【停工、交房无期，武汉一楼盘业主将集体停止还房贷：交房了再还】掏空6个钱包买到的楼盘却停工了，怎么办？武汉时代新城项目业主给出的解决方案是：强制停贷！
这份近日在网络热传的“武汉时代新城全体业主强制停贷告知书”（以下简称告知书）显示，“武汉市汉南时代新城项目逾期交房数月，业主多次现场维权仍无实质进展，数千户业主（已售房源且未结清贷款）决定，若该项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，业主将强制停还银行月供。”
7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过微信联系上了时代新城业主代表李先生，他表示，“业主们确实已经有这一打算，目前业主代表们也正在对该告知书进行完善，将在近期联系业主签字，并将该告知书寄给相关政府、企业、银行。”
对此，北京金诉律师事务所主任王玉臣7月10日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，“如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
举全家之力买的楼盘遭遇停工
2020年10月，张女士和丈夫在经过近两个月的考察和比较后，最终将其在武汉的第一套房子买在了汉南的时代新城，彼时距离夫妻两人离乡来武汉工作已是第7个年头。
“因为一直以来工作不稳定，租房也不稳定，女儿一直留在老家。但随着女儿一天天长大，想在武汉稳定安家、把女儿接到身边的想法越来越强烈。特别是经历了2020年初武汉疫情最严重的几个月，让我们更加感受到生命的重要，因此在疫情后我们就决定买房。”
7月10日下午，张女士通过微信告诉《每日经济新闻》记者，由于夫妻两人均在私企上班，一直没有购买社保，受当时武汉限购政策的影响，两人只能在武汉郊区买房。
最终两人以总价75万元、首付30万元、月供4000多元买下了时代新城一套98平方米的新房。而选择购买时代新城，主要还是看中了该项目开发商的品牌影响力。“首付不仅花光了我们两人和公婆的全部积蓄，还从亲戚那里借了些才凑齐。”张女士犹记得签完合同当天，夫妻两人憧憬一家三口住进新房后的喜悦。
然而好景不长。
2021年7月，由于开发商“爆雷”，导致其全国多地项目停工，时代新城也不例外。“当时听到消息我都懵了，不知道如何是好。去工地看到现场一个人都没有，而我们买的那一栋才修到10几层。就这样每天心里承受着折磨，也不敢告诉公婆真实情况，因为那些钱已是他们存了十几年的全部积蓄。”
然而祸不单行，去年底张女士的公公查出了肝癌。“这更让我们不敢告诉他，怕他精神会垮。”张女士告诉记者，“在知道公公得这个病后，我婆婆也曾让公公把他的私房钱拿出来治病，但公公明确表示‘这个钱是给儿子房子装修用的，谁都不许动’。每当听到这些我们心里都五味杂陈，但房子现在这个情况，也不知道老人家能不能等到交房那个时候。”
张女士只是数千业主中的一员。
公开信息显示，武汉时代新城项目占地210838.9平方米，规划住宅36栋，总户数5032户，其中一期有3500户，二期截至目前为1200户。2019年9月15日该项目首次开盘，一年时间里就已完成销售3264套，并凭此一举获得了武汉2020年上半年销售面积、销售套数双料冠军。
然而，原本应于今年3月30日交付的时代新城一期房源到如今尚无定期。业主李先生提供的资料显示，今年6月28日，开发商武汉楚水云山农业开发有限公司发布的一则延期交楼告知函显示，“受2020年初疫情影响，项目停滞99天”“公司遭遇流动性影响”“不得不延迟交楼”。至于具体交楼时间，开发商表示，“将在具备交房条件后提前通知业主。”
业主提出“暂缓还房贷”诉求
“我们跟相关政府部门专班以及企业沟通交涉过很多次了，但一直没有具体进展。虽然项目对外也一直表示复工了，但根据我们观察，复工人数跟项目实际情况远远不符。”李先生告诉《每日经济新闻》记者，受整体经济环境影响， 一些业主不得不选择“躺平”，停止还贷。
“前段时间我们在网络上看到了景德镇同一个开发商开发的项目也是停工了，业主选择了强制停贷。一方面我们也是希望通过这样的方式得到各界关注，另一方面也是业主面临的还贷压力、生活压力确实很大。”李先生表示，“如果项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，我们会强制停还银行月供。目前我们关于强制停贷的告知书还处于完善阶段，之后会由全体业主签字盖指印后，寄给相关政府部门以及银行。”
针对业主反映的项目复工状态， 7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过电话联系上了时代新城项目相关负责人龚杰，对方表示，“目前项目处于正常复工状态，一期项目预计将在今年12月交房。”
当记者继续追问后续工期安排时，对方直言，“如果不是业主，我没必要解释这么多，而且公司也有专门人员负责跟业主进行解释。”
另据业主提供的包括开发商、政府部门、项目建设方以及业主代表等四方在6月30日召开的沟通见面会会议记录显示，应于今年3月30日交房的批次预计将在11月30日之前完工，12月31日之前交房，其他批次则需待新的投资方进入之后，参照顺延时间交房。
至于复工资金来源，上述会议记录显示，开发商代表以及汉南区住建局相关负责人表示，已找到了第三方处置公司干净资产，以此可获得3亿元资金，7月底之前会到账，这3亿元资金则可以保证项目施工到10月底。
在这场沟通会上，业主代表也提出需要政府协调贷款银行暂缓还房贷，等交房了再继续还房贷，住建局相关负责人表示，住建局已向银保监会湖北监管局发了希望暂缓还房贷的函，但暂时还未得到暂缓还房贷的回复，“银行是独立于地方政府的，地方政府只能协调。”
律师：业主“强制停贷”或涉违约
“房地产开发项目中可能存在的挪用预售资金现象有对应的处理规定和责任人，房地产项目停工烂尾也通常不属于终止房贷合同的条件，因为向业主按期交付房子是开发商的义务，而不是银行的（义务）。”
建诚晟业总经理苑承建今日（7月11日）下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，上述武汉时代新城业主的这种“强制停贷”行为能够理解，但是不提倡也不受保护。房贷是业主个人与银行之间的借贷关系，也是民事关系，开发商是担保人，抵押资产是购房者购买的房屋，虽然开发项目可能因为各种原因导致停工，但是业主与银行之间的借贷关系还是存在的。业主方在未跟银行协商一致的情况下擅自停止偿还房贷，很可能会被银行纳入征信系统，影响个人信用，还要承担滞纳金等。
至于业主告知书中所提到的“银行违规将监管资金划走并在主体工程未封顶时发放按揭贷款的行为”，苑承建表示，这个要看合同中规定的开发商账户，按揭贷款通常是在开发商符合销售标准、合同可以备案后发放至指定账户，“但预售资金违规使用也会根据情况由开发商或预售资金监管银行承担相应责任，也不是房贷合同终止的条件。”
在苑承建看来，当前阶段房地产项目因为开发商母公司资金问题、预售资金监管被违规挪用后资金不足而导致项目停工的现象较多。作为业主最好是能够联合起来积极跟政府主管部门沟通，建立项目专项解决机制，一方面守好剩余的预售资金，另一方面由政府积极协调追讨被挪用的预售资金。或者是由其他开发公司接手项目，还有个别项目曾经由业主自发筹集后续开发资金实现部分楼完工并交付。
“从情理上来看，项目延期交房，甚至还可能烂尾，购房人已经损失很大，而按揭贷款的目的是买房。”王玉臣告诉记者，“但是如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
王玉臣建议，如果业主要实现停贷的目的，根据以往类似案件的经验来说，一般有两类法律手段：第一类是民事诉讼，如果符合一定的条件，可以直接到法院起诉；第二类是视情况综合运用信息公开、违法查处、谈判，甚至行政诉讼等多种法律手段来推动停贷协议的达成。
事实上，今年以来“保复工”“保交楼”已成为房企的一项重要任务。在今年春节过后的国新办新闻发布会上，时任住建部部长王蒙徽表示，坚决有力处置个别房地产企业项目逾期交付风险，要以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标。
以恒大为例，5月5日恒大召开的集团月度工作会披露，已实现562个保交楼项目正常施工、179个保交楼项目正在复工复产过程中。6月底，恒大执行董事肖恩在接受媒体采访时表示，保交楼项目复工率达96%，工程进度达标项目近60%。
此外，花样年投资者关系官微显示，上半年花样全国应复工的34个项目已复工30个，其余项目正在积极制定复工方案；上半年花样年全国各项目交付近6000户，6月底5个项目3000余户分别开展交付。（每日经济新闻）
这份近日在网络热传的“武汉时代新城全体业主强制停贷告知书”（以下简称告知书）显示，“武汉市汉南时代新城项目逾期交房数月，业主多次现场维权仍无实质进展，数千户业主（已售房源且未结清贷款）决定，若该项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，业主将强制停还银行月供。”
7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过微信联系上了时代新城业主代表李先生，他表示，“业主们确实已经有这一打算，目前业主代表们也正在对该告知书进行完善，将在近期联系业主签字，并将该告知书寄给相关政府、企业、银行。”
对此，北京金诉律师事务所主任王玉臣7月10日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，“如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
举全家之力买的楼盘遭遇停工
2020年10月，张女士和丈夫在经过近两个月的考察和比较后，最终将其在武汉的第一套房子买在了汉南的时代新城，彼时距离夫妻两人离乡来武汉工作已是第7个年头。
“因为一直以来工作不稳定，租房也不稳定，女儿一直留在老家。但随着女儿一天天长大，想在武汉稳定安家、把女儿接到身边的想法越来越强烈。特别是经历了2020年初武汉疫情最严重的几个月，让我们更加感受到生命的重要，因此在疫情后我们就决定买房。”
7月10日下午，张女士通过微信告诉《每日经济新闻》记者，由于夫妻两人均在私企上班，一直没有购买社保，受当时武汉限购政策的影响，两人只能在武汉郊区买房。
最终两人以总价75万元、首付30万元、月供4000多元买下了时代新城一套98平方米的新房。而选择购买时代新城，主要还是看中了该项目开发商的品牌影响力。“首付不仅花光了我们两人和公婆的全部积蓄，还从亲戚那里借了些才凑齐。”张女士犹记得签完合同当天，夫妻两人憧憬一家三口住进新房后的喜悦。
然而好景不长。
2021年7月，由于开发商“爆雷”，导致其全国多地项目停工，时代新城也不例外。“当时听到消息我都懵了，不知道如何是好。去工地看到现场一个人都没有，而我们买的那一栋才修到10几层。就这样每天心里承受着折磨，也不敢告诉公婆真实情况，因为那些钱已是他们存了十几年的全部积蓄。”
然而祸不单行，去年底张女士的公公查出了肝癌。“这更让我们不敢告诉他，怕他精神会垮。”张女士告诉记者，“在知道公公得这个病后，我婆婆也曾让公公把他的私房钱拿出来治病，但公公明确表示‘这个钱是给儿子房子装修用的，谁都不许动’。每当听到这些我们心里都五味杂陈，但房子现在这个情况，也不知道老人家能不能等到交房那个时候。”
张女士只是数千业主中的一员。
公开信息显示，武汉时代新城项目占地210838.9平方米，规划住宅36栋，总户数5032户，其中一期有3500户，二期截至目前为1200户。2019年9月15日该项目首次开盘，一年时间里就已完成销售3264套，并凭此一举获得了武汉2020年上半年销售面积、销售套数双料冠军。
然而，原本应于今年3月30日交付的时代新城一期房源到如今尚无定期。业主李先生提供的资料显示，今年6月28日，开发商武汉楚水云山农业开发有限公司发布的一则延期交楼告知函显示，“受2020年初疫情影响，项目停滞99天”“公司遭遇流动性影响”“不得不延迟交楼”。至于具体交楼时间，开发商表示，“将在具备交房条件后提前通知业主。”
业主提出“暂缓还房贷”诉求
“我们跟相关政府部门专班以及企业沟通交涉过很多次了，但一直没有具体进展。虽然项目对外也一直表示复工了，但根据我们观察，复工人数跟项目实际情况远远不符。”李先生告诉《每日经济新闻》记者，受整体经济环境影响， 一些业主不得不选择“躺平”，停止还贷。
“前段时间我们在网络上看到了景德镇同一个开发商开发的项目也是停工了，业主选择了强制停贷。一方面我们也是希望通过这样的方式得到各界关注，另一方面也是业主面临的还贷压力、生活压力确实很大。”李先生表示，“如果项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，我们会强制停还银行月供。目前我们关于强制停贷的告知书还处于完善阶段，之后会由全体业主签字盖指印后，寄给相关政府部门以及银行。”
针对业主反映的项目复工状态， 7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过电话联系上了时代新城项目相关负责人龚杰，对方表示，“目前项目处于正常复工状态，一期项目预计将在今年12月交房。”
当记者继续追问后续工期安排时，对方直言，“如果不是业主，我没必要解释这么多，而且公司也有专门人员负责跟业主进行解释。”
另据业主提供的包括开发商、政府部门、项目建设方以及业主代表等四方在6月30日召开的沟通见面会会议记录显示，应于今年3月30日交房的批次预计将在11月30日之前完工，12月31日之前交房，其他批次则需待新的投资方进入之后，参照顺延时间交房。
至于复工资金来源，上述会议记录显示，开发商代表以及汉南区住建局相关负责人表示，已找到了第三方处置公司干净资产，以此可获得3亿元资金，7月底之前会到账，这3亿元资金则可以保证项目施工到10月底。
在这场沟通会上，业主代表也提出需要政府协调贷款银行暂缓还房贷，等交房了再继续还房贷，住建局相关负责人表示，住建局已向银保监会湖北监管局发了希望暂缓还房贷的函，但暂时还未得到暂缓还房贷的回复，“银行是独立于地方政府的，地方政府只能协调。”
律师：业主“强制停贷”或涉违约
“房地产开发项目中可能存在的挪用预售资金现象有对应的处理规定和责任人，房地产项目停工烂尾也通常不属于终止房贷合同的条件，因为向业主按期交付房子是开发商的义务，而不是银行的（义务）。”
建诚晟业总经理苑承建今日（7月11日）下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，上述武汉时代新城业主的这种“强制停贷”行为能够理解，但是不提倡也不受保护。房贷是业主个人与银行之间的借贷关系，也是民事关系，开发商是担保人，抵押资产是购房者购买的房屋，虽然开发项目可能因为各种原因导致停工，但是业主与银行之间的借贷关系还是存在的。业主方在未跟银行协商一致的情况下擅自停止偿还房贷，很可能会被银行纳入征信系统，影响个人信用，还要承担滞纳金等。
至于业主告知书中所提到的“银行违规将监管资金划走并在主体工程未封顶时发放按揭贷款的行为”，苑承建表示，这个要看合同中规定的开发商账户，按揭贷款通常是在开发商符合销售标准、合同可以备案后发放至指定账户，“但预售资金违规使用也会根据情况由开发商或预售资金监管银行承担相应责任，也不是房贷合同终止的条件。”
在苑承建看来，当前阶段房地产项目因为开发商母公司资金问题、预售资金监管被违规挪用后资金不足而导致项目停工的现象较多。作为业主最好是能够联合起来积极跟政府主管部门沟通，建立项目专项解决机制，一方面守好剩余的预售资金，另一方面由政府积极协调追讨被挪用的预售资金。或者是由其他开发公司接手项目，还有个别项目曾经由业主自发筹集后续开发资金实现部分楼完工并交付。
“从情理上来看，项目延期交房，甚至还可能烂尾，购房人已经损失很大，而按揭贷款的目的是买房。”王玉臣告诉记者，“但是如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
王玉臣建议，如果业主要实现停贷的目的，根据以往类似案件的经验来说，一般有两类法律手段：第一类是民事诉讼，如果符合一定的条件，可以直接到法院起诉；第二类是视情况综合运用信息公开、违法查处、谈判，甚至行政诉讼等多种法律手段来推动停贷协议的达成。
事实上，今年以来“保复工”“保交楼”已成为房企的一项重要任务。在今年春节过后的国新办新闻发布会上，时任住建部部长王蒙徽表示，坚决有力处置个别房地产企业项目逾期交付风险，要以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标。
以恒大为例，5月5日恒大召开的集团月度工作会披露，已实现562个保交楼项目正常施工、179个保交楼项目正在复工复产过程中。6月底，恒大执行董事肖恩在接受媒体采访时表示，保交楼项目复工率达96%，工程进度达标项目近60%。
此外，花样年投资者关系官微显示，上半年花样全国应复工的34个项目已复工30个，其余项目正在积极制定复工方案；上半年花样年全国各项目交付近6000户，6月底5个项目3000余户分别开展交付。（每日经济新闻）
【辽宁：让“中国饭碗”装入更多“中国粮食”】春争日，夏争时，眼下，正是辽沈大地农忙季。此时，大田作物旺盛生长，田间管理正当其时。农人们日出而作，挥洒汗水于纵横阡陌，只为秋日时那沉甸甸的收获。#大国粮仓东北三省硬核担当#
辽宁，全国粮食主产省之一，多年来持续做好粮食综合产能提升工作。以去年为例，实现了粮食播种面积连续4年增长，粮食总产单产均创历史新高的好成绩。全省粮食产量达到507.7亿斤，同比增长8.5%，增幅位居粮食主产省第1位、全国第4位。粮食平均单产首次达到955斤/亩，位居粮食主产省第1位、全国第3位。特别值得一提的是，辽宁用占全国3%的播种面积生产了全国3.7%的粮食产量，为国家粮食安全作出了重要贡献。
优异的成绩，绝非单纯“看天”可得，而是积极努力、“知天而作”的结果。同时，粮食产能也体现了辽宁在种子研发、土地产能、田间管理等方面的综合实力。生产技术能力强、精耕细作质量优、基础优势水平高……辽宁，持续为“中国碗”贡献更多更好“辽宁粮”。
擦亮农业“芯片”
种子是农业的“芯片”。种业是国家战略性、基础性核心产业。2020年底召开的中央经济工作会议首次提出，要解决好种子和耕地问题，明确要加强种质资源保护和利用，立志打一场种业翻身仗。今年中央一号文件再次强调，要全面实施种业振兴行动方案，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。
辽宁省农业农村厅相关负责人介绍，辽宁农业资源禀赋较好，有着相对殷实的“家底儿”，同时在近年来大力支持种业自主创新，实施现代种业提升工程，推进区域特色种子生产基地建设。通过深入开展产学研联合育种攻关，成功培育并推广了一大批高产、稳产、绿色、优质的突破性粮油优良新品种。“十三五”以来，全省累计审定主要农作物品种1300余个，育成了东单1331、辽单5802、北粳2号、沈农508、铁豆67等一批粮油优良品种。我省自主选育的锦稻109、辽粳433、沈稻529、盐粳219、沈农508等5个水稻新品种荣获全国优质稻品种食味品质鉴评金奖。去年，有7个玉米自交系入选“全国杰出贡献玉米自交系”。蔬菜、食用菌、果树、花卉等作物也育成大批优良品种。
为持续推进种业振兴，辽宁将持续实施种质资源保护利用行动，高质量建设农业种质资源库(场、圃)，实现应收尽收、应保尽保。同时实施种业创新攻关行动，发挥科研院所和高等学校优势，建设育种创新平台，持续加强基础性前沿性研究，持续加快培育一批突破性优良品种。此外，辽宁还将实施种业企业扶优行动，培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业，加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系，并建设一批区域特色种业生产基地，加大南繁育种基地建设力度。通过种业振兴，带动生产更多更好粮食。
反哺耕地中的“大熊猫”
好地才能产好粮。在辽宁，有2800万亩典型黑土区，这是全省重要的优质粮和绿色农产品生产基地。
黑土地是世界公认最肥沃的土壤，被誉为“耕地中的大熊猫”，多年来为确保粮食安全做出了重要贡献。但因长期过度开发利用、气候变化等诸多因素影响，黑土地出现不同程度退化，“变瘦、变薄、变硬”。
为了给黑土地“补养分”，辽宁多措并举，协同推进，统筹采取工程、农机、农艺、生物等多种措施，全力抓好黑土地保护项目落实。通过重点实施高标准农田建设、土壤侵蚀治理、农田防护林、保护性耕作、深松整地、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、耕地轮作试点、秸秆综合利用试点、化肥减量增效示范等一批黑土地保护项目，有效助力了“黑土增肥”。
“高标准农田建设、保护性耕作项目等一批黑土地保护项目落了地。”昌图县亮中桥镇东兴村党总支部书记吴艳良表示，对于改善土壤和生态环境，粮食丰产丰收带来了明显效果，现在越来越多的农户都有了保护黑土地的意识，自发主动参与到黑土地保护中来。
黑土地保护是一项长期工程，“十四五”期间，辽宁省将继续聚焦17个典型黑土区重点县，实施黑土耕地保护面积1000万亩。
探索粮食单产“天花板”
人多地少是我国的基本国情，在粮食需求刚性增长、耕地面积有限的情况下，提升单位面积上的粮食产量是我们的努力方向，是保障粮食安全的战略选择。该如何继续探索粮食单产的天花板？这里面离不开农业科技做支撑。
“藏粮于技”，势在必行。辽宁明确，一方面要通过高产品种的选育和推广应用，不断挖掘粮食作物品种的增产潜力，提升粮食单产水平。另一方面，要加强相关配套技术研究，实现良种良法有机结合，以科学的粮食生产技术，发挥品种的增产潜力。同时，要根据不同区域、不同作物、不同生长环节加强技术指导，挖掘增产潜力；不断提高规模化、农机化和标准化耕作栽培技术水平；加强科学施肥、合理用药、节约用水技术集成推广应用；加强粮食作物遥感监测、水肥药精确施用、无人机植保等智慧农业技术研究与应用；以高产高效示范区创建为引领，集成推广区域性、规模化、标准化技术模式，创建一批高产高效示范乡(镇)县；加大对各种新型农业经营主体和农业生产服务主体扶持力度，发展适度规模经营，构建新一轮粮食增长“助推器”。
我们必须要看到的是，当前粮食生产看天吃饭的问题仍然没有根本改变，自然灾害多发频发，农业的基础仍然比较薄弱。要把辽宁省的粮食平均单产保持在较高水平或努力提升，还需注意防灾减灾，牢固树立“减损就是增产”的理念，并在出现特色天气状况时提前落实防御措施。
打造现代农业“金名片”
农业，种植在源头，尾端在餐桌。一粒米，从地头到餐桌的过程中，推进了一产和二产的融合。如何更好地“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”，必须深刻认识抓好“粮头食尾”“农头工尾”的现实作用和深远影响，推动粮食产业质量变革、效率变革、动力变革，让农业产业链更长、价值链更高、供应链更全，进而让我们的饭碗端得更牢。
辽宁省是粮食结余省、粮食调出省，大部分粮食通过散粮、集装箱从营口、锦州、盘锦等几个主要港口调出，总体上加工高附加值粮食产品相对较少，其中主要是玉米加工量较少。这个过程中，可加快农产品加工业发展与促进农村三产融合发展。首先是通过产业链、创新链、价值链和供应链相互支撑，建立农产品加工产业的全产业链发展模式，构建粮食生产新“三品一标”、产后减损收储、加工流通一体化区域发展新格局，实现产前、产中和产后全产业链融合协调发展，促进农产品优质优价与产业提质增效；其次通过种养结合、休闲观光、订购认养、食品加工、电商销售、物流配送等紧密结合，形成“粮食生产+”多功能拓展多业态发展，在产业融合中提升粮食产业竞争力。
辽宁省农业农村厅相关负责人表示，下一步辽宁省要将粮食主产省建成粮食强省，将全面调整粮油加工产品结构，推动粮油产业向优质化、绿色化、精深化方向发展，重点做强玉米、稻谷产业，延伸大豆、花生等油料加工，开发“系列化、多元化、营养健康”粮油食品，积极发展全麦粉、杂粮制品和特种油脂，推广米糠和玉米胚制油，扩大专用米、专用粉、专用油的比重，着力打造优质特色粮油食品加工，提升绿色粮油品牌价值。到2025年，辽宁省粮油加工产业规模达到1500亿元以上，比2020年增加400亿元以上，用更多更好的“辽宁粮”为国家粮食安全作贡献。#大国粮策#
辽宁，全国粮食主产省之一，多年来持续做好粮食综合产能提升工作。以去年为例，实现了粮食播种面积连续4年增长，粮食总产单产均创历史新高的好成绩。全省粮食产量达到507.7亿斤，同比增长8.5%，增幅位居粮食主产省第1位、全国第4位。粮食平均单产首次达到955斤/亩，位居粮食主产省第1位、全国第3位。特别值得一提的是，辽宁用占全国3%的播种面积生产了全国3.7%的粮食产量，为国家粮食安全作出了重要贡献。
优异的成绩，绝非单纯“看天”可得，而是积极努力、“知天而作”的结果。同时，粮食产能也体现了辽宁在种子研发、土地产能、田间管理等方面的综合实力。生产技术能力强、精耕细作质量优、基础优势水平高……辽宁，持续为“中国碗”贡献更多更好“辽宁粮”。
擦亮农业“芯片”
种子是农业的“芯片”。种业是国家战略性、基础性核心产业。2020年底召开的中央经济工作会议首次提出，要解决好种子和耕地问题，明确要加强种质资源保护和利用，立志打一场种业翻身仗。今年中央一号文件再次强调，要全面实施种业振兴行动方案，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。
辽宁省农业农村厅相关负责人介绍，辽宁农业资源禀赋较好，有着相对殷实的“家底儿”，同时在近年来大力支持种业自主创新，实施现代种业提升工程，推进区域特色种子生产基地建设。通过深入开展产学研联合育种攻关，成功培育并推广了一大批高产、稳产、绿色、优质的突破性粮油优良新品种。“十三五”以来，全省累计审定主要农作物品种1300余个，育成了东单1331、辽单5802、北粳2号、沈农508、铁豆67等一批粮油优良品种。我省自主选育的锦稻109、辽粳433、沈稻529、盐粳219、沈农508等5个水稻新品种荣获全国优质稻品种食味品质鉴评金奖。去年，有7个玉米自交系入选“全国杰出贡献玉米自交系”。蔬菜、食用菌、果树、花卉等作物也育成大批优良品种。
为持续推进种业振兴，辽宁将持续实施种质资源保护利用行动，高质量建设农业种质资源库(场、圃)，实现应收尽收、应保尽保。同时实施种业创新攻关行动，发挥科研院所和高等学校优势，建设育种创新平台，持续加强基础性前沿性研究，持续加快培育一批突破性优良品种。此外，辽宁还将实施种业企业扶优行动，培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业，加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系，并建设一批区域特色种业生产基地，加大南繁育种基地建设力度。通过种业振兴，带动生产更多更好粮食。
反哺耕地中的“大熊猫”
好地才能产好粮。在辽宁，有2800万亩典型黑土区，这是全省重要的优质粮和绿色农产品生产基地。
黑土地是世界公认最肥沃的土壤，被誉为“耕地中的大熊猫”，多年来为确保粮食安全做出了重要贡献。但因长期过度开发利用、气候变化等诸多因素影响，黑土地出现不同程度退化，“变瘦、变薄、变硬”。
为了给黑土地“补养分”，辽宁多措并举，协同推进，统筹采取工程、农机、农艺、生物等多种措施，全力抓好黑土地保护项目落实。通过重点实施高标准农田建设、土壤侵蚀治理、农田防护林、保护性耕作、深松整地、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、耕地轮作试点、秸秆综合利用试点、化肥减量增效示范等一批黑土地保护项目，有效助力了“黑土增肥”。
“高标准农田建设、保护性耕作项目等一批黑土地保护项目落了地。”昌图县亮中桥镇东兴村党总支部书记吴艳良表示，对于改善土壤和生态环境，粮食丰产丰收带来了明显效果，现在越来越多的农户都有了保护黑土地的意识，自发主动参与到黑土地保护中来。
黑土地保护是一项长期工程，“十四五”期间，辽宁省将继续聚焦17个典型黑土区重点县，实施黑土耕地保护面积1000万亩。
探索粮食单产“天花板”
人多地少是我国的基本国情，在粮食需求刚性增长、耕地面积有限的情况下，提升单位面积上的粮食产量是我们的努力方向，是保障粮食安全的战略选择。该如何继续探索粮食单产的天花板？这里面离不开农业科技做支撑。
“藏粮于技”，势在必行。辽宁明确，一方面要通过高产品种的选育和推广应用，不断挖掘粮食作物品种的增产潜力，提升粮食单产水平。另一方面，要加强相关配套技术研究，实现良种良法有机结合，以科学的粮食生产技术，发挥品种的增产潜力。同时，要根据不同区域、不同作物、不同生长环节加强技术指导，挖掘增产潜力；不断提高规模化、农机化和标准化耕作栽培技术水平；加强科学施肥、合理用药、节约用水技术集成推广应用；加强粮食作物遥感监测、水肥药精确施用、无人机植保等智慧农业技术研究与应用；以高产高效示范区创建为引领，集成推广区域性、规模化、标准化技术模式，创建一批高产高效示范乡(镇)县；加大对各种新型农业经营主体和农业生产服务主体扶持力度，发展适度规模经营，构建新一轮粮食增长“助推器”。
我们必须要看到的是，当前粮食生产看天吃饭的问题仍然没有根本改变，自然灾害多发频发，农业的基础仍然比较薄弱。要把辽宁省的粮食平均单产保持在较高水平或努力提升，还需注意防灾减灾，牢固树立“减损就是增产”的理念，并在出现特色天气状况时提前落实防御措施。
打造现代农业“金名片”
农业，种植在源头，尾端在餐桌。一粒米，从地头到餐桌的过程中，推进了一产和二产的融合。如何更好地“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”，必须深刻认识抓好“粮头食尾”“农头工尾”的现实作用和深远影响，推动粮食产业质量变革、效率变革、动力变革，让农业产业链更长、价值链更高、供应链更全，进而让我们的饭碗端得更牢。
辽宁省是粮食结余省、粮食调出省，大部分粮食通过散粮、集装箱从营口、锦州、盘锦等几个主要港口调出，总体上加工高附加值粮食产品相对较少，其中主要是玉米加工量较少。这个过程中，可加快农产品加工业发展与促进农村三产融合发展。首先是通过产业链、创新链、价值链和供应链相互支撑，建立农产品加工产业的全产业链发展模式，构建粮食生产新“三品一标”、产后减损收储、加工流通一体化区域发展新格局，实现产前、产中和产后全产业链融合协调发展，促进农产品优质优价与产业提质增效；其次通过种养结合、休闲观光、订购认养、食品加工、电商销售、物流配送等紧密结合，形成“粮食生产+”多功能拓展多业态发展，在产业融合中提升粮食产业竞争力。
辽宁省农业农村厅相关负责人表示，下一步辽宁省要将粮食主产省建成粮食强省，将全面调整粮油加工产品结构，推动粮油产业向优质化、绿色化、精深化方向发展，重点做强玉米、稻谷产业，延伸大豆、花生等油料加工，开发“系列化、多元化、营养健康”粮油食品，积极发展全麦粉、杂粮制品和特种油脂，推广米糠和玉米胚制油，扩大专用米、专用粉、专用油的比重，着力打造优质特色粮油食品加工，提升绿色粮油品牌价值。到2025年，辽宁省粮油加工产业规模达到1500亿元以上，比2020年增加400亿元以上，用更多更好的“辽宁粮”为国家粮食安全作贡献。#大国粮策#
【布局“错落有致” 平台支撑有力——看安徽如何振兴乡村产业】（杨丹丹）近年来，安徽乡村产业主体发展活跃，产业发展势头良好，为乡村振兴奠定了强有力的基础。省内龙头企业不断发展壮大，产业集聚速度加快，人才汇聚格局初显，农村创业创新日渐活跃，品牌影响力逐步扩大，保供给能力逐步增强。安徽究竟是如何从顶层设计着手一盘棋统筹乡村产业发展呢？
抓政策扶持，强化“硬支撑”
自北向南，农业大省安徽从资源禀赋和产业基础出发，加快农业产业集中和布局优化。全省食品产业正在呈现鲜明的三大板块：皖北是高效农业集聚区，着力打造高质量绿色食品产业的“大粮仓”“大果园”“大药库”“大食堂”；皖中是现代农业示范区，加快培育发展精准农业、生物农业、智慧农业和都市农业全产业链，加快建设高端绿色农产品生产加工供应基地和出口基地；皖南是生态特色农业样板区，聚焦名优徽茶、特色畜禽、特色林果、名优中药材、特色水产等生态特色产品，加快打造生态特色绿色食品全产业链。
安徽省委、省政府把绿色食品产业列入全省新兴战略产业来安排谋划，推进乡村产业振兴。安徽省农业农村厅作为绿色食品产业专班牵头单位，积极谋划，印发了《关于推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》，出台了《安徽省乡村产业发展规划（2021-2025年）》《安徽省十大千亿级绿色食品产业全产业链发展行动方案》等系列文件，推进绿色食品产业发展。与农业农村部签署共同推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设合作框架协议，全年新创建绿色农产品生产加工供应基地140个，总数达273个。启动种业强省建设，顺利完成农业种质资源调查任务。以“5＋8”行动为抓手，高质高量推动数字农业发展。农业农村部评价报告显示，安徽省农业生产信息化水平居全国第二位，县域农业农村信息化发展总体水平居全国第四位。
抓“双招双引”，培育“大龙头”
“坚持把‘双招双引’（招商引资、招才引智）作为推动绿色食品产业发展、实现乡村产业振兴的重要抓手，着力促进生产端和市场端的双向联通、供给侧和需求侧的有效对接。”安徽省农业农村厅乡村产业发展处处长杨亚明介绍，全省正用市场逻辑、资本力量、平台思维大力开展“双招双引”。针对“十四五”期间全省重点打造的十大千亿元级优势产业，安徽省农业农村厅成立了绿色食品产业“双招双引”工作领导小组，建立十大产业全产业链发展工作组，均由厅分管负责同志任组长，大力开展绿色食品产业“双招双引”工作。截至2021年底，全省绿色食品产业“双招双引”项目共计902个，投资总额2673.26亿元。10亿元以上投资项目70个，其中开工项目19个、投资额535.2亿元。组建绿色食品产业发展智库，27名院士、57名国内知名教授成为该省绿色食品产业发展顾问；安排财政资金1425万元，专项支持建立了18个现代农业产业技术体系，18名首席专家、314名岗位专家、192个综合试验站为该省农业产业发展提供了人才支撑。“双招双引”工作推动了农业农村投资增长，2021年一产固定资产投资同比增长39.1％，高于全国30个百分点。2021年新增涉农贷款2140亿元，同比增长12.9％，全省涉农贷款余额达1.83万亿元。在“双招双引”绿色食品产业的引领下，全省一产增加值为3360.6亿元，同比增长7.4％；全省农产品加工业总产值达1.42万亿元，同比增长9.0％；休闲农业和乡村旅游营业收入810.6亿元，同比增长24.7％。
抓平台建设，构筑“大舞台”
安徽在全国省级层面率先举办秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，自2017年开始，博览会已连续成功举办5届；连续12年到上海举办安徽名优农产品暨农业产业化交易会……通过展会平台的搭建和利用，引进了一批国内领先技术和领军企业；通过充分发挥各种协会、商会宣传作用，聚合了资金、人才、技术等各类要素。组建绿色食品产业服务联盟。以省食品行业协会、省绿色食品管理办公室等为龙头，以稻米等十大产业行业协会为重点，以省18个现代农业产业技术体系为支撑，组建了省绿色食品产业服务联盟，开展常态化、专业化、市场化招商和技术服务。推进农业园区建设。开展国家级、省级现代农业产业园创建，实施农产品加工园区提升行动，目前，全省省级现代农业产业园87个（含6个国家级），30亿元以上的农产品加工园区57个，省级农业产业化示范区66个。
抓要素保障，创建“大基地”
创新金融支农活水，安徽近年来不断加大财政促进金融支农方式的探索，旨在通过支持龙头企业提高资本实力，吸引更多的资本、技术和人才，以充分发挥龙头企业辐射面广、带动力强的作用，进一步提升农业产业化的整体发展水平。稳步推进安徽省农业产业化发展基金运营工作。截至2021年末，累计募资到位资金38.29亿元，累计投资项目37个，完成投资金额31.45亿元，其中母基金实施直投项目6个，完成投资金额1.38亿元。会同相关部门推进招商项目落地，共解决实际问题220多个，协调落实项目用地8000多亩，解决融资90多亿元。扎实推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，自“158”行动计划实施以来，全省已创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地273个，在24个县开展了“一县一业（特）”全产业链示范创建。截至2021年底，273家省级基地一二三产总产值345.72亿元，同比增长17％；24个“一县一业（特）”示范县主导产业实现全产业链产值1059.83亿元，同比增长20％；沪苏浙地区销售额475.9亿元，同比增长27％。（来源：农民日报）
抓政策扶持，强化“硬支撑”
自北向南，农业大省安徽从资源禀赋和产业基础出发，加快农业产业集中和布局优化。全省食品产业正在呈现鲜明的三大板块：皖北是高效农业集聚区，着力打造高质量绿色食品产业的“大粮仓”“大果园”“大药库”“大食堂”；皖中是现代农业示范区，加快培育发展精准农业、生物农业、智慧农业和都市农业全产业链，加快建设高端绿色农产品生产加工供应基地和出口基地；皖南是生态特色农业样板区，聚焦名优徽茶、特色畜禽、特色林果、名优中药材、特色水产等生态特色产品，加快打造生态特色绿色食品全产业链。
安徽省委、省政府把绿色食品产业列入全省新兴战略产业来安排谋划，推进乡村产业振兴。安徽省农业农村厅作为绿色食品产业专班牵头单位，积极谋划，印发了《关于推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》，出台了《安徽省乡村产业发展规划（2021-2025年）》《安徽省十大千亿级绿色食品产业全产业链发展行动方案》等系列文件，推进绿色食品产业发展。与农业农村部签署共同推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设合作框架协议，全年新创建绿色农产品生产加工供应基地140个，总数达273个。启动种业强省建设，顺利完成农业种质资源调查任务。以“5＋8”行动为抓手，高质高量推动数字农业发展。农业农村部评价报告显示，安徽省农业生产信息化水平居全国第二位，县域农业农村信息化发展总体水平居全国第四位。
抓“双招双引”，培育“大龙头”
“坚持把‘双招双引’（招商引资、招才引智）作为推动绿色食品产业发展、实现乡村产业振兴的重要抓手，着力促进生产端和市场端的双向联通、供给侧和需求侧的有效对接。”安徽省农业农村厅乡村产业发展处处长杨亚明介绍，全省正用市场逻辑、资本力量、平台思维大力开展“双招双引”。针对“十四五”期间全省重点打造的十大千亿元级优势产业，安徽省农业农村厅成立了绿色食品产业“双招双引”工作领导小组，建立十大产业全产业链发展工作组，均由厅分管负责同志任组长，大力开展绿色食品产业“双招双引”工作。截至2021年底，全省绿色食品产业“双招双引”项目共计902个，投资总额2673.26亿元。10亿元以上投资项目70个，其中开工项目19个、投资额535.2亿元。组建绿色食品产业发展智库，27名院士、57名国内知名教授成为该省绿色食品产业发展顾问；安排财政资金1425万元，专项支持建立了18个现代农业产业技术体系，18名首席专家、314名岗位专家、192个综合试验站为该省农业产业发展提供了人才支撑。“双招双引”工作推动了农业农村投资增长，2021年一产固定资产投资同比增长39.1％，高于全国30个百分点。2021年新增涉农贷款2140亿元，同比增长12.9％，全省涉农贷款余额达1.83万亿元。在“双招双引”绿色食品产业的引领下，全省一产增加值为3360.6亿元，同比增长7.4％；全省农产品加工业总产值达1.42万亿元，同比增长9.0％；休闲农业和乡村旅游营业收入810.6亿元，同比增长24.7％。
抓平台建设，构筑“大舞台”
安徽在全国省级层面率先举办秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，自2017年开始，博览会已连续成功举办5届；连续12年到上海举办安徽名优农产品暨农业产业化交易会……通过展会平台的搭建和利用，引进了一批国内领先技术和领军企业；通过充分发挥各种协会、商会宣传作用，聚合了资金、人才、技术等各类要素。组建绿色食品产业服务联盟。以省食品行业协会、省绿色食品管理办公室等为龙头，以稻米等十大产业行业协会为重点，以省18个现代农业产业技术体系为支撑，组建了省绿色食品产业服务联盟，开展常态化、专业化、市场化招商和技术服务。推进农业园区建设。开展国家级、省级现代农业产业园创建，实施农产品加工园区提升行动，目前，全省省级现代农业产业园87个（含6个国家级），30亿元以上的农产品加工园区57个，省级农业产业化示范区66个。
抓要素保障，创建“大基地”
创新金融支农活水，安徽近年来不断加大财政促进金融支农方式的探索，旨在通过支持龙头企业提高资本实力，吸引更多的资本、技术和人才，以充分发挥龙头企业辐射面广、带动力强的作用，进一步提升农业产业化的整体发展水平。稳步推进安徽省农业产业化发展基金运营工作。截至2021年末，累计募资到位资金38.29亿元，累计投资项目37个，完成投资金额31.45亿元，其中母基金实施直投项目6个，完成投资金额1.38亿元。会同相关部门推进招商项目落地，共解决实际问题220多个，协调落实项目用地8000多亩，解决融资90多亿元。扎实推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，自“158”行动计划实施以来，全省已创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地273个，在24个县开展了“一县一业（特）”全产业链示范创建。截至2021年底，273家省级基地一二三产总产值345.72亿元，同比增长17％；24个“一县一业（特）”示范县主导产业实现全产业链产值1059.83亿元，同比增长20％；沪苏浙地区销售额475.9亿元，同比增长27％。（来源：农民日报）
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