#走在前 开新局# 【潍坊锚定“一二三”目标,把创新摆在发展全局的核心位置 激发全社会创新创业活力】增强经济社会发展创新力,是一个系统工程,根本在于调动社会各方面的积极性,激发全社会创新创业活力。在落实省“十大创新”行动计划的路上,潍坊也正在努力接近“一二三”的城市目标:力争2024年地区生产总值过万亿、5年内迈入二线城市行列、跻身全国大中城市综合实力30强,加快建设人民满意的现代化品质城市。

  事争一流,唯旗是夺。潍坊把创新摆在发展全局的核心位置,搭建创新平台、营造亲清政商关系、着力改善民生,让发展动力更加澎湃,让人民生活更加美好。

  “国家队”带起“地方队”,企业协同搞创新

  寿光市洛城街道寨里村,有个“国字号”机构——中国农业科学院寿光蔬菜研发中心。楼上做实验、出门进大棚,非常便利,吸引了中国农科院17个课题组来寿光搞育种。仅黄瓜课题组,就有9个黄瓜新品种新近申请了植物新品种权保护。

  “有了这个国家级平台,有利于补足当地育种企业在分子育种、基因重组、检验测试等方面的技术短板,从源头上解决蔬菜种业原始创新能力薄弱、关键技术缺乏等问题。”寿光市农业农村局副局长马千玉说。

  北京专家不可能天天在寿光,研发中心为其配备团队。这样,“国家队”带起了“地方队”。赵志伟是寿光市农业农村局副科级干部、国家大宗蔬菜产业体系寿光综合试验站负责人。2019年研发中心成立时,该站4人整体并入中心搞科研,赵志伟跟着中国农科院蔬菜花卉所研究员李君明搞番茄育种。“大专家一点拨,我感到自己从实验设计到生物技术应用,都上了一个大台阶。”他说,“预计2024年能出一批成果。我们的目标是:粉果番茄做到全球最好。”像赵志伟这样,该中心已培养了20多名本地人才。

  潍坊一边招院引所,一边争创国家级、省级创新平台,为企业发展注入创新活力。目前,全市有国家燃料电池技术创新中心等38个国家级科创平台、潍坊现代农业山东省实验室等317个省级平台。

  创新需要开放、竞争的生态,“与狼共舞”也能激发创新活力。2010年,张晓升在北京注册了种业公司,2018年他注册了寿光博收种业有限公司,把运营总部搬到了寿光。他说,外国知名种业企业在寿光设立了30多家分支机构,在寿光能看到国内外最新、最好的品种。“就像做IT的喜欢扎堆中关村,不到寿光,‘享受’不到这样的创新环境。”

  在博收的科研拱棚里,辣椒考种工作刚刚结束。记者看到,螺丝椒、黄皮椒、羊角椒,每个品类都种植了国内国际顶尖辣椒育种公司的当家品种作为比对。张晓升说,这一茬,他们验证了去年选育的3个螺丝椒品种、1个黄皮椒品种,产量都是标杆品种的1.5倍以上。这些种子经销商已拿走,下半年在全国进行多点试验。

  上下游企业之间协同创新,也是科技创新的好路子。潍柴动力是我省高端装备制造业“链主”企业,潍坊推动其积极开放产业链、供应链资源,加快协同研发,同时建设潍柴国际配套产业园,把线束接插件全球第一的泰科电子等行业领军企业招引到潍柴身边搞配套。潍柴与139家产业链伙伴成立了研发、应用共同体,在新品开发时共同投入、协同设计,既保证了潍柴新产品上市,链上企业的研发能力也得到了跃升。

  目前,潍柴不仅向供应链企业输出他们的采购标准,也在输出先进的管理方法,如WOS管理体系(潍柴运营管理体系)、提供ERP等软件实现上下游数据共享等,带动了全链管理能力、信息化水平提升。

  优化营商环境,解放生产力提高竞争力

  营商环境就是生产力竞争力。潍坊从服务企业入手,创新实施“服务企业专员制度”,通过打造亲清新型政商关系营造公平竞争、便捷高效、开放包容的营商环境。

  今年4月,山东海普欧环保设备科技有限公司董事长颜炳林犯了愁:受疫情影响,公司在外省承建的3个污水处理厂停了工,应收账款飙升至4000万元,工人工资还得照发。服务企业专员、诸城市政协秘书长王学斌得知后,联系5家银行来企考察,帮企业获得专利质押贷款500万元;又帮企业对接市工信局享受了瞪羚企业政策,获企业法人信用贷100万元。海普欧渡过了难关。

  2021年初起,潍坊市创新实施“服务企业专员”制度,像王学斌这样,全市1.5万名干部包靠服务2.4万个企业(项目)。潍坊市专门开发了“潍企通”智慧平台,在12345市民服务热线设立企业专用“2”号键,搜集企业困难诉求。市县两级分别由政府分管领导牵头成立问题解决专项小组,对服务企业专员上报或企业直报的问题,基层单位无法解决的,每周或每两周一次进行集中研究、集中处理。仍解决不了的,每月一次提交政府常务会议或党委常委会会议研究解决。

  7月4日,记者在潍坊市12345、“潍企通”平台后台看到,2021年以来,全市企业反映诉求118285项,办结率97.71%,解决率97.61%。在此基础上,潍坊各区县还推出了“自选动作”,如寒亭区通过“书记区长早餐会”倾听企业家诉求;安丘推出“专员超市”“企业家超市”,专员和企业可自由组合;寿光定期评选十佳服务企业专员、十佳服务企业单位、解决问题红旗小组,对暂时落后的设立了“服务企业鞭策奖”等。

  “这一制度不仅为企业解决了问题,关键是转变了干部的理念、行动、作风。”潍坊市委副秘书长赵文果说,“从企业角度看,遇事有人问、有人管、有人办了,有困难先想着找政府,投资信心增强了。”

  政务服务是否优质高效,行政审批是重要标志。7月5日,在潍坊市行政审批服务大厅,一面锦旗引起了记者的注意,这是中国三峡新能源(集团)股份有限公司山东分公司送来的。

  公司总经理艾青讲了一个“惊险”的故事:他们在昌邑市的海洋牧场与三峡300兆瓦海上风电融合试验示范项目前期因故延误,去年11月才取得用海的最重要利益相关方同意,可办理用海和施工手续了。而12月26日,项目核准文件就要到期了,过期未开工,项目极大可能被作废。

  该海域有10家利益相关方,潍坊市行政审批服务局指导企业一一签好相关材料,审批时间只剩10天了。该局创新方法,把昌邑公示、市海渔局公示并联,公示结束当日立即举行专家论证,10天办理了原本需要1个半月的手续。12月26日,企业的首根桩基下海,项目保住了。

  营商环境创新,直接优化了经济社会发展生态,干部积极奋发,企业心顺劲足,潍坊发展活力充沛。今年一季度,潍坊市GDP增长5.6%,全省第三;1-5月,潍坊市一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、进出口、贷款余额等主要经济指标增幅均高于全省平均,发展势头良好。

  惠民利民,给百姓稳稳的幸福

  悠悠万事,民生为重。潍坊将民生改善创新作为增强经济社会发展创新力的重要着力点,以创新思路、务实举措解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日,潍坊进行了新招聘中小学、幼儿园教师统一笔试。看简章,招聘人数比往年多了不少。

  再看潍坊的工地,围挡里的很多是学校。仅潍城区,就有浮烟山小学、望留中心学校、东夏小学等7处中小学校在建,预计年底前即可投用;还有15处幼儿园都已开工,其中9所已经竣工。

  今年,潍坊抓民生,首要是抓学校、幼儿园建设。2021年,潍坊提出“全市学校、幼儿园三年攻坚行动”,计划3年内建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中阶段学校,今年分别建设280所、68所、7所。

  解世国是潍坊市教育局学前科科长,“三年攻坚行动”以来,他和同事们一直在忙一件事:找地方新建、改建幼儿园,没地方新建、改建的,洽谈争取民办幼儿园转制为公办。7月13日,记者获悉,奎文区东方天韵小区幼儿园已谈妥并签署协议,转制为公办幼儿园,可以新增公办学位270个,目前正在加紧装修,计划今年招生,将极大满足周边适龄孩子入公办园的需求。据了解,潍坊市、县教育部门通过“一园一策”,今年全市将有42处民办幼儿园实现转制,到9月新学期就能以公办园身份接收孩子。

  集中建学校,资金是难题。坊子区将预算投资3.4亿元的1所小学和6所幼儿园打包,计划采用“PPP”模式引入社会资本方投资、建设、运营。学校建成后,在PPP模式运营期内,社会资本方通过运营获取幼儿园保教费、餐费等收入,并承担教师工资等成本,以此获得项目投资的合理回报,不足部分由财政补助。通过PPP模式可减小财政压力,也向社会开放了投资机会。

  “小物业、大民生。”物业是居民身边“小事”,却直接关乎群众幸福指数。今年,潍坊把物业服务改革作为民生大事来抓,出台了物业管理条例,正在制定改革物业管理的实施意见,推动物业服务与基层治理有效融合,努力打造“全国物业服务最优城市”。

  潍城区南关街道西南关社区在老旧小区整治后,2019年由社区党委领办起了物业管理公司。由于开发出了停车位等空间,有了公共收益,社区居民每户每月只交10元垃圾代运费、10元垃圾清运费,物业就能保本,还能略有盈利。西南关社区党委书记任光海介绍,最近该物业公司还接管了社区外的3个小区,包括2个老旧小区和1个新小区,加上本社区,累计服务面积近20万平米。由于党支部建在物业公司,物业听社区党委指挥,利润除了留下部分用于公司发展外,其他用于反哺社区公共建设,走出了老旧小区物业服务可持续发展的新路子。

#贵州##紫云#【板当镇:握好“接力棒”持续巩固拓展脱贫攻坚成果】7月12日,紫云自治县板当镇易地扶贫安置点圆梦社区脱贫群众袁波早早起床,送孩子上学后,他自己开的小超市也开始了新一天的营业。

  “自2018年从新塘村搬迁到镇上的扶贫安置点,出行、购物方便了,孩子上学就在镇上。”袁波说:“家里2019年就脱了贫,但脱贫没‘脱’政策,政府出台的各项政策我们依然能享受,干部帮扶也未‘断线’,日子一天比一天好。”

贫困,已是板当镇脱贫群众的历史。小康,正成为他们迈向幸福生活的新起点。

去年以来,板当镇严格落实“四个不摘”要求,聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作主线,扎实做好政策举措衔接、致富产业提质升级,脱贫攻坚成果进一步巩固,脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。

守底线防返贫 脱贫成果进一步稳固

“2019年,扶贫政策让我家脱了贫,今年,又在帮扶政策的支持下,让我家顺利渡过了难关。”7月12日,板当镇洛麦村脱贫群众付时平说。

今年3月,付时平不幸患上结肠炎,动了大手术,尽管通过农村基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用,但刚病愈的他不能从事重体力劳动,家庭增收成了难题。

贵州电网派驻洛麦村驻村第一书记王维铎在走访了解到付时平的情况后,立即逐级上报,经分析研判,将付时平家纳入“边缘”易致贫户,迅速帮助他向当地民政局申请了3000元临时救助金,并给他在村里安排了轻体力公益性岗位的工作。

“我们每个季度都要开展摸排工作,及时解决脱贫群众的生活难题。”王维铎说。

为确保不发生规模性返贫,板当镇持续做好防返贫监测。截至今年上半年,全镇共核实预警线索666条,排查新增低保户、大病户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群248户,新识别监测对象2户6人;受理生活困难临时救助申请35人次,发放临时救助金9.11万元;受理医疗救助申请14人次,发放医疗救助资金3.94万元;开展全镇饮水安全动态排查工作3次,完成硐口村卡王冲组、新塘村达那组等村民组饮水安全保障与维修工程,“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升,脱贫成果进一步巩固。

强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长

今年6月,板当镇尅混村商品兔养殖场首批1200只母兔入栏,村里占地面积4200平米的新肉兔养殖场也在规划建设中。

“我们计划第一期饲养种兔1200只,按照一只种兔一年产仔35只,成活率达到90%计算,每年商品兔出栏量至少35000只。一只商品兔一般在6斤以上出栏,按照保底价7元每斤,减去成本,养兔场一年的市场销售纯利润将达到56万元。”尅混村村支书王飞虎向记者算了一笔经济账。

好事成双。六月份,在板当镇克哨村,一个占地5500平方米、六个大棚组成的生态肉鸡孵化养殖基地成功建成。目前2万羽肉鸡幼苗已经入栏。

“村里的养殖场采取企业+村合作社+农户的发展模式,由德康集团投资建成养殖厂房,并提供鸡苗和饲料,村合作社组织村民饲养,鸡养成后再由德康公司回收,不愁销路。”克哨村村支书周鹏介绍,村里刚建成的养鸡场每年可孵化雏鸡30万羽以上,存栏优质肉鸡5万羽,直接带动50户农户增收。

巩固脱贫攻坚成果具有多元化路径选择,但最根本是产业发展。板当镇将产业发展作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村振兴关键举措。

  今年来,全镇围绕“北种南养”“三种三养”的产业发展思路,不断壮大特色产业,全镇薏仁米种植面积达3600余亩,烤烟种植2141亩,蓝莓、茶叶、红芯红薯、林下蜂、林下鸡的产业逐步壮大,立华孵化中心顺利投产,基本实现村村有产业、户户有增收。

重宜居促振兴 不断提升群众幸福感
“摘掉了穷帽子,还得摘掉脏帽子,通过脱贫攻坚,农村产业有了一定基础,但生态宜居还有短板。”板当镇人大主席熊大坚表示,农村人居环境整治好不好,乡村建设得美不美,事关农民的幸福指数,为此,板当镇坚持以宜居乡村创建为主线,以精细化打造为重点,不断推进农村人居环境改善。

伴着夏日的阳光,走进硐口村,木质栅栏围起来的小庭院幽静雅致,屋前屋后的园子绿意盎然。

“现在村里环境越来越好,我每天早晨都坚持散步来锻炼身体。”遇到正在散步的村民于培毛,他笑着说,前些年,村里村居环境差,走到哪儿都“脏乱差”。如今,村居环境改善了,家家户户修葺了绿色庭院,就像住进了“公园里”,饭后散步成了他每天的“必修课”。

  “越来越宜居的环境,越来越美丽的家乡,增强了村民们的幸福感,也激发着村民们的参与热情。”硐口村驻村第一书记王印介绍,去年以来,在板当镇党委政府的组织下,硐口村充分动员全村村民参与人居环境卫生整治,对沟塘水污、飞线乱线、乱搭乱建、环境卫生等开展集中整治,村容村貌焕然一新。

  硐口村只是板当镇全力推进宜居乡村创建改善人居环境的一个缩影。

  自开展宜居乡村创建工作以来,全镇召开院坝会300余次,开展集中大扫除830次,整治农户卫生9000余户,组织现场观摩会5次,评比授牌星级文明户2800余户,清理水沟6500余条,清理河道3条30公里,清理水塘3900个,清理污水4100余处,建成农村垃圾转运池161个,改厕852户,正在实施农村污水处理项目6个,农村人居环境持续改善。

  “从摆脱贫困到打造乡村振兴样板,板当镇将用好用足新国发2号文件的政策红利,在新征程上为建设‘梦里水乡、魅力板当’继续努力奋斗,让脱贫群众生活更上一层楼。”紫云自治县政协副主席、板当镇党委书记匡永豪说。

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