（专访）朱耿洲：恒大老许自己该掏钱还债不?
目前恒大集团的资金解困正在激烈地进行中。虽然恒大有息负债、应付款项及应付税费等加起来负债规模达到了1.76万亿元，但央行也定了调：“恒大集团总负债中，金融负债不到三分之一。债权人也比较分散，单个金融机构风险敞口不大”——意味着主要靠恒大自救，目前也显示其全国有30多个楼盘恢复开工，这倒是个好消息。那么除了集团自救，那么恒大老许自己该掏钱还债不?带着很多人都在热议的这个话题，记者连线了中国资本策划研究院院长朱耿洲博士。
记者：朱博士您好。恒大集团陷入1.76万亿的天价资金危机，大家都在热议：恒大老许自己该掏钱还债不?您怎么看这个问题？
朱耿洲博士:记者好。恒大的资金危机的确引来各方面的高度关注。至于许家印自己该不该掏钱出来主动还债?我个人认为倒是真应该冷静从多个方面来思考分析，毕竟涉及到许家印个人财产、国家法律制度、企业人文精神、社会影响力等多方面的问题。所以拿与不拿、怎么拿、拿多少，站在不同角度，可能结论不大一样。
下面将本人的一些想法，与大家共论共勉！
首先，从公司法律角度讲可以不拿钱，但如存在相关问题，应拿钱出来。
公司作为一种具有独立人格的企业组织，以其所有的财产对外承担责任。而有限公司的股东仅以其投资额为限，对公司债务承担有限责任。因此，如果仅仅从股东有限责任法律的角度论，许老板可以不拿钱出来。但如果（我是说如果）许老板在恒大及其子公司出现出资不到位、抽逃资金，或存在公司与个人财产滥用、挥霍构成财产混同关系的，他个人是需要承担无限责任的。
还有许老板作为企业实际经营者、实际控制人，即如果（也是说如果）作为股东涉嫌有滥用公司的独立法人地位和股东有限责任，侵害了债权人的利益，假如存在由于违背公司决策制度流程，造成公司重大决策失误、盲目多元化，或者违背公司财务制度流程浪费公司资源、违背公司上市及募集资金用途挪用乱投，从而导致投资失误、损坏公司和其他股东利益的行为，就应承担相应的赔偿等法律责任，就更应该自己拿钱出来弥补损失。
其次从公司分红制度讲，应该说“退回分红”更妥。
股东投资分红本是基本权益。但如果由于股东分红的决策失误，导致分红后出现企业现金流的枯竭、涸泽而渔的做法；或利润分红主要落入大股东之手，造成其它股东利益受损，那么许老板也应承担公司分红决策失误的责任，就是纠正决策失误，股东们拿钱出来，应该说“退回分红”更妥。
再次从企业家责任担当上讲，责无旁贷！
许老板在本人一贯的印象中，是非常有企业家责任感的。就企业家责任而言，恒大集团是许家印的毕生事业和追求，理应在公司出现困境时第一时间想尽一切办法解困，且应担负着不可推卸的责任，责无旁贷！无论是任何增资借钱包括自己掏钱方式，都是解困行为。许老板是恒大实际控制人，应誓与恒大共荣共耻！
第四，从解决恒大危机的策略上讲，“信心比钱还重要”！
无需讳言，恒大危机恶化，与社会各界对恒大的信心有直接关系。因为企业陷入资金困境，金融机构及其它建筑商、供应商肯定是处于观望状态，信贷支持、合作支持的力度肯定大打折扣。加上恒大此次爆雷前不久进行换帅（8月17日，恒大集团董事长由许家印变更为赵长龙；总经理、法人也从柯鹏变为赵长龙，柯鹏仍任地产集团总裁），这应该就是早期的一个败笔，使原本陷入资金危机的恒大更加失去市场信心，结果导致信用评级下调、金融机构停贷、追债，供应商停供，各路债权人催债等等，恒大信誉下降，导致恒大危机全面爆发。
因此，从拯救恒大的策略上讲，许老板应该拿钱出来，就直接说明他自己不会跑路，并誓与公司共存亡之决心，重塑市场信心，社会各界对恒大之信心及信用或有可能重新建立起来！从而减缓债权人的焦虑和挤兑行为，为恒大解困争取更多腾挪空间与时间。这也足够说明这样一个事实：陷入危机时，信心比钱还重要！
最后，从企业家人生追求角度讲，实现人生自我价值，也同样应该拿钱出来还债。
的确，正如同很多人认为，即使恒大倒了，也不影响许老板的个人生活，他毕竟分红近500亿，还有其他财产，物质生活绝对不成问题，甚至还绝对是超级富豪的生活状态。但是，大家应该看到，不同的人对人生的追求层次绝对不一样，以许老板的创业打拼和商界锤炼，他的胸怀和眼界，肯定不会仅仅只停留在低层次物欲生活方面，他应该有高于常人的人生价值追求。按马斯洛五个需求层次理论，就是最高的第五层——“自我实现”的更高层次的需要，即指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，而不只是前几层的基本生存生活需求了。
因此，我们有理由认为，如果恒大倒闭失败，即使许老板个人再有钱，也同样意味着人生失败，也就是他的人生最高层次的追求失败，而这一点，又是像他这个层次的人绝对难以接受的！
换另一个角度讲，许老板此次如果主动拿钱出来还债，很大可能是完全可以挽救恒大、渡过难关的！就是假如（我说是万一），许老板倾尽全力、倾家荡产也救不活恒大，但他在人们的心中，也将是一条顶天立地、铮铮铁骨的汉子，是一个敢于担当的人，是一个值得大家尊重的企业家！这样，也是同样实现了其崇高的人生价值！
记者：谢谢朱博士。我们也共同祝福恒大早日摆脱资金困境，更希望广大企业都能运用好企业融资策划与资本运作的真功夫，解决好生存、发展与盈利模式，健康发展。
目前恒大集团的资金解困正在激烈地进行中。虽然恒大有息负债、应付款项及应付税费等加起来负债规模达到了1.76万亿元，但央行也定了调：“恒大集团总负债中，金融负债不到三分之一。债权人也比较分散，单个金融机构风险敞口不大”——意味着主要靠恒大自救，目前也显示其全国有30多个楼盘恢复开工，这倒是个好消息。那么除了集团自救，那么恒大老许自己该掏钱还债不?带着很多人都在热议的这个话题，记者连线了中国资本策划研究院院长朱耿洲博士。
记者：朱博士您好。恒大集团陷入1.76万亿的天价资金危机，大家都在热议：恒大老许自己该掏钱还债不?您怎么看这个问题？
朱耿洲博士:记者好。恒大的资金危机的确引来各方面的高度关注。至于许家印自己该不该掏钱出来主动还债?我个人认为倒是真应该冷静从多个方面来思考分析，毕竟涉及到许家印个人财产、国家法律制度、企业人文精神、社会影响力等多方面的问题。所以拿与不拿、怎么拿、拿多少，站在不同角度，可能结论不大一样。
下面将本人的一些想法，与大家共论共勉！
首先，从公司法律角度讲可以不拿钱，但如存在相关问题，应拿钱出来。
公司作为一种具有独立人格的企业组织，以其所有的财产对外承担责任。而有限公司的股东仅以其投资额为限，对公司债务承担有限责任。因此，如果仅仅从股东有限责任法律的角度论，许老板可以不拿钱出来。但如果（我是说如果）许老板在恒大及其子公司出现出资不到位、抽逃资金，或存在公司与个人财产滥用、挥霍构成财产混同关系的，他个人是需要承担无限责任的。
还有许老板作为企业实际经营者、实际控制人，即如果（也是说如果）作为股东涉嫌有滥用公司的独立法人地位和股东有限责任，侵害了债权人的利益，假如存在由于违背公司决策制度流程，造成公司重大决策失误、盲目多元化，或者违背公司财务制度流程浪费公司资源、违背公司上市及募集资金用途挪用乱投，从而导致投资失误、损坏公司和其他股东利益的行为，就应承担相应的赔偿等法律责任，就更应该自己拿钱出来弥补损失。
其次从公司分红制度讲，应该说“退回分红”更妥。
股东投资分红本是基本权益。但如果由于股东分红的决策失误，导致分红后出现企业现金流的枯竭、涸泽而渔的做法；或利润分红主要落入大股东之手，造成其它股东利益受损，那么许老板也应承担公司分红决策失误的责任，就是纠正决策失误，股东们拿钱出来，应该说“退回分红”更妥。
再次从企业家责任担当上讲，责无旁贷！
许老板在本人一贯的印象中，是非常有企业家责任感的。就企业家责任而言，恒大集团是许家印的毕生事业和追求，理应在公司出现困境时第一时间想尽一切办法解困，且应担负着不可推卸的责任，责无旁贷！无论是任何增资借钱包括自己掏钱方式，都是解困行为。许老板是恒大实际控制人，应誓与恒大共荣共耻！
第四，从解决恒大危机的策略上讲，“信心比钱还重要”！
无需讳言，恒大危机恶化，与社会各界对恒大的信心有直接关系。因为企业陷入资金困境，金融机构及其它建筑商、供应商肯定是处于观望状态，信贷支持、合作支持的力度肯定大打折扣。加上恒大此次爆雷前不久进行换帅（8月17日，恒大集团董事长由许家印变更为赵长龙；总经理、法人也从柯鹏变为赵长龙，柯鹏仍任地产集团总裁），这应该就是早期的一个败笔，使原本陷入资金危机的恒大更加失去市场信心，结果导致信用评级下调、金融机构停贷、追债，供应商停供，各路债权人催债等等，恒大信誉下降，导致恒大危机全面爆发。
因此，从拯救恒大的策略上讲，许老板应该拿钱出来，就直接说明他自己不会跑路，并誓与公司共存亡之决心，重塑市场信心，社会各界对恒大之信心及信用或有可能重新建立起来！从而减缓债权人的焦虑和挤兑行为，为恒大解困争取更多腾挪空间与时间。这也足够说明这样一个事实：陷入危机时，信心比钱还重要！
最后，从企业家人生追求角度讲，实现人生自我价值，也同样应该拿钱出来还债。
的确，正如同很多人认为，即使恒大倒了，也不影响许老板的个人生活，他毕竟分红近500亿，还有其他财产，物质生活绝对不成问题，甚至还绝对是超级富豪的生活状态。但是，大家应该看到，不同的人对人生的追求层次绝对不一样，以许老板的创业打拼和商界锤炼，他的胸怀和眼界，肯定不会仅仅只停留在低层次物欲生活方面，他应该有高于常人的人生价值追求。按马斯洛五个需求层次理论，就是最高的第五层——“自我实现”的更高层次的需要，即指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，而不只是前几层的基本生存生活需求了。
因此，我们有理由认为，如果恒大倒闭失败，即使许老板个人再有钱，也同样意味着人生失败，也就是他的人生最高层次的追求失败，而这一点，又是像他这个层次的人绝对难以接受的！
换另一个角度讲，许老板此次如果主动拿钱出来还债，很大可能是完全可以挽救恒大、渡过难关的！就是假如（我说是万一），许老板倾尽全力、倾家荡产也救不活恒大，但他在人们的心中，也将是一条顶天立地、铮铮铁骨的汉子，是一个敢于担当的人，是一个值得大家尊重的企业家！这样，也是同样实现了其崇高的人生价值！
记者：谢谢朱博士。我们也共同祝福恒大早日摆脱资金困境，更希望广大企业都能运用好企业融资策划与资本运作的真功夫，解决好生存、发展与盈利模式，健康发展。
【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
【优化营商环境】临沭县召开政金企对接会暨2021年省工信厅产业资本服务对接会
为进一步优化金融营商环境，推动企业加快向资本市场进军步伐，助力企业直接融资跑出加速度，近日，临沭县召开政金企对接会暨2021年省工信厅产业资本服务对接会，省工信厅融资促进处科长周健、鲁商集团资本管理有限公司董事长纪军令、西南证券山东分公司总经理卢红伟、县政府副县长任天龙出席会议，县工信局、地方金融发展服务中心有关领导及部分企业负责人参会。
会上，西南证券对北交所独特优势及有关政策进行了详细解读；鲁商资本管理有限公司以具体案例，介绍了与不同类型企业合作的成功经验；企业代表们分别就自身发展情况与专家进行了深入交流。
任天龙指出，临沭县作为2021年省工信厅产业资本服务对接会的第一专场，充分体现了省工信厅对临沭的关心与厚爱；这次会议干货很多、信息量很大，各方要以此次会议为契机，将交流内容切实应用到实际中去，强化服务、合作共赢，不断提升资本市场服务实体经济的能力，共同努力营造一流的金融服务营商环境，助推县域经济高质量发展。
会后，周健、任天龙一行到山东金蒙新材料股份有限公司、山东贯天下生物科技有限公司进行现场调研，并与企业负责人进行交谈，详细了解企业投资、生产经营、产品特色等情况。
下步，临沭县将以此次会议为契机，抢抓临沭被列为山东省上市公司孵化聚集区试点县机遇，逐步扫除企业上市障碍，进一步畅通企业上市渠道，不断提升企业直接融资水平，做大做强资本市场“临沭板块”。
为进一步优化金融营商环境，推动企业加快向资本市场进军步伐，助力企业直接融资跑出加速度，近日，临沭县召开政金企对接会暨2021年省工信厅产业资本服务对接会，省工信厅融资促进处科长周健、鲁商集团资本管理有限公司董事长纪军令、西南证券山东分公司总经理卢红伟、县政府副县长任天龙出席会议，县工信局、地方金融发展服务中心有关领导及部分企业负责人参会。
会上，西南证券对北交所独特优势及有关政策进行了详细解读；鲁商资本管理有限公司以具体案例，介绍了与不同类型企业合作的成功经验；企业代表们分别就自身发展情况与专家进行了深入交流。
任天龙指出，临沭县作为2021年省工信厅产业资本服务对接会的第一专场，充分体现了省工信厅对临沭的关心与厚爱；这次会议干货很多、信息量很大，各方要以此次会议为契机，将交流内容切实应用到实际中去，强化服务、合作共赢，不断提升资本市场服务实体经济的能力，共同努力营造一流的金融服务营商环境，助推县域经济高质量发展。
会后，周健、任天龙一行到山东金蒙新材料股份有限公司、山东贯天下生物科技有限公司进行现场调研，并与企业负责人进行交谈，详细了解企业投资、生产经营、产品特色等情况。
下步，临沭县将以此次会议为契机，抢抓临沭被列为山东省上市公司孵化聚集区试点县机遇，逐步扫除企业上市障碍，进一步畅通企业上市渠道，不断提升企业直接融资水平，做大做强资本市场“临沭板块”。
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