【吉林省政府办公厅发布重要通知!】

吉林省人民政府办公厅
关于进一步促消费加快服务业
恢复增长若干举措的通知

各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区、中韩 (长春)国际合作示范区管委会,各县 (市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构,驻吉中直有关部门、单位:

  为进一步增强消费对经济发展的基础性作用,推动服务业加快恢复增长,经省政府同意,现提出如下工作举措:

  一、精准施策,推动重点企业重点领域加快恢复

  (一)支持重点企业做优做强。省统计局梳理一批增长平稳、贡献大的服务业企业、商贸企业,由省发展改革委、省商务厅进行确定授牌。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省统计局等,各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责,不再列出)

  (二)突出大宗商品实物消费。推广新能源汽车消费,实施“旗E春城”专项行动,开展春、秋两季汽车博览会等汽车展卖活动,组织10场“汽车下乡”活动,持续协调推动促进汽车消费20条有关工作落实。完善废旧家电回收处理体系,加大对循环消费、绿色消费的支持力度。开展“品牌联盟”互惠互利活动,联合装修、装饰、家具、家居等与家电更新相关领域企业共同开展优惠活动,指导家电经销企业、品牌零售商、电商平台开展家电以旧换新、家电下乡等活动。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省供销社等)

  (三)加大对成品油市场的整顿力度。持续治理擅自从事成品油经营活动行为,加强成品油生产、批发、零售企业的税收管理,重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为,对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施联合惩戒,依法查处违规储运成品油行为。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管厅、省税务局等)

  二、扩大消费,持续开展多种形式促销活动

  (四)继续发放消费券。在已发放第一批1亿元消费券的基础上,再筹措安排省级奖补资金支持各市县开展消费券促销活动,2021年3月20日前启动第二批消费券促销,5月1日前启动第三批消费券促销。加大非刚需消费券投放力度,重点聚焦客单量大、销售占比高的汽车、家电、家装等重点品种、重点行业。(责任单位:省财政厅、省商务厅等)

  (五)开展发票抽奖促销活动。省商务厅、省税务局组织各地开展发票抽奖活动,于2021年3月20日前启动,根据实际按周、月、季持续开展,以省内企业生产的名、优、特产品为奖品,促进本地商品销售,带动企业提高生产负荷,实现促消费、扩生产、增税收。(责任单位:省商务厅、省税务局等)

  (六)促进批零住餐快速增长。实施“享吉品、购吉祥”消费攻坚专项行动,开展“春风焕新季”专题促销活动,组织大型商贸企业统筹旗下门店开展“购物节”“家博会”等促销活动,举办“吉菜”品鉴会、小吃节、厨艺大比拼等系列活动。鼓励餐饮企业加快创新经营模式,发展“互联网+餐饮”。加快夜间消费示范步行街建设,天气转暖后适当放宽夜间外摆摊位限制,引导夜间摊位规范发展。(责任单位:省商务厅等)

  (七)促进春季旅游消费。抓住建党100周年机遇,设计一批红色文化和旅游新产品,推出一批红色旅游新线路。实施“雪后阳春”省内游复苏计划,开展以“周”游吉林为主题的“吉林人游吉林”活动,推出“春风套餐”及消夏避暑全民休闲季系列产品。在杭州、上海、北京等城市举办推介会,加强“长白春雪”市场宣传和推广。举办封板体验活动,邀请全国知名滑雪俱乐部和滑雪发烧友来吉体验。启动“吉字号”网红打卡地全民推选活动,为应对旅游淡季蓄力消费。(责任单位:省文化和旅游厅等)

  (八)鼓励集团消费。允许机关、企事业单位按规定发放节假日福利,进行集体福利性消费,鼓励开展集体“春游踏青”“短途游”等集体活动。支持企业开展人力资源培训、技能大赛等,举办“篮球赛”“排球赛”“足球赛”“羽毛球赛”等健康体育活动。扩大公用性集团消费,加快办公现代化、智能化升级。(责任单位:省直机关工委、省总工会、省财政厅、省管局等)

  三、多措并举,优化提升服务业发展水平

  (九)强化分工包保责任落实。聚焦服务业14大类重点行业,按照高质量发展指标体系责任分工,省政府定期召开调度会,听取情况汇报,及时掌握各行业发展趋势和企业经营状况,强化精准服务,帮助企业解决经营中遇到的困难。(责任单位:省统计局、省直相关部门)

  (十)搭建信息监测平台。借鉴浙江经验,尽快建成我省经济运行监测平台,完善经济运行调度体系,实现数据信息化,实时监测经济运行趋势,分析服务业发展形势,提高服务业信息监测水平。(责任单位:省发展改革委、省统计局等)

  (十一)加强银企对接。推广“吉企银通”融资平台,推动银企精准对接,畅通融资渠道。针对各市(州)消费水平,细分服务群体,提供个性化消费信贷产品和服务,最大限度满足消费者需求。推动各金融机构与旅游、汽车、商超、餐饮等消费行业企业合作,加大对家装、购买家电和家具等传统消费的信贷支持,提升消费信贷产品的覆盖面。(责任单位:省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等)

  (十二)推动新增企业入规入统。统计部门牵头开展“入规入统专项行动”,摸排全省达到入库标准的企业情况,帮助企业完善申报入库材料,指导达标企业尽快入规入统。推动大型交易市场建立统一交易平台,鼓励大型商超、商业综合体对承租业户统一收银,实现统计入库。推进符合条件的电商发展平台纳入统计。推动高校食堂承包从主营业务剥离,支持依法注册、符合条件的法人主体承包经营,达到规上标准,及时统计入库。(责任单位:省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省统计局等)

吉林省人民政府办公厅
2021年3月10日

来源:吉林省人民政府官网

刚刚看了几篇瓶邪的文,突然想到,老张刚出来那段时间,尤其是刚从长白山上下来的那天晚上,吴邪是什么样的状态呢。十年之后终于接出了人等到了结果,我觉得那种喜悦可能会非常迟钝地敲击在他的心上,甚至可能没什么实感,感觉在做梦一样。就像他在看到老张出来的时候,什么反应都没有,没有激动得流眼泪,只是把伤疤遮一遮然后说走吧。这种状态真的很真实,也很殇。没有人知道这一刻在他心里想象过多少遍,也没有人知道他平静的外壳下面有多少暗涌。他会觉得释然吗?会委屈吗?会不知所措吗?会如鲠在喉吗?
老张也是,虽然他向来都不会表现出什么情绪的变化,但是看到吴邪和胖子真的在门外面等他,把他带下山,带到雨村,他会不会有那么一刻产生一些想哭的情绪呢?

【百花齐放竞芬芳——吉林市落实“百城千县万村调研行”活动扫描】

小康社会、小康生活,这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举,中宣部在全国范围内选择约一百个城市(直辖市、地级市、地区、州、盟)、一千个县(县级市、区、旗)、一万个行政村,组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。

作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动,对于为全面小康立传、为伟大时代写史,对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局,具有十分重要的意义。

吉林市围绕建设“幸福吉林”,从全市选取5个县(市)区、28个村开展调研活动。今天,我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践,对准普通百姓,对准新时代的奋斗者、实干者,生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献,展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验,展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。

从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村,到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村,再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村,把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现,传递全面建成小康社会来自最基层的声音。

城区百态 二三产业发展路径清晰

新发展理念“催化”转型,老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间,国家156个重点工业项目中,化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区,奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础,吉林市也因化工产业闻名,被誉为“化工城”。

改革开放后,龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越,经历过国企改革的阵痛,在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进,推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来,龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,抢抓机遇,开拓创新,补短板,锻长板,全面加快转型升级步伐,挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。

工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势,其工业总产值占吉林市一半以上,“工业兴,龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来,该区一方面以工业园区为平台,以创新为引领,持续推进化工产业补链,打造冶金产业集群,大力发展非金属材料产业,构建有市场竞争力的现代化工业体系,另一方面,积极培育战略性新兴产业,突出发展服务业,加快特色鲜明的旅游业,提升现代农业发展水平……

但是,产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板,根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势,持续推进结构调整,打出一套振兴发展的“组合拳”:重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业,同时提升传统产品抢占细分市场,不断提高战略新兴产业在经济中的比重,培育更多新的经济增长点;突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区,不断促进现代物流发展;精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点,深挖旅游产业资源,以冰雪旅游带动冰雪产业发展,全力打造世界级冰雪旅游目的地,韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。

以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升,文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展,成为老工业基地转型升级的新亮点。

“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来,丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标,将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展,依托“青山绿水、凇情雪韵”,做大做强区域特色旅游,全力打造绿色休闲旅游示范区。

目前,丰满区已建成9大景区、43个景点,有235家旅游企业,旅游产业已经驶入经济发展快车道,初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。

为全方位做强冰雪旅游项目,丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大,打造世界一流“滑雪旅游胜地”;打造最美“丰满特色温泉”,将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合;打造全民“冰雪健身基地”,推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动,并积极实施冰雪运动人才建设;利用自然奇观,重点开发雾凇观赏带,不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。

丰满区发展旅游产业,还特别注重以民为本,高标准发展乡村游;传承文明,系统化打造文化游;推陈出新,生态化开发水上游;全区联动,战略性布局全域游……

丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》,通过制度建设,营造全区联动、盘活旅游的发展新格局,谱写出美丽的新诗篇。

县域经济 第三产业融合发展目标明确

发展全域旅游,助推全面小康。近年来,桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准,以发展全域旅游为统领,着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式,其出发点和归宿点,就是为了提高全市人民的收入,让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践,全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。

桦甸市坐拥“八山一水一分田”,矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐,桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。

困则思变,才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板,把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业,全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”,逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。

截至2019年年末,桦甸市累计投入资金近20亿元,完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设;新建城市公交站点247个,设置旅游标识123块,景区内交通状况显著改善,极大改善了全市旅游交通条件。

一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来,磐石市着力于创新转型,谱写出“绿色再造工业重镇,行稳致远全域小康”的华美篇章!

磐石市从2009年开始,启动建设医药健康产业园区,企业现已发展到52户,形成了以生物医药、现代中药为主导板块,健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。

他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺,提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型,三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司,投资建设的国内最大微晶石生产线,采用自主研发的技术,将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用,真正实现了变废为宝。

为了人民群众的幸福,磐石还全面开展城市、农村环境综合整治,实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖;按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金,通过职业技术培训学校等三大平台,做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……

争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万,全县粮食耕种面积达126万亩,是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。

永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标,注重发挥产业优势,积极构建现代农业“三大体系”,深入推进农业供给侧结构性改革,现代农业建设持续加速,相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。

永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。

近年来,永吉县坚持在实践中积极探索,在改革中不断创新,加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势,持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路,已经收到较好效果。

一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设

借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇,小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设,闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。

走进四合村南阳屯,路边是俄式塔楼、套娃雕塑,还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧,让人不出国就感受到了俄罗斯风情。

据介绍,四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工,其中南阳屯有255人经商,占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源,在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合,打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。

开办门捷列夫庄园的李茂英说:“我11年前去俄国经营服装。去年,我把生意交给儿女,回家投资200万元,将自家住房改建成300平方米的俄式庄园,能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园,一方面,是回家养老,住得舒心,另一方面,也是响应政府号召,回报家乡父老。”

在昌邑区左家镇河湾子村,蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍,蛋白桑浑身都是宝:嫩芽做菜,叶子做茶,老一点儿的秆、叶做肥料,碎叶子还能加工成面条。而且,蛋白桑对土壤的要求不高,田、土、空坪隙地都可以种植。

要问蛋白桑怎么走进河湾子村,还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时,包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新,根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势,定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元,租用河湾子村村民的土地,今年种植桑树150亩,同时租用河湾子村的闲置厂房、设备,蛋白桑加工厂已建设完毕,未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业,并用黑毛牛粪便肥田,实现生态循环。

村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说,种植桑树当年就能受益,进入丰产期后每亩可收入2000多元,还能连续收割30年。据了解,今年,蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元,有30户村民在基地打工,人均增加收入1万多元。

船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子,口味独特、历史悠久,早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业,于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标,还通过技术人员的改良,形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种,果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩,种植总户数150多户,年收入500万元,村民每年人均增收3400元。2017年,小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。

此外,小绥河村还大力发展温室蔬菜产业,现已建设现代温室98栋,每年蔬菜增收350万元,人均增收2300元;发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩,每年增收20余万元。

蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名,其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业,也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区,为村里劳动力提供就业岗位,每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术,使种植食用菌的存活率提高,菌农的成本降低。

南顶子村在发展自身特色产业的基础上,与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议,企业承租了村集体现有两个扶贫项目,着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道,进一步提高南顶子村黑木耳附加值;村集体向黑毛牛业投资100万元,用于参股黑牛繁殖经营,每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区,整体出租,通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年,村集体经济全年收入42万余元。

经济发展了,为美丽乡村建设提供了支持。2019年,南顶子村投入近170万元,修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等,解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会,既有益于村民强身健体,又丰富村民的文体活动,村民精神面貌大变样。


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