#贵州##紫云#【板当镇：握好“接力棒”持续巩固拓展脱贫攻坚成果】7月12日，紫云自治县板当镇易地扶贫安置点圆梦社区脱贫群众袁波早早起床，送孩子上学后，他自己开的小超市也开始了新一天的营业。
“自2018年从新塘村搬迁到镇上的扶贫安置点，出行、购物方便了，孩子上学就在镇上。”袁波说：“家里2019年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是板当镇脱贫群众的历史。小康，正成为他们迈向幸福生活的新起点。
去年以来，板当镇严格落实“四个不摘”要求，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作主线，扎实做好政策举措衔接、致富产业提质升级，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。
守底线防返贫 脱贫成果进一步稳固
“2019年，扶贫政策让我家脱了贫，今年，又在帮扶政策的支持下，让我家顺利渡过了难关。”7月12日，板当镇洛麦村脱贫群众付时平说。
今年3月，付时平不幸患上结肠炎，动了大手术，尽管通过农村基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但刚病愈的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了难题。
贵州电网派驻洛麦村驻村第一书记王维铎在走访了解到付时平的情况后，立即逐级上报，经分析研判，将付时平家纳入“边缘”易致贫户，迅速帮助他向当地民政局申请了3000元临时救助金，并给他在村里安排了轻体力公益性岗位的工作。
“我们每个季度都要开展摸排工作，及时解决脱贫群众的生活难题。”王维铎说。
为确保不发生规模性返贫，板当镇持续做好防返贫监测。截至今年上半年，全镇共核实预警线索666条，排查新增低保户、大病户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群248户，新识别监测对象2户6人；受理生活困难临时救助申请35人次，发放临时救助金9.11万元；受理医疗救助申请14人次，发放医疗救助资金3.94万元；开展全镇饮水安全动态排查工作3次，完成硐口村卡王冲组、新塘村达那组等村民组饮水安全保障与维修工程，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
今年6月，板当镇尅混村商品兔养殖场首批1200只母兔入栏，村里占地面积4200平米的新肉兔养殖场也在规划建设中。
“我们计划第一期饲养种兔1200只，按照一只种兔一年产仔35只，成活率达到90%计算，每年商品兔出栏量至少35000只。一只商品兔一般在6斤以上出栏，按照保底价7元每斤，减去成本，养兔场一年的市场销售纯利润将达到56万元。”尅混村村支书王飞虎向记者算了一笔经济账。
好事成双。六月份，在板当镇克哨村，一个占地5500平方米、六个大棚组成的生态肉鸡孵化养殖基地成功建成。目前2万羽肉鸡幼苗已经入栏。
“村里的养殖场采取企业+村合作社+农户的发展模式，由德康集团投资建成养殖厂房，并提供鸡苗和饲料，村合作社组织村民饲养，鸡养成后再由德康公司回收，不愁销路。”克哨村村支书周鹏介绍，村里刚建成的养鸡场每年可孵化雏鸡30万羽以上，存栏优质肉鸡5万羽，直接带动50户农户增收。
巩固脱贫攻坚成果具有多元化路径选择，但最根本是产业发展。板当镇将产业发展作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴关键举措。
今年来，全镇围绕“北种南养”“三种三养”的产业发展思路，不断壮大特色产业，全镇薏仁米种植面积达3600余亩，烤烟种植2141亩，蓝莓、茶叶、红芯红薯、林下蜂、林下鸡的产业逐步壮大，立华孵化中心顺利投产，基本实现村村有产业、户户有增收。
重宜居促振兴 不断提升群众幸福感
“摘掉了穷帽子，还得摘掉脏帽子，通过脱贫攻坚，农村产业有了一定基础，但生态宜居还有短板。”板当镇人大主席熊大坚表示，农村人居环境整治好不好，乡村建设得美不美，事关农民的幸福指数，为此，板当镇坚持以宜居乡村创建为主线，以精细化打造为重点，不断推进农村人居环境改善。
伴着夏日的阳光，走进硐口村，木质栅栏围起来的小庭院幽静雅致，屋前屋后的园子绿意盎然。
“现在村里环境越来越好，我每天早晨都坚持散步来锻炼身体。”遇到正在散步的村民于培毛，他笑着说，前些年，村里村居环境差，走到哪儿都“脏乱差”。如今，村居环境改善了，家家户户修葺了绿色庭院，就像住进了“公园里”，饭后散步成了他每天的“必修课”。
“越来越宜居的环境，越来越美丽的家乡，增强了村民们的幸福感，也激发着村民们的参与热情。”硐口村驻村第一书记王印介绍，去年以来，在板当镇党委政府的组织下，硐口村充分动员全村村民参与人居环境卫生整治，对沟塘水污、飞线乱线、乱搭乱建、环境卫生等开展集中整治，村容村貌焕然一新。
硐口村只是板当镇全力推进宜居乡村创建改善人居环境的一个缩影。
自开展宜居乡村创建工作以来，全镇召开院坝会300余次，开展集中大扫除830次，整治农户卫生9000余户，组织现场观摩会5次，评比授牌星级文明户2800余户，清理水沟6500余条，清理河道3条30公里，清理水塘3900个，清理污水4100余处，建成农村垃圾转运池161个，改厕852户，正在实施农村污水处理项目6个，农村人居环境持续改善。
“从摆脱贫困到打造乡村振兴样板，板当镇将用好用足新国发2号文件的政策红利，在新征程上为建设‘梦里水乡、魅力板当’继续努力奋斗，让脱贫群众生活更上一层楼。”紫云自治县政协副主席、板当镇党委书记匡永豪说。
“自2018年从新塘村搬迁到镇上的扶贫安置点，出行、购物方便了，孩子上学就在镇上。”袁波说：“家里2019年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是板当镇脱贫群众的历史。小康，正成为他们迈向幸福生活的新起点。
去年以来，板当镇严格落实“四个不摘”要求，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作主线，扎实做好政策举措衔接、致富产业提质升级，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。
守底线防返贫 脱贫成果进一步稳固
“2019年，扶贫政策让我家脱了贫，今年，又在帮扶政策的支持下，让我家顺利渡过了难关。”7月12日，板当镇洛麦村脱贫群众付时平说。
今年3月，付时平不幸患上结肠炎，动了大手术，尽管通过农村基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但刚病愈的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了难题。
贵州电网派驻洛麦村驻村第一书记王维铎在走访了解到付时平的情况后，立即逐级上报，经分析研判，将付时平家纳入“边缘”易致贫户，迅速帮助他向当地民政局申请了3000元临时救助金，并给他在村里安排了轻体力公益性岗位的工作。
“我们每个季度都要开展摸排工作，及时解决脱贫群众的生活难题。”王维铎说。
为确保不发生规模性返贫，板当镇持续做好防返贫监测。截至今年上半年，全镇共核实预警线索666条，排查新增低保户、大病户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群248户，新识别监测对象2户6人；受理生活困难临时救助申请35人次，发放临时救助金9.11万元；受理医疗救助申请14人次，发放医疗救助资金3.94万元；开展全镇饮水安全动态排查工作3次，完成硐口村卡王冲组、新塘村达那组等村民组饮水安全保障与维修工程，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
今年6月，板当镇尅混村商品兔养殖场首批1200只母兔入栏，村里占地面积4200平米的新肉兔养殖场也在规划建设中。
“我们计划第一期饲养种兔1200只，按照一只种兔一年产仔35只，成活率达到90%计算，每年商品兔出栏量至少35000只。一只商品兔一般在6斤以上出栏，按照保底价7元每斤，减去成本，养兔场一年的市场销售纯利润将达到56万元。”尅混村村支书王飞虎向记者算了一笔经济账。
好事成双。六月份，在板当镇克哨村，一个占地5500平方米、六个大棚组成的生态肉鸡孵化养殖基地成功建成。目前2万羽肉鸡幼苗已经入栏。
“村里的养殖场采取企业+村合作社+农户的发展模式，由德康集团投资建成养殖厂房，并提供鸡苗和饲料，村合作社组织村民饲养，鸡养成后再由德康公司回收，不愁销路。”克哨村村支书周鹏介绍，村里刚建成的养鸡场每年可孵化雏鸡30万羽以上，存栏优质肉鸡5万羽，直接带动50户农户增收。
巩固脱贫攻坚成果具有多元化路径选择，但最根本是产业发展。板当镇将产业发展作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴关键举措。
今年来，全镇围绕“北种南养”“三种三养”的产业发展思路，不断壮大特色产业，全镇薏仁米种植面积达3600余亩，烤烟种植2141亩，蓝莓、茶叶、红芯红薯、林下蜂、林下鸡的产业逐步壮大，立华孵化中心顺利投产，基本实现村村有产业、户户有增收。
重宜居促振兴 不断提升群众幸福感
“摘掉了穷帽子，还得摘掉脏帽子，通过脱贫攻坚，农村产业有了一定基础，但生态宜居还有短板。”板当镇人大主席熊大坚表示，农村人居环境整治好不好，乡村建设得美不美，事关农民的幸福指数，为此，板当镇坚持以宜居乡村创建为主线，以精细化打造为重点，不断推进农村人居环境改善。
伴着夏日的阳光，走进硐口村，木质栅栏围起来的小庭院幽静雅致，屋前屋后的园子绿意盎然。
“现在村里环境越来越好，我每天早晨都坚持散步来锻炼身体。”遇到正在散步的村民于培毛，他笑着说，前些年，村里村居环境差，走到哪儿都“脏乱差”。如今，村居环境改善了，家家户户修葺了绿色庭院，就像住进了“公园里”，饭后散步成了他每天的“必修课”。
“越来越宜居的环境，越来越美丽的家乡，增强了村民们的幸福感，也激发着村民们的参与热情。”硐口村驻村第一书记王印介绍，去年以来，在板当镇党委政府的组织下，硐口村充分动员全村村民参与人居环境卫生整治，对沟塘水污、飞线乱线、乱搭乱建、环境卫生等开展集中整治，村容村貌焕然一新。
硐口村只是板当镇全力推进宜居乡村创建改善人居环境的一个缩影。
自开展宜居乡村创建工作以来，全镇召开院坝会300余次，开展集中大扫除830次，整治农户卫生9000余户，组织现场观摩会5次，评比授牌星级文明户2800余户，清理水沟6500余条，清理河道3条30公里，清理水塘3900个，清理污水4100余处，建成农村垃圾转运池161个，改厕852户，正在实施农村污水处理项目6个，农村人居环境持续改善。
“从摆脱贫困到打造乡村振兴样板，板当镇将用好用足新国发2号文件的政策红利，在新征程上为建设‘梦里水乡、魅力板当’继续努力奋斗，让脱贫群众生活更上一层楼。”紫云自治县政协副主席、板当镇党委书记匡永豪说。
【文旅文创融合 融出发展新气象】#文旅文创靓崤函#
近距离触摸仰韶文化彩陶纹理，感受神奇的远古文化之美——近段时间，三门峡庙底沟博物馆游人如织。尽管疫情防控形势严峻、天气炎热，每天仍有数百名游客从四面八方前来参观。作为展示庙底沟在中华文明发展中主根脉地位的三门峡庙底沟博物馆，自2021年10月17日开馆以来，一直受到全国各地游客的追捧和青睐。
黄河流经三门峡206公里，孕育了仰韶文化、庙底沟文化、古道关隘文化、虢国文化、老子文化、黄帝文化、陕州文化等，使得古老的崤函大地展现出深厚独特的文化底蕴。
如何让这座镌刻着厚重文化印记的城市，在新时代的发展中焕发新的光彩？按照省、市党代会关于实施文旅文创融合战略的决策部署，三门峡牢牢把握文旅文创高渗透性、强融合性、可跨越性特征，强力实施文旅文创融合战略，坚持以“文化创意+科技创新”为基本路线和主攻方向，努力把文旅文创培育成为全市经济社会发展的重要支点，加快将我市建设成为仰韶文化传承创新中心、知名文化旅游胜地。
推广全域旅游主题形象塑造工程。依托黄河文化、仰韶文化、黄帝文化、道家思想、函谷关、白天鹅等打造全国知名文化IP，使之成为我市具有较强竞争力的地域标识和彰显黄河文化传承的重要载体。目前，三门峡庙底沟博物馆和仰韶村国家考古遗址公园已经成为代表三门峡全域旅游主题形象的地标性建筑。同时，积极推动精品戏曲和创意演出发展，继喜获河南省文华大奖第一名的原创现代蒲剧《布衣英雄》后，我市持续推出了一批具有地域特色的原创精品艺术作品。
推进黄河文化旅游带建设工程。构建“一带一廊六区”文化旅游发展格局，建设体现文旅文创融合发展的豫西生态文化旅游带。按照黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，做好黄河国家文化公园、长征国家文化公园三门峡片区相关工作；完成河南省国际级黄河文化旅游带建设工程中函谷关至三门峡大坝集中展示带的规划建设等工作。另外，以旅游度假区提档升级为抓手，推进三门峡天鹅湖旅游度假区创建国家级旅游度假区。
建设“文旅+”融合发展示范工程。加快推动旅游公路建设，到2025年，实现4A级以上景区三级以上公路直接衔接，30分钟上高速；加快“交通+旅游+驿站”最美风景道建设，实施景区、乡村旅游点交通通达工程。推进“民宿走县进村”活动，通过精品民宿项目包装、优质民宿资源招商、投融资要素对接，引进一批知名品牌民宿和优秀管理团队入驻。同时，依托我市温泉、中医药等资源，大力培育以温泉养生为主题的康养旅游项目，融合发展文化旅游、休闲度假、温泉疗养、中医养生、健康养老等产业。截至目前，我市已有14个村入选河南省首批乡村康养旅游示范村创建单位。
打造早期中国文明长廊建设工程。指导完成灵宝北阳平遗址群考古调查和发掘项目、西坡遗址保护性展示项目；配合“考古中国”和中原文明化进程研究，积极做好北阳平、仰韶村等遗址考古发掘工作；谋划仰韶村考古圣地项目，建设内容为“七个一”，即：“一馆”（仰韶文化博物馆改扩建）、“一区”（仰韶遗址核心保护区保护展示）、“一居”（安特生、袁复礼旧居改造）、“一学”（仰韶文化国际研学基地）、“一村”（仰韶文化村提升改造）、“一园”（仰韶文化产业园建设）、“一节”（仰韶文化节），预计总投资53亿元，目前已经开工建设。
同时，加强博物馆交流和陈展创新。今年5月18日，三门峡庙底沟博物馆“花开中国——庙底沟与中华早期文明的发生历程”项目获“第十九届（2021年度）全国博物馆十大陈列展览精品奖”荣誉，成为河南省唯一获此殊荣的陈展项目。我市将继续组织举办《圣地仰韶 花开中国——仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会专题展》；进一步优化博物馆资源，统一策划选题，联合推出系列专题展览，拓宽营销渠道，协调举办具有影响力的原创展览和文物外展推介活动。
继续做好非遗文化的保护与传承，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把非遗文化保护工作与打造地方文化名片相结合，增强文化软实力，为经济发展注入新活力。
以文促旅、以旅彰文、和合共生。文化让旅游更“聚人气”，旅游让文化更“接地气”。
在这里，文化和旅游的深度融合交汇，让诗与远方从美好的憧憬成为可以惬意享受的体验；在这里，文化和旅游叠加效应所释放出来的美丽，必将绽放满园芬芳，散发出无穷的魅力，带来意想不到的蝶变与惊喜。
三门峡市文化广电和旅游局有关负责人表示，我市文旅文创战略的发展目标是，到2025年，全市旅游业年游客接待量达到4100万人次，旅游综合收入达到368亿元，文化产业增加值占地区生产总值比重超过3%。我市将积极统筹资源开发与生态保护的关系，围绕全域旅游示范区建设，全力推动文化创意、文物、研学、康养、民俗等文旅新业态发展，推进黄河文化、仰韶文化、虢国文化等文旅产业串珠成链。到2030年，将我市打造成晋陕豫黄河金三角文化旅游核心片区、河南省重要旅游城市、全国知名旅游目的地和追忆体验早期中国文明的重要窗口，以仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、天鹅文化、摄影文化、中流砥柱为代表的标志性文旅品牌享誉全国。（文/本报记者 吴胜男 图/本报记者 杜杰）
近距离触摸仰韶文化彩陶纹理，感受神奇的远古文化之美——近段时间，三门峡庙底沟博物馆游人如织。尽管疫情防控形势严峻、天气炎热，每天仍有数百名游客从四面八方前来参观。作为展示庙底沟在中华文明发展中主根脉地位的三门峡庙底沟博物馆，自2021年10月17日开馆以来，一直受到全国各地游客的追捧和青睐。
黄河流经三门峡206公里，孕育了仰韶文化、庙底沟文化、古道关隘文化、虢国文化、老子文化、黄帝文化、陕州文化等，使得古老的崤函大地展现出深厚独特的文化底蕴。
如何让这座镌刻着厚重文化印记的城市，在新时代的发展中焕发新的光彩？按照省、市党代会关于实施文旅文创融合战略的决策部署，三门峡牢牢把握文旅文创高渗透性、强融合性、可跨越性特征，强力实施文旅文创融合战略，坚持以“文化创意+科技创新”为基本路线和主攻方向，努力把文旅文创培育成为全市经济社会发展的重要支点，加快将我市建设成为仰韶文化传承创新中心、知名文化旅游胜地。
推广全域旅游主题形象塑造工程。依托黄河文化、仰韶文化、黄帝文化、道家思想、函谷关、白天鹅等打造全国知名文化IP，使之成为我市具有较强竞争力的地域标识和彰显黄河文化传承的重要载体。目前，三门峡庙底沟博物馆和仰韶村国家考古遗址公园已经成为代表三门峡全域旅游主题形象的地标性建筑。同时，积极推动精品戏曲和创意演出发展，继喜获河南省文华大奖第一名的原创现代蒲剧《布衣英雄》后，我市持续推出了一批具有地域特色的原创精品艺术作品。
推进黄河文化旅游带建设工程。构建“一带一廊六区”文化旅游发展格局，建设体现文旅文创融合发展的豫西生态文化旅游带。按照黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，做好黄河国家文化公园、长征国家文化公园三门峡片区相关工作；完成河南省国际级黄河文化旅游带建设工程中函谷关至三门峡大坝集中展示带的规划建设等工作。另外，以旅游度假区提档升级为抓手，推进三门峡天鹅湖旅游度假区创建国家级旅游度假区。
建设“文旅+”融合发展示范工程。加快推动旅游公路建设，到2025年，实现4A级以上景区三级以上公路直接衔接，30分钟上高速；加快“交通+旅游+驿站”最美风景道建设，实施景区、乡村旅游点交通通达工程。推进“民宿走县进村”活动，通过精品民宿项目包装、优质民宿资源招商、投融资要素对接，引进一批知名品牌民宿和优秀管理团队入驻。同时，依托我市温泉、中医药等资源，大力培育以温泉养生为主题的康养旅游项目，融合发展文化旅游、休闲度假、温泉疗养、中医养生、健康养老等产业。截至目前，我市已有14个村入选河南省首批乡村康养旅游示范村创建单位。
打造早期中国文明长廊建设工程。指导完成灵宝北阳平遗址群考古调查和发掘项目、西坡遗址保护性展示项目；配合“考古中国”和中原文明化进程研究，积极做好北阳平、仰韶村等遗址考古发掘工作；谋划仰韶村考古圣地项目，建设内容为“七个一”，即：“一馆”（仰韶文化博物馆改扩建）、“一区”（仰韶遗址核心保护区保护展示）、“一居”（安特生、袁复礼旧居改造）、“一学”（仰韶文化国际研学基地）、“一村”（仰韶文化村提升改造）、“一园”（仰韶文化产业园建设）、“一节”（仰韶文化节），预计总投资53亿元，目前已经开工建设。
同时，加强博物馆交流和陈展创新。今年5月18日，三门峡庙底沟博物馆“花开中国——庙底沟与中华早期文明的发生历程”项目获“第十九届（2021年度）全国博物馆十大陈列展览精品奖”荣誉，成为河南省唯一获此殊荣的陈展项目。我市将继续组织举办《圣地仰韶 花开中国——仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会专题展》；进一步优化博物馆资源，统一策划选题，联合推出系列专题展览，拓宽营销渠道，协调举办具有影响力的原创展览和文物外展推介活动。
继续做好非遗文化的保护与传承，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把非遗文化保护工作与打造地方文化名片相结合，增强文化软实力，为经济发展注入新活力。
以文促旅、以旅彰文、和合共生。文化让旅游更“聚人气”，旅游让文化更“接地气”。
在这里，文化和旅游的深度融合交汇，让诗与远方从美好的憧憬成为可以惬意享受的体验；在这里，文化和旅游叠加效应所释放出来的美丽，必将绽放满园芬芳，散发出无穷的魅力，带来意想不到的蝶变与惊喜。
三门峡市文化广电和旅游局有关负责人表示，我市文旅文创战略的发展目标是，到2025年，全市旅游业年游客接待量达到4100万人次，旅游综合收入达到368亿元，文化产业增加值占地区生产总值比重超过3%。我市将积极统筹资源开发与生态保护的关系，围绕全域旅游示范区建设，全力推动文化创意、文物、研学、康养、民俗等文旅新业态发展，推进黄河文化、仰韶文化、虢国文化等文旅产业串珠成链。到2030年，将我市打造成晋陕豫黄河金三角文化旅游核心片区、河南省重要旅游城市、全国知名旅游目的地和追忆体验早期中国文明的重要窗口，以仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、天鹅文化、摄影文化、中流砥柱为代表的标志性文旅品牌享誉全国。（文/本报记者 吴胜男 图/本报记者 杜杰）
#百家媒体看商丘# 【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
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