【这里超一半应届毕业生已成功就业，他们的目标是一个都不落下！】#关注静安#
提供精细化、精准化、不断线的就业服务
就业，直接关系老百姓的“饭碗”和“钱袋子”，是最大的民生，是社会稳定的重要保障。如何帮助辖区居民，特别是应届毕业生成功进入职场“乘风破浪”，南京西路街道表示，必须通过精细化、精准化、不断线的服务，来帮助社区求职者成功突围“最难就业季”。
应届毕业生：跨前一步，精准施策
“韩老师你好，我找到工作啦！之后不需要再推荐了。”8月4日上午，南京西路街道就业援助员韩伟达收到了应届毕业生王同学在微信上传来的就业“喜讯”。
“从6月份开始，我就通过应届生电话调查联系上她了，一番询问下来，小姑娘很有就业意愿。” 韩伟达回忆，在当时电话调查结束后，他邀请了王同学参加了南京西路街道在青海路上举行的招聘会。在招聘会上，韩伟达主动与王同学见了面，并就家庭情况和就业意愿聊了很久。“当时知道了她的父母都是注册会计师，家里的意思是让她也从事财务类的岗位。在了解了具体情况后，我们互加了微信方便联系，并通过微信，我指导她在网上预约了7月8日的职业指导。” 韩伟达认为，了解毕业生最真实的意愿，有助于精准帮扶就业。
随后，从7月2日开始，韩伟达就在微信上为王同学提供一系列就业服务。“你好，一会把静安区《网上预约职业指导》操作指南发给你”“这个是南西街道应届生工作群，自愿参加” 为了开拓她的求职渠道，韩伟达通过微信给她推荐了公共招聘网、21世纪人才网等多个网站，并在微信上推荐适合王同学的岗位。如7月7日推荐了园林设计公司出纳岗位，7月17日推荐了金臣集团的出纳兼财务助理岗位，7月28日推荐了六识舍记（上海）贸易有限公司的出纳岗位……经过一个月的反复推荐和双方的努力，8月3日，王同学成功入职液化空气（中国）投资有限公司，并在第二天，就迫不及待地向韩伟达报喜。
“当前我们的就业援助工作面对信息万变的社会和越来越多性格鲜明的年轻人必然会有越来越大的挑战，我们必须用心用情，同时依靠和掌握互联网才能从容面对。”韩伟达表示，这个成功就业案例，给了自己很大的鼓舞，同时也让自己深刻地认识到，就业援助工作必须跟随时代的脚步，调整方式、精准施策，这样才能更好地提供就业服务，提高成功率。
特殊群体：用心用情，坚持不懈
疫情期间大环境遇冷，导致就业情况不乐观。作为社会的弱势群体，残疾人群体所面临的就业问题更为严峻。但南京西路街道仍坚持不懈，努力为他们寻找合适的职位。“每一位残疾人成功就业的案例，不仅可以是残疾人个人的慰藉，也是对她家庭的慰藉。一人上岗即可以带动一个家庭的稳定。”街道认为，让一个残疾人就业，就等于解放了一个残疾人家庭。
延中居民区有一名30多岁的多重残疾人汪女士，其母亲有慢性病，需要经常就医配药，导致家庭比较贫困。因此她有强烈的工作需求，想减轻家庭经济负担。当社区助残员得知她失业在家时，积极帮助她联系各种就业资源。街道残联也十分重视，积极帮助她寻找适合她的工作，多次与区残疾人就业服务机构沟通，想通过多途径给她创造就业机会。通过多次工作后，她目前成功进入街道残疾人阳光职业康复援助基地，可以缓解下家庭的困境。
住在静安别墅的肢体三级残疾人小徐，是本科学历，疫情期间她正好失业在家，一直都有强烈的就业意愿，但一直没有找到合适的工作。今年三月，街道残联接到她的失业登记后，一直努力帮助其找寻合适的岗位，多次推荐其面试多家单位。经过多方坚持不懈的努力后，她于四月通过惠氏营养品（中国）有限公司的初、复面试，六月正式走上工作岗位。“而且惠氏公司就在中信泰富广场，离家很近，对于腿脚不方便的我来说真是一份‘完美’工作。”小徐表示。
南西街道：三步走，就业服务“不断线”
截止目前，南京西路街道今年高校应届毕业生中已有超一半实现了成功就业。记者了解到，街道今年打出了一套组合拳，着力推进社区就业工作特别是应届毕业生就业工作。
首先，街道提早启动预案，摸透需求、精准施策。比往年提前一个多月就启动高校应届毕业生就业服务工作，全面排摸、提早联系社区毕业生。街道职业介绍指导站建立“2020年应届生就业工作”微信群，将愿意接受街道服务的毕业生和家长拉入群内，及时地推送职业指导、职业培训、就业岗位等信息，实时地回应解答应届生在求职过程中碰到疑惑。
在摸清需求后，街道联动整合资源，挖掘就业岗位。因为今年，很多企业在经营压力之下，减少招聘人数，有些大公司取消或延缓了本应该在上半年举行的校园招聘活动。为此，街道联动街道总工会、劳动调解中心、街道商会、街道残联及街道团工委等各部门的力量，整合社区企业资源，通过主动联系，横向拓展等多渠道获取企业咨询，不断地挖掘辖区企业的岗位资源，并针对性地为企业推荐与岗位相适应的求职者，提高效率。在6月28日的今年第一场社区招聘会活动中，共挖掘了33家企业提供了300多个岗位。当天，现场达成初步就业意向的有107人。随后，在招聘会后的几周陆续传来好消息，有应届生也有残疾人都在这次招聘会上找到了自己心仪的工作。
此外，为做好今年的应届生就业工作，街道受理服务中心职业指导窗口增设了应届生就业服务专窗，为应届生求职开设“绿色通道”。只要应届生或其家长走进受理中心办理求职相关业务，街道为他们提供专人专窗服务，从填写问卷到预约职业指导、岗位推荐到办理劳动手册。该服务专窗对接区就促中心、居民区就业援助员和街道楼宇工作者，实时地上传下达各项信息。
记者了解到，街道下一步将继续凝聚各方力量，努力克服困难，全力做好高校应届生就业工作，重点对就业意愿但仍在求职的高校毕业生进行 “一对一”个性化服务，继续优化服务方式，提升服务质量，加大服务力度，力争做到“一个不落下”。
提供精细化、精准化、不断线的就业服务
就业，直接关系老百姓的“饭碗”和“钱袋子”，是最大的民生，是社会稳定的重要保障。如何帮助辖区居民，特别是应届毕业生成功进入职场“乘风破浪”，南京西路街道表示，必须通过精细化、精准化、不断线的服务，来帮助社区求职者成功突围“最难就业季”。
应届毕业生：跨前一步，精准施策
“韩老师你好，我找到工作啦！之后不需要再推荐了。”8月4日上午，南京西路街道就业援助员韩伟达收到了应届毕业生王同学在微信上传来的就业“喜讯”。
“从6月份开始，我就通过应届生电话调查联系上她了，一番询问下来，小姑娘很有就业意愿。” 韩伟达回忆，在当时电话调查结束后，他邀请了王同学参加了南京西路街道在青海路上举行的招聘会。在招聘会上，韩伟达主动与王同学见了面，并就家庭情况和就业意愿聊了很久。“当时知道了她的父母都是注册会计师，家里的意思是让她也从事财务类的岗位。在了解了具体情况后，我们互加了微信方便联系，并通过微信，我指导她在网上预约了7月8日的职业指导。” 韩伟达认为，了解毕业生最真实的意愿，有助于精准帮扶就业。
随后，从7月2日开始，韩伟达就在微信上为王同学提供一系列就业服务。“你好，一会把静安区《网上预约职业指导》操作指南发给你”“这个是南西街道应届生工作群，自愿参加” 为了开拓她的求职渠道，韩伟达通过微信给她推荐了公共招聘网、21世纪人才网等多个网站，并在微信上推荐适合王同学的岗位。如7月7日推荐了园林设计公司出纳岗位，7月17日推荐了金臣集团的出纳兼财务助理岗位，7月28日推荐了六识舍记（上海）贸易有限公司的出纳岗位……经过一个月的反复推荐和双方的努力，8月3日，王同学成功入职液化空气（中国）投资有限公司，并在第二天，就迫不及待地向韩伟达报喜。
“当前我们的就业援助工作面对信息万变的社会和越来越多性格鲜明的年轻人必然会有越来越大的挑战，我们必须用心用情，同时依靠和掌握互联网才能从容面对。”韩伟达表示，这个成功就业案例，给了自己很大的鼓舞，同时也让自己深刻地认识到，就业援助工作必须跟随时代的脚步，调整方式、精准施策，这样才能更好地提供就业服务，提高成功率。
特殊群体：用心用情，坚持不懈
疫情期间大环境遇冷，导致就业情况不乐观。作为社会的弱势群体，残疾人群体所面临的就业问题更为严峻。但南京西路街道仍坚持不懈，努力为他们寻找合适的职位。“每一位残疾人成功就业的案例，不仅可以是残疾人个人的慰藉，也是对她家庭的慰藉。一人上岗即可以带动一个家庭的稳定。”街道认为，让一个残疾人就业，就等于解放了一个残疾人家庭。
延中居民区有一名30多岁的多重残疾人汪女士，其母亲有慢性病，需要经常就医配药，导致家庭比较贫困。因此她有强烈的工作需求，想减轻家庭经济负担。当社区助残员得知她失业在家时，积极帮助她联系各种就业资源。街道残联也十分重视，积极帮助她寻找适合她的工作，多次与区残疾人就业服务机构沟通，想通过多途径给她创造就业机会。通过多次工作后，她目前成功进入街道残疾人阳光职业康复援助基地，可以缓解下家庭的困境。
住在静安别墅的肢体三级残疾人小徐，是本科学历，疫情期间她正好失业在家，一直都有强烈的就业意愿，但一直没有找到合适的工作。今年三月，街道残联接到她的失业登记后，一直努力帮助其找寻合适的岗位，多次推荐其面试多家单位。经过多方坚持不懈的努力后，她于四月通过惠氏营养品（中国）有限公司的初、复面试，六月正式走上工作岗位。“而且惠氏公司就在中信泰富广场，离家很近，对于腿脚不方便的我来说真是一份‘完美’工作。”小徐表示。
南西街道：三步走，就业服务“不断线”
截止目前，南京西路街道今年高校应届毕业生中已有超一半实现了成功就业。记者了解到，街道今年打出了一套组合拳，着力推进社区就业工作特别是应届毕业生就业工作。
首先，街道提早启动预案，摸透需求、精准施策。比往年提前一个多月就启动高校应届毕业生就业服务工作，全面排摸、提早联系社区毕业生。街道职业介绍指导站建立“2020年应届生就业工作”微信群，将愿意接受街道服务的毕业生和家长拉入群内，及时地推送职业指导、职业培训、就业岗位等信息，实时地回应解答应届生在求职过程中碰到疑惑。
在摸清需求后，街道联动整合资源，挖掘就业岗位。因为今年，很多企业在经营压力之下，减少招聘人数，有些大公司取消或延缓了本应该在上半年举行的校园招聘活动。为此，街道联动街道总工会、劳动调解中心、街道商会、街道残联及街道团工委等各部门的力量，整合社区企业资源，通过主动联系，横向拓展等多渠道获取企业咨询，不断地挖掘辖区企业的岗位资源，并针对性地为企业推荐与岗位相适应的求职者，提高效率。在6月28日的今年第一场社区招聘会活动中，共挖掘了33家企业提供了300多个岗位。当天，现场达成初步就业意向的有107人。随后，在招聘会后的几周陆续传来好消息，有应届生也有残疾人都在这次招聘会上找到了自己心仪的工作。
此外，为做好今年的应届生就业工作，街道受理服务中心职业指导窗口增设了应届生就业服务专窗，为应届生求职开设“绿色通道”。只要应届生或其家长走进受理中心办理求职相关业务，街道为他们提供专人专窗服务，从填写问卷到预约职业指导、岗位推荐到办理劳动手册。该服务专窗对接区就促中心、居民区就业援助员和街道楼宇工作者，实时地上传下达各项信息。
记者了解到，街道下一步将继续凝聚各方力量，努力克服困难，全力做好高校应届生就业工作，重点对就业意愿但仍在求职的高校毕业生进行 “一对一”个性化服务，继续优化服务方式，提升服务质量，加大服务力度，力争做到“一个不落下”。
#物资保障# 魏际刚：新时期完善应急物资保障体系总体思路
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
#安徽公布第二批非法制售口罩等防护用品典型案例#
新冠肺炎疫情防控以来，安徽省市场监管系统围绕打击非法制售口罩等防护用品违法行为，加大执法力度，强化部门协作，全系统已立案查办非法制售口罩等防护用品类案件346件，涉案货值277万元。现将第二批典型案例公布如下：
案例一：长丰县市场监管局查处合肥市玉永大药房连锁有限公司销售无合格证明文件的“飘安”牌口罩案
2020年1月22日，长丰县市场监管局根据相关线索，对合肥市玉永大药房连锁有限公司进行调查。经查，该公司以1.65万元的购货款，从王某处购得“飘安”牌口罩1500袋，未能提供合格证明文件，该案货值金额共计2.985万元。至案发止，当事人共召回涉案口罩394袋。
长丰县市场监管局对当事人销售无合格证明文件的“飘安”牌口罩的行为，依据《医疗器械监督管理条例》相关规定，对当事人作出没收394袋口罩、处货值金额10倍罚款，共计29.85万元的行政处罚决定。
案例二：合肥市市场监管局查处安徽邻几便利店有限公司涉嫌经营销售假冒“飘安”牌口罩案
2020年1月30日，合肥市市场监管局执法人员依法对安徽邻几便利店有限公司及其仓库进行现场检查，在该公司的仓库内发现存放有标识为河南飘安集团有限公司的一次性使用口罩5324袋(20只/袋)，货值金额共计121432元。其中标示生产日期在2020年1月30日之后的有399袋。执法人员对上述库存一次性使用口罩进行了先行登记保存。
经查，该公司于2020年1月23日从合肥市寸晖堂生物科技有限公司(另案处理)购进上述一次性使用口罩3万袋(20只/袋)，共计60万只，购进价格14.3元/袋;1月23日至1月29日，该公司将上述一次性使用口罩以22.8元/袋的价格分别配送至该公司的210家门店，共计配送29079袋。经河南飘安集团有限公司确认为假冒产品。2020年1月27日，该公司在收到部分消费者投诉后，启动产品召回，并发出产品下架通知，现门店的上述产品已全部下架。
目前，合肥市市场监管局已将此案移送公安部门处理。
案例三：瑶海区市场监管局查处合肥长江批发市场腾达百货经营部销售伪造厂名厂址消毒液案
2020年2月1日，瑶海区市场监管局执法人员在长江批发市场检查时，发现合肥长江批发市场腾达百货经营部正在销售的桶装消毒液外包装粗糙，且产品标识不规范，质量难以保证，该产品标注生产商为上海某日用化妆品有限公司。经现场查询国家企业信用信息公示系统，无上海某日用化妆品有限公司登记注册信息。
因当事人的行为涉嫌违反了《产品质量法》第37条“销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”之规定，该局执法人员现场依法扣押涉案的31桶桶装消毒液。目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例四：合肥新站高新区市场监管局查处涉嫌销售假冒“飘安”口罩案
2020年2月2日，根据群众举报，合肥新站高新区市场监管局磨店市场监管所在磨店美食街路边查获9千余只涉嫌假冒“飘安”一次性口罩。2月4日，执法人员进一步追根溯源，联合公安机关于辖区一处仓库再次查获10万余只涉嫌假冒“飘安”口罩，包装均标识“飘安”“一次性使用口罩”等字样。执法人员当场对涉案口罩全部扣押。
目前该案正在进一步调查处理之中。
案例五：霍山县市场监管局查处丁某涉嫌销售假冒医用口罩案
2020年1月27日，霍山县市场监管局执法人员根据投诉线索对衡山镇和顺花园B区8号仓库进行现场检查，发现该仓库内外共堆放30余箱口罩（为丁某所有），仓库内存放已打包待发货口罩100余件，物流信息标识的产品名称为“医用口罩外科一次性防病菌流感50只/盒无菌防尘透气消毒无菌三层防护[预定]100只/盒装”。涉嫌假冒注册医疗器械产品，执法人员现场对3263盒存放待售的涉案产品进行了异地查扣。
经查，丁某利用疫情时期口罩脱销伺机敛财，多方寻找货源，并通过微信联系供货商进行发货交易。自2020年1月23日起，当事人先后从浙江义乌、合肥、寿县等地购进口罩计5800盒（50片/盒），购进价格为30元/盒。随即以安徽卓泰医疗器械有限公司（注册地合肥，法定代表人为其母亲王某）名义在淘宝网上以每盒78元、两盒128元的价格对外销售，其淘宝产品链接标称的产品名称为“无菌一次性医用外科口罩白色防病毒流感防尘透气三层防护50只/盒”。截至检查当日，当事人共销售口罩2537盒，销售金额为197886元。
因该案涉案货值较大，2020年1月30日，霍山县市场监管局已依法将该案移送公安部门查处。
案例六：滁州市市场监管局依法查处王某等跨省销售假冒“飘安”口罩案
2020年2月4日，滁州市市场监管局执法人员根据线索，在滁州市南谯区一日杂经营户安某店内现场发现一批标注“飘安®一次性使用口罩”，生产批号：20200305，生产日期：2020年3月6日，共4万只涉嫌假冒口罩。
经查，2020年1月27日以来，安某、卢某、王某等人通过多种非法渠道共计购买口罩13万只，分别转销海南、黑龙江、安徽等省。滁州市市场监管局以涉嫌非法经营销售伪造产地、冒用厂名厂址口罩对王某等立案查处，并将案件移送公安部门追究当事人刑事责任。
案例七：全椒县市场监管局查处康某等涉嫌销售假冒３Ｍ口罩案
2020年2月２日，全椒县市场监管局根据线索对某超市检查时，发现该店正在销售的“3M 9001口罩”涉嫌假冒产品。
经查，该口罩是康某通过微信从李某处购买，李某在全椒县襄河镇经营小超市。李某自2020年1月26日开始销售该产品，是从网上通过微信电商购进上述口罩。执法人员及时提请公安部门介入，通过技术分析、微信号锁定违法嫌疑人的住所，于2020年2月2日，将兜售假冒3M口罩的康某当场抓获，并在康某家中及全椒县某小区的仓库内，现场查获假冒3M口罩共计3819片，截至案发销售金额已高达15万元，涉案总货值22万元。
目前，全椒县市场监管局已依法将该案移送公安部门查处。
案例八：黄山市市场监管局查处黄山博宏医药销售有限公司销售假冒“民乐”注册商标口罩案
2020年2月5日，根据群众举报，黄山市市场监管局依法对该市花园大药房开展执法检查，现场发现其销售的标注新乡市华康卫材有限公司生产的“民乐牌”一次性使用医用口罩涉嫌为假冒产品。
经查，花园大药房销售的“民乐”牌口罩是从黄山博宏医药销售有限公司进货。黄山博宏医药销售有限公司于2020年1月22日委托中间人丁某采购该批口罩，共采购10500袋（每袋20只），已全部售出，总销售额18.9万元。经新乡市华康卫材有限公司鉴定，该公司销售的“民乐牌”口罩为假冒产品。
因销售金额较大，黄山市市场监管局依法将该案移送公安部门查处。
案例九：宣城市宣州区市场监管局查处大连铭盾贸易有限公司涉嫌销售“三无”及不合格口罩案
2020年1月29日，宣城市宣州区市场监管局根据公安机关通报，对宣城市韵达快递服务有限公司仓库进行执法检查。现场发现有工作人员正从事口罩分装，准备快递打包寄出。该批口罩罩体上有PM2.5、KN95印痕，外包装、内包装和口罩罩体上均未标注厂名、厂址、生产日期及执行标准等标识，也无产品质量合格证明。执法人员责令当事人立即停止分装、寄售，并依法对现场涉案20784只“三无”口罩实施行政强制措施。
经查，上述“三无”口罩系大连铭盾贸易有限公司（天猫网店名“润铭达旗舰店”）采购的四种样式包装口罩共34484只，委托宣城市韵达快递服务有限公司对该批口罩进行分装、包裹，并根据网店后台查看订货信息打印物流单，以该快递公司仓库为货源地向客户发货销售。截至案发日，上述“三无”口罩除200只在经营中损毁报废外，已销售1.35万只。宣城市宣州区市场监管局依法对上述“三无”口罩进行抽样送检。2020年2月7日，安徽省产品质量监督检验研究院出具部分口罩的检验报告，其中1400只自吸过滤式防颗粒物呼吸器（白色，压鼻处露有金属条）“三无”口罩经检验为不合格产品，剩余“三无”口罩正在检验中。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例十：芜湖市鸠江区市场监管局查处芜湖市元康大药房涉嫌销售“三无”口罩案
2020年2月2日，芜湖市鸠江区市场监管局执法人员根据举报线索对位于鸠江区二坝镇老街的某药房进行突击检查，在该药房的经营场所发现10000余只无标签标识、说明书的“三无”待售口罩。该药房现场不能提供上述涉案产品的供货企业资质材料、采购相关票据和进销货记录，执法人员当场予以扣押。
经查，该药房称从江阴迈斯科无纺布净化用品有限公司采购这批口罩，生产厂家是安徽安景瑞无纺布制品有限公司。其中采购“一次性口罩”3万只（采购单价约0.7元/只），捐赠8千只，销售1.125万只（销售单价1元/只），剩余1.075万只被鸠江区市场监管局扣押；采购“KN95口罩”850只，采购单价约15元/只，销售单价18元/只，已全部销售。上述涉案产品货值金额合计为4.53万元。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例十一：淮南市潘集区市场监管局查处黄某涉嫌销售失效、变质消毒液案
2020年2月2日，淮南市潘集区市场监管局执法人员在泥河农贸市场监督检查时，发现当事人黄某用一辆三轮车拉有127瓶（每瓶净含量1.25L）由江苏爱特福84股份有限公司生产的“特福”84牌消毒液，售价13元/瓶，未售出。经现场查看，该批消毒液生产日期均被人为消除过，部分未消除干净的标注生产日期为2018年10月22日，有效期12个月，均已超过使用期。
潘集区市场监管局以涉嫌销售失效、变质的产品予以扣押，涉案金额1651元。目前该案正在进一步调查处理之中。
案例十二：阜阳市市场监管局查处闫某涉嫌销售“三无”酒精案
2020年2月7日，阜阳市市场监管局执法人员根据案件线索，在阜阳城南查获闫某涉嫌销售无任何标识标注的酒精35桶（2.5L/桶），并在一储存仓库内查获酒精302桶。
经查，该“三无”酒精系闫某从外地购进，然后以微信方式进行网上联系销售，获取利润。执法人员现场对该批酒精进行随机抽样，经检测，酒精度不符合国家标准。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
新冠肺炎疫情防控以来，安徽省市场监管系统围绕打击非法制售口罩等防护用品违法行为，加大执法力度，强化部门协作，全系统已立案查办非法制售口罩等防护用品类案件346件，涉案货值277万元。现将第二批典型案例公布如下：
案例一：长丰县市场监管局查处合肥市玉永大药房连锁有限公司销售无合格证明文件的“飘安”牌口罩案
2020年1月22日，长丰县市场监管局根据相关线索，对合肥市玉永大药房连锁有限公司进行调查。经查，该公司以1.65万元的购货款，从王某处购得“飘安”牌口罩1500袋，未能提供合格证明文件，该案货值金额共计2.985万元。至案发止，当事人共召回涉案口罩394袋。
长丰县市场监管局对当事人销售无合格证明文件的“飘安”牌口罩的行为，依据《医疗器械监督管理条例》相关规定，对当事人作出没收394袋口罩、处货值金额10倍罚款，共计29.85万元的行政处罚决定。
案例二：合肥市市场监管局查处安徽邻几便利店有限公司涉嫌经营销售假冒“飘安”牌口罩案
2020年1月30日，合肥市市场监管局执法人员依法对安徽邻几便利店有限公司及其仓库进行现场检查，在该公司的仓库内发现存放有标识为河南飘安集团有限公司的一次性使用口罩5324袋(20只/袋)，货值金额共计121432元。其中标示生产日期在2020年1月30日之后的有399袋。执法人员对上述库存一次性使用口罩进行了先行登记保存。
经查，该公司于2020年1月23日从合肥市寸晖堂生物科技有限公司(另案处理)购进上述一次性使用口罩3万袋(20只/袋)，共计60万只，购进价格14.3元/袋;1月23日至1月29日，该公司将上述一次性使用口罩以22.8元/袋的价格分别配送至该公司的210家门店，共计配送29079袋。经河南飘安集团有限公司确认为假冒产品。2020年1月27日，该公司在收到部分消费者投诉后，启动产品召回，并发出产品下架通知，现门店的上述产品已全部下架。
目前，合肥市市场监管局已将此案移送公安部门处理。
案例三：瑶海区市场监管局查处合肥长江批发市场腾达百货经营部销售伪造厂名厂址消毒液案
2020年2月1日，瑶海区市场监管局执法人员在长江批发市场检查时，发现合肥长江批发市场腾达百货经营部正在销售的桶装消毒液外包装粗糙，且产品标识不规范，质量难以保证，该产品标注生产商为上海某日用化妆品有限公司。经现场查询国家企业信用信息公示系统，无上海某日用化妆品有限公司登记注册信息。
因当事人的行为涉嫌违反了《产品质量法》第37条“销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”之规定，该局执法人员现场依法扣押涉案的31桶桶装消毒液。目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例四：合肥新站高新区市场监管局查处涉嫌销售假冒“飘安”口罩案
2020年2月2日，根据群众举报，合肥新站高新区市场监管局磨店市场监管所在磨店美食街路边查获9千余只涉嫌假冒“飘安”一次性口罩。2月4日，执法人员进一步追根溯源，联合公安机关于辖区一处仓库再次查获10万余只涉嫌假冒“飘安”口罩，包装均标识“飘安”“一次性使用口罩”等字样。执法人员当场对涉案口罩全部扣押。
目前该案正在进一步调查处理之中。
案例五：霍山县市场监管局查处丁某涉嫌销售假冒医用口罩案
2020年1月27日，霍山县市场监管局执法人员根据投诉线索对衡山镇和顺花园B区8号仓库进行现场检查，发现该仓库内外共堆放30余箱口罩（为丁某所有），仓库内存放已打包待发货口罩100余件，物流信息标识的产品名称为“医用口罩外科一次性防病菌流感50只/盒无菌防尘透气消毒无菌三层防护[预定]100只/盒装”。涉嫌假冒注册医疗器械产品，执法人员现场对3263盒存放待售的涉案产品进行了异地查扣。
经查，丁某利用疫情时期口罩脱销伺机敛财，多方寻找货源，并通过微信联系供货商进行发货交易。自2020年1月23日起，当事人先后从浙江义乌、合肥、寿县等地购进口罩计5800盒（50片/盒），购进价格为30元/盒。随即以安徽卓泰医疗器械有限公司（注册地合肥，法定代表人为其母亲王某）名义在淘宝网上以每盒78元、两盒128元的价格对外销售，其淘宝产品链接标称的产品名称为“无菌一次性医用外科口罩白色防病毒流感防尘透气三层防护50只/盒”。截至检查当日，当事人共销售口罩2537盒，销售金额为197886元。
因该案涉案货值较大，2020年1月30日，霍山县市场监管局已依法将该案移送公安部门查处。
案例六：滁州市市场监管局依法查处王某等跨省销售假冒“飘安”口罩案
2020年2月4日，滁州市市场监管局执法人员根据线索，在滁州市南谯区一日杂经营户安某店内现场发现一批标注“飘安®一次性使用口罩”，生产批号：20200305，生产日期：2020年3月6日，共4万只涉嫌假冒口罩。
经查，2020年1月27日以来，安某、卢某、王某等人通过多种非法渠道共计购买口罩13万只，分别转销海南、黑龙江、安徽等省。滁州市市场监管局以涉嫌非法经营销售伪造产地、冒用厂名厂址口罩对王某等立案查处，并将案件移送公安部门追究当事人刑事责任。
案例七：全椒县市场监管局查处康某等涉嫌销售假冒３Ｍ口罩案
2020年2月２日，全椒县市场监管局根据线索对某超市检查时，发现该店正在销售的“3M 9001口罩”涉嫌假冒产品。
经查，该口罩是康某通过微信从李某处购买，李某在全椒县襄河镇经营小超市。李某自2020年1月26日开始销售该产品，是从网上通过微信电商购进上述口罩。执法人员及时提请公安部门介入，通过技术分析、微信号锁定违法嫌疑人的住所，于2020年2月2日，将兜售假冒3M口罩的康某当场抓获，并在康某家中及全椒县某小区的仓库内，现场查获假冒3M口罩共计3819片，截至案发销售金额已高达15万元，涉案总货值22万元。
目前，全椒县市场监管局已依法将该案移送公安部门查处。
案例八：黄山市市场监管局查处黄山博宏医药销售有限公司销售假冒“民乐”注册商标口罩案
2020年2月5日，根据群众举报，黄山市市场监管局依法对该市花园大药房开展执法检查，现场发现其销售的标注新乡市华康卫材有限公司生产的“民乐牌”一次性使用医用口罩涉嫌为假冒产品。
经查，花园大药房销售的“民乐”牌口罩是从黄山博宏医药销售有限公司进货。黄山博宏医药销售有限公司于2020年1月22日委托中间人丁某采购该批口罩，共采购10500袋（每袋20只），已全部售出，总销售额18.9万元。经新乡市华康卫材有限公司鉴定，该公司销售的“民乐牌”口罩为假冒产品。
因销售金额较大，黄山市市场监管局依法将该案移送公安部门查处。
案例九：宣城市宣州区市场监管局查处大连铭盾贸易有限公司涉嫌销售“三无”及不合格口罩案
2020年1月29日，宣城市宣州区市场监管局根据公安机关通报，对宣城市韵达快递服务有限公司仓库进行执法检查。现场发现有工作人员正从事口罩分装，准备快递打包寄出。该批口罩罩体上有PM2.5、KN95印痕，外包装、内包装和口罩罩体上均未标注厂名、厂址、生产日期及执行标准等标识，也无产品质量合格证明。执法人员责令当事人立即停止分装、寄售，并依法对现场涉案20784只“三无”口罩实施行政强制措施。
经查，上述“三无”口罩系大连铭盾贸易有限公司（天猫网店名“润铭达旗舰店”）采购的四种样式包装口罩共34484只，委托宣城市韵达快递服务有限公司对该批口罩进行分装、包裹，并根据网店后台查看订货信息打印物流单，以该快递公司仓库为货源地向客户发货销售。截至案发日，上述“三无”口罩除200只在经营中损毁报废外，已销售1.35万只。宣城市宣州区市场监管局依法对上述“三无”口罩进行抽样送检。2020年2月7日，安徽省产品质量监督检验研究院出具部分口罩的检验报告，其中1400只自吸过滤式防颗粒物呼吸器（白色，压鼻处露有金属条）“三无”口罩经检验为不合格产品，剩余“三无”口罩正在检验中。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例十：芜湖市鸠江区市场监管局查处芜湖市元康大药房涉嫌销售“三无”口罩案
2020年2月2日，芜湖市鸠江区市场监管局执法人员根据举报线索对位于鸠江区二坝镇老街的某药房进行突击检查，在该药房的经营场所发现10000余只无标签标识、说明书的“三无”待售口罩。该药房现场不能提供上述涉案产品的供货企业资质材料、采购相关票据和进销货记录，执法人员当场予以扣押。
经查，该药房称从江阴迈斯科无纺布净化用品有限公司采购这批口罩，生产厂家是安徽安景瑞无纺布制品有限公司。其中采购“一次性口罩”3万只（采购单价约0.7元/只），捐赠8千只，销售1.125万只（销售单价1元/只），剩余1.075万只被鸠江区市场监管局扣押；采购“KN95口罩”850只，采购单价约15元/只，销售单价18元/只，已全部销售。上述涉案产品货值金额合计为4.53万元。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
案例十一：淮南市潘集区市场监管局查处黄某涉嫌销售失效、变质消毒液案
2020年2月2日，淮南市潘集区市场监管局执法人员在泥河农贸市场监督检查时，发现当事人黄某用一辆三轮车拉有127瓶（每瓶净含量1.25L）由江苏爱特福84股份有限公司生产的“特福”84牌消毒液，售价13元/瓶，未售出。经现场查看，该批消毒液生产日期均被人为消除过，部分未消除干净的标注生产日期为2018年10月22日，有效期12个月，均已超过使用期。
潘集区市场监管局以涉嫌销售失效、变质的产品予以扣押，涉案金额1651元。目前该案正在进一步调查处理之中。
案例十二：阜阳市市场监管局查处闫某涉嫌销售“三无”酒精案
2020年2月7日，阜阳市市场监管局执法人员根据案件线索，在阜阳城南查获闫某涉嫌销售无任何标识标注的酒精35桶（2.5L/桶），并在一储存仓库内查获酒精302桶。
经查，该“三无”酒精系闫某从外地购进，然后以微信方式进行网上联系销售，获取利润。执法人员现场对该批酒精进行随机抽样，经检测，酒精度不符合国家标准。
目前，该案正在进一步调查处理之中。
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