定了!人均补助84元

近日,国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确,2022年,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元,新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局)、中医药局:

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求,统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作,持续提升基本公共卫生服务均等化水平,不断增强人民群众获得感,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下:

一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求

(一)明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容:一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理,切实做好疫情防控相关工作,统筹实施好居民健康档案管理,健康教育,预防接种,0~6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理,中医药健康管理,卫生监督协管等服务项目;二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容,相关工作按照原途径推动落实,确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。

根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》(财社〔2022〕31号,以下简称《补助资金管理办法》)和有关工作调整安排,2022年起,重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务,各地要做好工作衔接,确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时,为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》),新增优化生育政策相关服务内容(工作规范另发)。

(二)明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元,其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行,2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》(财社〔2022〕52号),明确年度绩效目标任务并及时分解下达,加快资金拨付和执行进度,加强资金监管,确保资金安全。对发现有存疑资金的,要按要求立刻上报,不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式,落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训,严禁克扣、挪用。各省(区、市)资金落实情况,由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。

(三)进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理,科学规范设置绩效目标,做好绩效运行监控和绩效评价,加强绩效结果应用,确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合,具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查,其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展,不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。

(四)持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度,通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务,扩大基本公共卫生服务的影响力,调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点,加强对0~6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广,突出实效,明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验,请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。

二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作

在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时,各地应全面做好基层公共卫生有关工作。

(一)从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构,按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种,优化接种空间布局和流程,强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度,原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备,并保持动态更新,对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心,年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施,积极推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设,提升村级疫情防控水平。

(二)切实做好“一老一小”健康管理服务。

1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神,积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目,结合实际开展老年人认知功能初筛服务,对初筛结果异常的老年人,指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导,规范组织开展健康体检,优化流程,加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人,并根据体检结果做好健康管理,对结果异常的,要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构,结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等,动态更新、完善老年人健康档案,结合老年人健康体检大数据分析,优化区域健康管理服务。

2.强化0~6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神,根据《0~6岁儿童健康管理服务规范》,为0~6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡,预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估,对发现异常的,要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导,鼓励通过家庭医生签约服务,加强儿童保健和基本医疗服务,提供家庭科学育儿指导服务。

(三)推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》,各地要依托国家基本公共卫生服务项目,以高血压和2型糖尿病为切入点,以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心,持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训,推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系,提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备,优化服务方式,推进医防智能融合。

(四)全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用,推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享,推动实现数据“一数一源”,确保数据质量可控、源头可溯,切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务,持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案,作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果,并与绩效评价结合,实现精细化、高效化管理。同时,各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,加强数据应用服务的信息防护,确保信息安全。

国家卫生健康委 财政部  国家中医药局

2022年7月5日

来源|国家卫健委网站

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【#换个方式看报纸# #贵州省贵阳市长坡岭林场#——百年林场 城市氧吧】小松鼠在枝丫间欢腾跳跃,红腹锦鸡拖着纤长的尾巴一掠而过,林子深处传来叽叽喳喳的鸟叫声……从贵州省贵阳市老城区一路向北,不出半小时车程,便来到一片森林,城市的喧嚣仿佛戛然而止。

  始建于1914年的长坡岭林场是贵州历史最悠久的林场之一。随着时代发展,曾经地处偏远的林场逐渐融入城市,成为贵阳环城林带的重要组成部分。

  接力造林,搭建生态屏障

  清晨,天色尚未大亮,还没有游客进园,虫鸣蛙叫与树叶婆娑的沙沙声响衬得林场格外寂静。住在林场里的郭春茂是长坡岭林场老职工,他十分享受这刻安宁的时光,每天起床后总要到林子里“打卡”,独自遛一圈再回家吃早餐。

  这样的生活节奏,老郭保持了数十年。“小毛孩熬成老汉,日子过得真快呀!”老郭说,想到明年就要退休了,才猛然意识到自己竟然和林场打了大半辈子交道。这里的一树一木,如同一个个坐标,记录了他的人生轨迹。

  长坡岭林场地处贵阳西北郊,建立初期仅2900亩。新中国成立后不久,全国掀起植树造林的高潮,喀斯特地貌广布的贵阳也加入其中。1958年,郭春茂的父亲响应号召来到长坡岭林场植树造林。“那会儿周边都是荒山,有的甚至是光秃秃的石头坡,大人们靠肩挑背扛才能把树苗送上去。”在郭春茂印象里,父亲似乎一直在山上种树,小树苗陪伴了他的童年。

  1983年,20岁的郭春茂接过父亲的接力棒,成为长坡岭林场的一名新职工。当初父辈们种下的小树苗渐渐长高,奠定了长坡岭林场整体生态格局。大规模造林工作结束,林场工作重心随之调整,职工们的主要任务变成守山护林。

  在郭春茂和同事们的悉心守护下,树苗茁壮成长,到上世纪90年代初,这里已变成了一片茂密森林。此时,除了长坡岭林场,贵阳市在同一时期集中建设的百余个林场陆续成形。人们惊奇地发现,这些林场与公园以及景区连成一体,慢慢串珠成链,围绕贵阳形成了一个巨大的绿色圆环。

  历经半个世纪的努力,贵阳市初步建成全长70公里的第一环城林带。作为林带重要组成部分,长坡岭林场由此成为贵阳市的一道绿色生态屏障。

  融入城市,林场开门迎客

  20多年以后,田峰依然能清晰地回忆起初到林场时的情景:1995年,从贵州省林业学校毕业的他被分配至长坡岭林场工作。当年6月的一个下午,到贵阳市林业局报到后,恰巧局里有人去林场办事,他便搭着顺风车来到了自己职业生涯的第一站。

  “汽车从繁华的城区开出来,朝着山区越走越远,我的心情也跟着失落起来。”到林场时天已擦黑,田峰看到的只有几间老旧砖房,一条破败的石头便道延伸进茂林之中。满怀憧憬的小伙没想到,这个近在省城的林场,看上去甚至比自己农村老家还要偏僻。

  经过数十年生长,马尾松、华山松、杉木和洋槐等已长成参天大树,通过开展抚育间伐,长坡岭林场出产的木材备受各大工地欢迎。不久后,田峰就感受到了一些微妙的变化,林场与城市不再那么疏远,“交通变得方便起来,附近陆续开通了多条公交线路,来踏青郊游的城里人明显增多。”当地林业部门也看到城市发展带来的机遇。1997年,长坡岭林场被批准设立为省级森林公园,正式开门迎客。

  1998年,天然林资源保护工程试点工作启动。以此为契机,长坡岭林场不再进行经济林生产,开始在林区实施封山育林。2001年底,长坡岭林场被升格为国家级森林公园。如今,每到节假日,这里总会出现游人如织的景象,林场与城市逐步融为一体。

  免费开放,还市民绿色空间

  久雨初晴,周末赶上难得的好天气,贵阳市民徐功彪邀着朋友们出来透气,大伙儿一致提议去长坡岭林场,因为喜欢那儿的原生态。上午沿着木栈道散散步,中午出园到周边农家乐吃顿家常菜,下午再进来在树荫底下品茶,老徐和朋友们的周末过得好不惬意。

  倘若回到前些年,徐功彪是不会选择来长坡岭林场度周末的,“那会儿林场遍地是烧烤摊,到处乌烟瘴气,吵吵闹闹叫人不得安生。”徐功彪说。

  长坡岭林场市场号召力强劲。曾经,看到游客源源不断,周边的经营户纷纷涌入这里,而且不满足于在规定范围内做生意,除了摆设烧烤炉灶,遛马的、拴吊床的也层出不穷。

  “大草坪只剩下一块黄泥地,不少树木不堪油烟侵扰而枯死,短短10多年时间,林场就被糟蹋得不成样子。”2015年,辗转多个单位的田峰,以新任场长的身份回到了长坡岭林场,眼前的一切让他感到无比痛心,“不能再这样下去了!”

  为彻底恢复生态公益型林场的面貌,长坡岭林场积极开展景观修复工作。经过数年休养生息,林场重归宁静,裸露的黄土渐渐被绿色覆盖,曾经闹哄哄的商铺变成了一座座生态科普教育展厅。

  今年3月,长坡岭林场取消门票,越来越多的贵阳市民把这里当成了家门口的天然“大氧吧”,“满满的大自然气息,这才是森林公园该有的样子嘛!”徐功彪说。告别无序开发,长坡岭林场焕发新生,森林覆盖率超过86%,野生动植物种类达397种。近年来,林场相继获评“全国绿化模范单位”“全国十佳林场”等荣誉称号。

  长坡岭林场的蜕变是一个缩影。作为全国首个国家级森林城市,贵阳市如今已建成大中小微型公园1025个,达成“千园之城”目标。这些绿意盎然的公园,不仅改善了城市生态环境,也极大拓展了市民的绿色活动空间,拉近人与城市、人与自然的距离。(《人民日报》7月11日)


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