能需要提供某些建议，具体取决于为产品供电需要多少电池。
WEEE注册和合规
符合RoHS标准
2.化学玩具
这些必须带有明确的警告和年龄限制。
3.声学玩具
产生噪音的玩具将限制所谓的“峰值发射声压级”，即玩具可以产生的大噪音。如果噪音超过一定水平，则需要警告。
4.普通玩具
普通玩具则需要进行玩具TOYS指令和EN71标准
二、玩具CE认证法规和标准
玩具安全规定是：
一般产品安全规定
玩具（安全）规定
铅笔和图形仪器（安全）规定
玩具CE认证标准包括：
EN 71
EN 50088
EN 62115
玩具CE测试内容主要包括：
机械和物理危害
易燃性
毒性 - 某些元素的迁移
化学实验组
化学玩具
年龄警告的图形符号
电气特性
三、玩具标签
通过使用适当的标签，年龄标签和年龄警告，您可以防止客户为幼儿购买不合适的玩具，因此您可能会阻止该儿童伤害自己，或者您也可能确保不合适的玩具 在不合适的人手中不会变成不安全的玩具。
带CE认证标志的玩具必须符合标签的特殊要求，包括不同年龄段儿童的年龄标签和警告，特别是对于不适合36个月以下儿童的玩具的警告。 欧盟标准也为此类警告提供替代标志，代替文本。
四、欧洲授权代表（授权代表）
中国制造商需要在欧洲自由贸易联盟成员国内任命欧洲授权代表，以保留“符合性声明”和“技术文件（也称为技术文件）”任何欧盟监督机构的检查。
欧洲授权代表的名称和地址必须与CE认证标志一起印在玩具的标签和包装上。
授权代表应至少履行以下任务：
（a）在玩具投放市场后，将EC符合性声明和技术文件保存在国家监督机构的10年内;
（b）进一步根据国家主管当局的合理要求，向该当局提供证明玩具符合性所需的所有资料和文件;
（c）应国家主管当局的要求，与消除任务所涵盖的玩具所带来的风险所采取的任何行动合作。
玩具CE认证是出口欧盟所必备的，它们的存在是为了防止事故发生，但在这些问题发生后仍然存在一些引人注目的产品召回。所以确保CE认证的标准完全符合玩具产品！
一、玩具认证指令及产品分类
玩具CE认证依据欧盟玩具TOYS指令（2009/48/EC）
玩具分为电动玩具、化学玩具、声学玩具、普通玩具。不同种类的玩具CE认证的内容不一相同
1.电动玩具
电动和电动玩具涵盖了从小型纽扣电池，操作灯和声音到大型坐骑的全系列电动玩具，由密封的铅酸电池供电。
玩具不得使用超过某些伏特的电力供电。
对于由电池操作的玩具，当使用错误的电池，混合旧电池和新电池或错误插入电池时会出现问题。
当客户想要使用可充电电池时。可能需要提供某些建议，具体取决于为产品供电需要多少电池。
WEEE注册和合规
符合RoHS标准
2.化学玩具
这些必须带有明确的警告和年龄限制。
3.声学玩具
产生噪音的玩具将限制所谓的“峰值发射声压级”，即玩具可以产生的大噪音。如果噪音超过一定水平，则需要警告。
4.普通玩具
普通玩具则需要进行玩具TOYS指令和EN71标准
二、玩具CE认证法规和标准
玩具安全规定是：
一般产品安全规定
玩具（安全）规定
铅笔和图形仪器（安全）规定
玩具CE认证标准包括：
EN 71
EN 50088
EN 62115
玩具CE测试内容主要包括：
机械和物理危害
易燃性
毒性 - 某些元素的迁移
化学实验组
化学玩具
年龄警告的图形符号
电气特性
三、玩具标签
通过使用适当的标签，年龄标签和年龄警告，您可以防止客户为幼儿购买不合适的玩具，因此您可能会阻止该儿童伤害自己，或者您也可能确保不合适的玩具 在不合适的人手中不会变成不安全的玩具。
带CE认证标志的玩具必须符合标签的特殊要求，包括不同年龄段儿童的年龄标签和警告，特别是对于不适合36个月以下儿童的玩具的警告。 欧盟标准也为此类警告提供替代标志，代替文本。
四、欧洲授权代表（授权代表）
中国制造商需要在欧洲自由贸易联盟成员国内任命欧洲授权代表，以保留“符合性声明”和“技术文件（也称为技术文件）”任何欧盟监督机构的检查。
欧洲授权代表的名称和地址必须与CE认证标志一起印在玩具的标签和包装上。
授权代表应至少履行以下任务：
（a）在玩具投放市场后，将EC符合性声明和技术文件保存在国家监督机构的10年内;
（b）进一步根据国家主管当局的合理要求，向该当局提供证明玩具符合性所需的所有资料和文件;
（c）应国家主管当局的要求，与消除任务所涵盖的玩具所带来的风险所采取的任何行动合作。
玩具CE认证是出口欧盟所必备的，它们的存在是为了防止事故发生，但在这些问题发生后仍然存在一些引人注目的产品召回。所以确保CE认证的标准完全符合玩具产品！
【如何制定学科类校外培训收费政府指导价？国家发改委回应】近日，国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》（发改价格〔2021〕1279号，以下简称《通知》）。记者就《通知》有关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请介绍一下《通知》出台的背景。
答：近年来，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重。特别是校外培训机构无序发展，资本过度涌入，导致校内减负、校外增负，加之学科类校外培训收费之前一直实行市场调节价，一些培训项目收费过高，违背了教育公益属性，加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作。今年7月，经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神，我委会同教育部、市场监管总局，在反复深入调研，广泛听取各方面意见基础上，制定了本《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件，主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策，并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容：一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。按属地原则，规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素，规定了成本构成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公开工作，将有关材料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为，相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查等。五是部署各地切实抓好组织实施。
问：如何制定学科类校外培训收费政府指导价？有何意义和作用？
答：依据《价格法》规定，政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。根据《价格法》规定和《意见》精神，对学科类校外培训收费制定政府指导价要把握以下几个方面要求。一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明确定价权限。按照属地管理原则，明确线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。三是加强成本调查。要根据相关规定，开展成本调查，严格核减不合理成本，尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目，以及关联交易的调查审核。四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点，区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估，对收费标准进行调整完善。六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，并做好政策衔接。
对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性的回归；有利于降低过高的校外培训收费标准，切实减轻学生家庭教育支出经济负担；有利于增强校外培训收费透明度，更好发挥社会监督作用。
问：如何保证制定的政府指导价能严格执行？
答：政策重在执行。为保证政策执行到位，《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
《通知》强调，要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。
问：请介绍一下《通知》出台的背景。
答：近年来，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重。特别是校外培训机构无序发展，资本过度涌入，导致校内减负、校外增负，加之学科类校外培训收费之前一直实行市场调节价，一些培训项目收费过高，违背了教育公益属性，加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作。今年7月，经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神，我委会同教育部、市场监管总局，在反复深入调研，广泛听取各方面意见基础上，制定了本《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件，主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策，并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容：一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。按属地原则，规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素，规定了成本构成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公开工作，将有关材料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为，相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查等。五是部署各地切实抓好组织实施。
问：如何制定学科类校外培训收费政府指导价？有何意义和作用？
答：依据《价格法》规定，政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。根据《价格法》规定和《意见》精神，对学科类校外培训收费制定政府指导价要把握以下几个方面要求。一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明确定价权限。按照属地管理原则，明确线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。三是加强成本调查。要根据相关规定，开展成本调查，严格核减不合理成本，尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目，以及关联交易的调查审核。四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点，区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估，对收费标准进行调整完善。六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，并做好政策衔接。
对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性的回归；有利于降低过高的校外培训收费标准，切实减轻学生家庭教育支出经济负担；有利于增强校外培训收费透明度，更好发挥社会监督作用。
问：如何保证制定的政府指导价能严格执行？
答：政策重在执行。为保证政策执行到位，《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
《通知》强调，要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。
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