2022.01.10,济南12345市民服务热线网上受理平台投诉

附:1、回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题

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回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题

  一、答应出警而不出警

  2021年8月4日,时值二伏,酷热。考虑到我的事不属紧急情况,不必占用110警力资源,所以,我于上午十时半前往玉清湖派出所投诉邻居饲养动物扰民,请公安机关介入依法处理。我向值班民警讲明事情概况,值班民警称110民警出警,待出警民警回所后,将把此事通报给他们,会有民警上门调查处理。于是,我返家等候。(注:没有履行正式的登记手续,只是在“来访登记簿”上留下联系方式。)

  午饭后,我感到有点儿不放心,于是在下午近四时再次冒酷暑前往派出所,询问是否确定有民警于当日上门处理,值班民警(还是上午接待我的民警)再次确定会有民警上门处理,不过时间可能会晚一点儿,我表示理解和接受。于是,再次回家等候。

  然而,当日,派出所方面不仅无民警上门处理,就连电话也无一个。

  等至次日(8月5日)上午十时,我对派出所的“言而无信”感到失望和气愤,于是拨打110电话进行反映、投诉,并要求及时出警处置。

  直到8月27日,派出所民警才打来电话,称《治安管理处罚法》对此(指养鸡扰民)无明确规定。我给其进行解释——《治安管理处罚法》第七十五条对“饲养动物干扰他人正常生活”有明确的规定……民警称可能需要我予以配合,将尽快依法处理。

  二、向分局督察大队所述与事实不符

  2021年8月31日,槐荫公安分局督察大队来电话,称玉清湖派出所给督察大队反馈的信息是:在我前往派出所投诉邻居饲养动物扰民的次日(8月5日),派出所社区民警即联系我村村主任及街道办邱老师三者一道前往动物饲养人家中进行调查,或,社区民警联系我村村主任及街道办邱老师由后二者前往动物饲养人家中进行调查。(因为督察大队这位警官前后表述略有差异,故有此表述。)

  我再三请这位督察大队警官确认,是否明确是“8月5日”入村入户进行调查,得到肯定答复。

  然而,事实是:我村村主任(及另一村干部)与街道办邱老师入村入户调查的日期是8月3日,而非8月5日!

  与督察大队警官通完电话,我立即赶往玉清湖街道办,找邱老师核实。邱老师确定只于8月3日来过我村一次。(我再三请邱老师确认来村日期及次数,以至引起他的不满。)

  也就是说,玉清湖派出所给槐荫公安分局督察大队反馈的信息与事实不符。

  2021年9月1日,派出所两位民警入村入户实地调查。在村委交谈时,我与在场的民警、村主任及邱老师提及“入村入户调查是8月3日而非8月5日”一事,他们表示“过去的事情不要提了”!

  三、不寻常的报案与受案

  2021年9月8日,在派出所时,民警用手机向我展示动物饲养人已购进新鸡笼,新鸡笼设有隔离栅,以防止鸡与鸡之间打架;晚上,动物饲养人连夜“挑灯夜战”更换鸡笼。我认为动物饲养人的这种行为有些不合情理(因为连夜换新鸡笼实非必要),必须立即进入法定处理程序,否则无异于浪费时间。

  2021年9月9日晚,在我的“强烈要求”下,终于得以报案(当时忘记索要“《报案回执》”了)。

  2021年9月10日上午,我前往派出所索要“《报案回执》”,民警一开始满口答应,称一会儿就给我开一份。过一会儿又表示我这事儿属于“纠纷”,不属于“案件”。继而让我在“《接报案登记表》”上签字,称《接报案登记表》即“相当于”《报案回执》。而《接报案登记表》上“受理结果”一栏有两个选项(可在选项前面勾选):一个是“按照法定程序处置或办理”,另一个是“不属于公安机关管辖范围,请向其他主管机关报案、投诉或投案”。当我要求办案民警自己在这两个选项中进行选择时,却无人选择。我要求派出所要么给我出具《报案回执》,要么给我出具《受案回执》,二者其一均可。而民警称要请示领导,在等了半个多小时后,民警给我出具了“《受案回执》”。

  四、这算什么“案情重大、复杂”案件?

  受案(2021年9月10日)后第59天,即2021年11月8日,玉清湖派出所终于给动物饲养人作出“警告”的行政处罚。

  《治案管理处罚法》第九十九条:公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。

  这本是一件事实清楚(实地查看、一目了然)、证据确凿(有照片、有录音)、关系简单(不涉及第三人)普通的治安案件(处结时限30日),但派出所将其作为“案情重大、复杂”的治安案件来处理,不知其依据为何,又是否经过了上一级公安机关的批准?

  将一个普通的治安案件强作为“案情重大、复杂”的案件来办理,且用去59天(案情重大、复杂案处结时限60天),这还不算,到最后,还制作出一份有错漏的《处罚决定书》:

  1、错——违法行为人违反的是《治安管理处罚法》第七十五条“饲养动物干扰他人正常生活”,而《处罚决定书》上写的是第五十八条的内容“制造噪声干扰他人正常生活”。

  2、漏——《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十五条:实施行政处罚时,应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。《处罚决定书》上“执行方式和期限”一项没有要求违法行为人“限期改正”的内容。

  如果这份《处罚决定书》是当场作出(制作)的,那还情有可原;作为一件耗时59天才作出处理的“案情重大、复杂”的治安案件,最后作出这样一份《处罚决定书》,实在有点儿说不过去吧?!

  五、从“拖延”到“回避”

  2021年11月8日作出“警告”后,违法行为人未做改正,其饲养的动物扰民依旧。

  2021年12月9日,我向派出所办案民警提交了“警告后拒不改正”的“事实证据”(噪声音频录音记录)及“法律依据”(《治安管理处罚法》第七十五条),要求派出所依法作出进一步处理(罚款)。未获回复。

  2021年12月17日,给派出所办案民警打电话,其表示将尽快依法进一步处理,未见行动。

  2021年12月31日,再次电话联系办案民警,其先是不接电话,继而将我列入其电话“黑名单”。(先后拨打七次)

就玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现来说,以前是采取遮遮掩掩、拖拖拉拉、不情不愿的拖延政策,而现在已变成“不作为、不解释、不回复、不沟通”的回避政策。

现在,用十六个字总结玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现,就是——

  有法可依,有法不依,执法不严,违法?究。(只所以用“?”号,是表示“究”还是“不究”,派出所说了算)

  附:《治安管理处罚法》第七十五条

  饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。

  驱使动物伤害他人的,依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

  以上于2022年1月9日星期日 匆就

【农作物“喝”中药 生态经济双提升——记兰州交通大学天然药物开发研究所所长沈彤】2006年,兰州交通大学多了个天然药物开发研究所,主要研究的竟是“中药农药”。该研究所在所长沈彤教授的带领下,16年来致力于深入挖掘、传承和弘扬我国中医药宝库精粹,独辟蹊径地利用西北及我省特有药食两用中药材资源研究开发生物农药,解决农产品农残和食品安全问题,提高农产品品质,带来了显著的生态、社会和经济效益,并由此获批1个国家级平台和4个省部级平台。

“改革开放40多年后,人们追求既要吃得饱,还要吃得好,这与乡村振兴、健康中国等国家战略相一致。下一步,就是要人们‘吃’出健康来。”沈彤踌躇满志地说。

沈彤2005年获兰州大学有机化学博士学位,研究方向为天然药物化学。“农业发展,最重要的是保障种子安全和粮食安全。在农作物种植中,化肥、化学农药滥用造成了土壤、水源污染,而人吃了有农残的农作物,会对健康产生影响。”沈彤暗下决心,将中药材作为原料用于农作物病虫害防治。这就是后来的生物农药,以中药材为原料,经科学配伍而成。

2008年,生物农药研制成功,并进入了大田试验阶段。经对比,这种生物农药不仅能防治病虫害,还能够促进农作物生长、叶片增厚增绿。当年冬季是多年不遇的寒冬,当地的蔬菜大棚中,使用化学农药的蔬菜多数冻死,而3个使用生物农药的大棚中,番瓜成活率达90%。其原因在于,生物农药以药食两用的中药材为原料,在防治病虫害的同时还给农作物补充了营养,农作物的抗逆性随之增强。在新疆生产建设兵团,大片种植的葡萄“喝”了从中药材中提取的农药,不仅霜霉病和白粉病几乎绝迹,葡萄含糖量还提高了;在甘肃、陕西两地,针对苹果的红蜘蛛虫害,这种生物农药的防治效果也非常好,且无农药残留,可以产出达到有机标准的苹果。

蔬菜杀菌剂、茶叶杀虫剂、果树杀螨剂、烟叶杀菌剂……沈彤研发的一项又一项成果通过了农业农村部新药登记。每研发出一个新产品,沈彤和他的团队都会找到地方农技部门,做一两年的试验示范,然后到第三年开始正式推广。通过长期的探索,沈彤利用西北地区特有的中药材及微生物资源,开辟了中医药用于农业种植的全新应用方向,并构建了将中医理论服务于生态有机农业种植领域的“中药农业”新模式。2015年,“世创植丰宁”生物农药成果获得了甘肃省科技进步一等奖。

由沈彤创制的中药源生物农药“世创植丰宁”系列产品,已在蔬菜、马铃薯、茶叶、苹果、烟草的杀菌(虫)方面获得国家新农药五项正式登记,以及连续三次通过JAS(日本)、NOP(美国)标准有机农业投入品的认证。他还建立了以中药农药为主的病虫害防治绿色防控标准化规范种植体系,在甘肃、新疆、四川和云南等地的蔬菜、中药材等十几种作物上累积试验示范推广200多万亩,约800多万亩次。通过提质增效、增产增收,种植户增加收益近10亿元,助力特色农业产业绿色高质量发展。

最终,沈彤的科研获得了认可。他曾两次代表甘肃省农业领域高新技术的典范,参展中国杨凌农高会并获“后稷奖”,获中国国际高新技术成果交易会“优秀产品奖”。目前,正在转化和登记植物源抗植物病毒免疫激活剂靛红酮,两种微生物菌肥已完成研发。沈彤先后被聘任为国家高层次人才、科技部创新人才推进计划科技创新创业人才,甘肃省拔尖人才、甘肃省领军人才(第一层次)、甘肃省政协智库专家、甘肃省现代农业产业技术体系岗位专家等。由他主持完成的国家、省部级科研项目有20余项。近年来,发表SCI学术论文10余篇,获得国家发明专利授权2项。

不仅如此,“兰州交大科创绿农星创天地”国家级星创天地、甘肃省植物源生物农药工程技术研究中心、甘肃省中药源农药创制工程研究中心、甘肃省植物源生物农药行业技术中心、甘肃省生物农药与绿色防控技术协同创新中心等相继获批。2021年,在沈彤团队多年奋斗取得丰硕成果的基础上,由其牵头申请的“生物制药”新工科本科专业获教育部批准并招生。同时,在学校的大力支持下,成立了兰州交通大学生物与制药工程学院,使生物制药专业在学校形成了完整的本、硕、博研学产人才培养体系。

兰州日报社全媒体记者 何燕 文/图

大浪淘金之科达自控

在传统的认知中,采煤是一项人力密集型的工作,需要大量的矿工下井作业,人员风险高,采煤效率低。

其实,2020年底国内大型煤矿的机械化程度已经高达98.9%,很多时候都是机器在作业。在机械化的基础上,近年来煤矿企业进一步朝着智能化方向发展。

所谓智能化煤矿,指的是结合5G、人工智能等技术实现对采煤机械的远程控制,并将机械作业状态进行全数字化传输,集中展示在煤矿调度中心。其最终目的是为了构建安全、高效、绿色的无人或少人化智能矿山。科达自控就是这样一家帮助煤矿/矿山企业进行实现智能化运营的公司。

致力山西智慧矿山建设

作为山西“智慧矿山”领军企业,科达自控成立于2000年,注册地位于山西综改区,主要向客户提供矿山数据监测与自动控制系统、市政数据远程监测系统、自动控制相关产品和365在现(线)自动化技术服务,解决客户对于生产过程中的智能化改造和自动化控制的需求,主要应用领域为矿山、市政等领域。

按产品类别划分,公司的业务可以分为矿山数据监测和自动控制系统、市政数据远程监测系统、自动控制相关产品、365在现(线)自动化技术服务四块。

其中矿山数据检测和自动控制系统具体是指公司通过软硬件搭建集成系统,为煤矿实现生产过程各环节的监测、控制以及矿山的整体管控。矿山数据监测与自动控制系统的主要项目类别有煤矿辅助运输管理系统、矿井带式运输机无人值守智能控制系统、矿井智能通风管理系统、矿井通信网络、煤矿安全生产管控一体化平台。

据了解,应用智能化辅助运输技术后,塔山煤矿各单位申请用车的等待时间缩短了40分钟至60分钟,汽柴油等能源消耗减少22%,井下胶轮车尾气排放量减少约25%,无轨胶轮车整体运行效率提升31%,实现了效益效率双提升。

截至2021年6月末,公司矿山数据监测与自动控制系统业务占比75.85%,365在现(线)自动化技术服务业务占比12.94%,自动控制相关产品和市政数据远程监测系统分别占比9.84%和1.36%。 2018-2020年,公司矿山数据监测与自动控制系统业务营收逐年增长,稳定占据公司营业收入70%以上。

截至目前,该公司共取得245项自主知识产权,其中发明专利18项,取得矿用产品安全标志证书122项,参与多个国家、地方、行业标准制定,被列为国家级智能制造试点示范单位、国家级专精特新“小巨人”企业等。

业绩稳定增长

得益于下游客户智能化产品需求稳步增长与国家政策大力扶持,2021年上半年公司实现营收9003.91万元,归母净利润669.83万元,营收较去年同期增加 38.23%。

盈利能力方面,2020年公司毛利率40.15%,净利率达14.53%。2018至2021年上半年,公司主营业务毛利率分别为 34.80%、39.80%、40.15%、40.89%,保持逐年增长趋势。

最近公司刚发布了三季报,业绩大增。2021 年 1-9 月营业收入较去年同期增加比例为 52.84%,第三季度营收增长93%。主要原因为本年度智慧化建设需求量增加,公司省外业务拓展较上年度增加较多导致。

据科达自控介绍,公司已与华为已经合作多年,2019年双方签订战略合作,目前合作的内容三项,第一项、公司与华为共同开发智慧矿山“一张网”解决方案,结合华为的4G/5G与公司自主开发的窄带+光纤构建成煤矿井下的通讯网络,现在已在多个项目中应用,并取得良好的客户反响。第二项,今年华为成立“煤炭军团”后,“煤炭军团”的董事长来我公司进行调研与交流,双方达成进一步深度合作,共同研发“矿鸿”在矿山领域的应用,华为负责“矿鸿”基础软件的研发,公司负责“矿鸿”在煤矿领域的应用开发,最终实现对控制系统的国产化替代;第三是双方达成了矿井万兆交换机的合作事项。

此外,近期科达自控公告称,为进一步强化公司5G通讯研发应用能力,提升M-CPS异构通讯网络与CPS智慧矿山整体解决方案的契合度,提升公司整体业绩,公司拟收购控股子公司北京唐柏通讯技术有限公司少数股东李虎虎持有北京唐柏30%的全部股权。

北京唐柏成立于2012年11月,其中公司持股70%、李虎虎持股30%,注册资金1000万元人民币。本次收购价格根据经山西中新资产评估有限公司对北京唐柏进行整体评估,评估后股东全部权益估值为1006.49万元,综合考虑北京唐柏经营情况、未来盈利情况,双方确定收购李虎虎持有北京唐柏30%的全部股权价值为300万元。本次股权转让完成后,公司持有目标公司100%的股权。

业务主要集中于山西省区域

报告期内,公司的营业收入分别为 153,247,131.32 元、194,193,424.77 元、 201,374,019.52 元和 90,039,083.27 元,主要集中于山西省区域。

从前五大客户来看,公司客户集中度较高,且以国企和央企居多,具体有:国家能源投资集团、中国中煤能源集团、晋能控股集团、陕西煤业、开滦集团、冀中能源、山西焦煤、西山煤电、中国神华、潞安环能等。

2018年-2021年1-6月前五大客户占营收比平均为70%左右。可见,公司客户集中度高,以大客户为主,因此公司对于下游客户的议价权较弱。

公司盈利能力一般,净资产收益率常年不超过15%,毛利率在38%左右波动,但从趋势上看,公司净利率和净资产收益率总体呈上升趋势。

然而公司的净利润并非完全通过自身独立经营获得,自2018年-2021年,公司从政府获得的补助金额分别为488.04万元,985.66万元,1,078.94万元,407.92万元,占净利润的比例分别为37.92%、31.49%、36.88%和58.19%,存在较大比例利润来自于政府补助的情况,若未来补助有所减少,将会对公司利润产生较为明显的负面影响。

此外,公司销售的矿山数据监测与自动控制系统覆盖煤炭开采相关的采、掘、运、提、排、通、选等多个生产环节,此类产品均为定制化的产品,非常复杂。智慧矿山项目实施难度大、周期长。客户采购此类产品后与客户原有的生产设备结合起来一起使用,其更新周期受到煤炭生产设备的影响,一般为 3-5 年,同一客户在短时间内一般不会向发行人购买相同的产品,产品复购率低。

蜂赢国际综合自山西新闻网、人民日报、资本邦、南早网、百家号朱邦凌、安福双的自留地、公开资料等


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