桃花源记
朝代：魏晋|作者：陶渊明
晋太元中，武陵人捕鱼为业。缘溪行，忘路之远近。忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷，渔人甚异之。复前行，欲穷其林。
林尽水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。便舍船，从口入。初极狭，才通人。复行数十步，豁然开朗。土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髫，并怡然自乐。
见渔人，乃大惊，问所从来。具答之。便要还家，设酒杀鸡作食。村中闻有此人，咸来问讯。自云先世避秦时乱，率妻子邑人来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋。此人一一为具言所闻，皆叹惋。余人各复延至其家，皆出酒食。停数日，辞去。此中人语云：“不足为外人道也。”(间隔 一作：隔绝)
既出，得其船，便扶向路，处处志之。及郡下，诣太守，说如此。太守即遣人随其往，寻向所志，遂迷，不复得路。
南阳刘子骥，高尚士也，闻之，欣然规往。未果，寻病终，后遂无问津者。
朝代：魏晋|作者：陶渊明
晋太元中，武陵人捕鱼为业。缘溪行，忘路之远近。忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷，渔人甚异之。复前行，欲穷其林。
林尽水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。便舍船，从口入。初极狭，才通人。复行数十步，豁然开朗。土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髫，并怡然自乐。
见渔人，乃大惊，问所从来。具答之。便要还家，设酒杀鸡作食。村中闻有此人，咸来问讯。自云先世避秦时乱，率妻子邑人来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋。此人一一为具言所闻，皆叹惋。余人各复延至其家，皆出酒食。停数日，辞去。此中人语云：“不足为外人道也。”(间隔 一作：隔绝)
既出，得其船，便扶向路，处处志之。及郡下，诣太守，说如此。太守即遣人随其往，寻向所志，遂迷，不复得路。
南阳刘子骥，高尚士也，闻之，欣然规往。未果，寻病终，后遂无问津者。
冯友兰《中国哲学简史》原是英文，出版于1948年，本为西方读者而作。虽称简史，用作者自己的话说，“择焉虽精而语焉犹详”。中国人看后固然未免意犹未尽，但西方人看完之后，总不至于无知到以为中国哲学只有孔子、老子。这大概作者的最低诉求。
这最低诉求的实现，前提是要让读者接受：中国有哲学。自黑格尔之后，哲学只属于西方而中国根本没有哲学的论调从未停歇，其实这话既有几分道理又根本没有实质意义。冯友兰把哲学理解为“对人生的系统的反思”，如此一来，哲学在中国文化中甚至处于核心地位。追求超越现实世界的存在，是各民族共同的渴望，中国人因为过于关切哲学，因而并不在宗教中寻求这种价值。说完这些，冯友兰得出结论：“人不需要宗教化，但是人必须哲学化。当人哲学化了，他也就得到了宗教所提供的最高福分。”
哲学追求不分东西，但哲学成果却各有特色。中国古代哲学的主题，冯友兰总结为“内圣外王之道”，而中国哲学的方法，冯友兰认为侧重于“负的方法”（对“不是什么”的直觉领域与非概念化的言说）。如此，哲学的目标也不是增进知识，而是提高心智、达到“不知之知”，这最高境界的内涵在于那种与宇宙万物一体的觉悟，超越知性与道德，融通出世与入世，既是理想的又是现实的，用冯友兰的概念，这正是圣人才能达到的“天地境界”。
一部中国哲学史，因为这条主线，理解起来似乎没那么困难了。诸子百家的争鸣，儒道释的合流，甚至西方哲学传入后的应对，无不体现着中国文化的精神品格和思维模式，而其价值并非可有可无。在冯友兰那代学人的内心，这个平实的结论并非不言自明的常识，而是要极力证成后才能让西方人理解的一种文化立场。
正因为要达到让西方人理解的目的，冯友兰不惜大量使用“对照组”，把中国哲学中西方人感到陌生的说法，与西方哲学常见的概念联系起来。比如，把儒道两家的区别比喻为古典主义和浪漫主义的关系，用柏拉图的“共相”解释公孙龙的“名”，在朱熹的“理”与亚里士多德的“神”之间寻找相似性。这样的联系与对照，虽然不无简单化和表面化，却能带来中国哲学不缺少“普遍性”的感觉，英文版编者布德，在引言中说“凡西方哲学家所曾涉及的主要问题，中国的思想家无不思考过”，大概也属于冯友兰意欲向西方人传递的重要信息。
冯友兰也试图探讨中国哲学精神的根源，在他看来，中国哲学的面貌与其固有的地理环境、经济背景相适应，说到底是大陆农耕文明的产物。时至今日，以某个强势文明来代表人类文明的唯一道路，从而反思其他文明之优劣的思维定势，其实还大有市场。1948年的冯友兰，出于对中国文化的热爱也好，出于哲学家的洞识也罢，绝没有因为中国哲学与西方哲学存在差异，就简单厚此薄彼。他承认，相比而言，中国哲学在“正的方法”方面不如西方发展得那样充分，缺乏明晰的思考就容易简单幼稚。但是，完整的形而上学体系应该从正的方法开始而以负的方法结束，毕竟在他看来哲学的目的不在于增进知识，如无负的方法，很难登上哲学高峰。于是，全书结束于下面这句似乎包含了很多“影响焦虑”的名言：“人往往要说很多话，然后才能归入潜默。”
冯友兰人品如何，是另外一个问题。作为20世纪少有的几个能被称为哲学家的中国的学人，其学术功力毋庸置疑，《中国哲学简史》里的观点虽非不刊之论，却仍然是研究中国哲学史的重要参考。更重要的，也许是要体会其中的文化立场和自觉，这貌似“时代局限”，其实倒提醒学者们，不要那么天真地认为学术可以与世隔绝、在象牙塔中自得其乐，更别简单地把影响学术独立性的领域视为罪恶。然而更为现实的问题是，普通人极难达到“圣人”的境界，必然身在出世与入世、坚守与妥协、智慧与颟顸的模糊边界上，到底怎样才能做到恰如其分、恰当其时，到底怎样才能让超越不流于逃避、批判不陷入狭隘、激情不毁于私欲、理智不变为冷酷、务实不沦为谄媚、信念不毁于狂妄？
哲学提高人的心智、提升人生境界，说着容易，做起来如平常事一般，让彼岸意义呈现与当下，持续呈现于命运的高低起伏中而不做作，谈何容易？但若不能凭其经受考验，又怎么说有“无用之大用”？
人纵然跌很多次跤，也未必走得稳，更未必看得清路。
这最低诉求的实现，前提是要让读者接受：中国有哲学。自黑格尔之后，哲学只属于西方而中国根本没有哲学的论调从未停歇，其实这话既有几分道理又根本没有实质意义。冯友兰把哲学理解为“对人生的系统的反思”，如此一来，哲学在中国文化中甚至处于核心地位。追求超越现实世界的存在，是各民族共同的渴望，中国人因为过于关切哲学，因而并不在宗教中寻求这种价值。说完这些，冯友兰得出结论：“人不需要宗教化，但是人必须哲学化。当人哲学化了，他也就得到了宗教所提供的最高福分。”
哲学追求不分东西，但哲学成果却各有特色。中国古代哲学的主题，冯友兰总结为“内圣外王之道”，而中国哲学的方法，冯友兰认为侧重于“负的方法”（对“不是什么”的直觉领域与非概念化的言说）。如此，哲学的目标也不是增进知识，而是提高心智、达到“不知之知”，这最高境界的内涵在于那种与宇宙万物一体的觉悟，超越知性与道德，融通出世与入世，既是理想的又是现实的，用冯友兰的概念，这正是圣人才能达到的“天地境界”。
一部中国哲学史，因为这条主线，理解起来似乎没那么困难了。诸子百家的争鸣，儒道释的合流，甚至西方哲学传入后的应对，无不体现着中国文化的精神品格和思维模式，而其价值并非可有可无。在冯友兰那代学人的内心，这个平实的结论并非不言自明的常识，而是要极力证成后才能让西方人理解的一种文化立场。
正因为要达到让西方人理解的目的，冯友兰不惜大量使用“对照组”，把中国哲学中西方人感到陌生的说法，与西方哲学常见的概念联系起来。比如，把儒道两家的区别比喻为古典主义和浪漫主义的关系，用柏拉图的“共相”解释公孙龙的“名”，在朱熹的“理”与亚里士多德的“神”之间寻找相似性。这样的联系与对照，虽然不无简单化和表面化，却能带来中国哲学不缺少“普遍性”的感觉，英文版编者布德，在引言中说“凡西方哲学家所曾涉及的主要问题，中国的思想家无不思考过”，大概也属于冯友兰意欲向西方人传递的重要信息。
冯友兰也试图探讨中国哲学精神的根源，在他看来，中国哲学的面貌与其固有的地理环境、经济背景相适应，说到底是大陆农耕文明的产物。时至今日，以某个强势文明来代表人类文明的唯一道路，从而反思其他文明之优劣的思维定势，其实还大有市场。1948年的冯友兰，出于对中国文化的热爱也好，出于哲学家的洞识也罢，绝没有因为中国哲学与西方哲学存在差异，就简单厚此薄彼。他承认，相比而言，中国哲学在“正的方法”方面不如西方发展得那样充分，缺乏明晰的思考就容易简单幼稚。但是，完整的形而上学体系应该从正的方法开始而以负的方法结束，毕竟在他看来哲学的目的不在于增进知识，如无负的方法，很难登上哲学高峰。于是，全书结束于下面这句似乎包含了很多“影响焦虑”的名言：“人往往要说很多话，然后才能归入潜默。”
冯友兰人品如何，是另外一个问题。作为20世纪少有的几个能被称为哲学家的中国的学人，其学术功力毋庸置疑，《中国哲学简史》里的观点虽非不刊之论，却仍然是研究中国哲学史的重要参考。更重要的，也许是要体会其中的文化立场和自觉，这貌似“时代局限”，其实倒提醒学者们，不要那么天真地认为学术可以与世隔绝、在象牙塔中自得其乐，更别简单地把影响学术独立性的领域视为罪恶。然而更为现实的问题是，普通人极难达到“圣人”的境界，必然身在出世与入世、坚守与妥协、智慧与颟顸的模糊边界上，到底怎样才能做到恰如其分、恰当其时，到底怎样才能让超越不流于逃避、批判不陷入狭隘、激情不毁于私欲、理智不变为冷酷、务实不沦为谄媚、信念不毁于狂妄？
哲学提高人的心智、提升人生境界，说着容易，做起来如平常事一般，让彼岸意义呈现与当下，持续呈现于命运的高低起伏中而不做作，谈何容易？但若不能凭其经受考验，又怎么说有“无用之大用”？
人纵然跌很多次跤，也未必走得稳，更未必看得清路。
【改革让编外教师有奔头】发布时间：2022-07-10作者：本报记者 纪秀君来源：中国教育新闻网-中国教育报
从一名普通的幼儿园教师，到班长、教研组长、保教主任，再到2019年竞聘为碧云园区副园长，范颖对自己在成都市第十幼儿园的发展充满信心，也不想着“考编”的事情了。
“以前从没看到过哪个幼儿园是园聘教师能担任副园长的。”范颖说，“两自一包”改革，打破了编制的束缚、身份的界定，真正让愿意做事的教师有了担任重要岗位的机会。
2021年教育事业统计数据结果显示，我国共有学前教育专任教师319.10万人。但由于编制刚性约束、核定不及时等原因，幼儿园编外教师在很多地区呈现出数量多、占比高、待遇低的情况。
在学前教育迈入全面提高质量的新阶段，如何让编外教师安心从教、追求专业发展？幼儿园教师人事管理制度改革成为破题的关键。
“两自一包”，赋权幼儿园自主管理
近年来，成都市武侯区的公办园越来越多，在编制紧缺的情况下，如何保障广大编外教师的工资待遇，政府相关部门领导动了脑筋，拿出了改革的魄力。
2014年，武侯区综合改革学校管理的“人权”“事权”“财权”，构建起以“教师自聘、管理自主、经费包干”（简称“两自一包”）为基本做法、以扩大学校办学自主权为特征的学校管理模式。目前，全区41所幼儿园都采用了“两自一包”模式。
在成都十幼园长王艳林看来，“管理自主”体现在幼儿园拥有教职工聘任、中层干部选聘、经费支配等6项权利。幼儿园结合自身发展，按需设岗、按岗定标、按标聘人，确保能招聘到理想的教师。与此同时，教职工共同制定薪酬体系，编内外教师一套考核标准，多劳多得，“让教师从精神上和物质上都感觉是平等的，这是改革带来的一个明显变化”。
据介绍，成都十幼集团有80%左右的园聘教师，他们不占用事业单位编制。每年10月，教育局发布包干项目、同类学校的经费生均数和教师收入的平均数，将包干经费在年初一次性打包拨付给幼儿园，由幼儿园自主管理使用。
“教师工资待遇、专业成长等，在编、园聘教师都一样按岗位考核，整个过程公开公平公正，真正体现了多劳多得、优劳优酬。”范颖举例说，去年两个园区都要创建一级园，当时以项目的方式在集团招募教师，后期考核会发放相应奖励。“大家都踊跃报名，因为干得多、干得好，就拿得多。”
武侯区教育局副局长罗虹说，2014年以来，武侯区幼儿园数量快速增长，但教师编制却还停留在2012年核定的数量上，越发捉襟见肘。采取“两自一包”模式后，教师按岗位自主竞聘、民主选举，幼儿园依法管理，实现了教师由“身份管理”向“岗位管理”转变，也激发了幼儿园的办园活力。
核定“控制数”，编外教师享有编内待遇
得知2021年“控制数”教师招考名额更多了，覃蜜赶紧报了名，最终顺利闯关，成为广西南宁青秀区凤凰岭路幼儿园的一名编外教师。
“待遇和在编教师一样！”当被问及为何报考时，覃蜜第一句话就这样说道。现在，她每月收入扣除“五险一金”后增加了2000元。“以前，没怎么想过提升专业能力，现在，发展机遇好了，我想往这方面努力，也想评中高级职称。”
记者了解到，为稳定幼儿园教师队伍，青秀区锐意改革，大胆创新，自2018年下半年开始，对新办园出台了“地方政策”，参考中小学教师“控制数”的做法，先是提出幼儿园“规模数”新举措，2019年又采用聘用教师“控制数”的做法，让编外教师获得与在编教师一样的待遇。
受益于此项政策，凤凰岭路幼儿园2019年获得了第一批“控制数”指标，一下子新增了二十多名“控制数”教师，这让园长黎晓明心里美滋滋的。
“过去聘任的年轻教师，因为觉得付出和回报不成比例，流动性较大。现在这些‘控制数’教师是进入编制系统的，除了职业年金，跟在编教师几乎没区别，这就好比给幼儿园发展装上了‘稳定器’。”黎晓明说，去年幼儿园开了一所分园，又核增了19个“控制数”指标。
2019年4月，广西印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，提出充分挖掘现有编制资源，从改革管理、控编减编等方式精简的编制资源中调剂解决公办园所需教师编制。在现有事业编制总量内确实无法满足需求的市县，可参照中小学做法，核定聘用教师“控制数”。
通过这一创新举措，广西学前教育广筑“师资巢”招纳贤才，为打造稳定而优质的师资队伍奠定了基础。
2018年，为补充幼儿园教师，山东一边核定机构编制，一边核定人员编制，并且，在编制总量无法满足的地区，探索实行人员控制总量备案管理。备案管理是指对总量内的人员，在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称考评、考核奖励和管理使用等方面，使用事业单位人事管理政策，同工同酬，并明确所需经费纳入同级财政预算。
人员控制总量备案管理与教师“控制数”的做法，有异曲同工之妙，都是通过创新编外教师待遇保障政策，使其能够安心从教。
合同制管理，努力实现同岗同待遇
“终于盼到这一天了！”浙江省嘉兴市海盐县元通中心幼儿园教师周群英拿到新工资后异常兴奋。与前两年相比，她的工资涨了一倍左右，在岗位上享有与事业编教师几乎同等的待遇。
去年，浙江省海盐县在提高编外教师待遇上迈出一大步。该县连续出台公办园劳动合同制教职工控制数方案等一系列文件，将公办园中的编外教师单独建库，实行劳动合同制。专任教师工资待遇，根据同类事业编专任教师薪酬标准设立，基本工资与岗位、学历、职称关联，并同等享受班主任津贴和农村特岗津贴。绩效奖励与事业编制教师同标准同考核实施，推动两类教师同岗同酬。
记者了解到，浙江省多地探索分类推进公办园教职工人事管理改革，按照公开平等、竞争择优原则，对劳动合同制教职工实行严格准入管理，因事设岗、按岗聘用、以岗定薪，明确其薪酬应逐步向在编教师看齐。
借助创建全国学前教育普及普惠县的东风，浙江省绍兴市上虞区去年提出“要实现公办园自聘教师工资待遇与在编教师一致”，并探索了公办园劳动合同制教师管理新路，出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等系列文件。由此，公办园劳动合同制教师财政保障预算，从2020年的6.8万元增长到7.5万元，再到2021年底的9.5万元，人均年收入达到10.5万元以上。
公办园编外教师实施人事代理制度，是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担，并且建立了逐年增长机制。目前，句容市公办园共有教师932人，其中在编教师356人，人事代理教师394人，教师财政供养占比约80.4%。
“在编制总量控制的背景下，我们要创新人事管理制度，保证广大编外教师的薪酬待遇和基本权益。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，“两自一包”“控制数”“备案管理”“人事代理”等改革举措，核心与根本就在于将编外教师的招聘、薪资、社保、职称、培训、评比等与在编教师同等考虑，努力实现与在编教师同岗同待遇。
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
作者：本报记者 纪秀君
从一名普通的幼儿园教师，到班长、教研组长、保教主任，再到2019年竞聘为碧云园区副园长，范颖对自己在成都市第十幼儿园的发展充满信心，也不想着“考编”的事情了。
“以前从没看到过哪个幼儿园是园聘教师能担任副园长的。”范颖说，“两自一包”改革，打破了编制的束缚、身份的界定，真正让愿意做事的教师有了担任重要岗位的机会。
2021年教育事业统计数据结果显示，我国共有学前教育专任教师319.10万人。但由于编制刚性约束、核定不及时等原因，幼儿园编外教师在很多地区呈现出数量多、占比高、待遇低的情况。
在学前教育迈入全面提高质量的新阶段，如何让编外教师安心从教、追求专业发展？幼儿园教师人事管理制度改革成为破题的关键。
“两自一包”，赋权幼儿园自主管理
近年来，成都市武侯区的公办园越来越多，在编制紧缺的情况下，如何保障广大编外教师的工资待遇，政府相关部门领导动了脑筋，拿出了改革的魄力。
2014年，武侯区综合改革学校管理的“人权”“事权”“财权”，构建起以“教师自聘、管理自主、经费包干”（简称“两自一包”）为基本做法、以扩大学校办学自主权为特征的学校管理模式。目前，全区41所幼儿园都采用了“两自一包”模式。
在成都十幼园长王艳林看来，“管理自主”体现在幼儿园拥有教职工聘任、中层干部选聘、经费支配等6项权利。幼儿园结合自身发展，按需设岗、按岗定标、按标聘人，确保能招聘到理想的教师。与此同时，教职工共同制定薪酬体系，编内外教师一套考核标准，多劳多得，“让教师从精神上和物质上都感觉是平等的，这是改革带来的一个明显变化”。
据介绍，成都十幼集团有80%左右的园聘教师，他们不占用事业单位编制。每年10月，教育局发布包干项目、同类学校的经费生均数和教师收入的平均数，将包干经费在年初一次性打包拨付给幼儿园，由幼儿园自主管理使用。
“教师工资待遇、专业成长等，在编、园聘教师都一样按岗位考核，整个过程公开公平公正，真正体现了多劳多得、优劳优酬。”范颖举例说，去年两个园区都要创建一级园，当时以项目的方式在集团招募教师，后期考核会发放相应奖励。“大家都踊跃报名，因为干得多、干得好，就拿得多。”
武侯区教育局副局长罗虹说，2014年以来，武侯区幼儿园数量快速增长，但教师编制却还停留在2012年核定的数量上，越发捉襟见肘。采取“两自一包”模式后，教师按岗位自主竞聘、民主选举，幼儿园依法管理，实现了教师由“身份管理”向“岗位管理”转变，也激发了幼儿园的办园活力。
核定“控制数”，编外教师享有编内待遇
得知2021年“控制数”教师招考名额更多了，覃蜜赶紧报了名，最终顺利闯关，成为广西南宁青秀区凤凰岭路幼儿园的一名编外教师。
“待遇和在编教师一样！”当被问及为何报考时，覃蜜第一句话就这样说道。现在，她每月收入扣除“五险一金”后增加了2000元。“以前，没怎么想过提升专业能力，现在，发展机遇好了，我想往这方面努力，也想评中高级职称。”
记者了解到，为稳定幼儿园教师队伍，青秀区锐意改革，大胆创新，自2018年下半年开始，对新办园出台了“地方政策”，参考中小学教师“控制数”的做法，先是提出幼儿园“规模数”新举措，2019年又采用聘用教师“控制数”的做法，让编外教师获得与在编教师一样的待遇。
受益于此项政策，凤凰岭路幼儿园2019年获得了第一批“控制数”指标，一下子新增了二十多名“控制数”教师，这让园长黎晓明心里美滋滋的。
“过去聘任的年轻教师，因为觉得付出和回报不成比例，流动性较大。现在这些‘控制数’教师是进入编制系统的，除了职业年金，跟在编教师几乎没区别，这就好比给幼儿园发展装上了‘稳定器’。”黎晓明说，去年幼儿园开了一所分园，又核增了19个“控制数”指标。
2019年4月，广西印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，提出充分挖掘现有编制资源，从改革管理、控编减编等方式精简的编制资源中调剂解决公办园所需教师编制。在现有事业编制总量内确实无法满足需求的市县，可参照中小学做法，核定聘用教师“控制数”。
通过这一创新举措，广西学前教育广筑“师资巢”招纳贤才，为打造稳定而优质的师资队伍奠定了基础。
2018年，为补充幼儿园教师，山东一边核定机构编制，一边核定人员编制，并且，在编制总量无法满足的地区，探索实行人员控制总量备案管理。备案管理是指对总量内的人员，在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称考评、考核奖励和管理使用等方面，使用事业单位人事管理政策，同工同酬，并明确所需经费纳入同级财政预算。
人员控制总量备案管理与教师“控制数”的做法，有异曲同工之妙，都是通过创新编外教师待遇保障政策，使其能够安心从教。
合同制管理，努力实现同岗同待遇
“终于盼到这一天了！”浙江省嘉兴市海盐县元通中心幼儿园教师周群英拿到新工资后异常兴奋。与前两年相比，她的工资涨了一倍左右，在岗位上享有与事业编教师几乎同等的待遇。
去年，浙江省海盐县在提高编外教师待遇上迈出一大步。该县连续出台公办园劳动合同制教职工控制数方案等一系列文件，将公办园中的编外教师单独建库，实行劳动合同制。专任教师工资待遇，根据同类事业编专任教师薪酬标准设立，基本工资与岗位、学历、职称关联，并同等享受班主任津贴和农村特岗津贴。绩效奖励与事业编制教师同标准同考核实施，推动两类教师同岗同酬。
记者了解到，浙江省多地探索分类推进公办园教职工人事管理改革，按照公开平等、竞争择优原则，对劳动合同制教职工实行严格准入管理，因事设岗、按岗聘用、以岗定薪，明确其薪酬应逐步向在编教师看齐。
借助创建全国学前教育普及普惠县的东风，浙江省绍兴市上虞区去年提出“要实现公办园自聘教师工资待遇与在编教师一致”，并探索了公办园劳动合同制教师管理新路，出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等系列文件。由此，公办园劳动合同制教师财政保障预算，从2020年的6.8万元增长到7.5万元，再到2021年底的9.5万元，人均年收入达到10.5万元以上。
公办园编外教师实施人事代理制度，是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担，并且建立了逐年增长机制。目前，句容市公办园共有教师932人，其中在编教师356人，人事代理教师394人，教师财政供养占比约80.4%。
“在编制总量控制的背景下，我们要创新人事管理制度，保证广大编外教师的薪酬待遇和基本权益。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，“两自一包”“控制数”“备案管理”“人事代理”等改革举措，核心与根本就在于将编外教师的招聘、薪资、社保、职称、培训、评比等与在编教师同等考虑，努力实现与在编教师同岗同待遇。
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
作者：本报记者 纪秀君
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