【高质量发展看山西：老区兴县的产业“密码”】
7月5日一大早，吕梁市兴县经开区铝镁产业园航宇新材料智能制造中心，十台国际领先水准的3D金属打印机，正按照指令有序运转中。这里的产品，以订单式和个性化定制为主，被广泛应用于航天航空、无人驾驶等高端领域，翻开了老区兴县产业高端化转型的崭新一页。
航宇新材料智能制造项目的落地生根，是兴县不断优化营商环境、着力推动工业延链集群发展的真实缩影，更是兴县铝镁产业全面提速、升级的生动写照。
近年来，兴县以改革创新为动力，以高质量发展为主线，坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，不断加快产业转型步伐，聚焦构建现代产业体系，在产业协同发展上蹚出新路径，擘画出产业兴、生态美、百姓乐的幸福图景。
7月5日，中宏网“高质量发展看山西”县域采风活动走进革命老区山西兴县，一起聆听吕梁山下的发展故事。
产业转型 人才回流
航宇新材料智能制造中心位于兴县经开区铝镁产业园，距离兴县县城半小时左右车程。得益于当地优良的营商环境和丰富的矿产资源，2021年5月，航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司花落兴县，成为当地打造铝镁产业新高地的关键着力点。
航宇新材料智能制造项目由航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司分两期独资建设，总投资2.6亿元，一期项目配置了十台国际领先的3D金属打印机，二期正建设金属粉末生产线，生产3D打印专用粉末和丝材。
除了铝工业，兴县还在煤炭、电力、煤成气、氢能等工业领域不断发力。今年2月15日，兴县与美锦集团共同签署兴县氢能产业园项目协议，成为吕梁抢滩布局氢能产业、打造吕梁氢都、建设北方氢能产业基地的重要支撑。而在未来几年，兴县将持续推进临兴区块煤成气项目，加快输气管网建设，力争“十四五”末全县煤成气日产达到600万立方米，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。
高端产业的发展，带来的是人才回流。
26岁的工人王杰去年底从山东青岛回到家乡兴县，经过招聘、培训，顺利进入了航宇新材料智能制造中心，成为了一名技术工人。
5日一早，记者见到他时，他正忙着和工友们调试机器。王杰毕业于山西农业大学信息学院（现晋中信息学院），专业是机械设计。大学毕业后，他远赴青岛就业，希望能在外打拼出一番作为。但由于异乡生活孤单，加之疫情影响，他最终接受了家人和亲友的建议，回乡发展。
“离家近、收入稳定，家人也能放心，挺好。”谈及目前的这份工作，王杰如是说。
越来越多技能人才的回流，为当地高端产业的可持续发展注入了新鲜血液。实际上，像王杰这样回乡发展的年轻人不在少数。航宇新材料车间主管尹伟介绍说，该公司首批招聘的30名工人都是刚出校门的大学生。为了更好地让年轻人回乡就业，公司制定了周密的培训计划和人才发展计划，从专家到厂家，从线上到线下，多形式的培训为这批工人的熟练、规范操作打下了坚实的基础。此外，二期工程完工后，后续至少会提供200多个就业岗位，为返乡就业的知识青年提供更多机会。
全域旅游 乡村振兴
九曲黄河水，蜿蜒流过吕梁大山深处，兴县依山更依水，发展沿黄生态游的条件得天独厚。
如今的兴县，以全域旅游示范县为主攻方向，开发了晋绥红色文化旅游和黄河生态旅游两条经典旅游路线，为乡村振兴赋能。
依黄河而建的“黄河一号”旅游公路依托沿黄区域六郎寨、昊旻山、孟良寨等自然奇观和红色遗址以及万亩红枣经济林带等农业景观，坚持红色文化、黄河文化、生态文化、民俗文化融合发展，走出了一条富有特色的乡村致富新路径。
2020年10月，“黄河一号”旅游公路兴县段全线正式通车。兴县以“黄河一号”旅游公路全面贯通为契机，还投资5000余万元，建设了张家湾驿站、裴家川口驿站、六郎寨驿站、黑峪口驿站等6个驿站景点，全面运行后将极大提升沿黄旅游接待服务能力，有力助推乡村振兴。
沿着“黄河一号”旅游公路兴县段一路向前，道路两旁郁郁葱葱，枣树林、核桃林、瓜果地一派生机，沿途农家乐的招牌时而映入眼帘，路旁有一些摆摊的村民，正忙着向来人推销着自己地里刚刚采摘下来的瓜果。
63岁的崔玉连就是其中一员。崔玉连是兴县高家村镇巡检司村的村民，老两口有一亩多地，夏天会种些甜瓜和枣树，每年的六七月份，是崔玉连老两口进城卖瓜果的日子，量不大的时候，他们就在路边摆摊卖。
谈起眼前的这条路，崔玉连打开了话匣子。据她回忆，几年前，眼前的这条路非常窄，只有单行道，过往的不仅有普通私家车，还有大型货车，堵车、事故经常发生，村民们进城得两个多小时，多数时间都耗费在了堵车上。如今，新修了的公路改成了双行道，而且大车被管制不允许进城，路变得更宽了，车辆出行也更加顺畅了。
“我和老伴不光要在路边卖，还要进城搞批发，以前开三轮车走这条路，又脏又窄还经常堵车，一提起进城就头疼，得两个多小时才能到县城。现在修好新路以后，一个小时就能进城，我们进城卖瓜果、看孩子都方便了，心里也舒坦了。”谈起眼前的这条路，崔玉连的喜悦发自肺腑。
自驾游爱好者张先生一行4日下午到了兴县。5日下午，沿着“黄河一号”旅游公路兴县段，张先生他们玩得不亦乐乎。
“依山傍水，风景很好。沿途驿站还能停下来休息，全家人都很喜欢这种轻松的户外游。”张先生临走时，还特意去“踩点”公路旁新修的自驾营地。他计划下次再来时，约上三五个好友家庭，一起入住自驾营地，在山水间把酒言欢，拥抱自然。
规模化发展 富民兴县
民以食为天。谈及粮食，就不得不说兴县的杂粮产业。
兴县杂粮资源丰富，为全省之最。这里独特的地理环境与自然条件为谷子、高粱等杂粮生长提供了天然的良好条件。据统计，兴县全县总耕地面积93万亩，2021年粮食种植面积57.08万亩，其中杂粮种植面积42.45万亩，占全县粮食种植面积的74.4%，是名副其实的“山西杂粮第一县”。
兴县杂粮名优品种多，是一个较完整的天然基因库。截至目前，县域杂粮加工企业共计15家，其中已初具规模的加工厂有9家，年加工杂粮2.8万吨，年产值达2.2亿元。种植基地和加工企业吸纳当地800余人就业，带动12650余户脱贫户实现稳定增收。
产业布局中，兴县高度重视杂粮作物在旱作生态农业建设中的作用，在种植业结构调整中将杂粮作物作为发展的主力军。据了解，依托中国农科院作科所杂粮人才、研发创新、技术储备等优势，兴县力争“十四五”期间将建成我国现代杂粮种质种业聚集地，打造国内杂粮种业试验示范科技创新先行区，促进兴县现代种业的创新链、产业链、价值链和服务链协同发展，搭建起农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台和具有行业影响力的杂粮种业协同创新平台。还将着力推动杂粮产业研究院、专家工作站、优质杂粮种业试验示范基地、晋绥杂粮博物馆、现代杂粮产业示范园区建设、晋绥杂粮特色小镇等建设，筑牢粮食安全和农业高质量发展的种业根基。
张彩平是蔡家会镇阳坪上村村民，他的谷子地头，如今立起了“兴县小米功能谷子富锌示范基地”的招牌，由当地的龙头企业兴县山花烂漫农业综合开发有限公司统一供种、配肥和订单收购。
“有专家来指导，小米品质一年比一年好。而且地里产多少公司收多少，价格比市场上高一点，我们既不担心销路，还能多赚一点钱。”张彩平看着自己的谷子地，喜不自胜。
杂粮产业的发展，也为更多返乡务工人员，点燃了致富的希望。
兴县蔡家会镇以当地特色杂粮——豆面闻名乡里。吃豆面，到蔡家会，成了越来越多人的共识。在蔡家会镇上，大大小小开着十余家饭店，特色各异，但都主营特色豆面。
今年55岁的吕彩平、张雪琴夫妇去年5月在镇上开了一家面馆，夫妻俩一个忙堂食，一个忙厨房，偶尔忙不过来时，儿子媳妇都来店里帮忙。
去年小儿子结婚，加之孙子需要照看，原本在外打工的夫妻俩选择了回乡务工，白天忙饭店，晚上看孙子。厨房的活虽琐碎繁杂，但对于在工地做了多年大锅饭的张雪琴来说，应付起来并非难事。更何况做豆面是当地人祖传的手艺，做起来得心应手。
“现在很多外地人路过我们镇上时，也都会停下来吃一碗豆面。把这碗面做好了，我们的营生也就能维持了。”张雪琴说，豆面是这里家家户户寻常的吃食，以前主要是靠自己磨。现在又有了像“山花烂漫”这样的大大小小的农业公司，不仅对种植标准要求严格，工厂技术也更加精细，豆面品质比之前高了不少。如今豆面已经成了蔡家会镇的一个招牌，也成了当地小餐饮从业者的一项收入来源。
采访结束时，张雪琴兴奋地打开手机，翻看着儿子结婚时的视频和日常带孙子的一些小视频，笑容满面。她告诉我们，当时从外地辞工回来，心里也有顾虑。如今靠着这个特色小饭店，一家人生活的平静幸福，心里也知足了。
5日下午，雨后初霁。细碎的阳光洒在面馆门口。
吕彩平抬头往远处望了望，高兴地说：“天气好着了么！都不赖！”
7月5日一大早，吕梁市兴县经开区铝镁产业园航宇新材料智能制造中心，十台国际领先水准的3D金属打印机，正按照指令有序运转中。这里的产品，以订单式和个性化定制为主，被广泛应用于航天航空、无人驾驶等高端领域，翻开了老区兴县产业高端化转型的崭新一页。
航宇新材料智能制造项目的落地生根，是兴县不断优化营商环境、着力推动工业延链集群发展的真实缩影，更是兴县铝镁产业全面提速、升级的生动写照。
近年来，兴县以改革创新为动力，以高质量发展为主线，坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，不断加快产业转型步伐，聚焦构建现代产业体系，在产业协同发展上蹚出新路径，擘画出产业兴、生态美、百姓乐的幸福图景。
7月5日，中宏网“高质量发展看山西”县域采风活动走进革命老区山西兴县，一起聆听吕梁山下的发展故事。
产业转型 人才回流
航宇新材料智能制造中心位于兴县经开区铝镁产业园，距离兴县县城半小时左右车程。得益于当地优良的营商环境和丰富的矿产资源，2021年5月，航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司花落兴县，成为当地打造铝镁产业新高地的关键着力点。
航宇新材料智能制造项目由航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司分两期独资建设，总投资2.6亿元，一期项目配置了十台国际领先的3D金属打印机，二期正建设金属粉末生产线，生产3D打印专用粉末和丝材。
除了铝工业，兴县还在煤炭、电力、煤成气、氢能等工业领域不断发力。今年2月15日，兴县与美锦集团共同签署兴县氢能产业园项目协议，成为吕梁抢滩布局氢能产业、打造吕梁氢都、建设北方氢能产业基地的重要支撑。而在未来几年，兴县将持续推进临兴区块煤成气项目，加快输气管网建设，力争“十四五”末全县煤成气日产达到600万立方米，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。
高端产业的发展，带来的是人才回流。
26岁的工人王杰去年底从山东青岛回到家乡兴县，经过招聘、培训，顺利进入了航宇新材料智能制造中心，成为了一名技术工人。
5日一早，记者见到他时，他正忙着和工友们调试机器。王杰毕业于山西农业大学信息学院（现晋中信息学院），专业是机械设计。大学毕业后，他远赴青岛就业，希望能在外打拼出一番作为。但由于异乡生活孤单，加之疫情影响，他最终接受了家人和亲友的建议，回乡发展。
“离家近、收入稳定，家人也能放心，挺好。”谈及目前的这份工作，王杰如是说。
越来越多技能人才的回流，为当地高端产业的可持续发展注入了新鲜血液。实际上，像王杰这样回乡发展的年轻人不在少数。航宇新材料车间主管尹伟介绍说，该公司首批招聘的30名工人都是刚出校门的大学生。为了更好地让年轻人回乡就业，公司制定了周密的培训计划和人才发展计划，从专家到厂家，从线上到线下，多形式的培训为这批工人的熟练、规范操作打下了坚实的基础。此外，二期工程完工后，后续至少会提供200多个就业岗位，为返乡就业的知识青年提供更多机会。
全域旅游 乡村振兴
九曲黄河水，蜿蜒流过吕梁大山深处，兴县依山更依水，发展沿黄生态游的条件得天独厚。
如今的兴县，以全域旅游示范县为主攻方向，开发了晋绥红色文化旅游和黄河生态旅游两条经典旅游路线，为乡村振兴赋能。
依黄河而建的“黄河一号”旅游公路依托沿黄区域六郎寨、昊旻山、孟良寨等自然奇观和红色遗址以及万亩红枣经济林带等农业景观，坚持红色文化、黄河文化、生态文化、民俗文化融合发展，走出了一条富有特色的乡村致富新路径。
2020年10月，“黄河一号”旅游公路兴县段全线正式通车。兴县以“黄河一号”旅游公路全面贯通为契机，还投资5000余万元，建设了张家湾驿站、裴家川口驿站、六郎寨驿站、黑峪口驿站等6个驿站景点，全面运行后将极大提升沿黄旅游接待服务能力，有力助推乡村振兴。
沿着“黄河一号”旅游公路兴县段一路向前，道路两旁郁郁葱葱，枣树林、核桃林、瓜果地一派生机，沿途农家乐的招牌时而映入眼帘，路旁有一些摆摊的村民，正忙着向来人推销着自己地里刚刚采摘下来的瓜果。
63岁的崔玉连就是其中一员。崔玉连是兴县高家村镇巡检司村的村民，老两口有一亩多地，夏天会种些甜瓜和枣树，每年的六七月份，是崔玉连老两口进城卖瓜果的日子，量不大的时候，他们就在路边摆摊卖。
谈起眼前的这条路，崔玉连打开了话匣子。据她回忆，几年前，眼前的这条路非常窄，只有单行道，过往的不仅有普通私家车，还有大型货车，堵车、事故经常发生，村民们进城得两个多小时，多数时间都耗费在了堵车上。如今，新修了的公路改成了双行道，而且大车被管制不允许进城，路变得更宽了，车辆出行也更加顺畅了。
“我和老伴不光要在路边卖，还要进城搞批发，以前开三轮车走这条路，又脏又窄还经常堵车，一提起进城就头疼，得两个多小时才能到县城。现在修好新路以后，一个小时就能进城，我们进城卖瓜果、看孩子都方便了，心里也舒坦了。”谈起眼前的这条路，崔玉连的喜悦发自肺腑。
自驾游爱好者张先生一行4日下午到了兴县。5日下午，沿着“黄河一号”旅游公路兴县段，张先生他们玩得不亦乐乎。
“依山傍水，风景很好。沿途驿站还能停下来休息，全家人都很喜欢这种轻松的户外游。”张先生临走时，还特意去“踩点”公路旁新修的自驾营地。他计划下次再来时，约上三五个好友家庭，一起入住自驾营地，在山水间把酒言欢，拥抱自然。
规模化发展 富民兴县
民以食为天。谈及粮食，就不得不说兴县的杂粮产业。
兴县杂粮资源丰富，为全省之最。这里独特的地理环境与自然条件为谷子、高粱等杂粮生长提供了天然的良好条件。据统计，兴县全县总耕地面积93万亩，2021年粮食种植面积57.08万亩，其中杂粮种植面积42.45万亩，占全县粮食种植面积的74.4%，是名副其实的“山西杂粮第一县”。
兴县杂粮名优品种多，是一个较完整的天然基因库。截至目前，县域杂粮加工企业共计15家，其中已初具规模的加工厂有9家，年加工杂粮2.8万吨，年产值达2.2亿元。种植基地和加工企业吸纳当地800余人就业，带动12650余户脱贫户实现稳定增收。
产业布局中，兴县高度重视杂粮作物在旱作生态农业建设中的作用，在种植业结构调整中将杂粮作物作为发展的主力军。据了解，依托中国农科院作科所杂粮人才、研发创新、技术储备等优势，兴县力争“十四五”期间将建成我国现代杂粮种质种业聚集地，打造国内杂粮种业试验示范科技创新先行区，促进兴县现代种业的创新链、产业链、价值链和服务链协同发展，搭建起农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台和具有行业影响力的杂粮种业协同创新平台。还将着力推动杂粮产业研究院、专家工作站、优质杂粮种业试验示范基地、晋绥杂粮博物馆、现代杂粮产业示范园区建设、晋绥杂粮特色小镇等建设，筑牢粮食安全和农业高质量发展的种业根基。
张彩平是蔡家会镇阳坪上村村民，他的谷子地头，如今立起了“兴县小米功能谷子富锌示范基地”的招牌，由当地的龙头企业兴县山花烂漫农业综合开发有限公司统一供种、配肥和订单收购。
“有专家来指导，小米品质一年比一年好。而且地里产多少公司收多少，价格比市场上高一点，我们既不担心销路，还能多赚一点钱。”张彩平看着自己的谷子地，喜不自胜。
杂粮产业的发展，也为更多返乡务工人员，点燃了致富的希望。
兴县蔡家会镇以当地特色杂粮——豆面闻名乡里。吃豆面，到蔡家会，成了越来越多人的共识。在蔡家会镇上，大大小小开着十余家饭店，特色各异，但都主营特色豆面。
今年55岁的吕彩平、张雪琴夫妇去年5月在镇上开了一家面馆，夫妻俩一个忙堂食，一个忙厨房，偶尔忙不过来时，儿子媳妇都来店里帮忙。
去年小儿子结婚，加之孙子需要照看，原本在外打工的夫妻俩选择了回乡务工，白天忙饭店，晚上看孙子。厨房的活虽琐碎繁杂，但对于在工地做了多年大锅饭的张雪琴来说，应付起来并非难事。更何况做豆面是当地人祖传的手艺，做起来得心应手。
“现在很多外地人路过我们镇上时，也都会停下来吃一碗豆面。把这碗面做好了，我们的营生也就能维持了。”张雪琴说，豆面是这里家家户户寻常的吃食，以前主要是靠自己磨。现在又有了像“山花烂漫”这样的大大小小的农业公司，不仅对种植标准要求严格，工厂技术也更加精细，豆面品质比之前高了不少。如今豆面已经成了蔡家会镇的一个招牌，也成了当地小餐饮从业者的一项收入来源。
采访结束时，张雪琴兴奋地打开手机，翻看着儿子结婚时的视频和日常带孙子的一些小视频，笑容满面。她告诉我们，当时从外地辞工回来，心里也有顾虑。如今靠着这个特色小饭店，一家人生活的平静幸福，心里也知足了。
5日下午，雨后初霁。细碎的阳光洒在面馆门口。
吕彩平抬头往远处望了望，高兴地说：“天气好着了么！都不赖！”
【派普诺资讯：住房和城乡建设部开展2022年城市体检工作】
一、总体要求
城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作，是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、推动城市人居环境高质量发展的重要抓手。各地要深刻认识城市体检工作的重要意义，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，统筹城市建设发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦城市更新主要目标和重点任务，通过开展城市体检工作，建立与实施城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系，促进城市高质量发展。
二、主要内容和工作方式
（一）主要内容。从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面建立城市体检指标体系（见附件2）。样本城市可以结合新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网改造和地下综合管廊建设等工作需要，适当增加城市体检内容。
（二）工作方式。采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式开展城市体检。
1.城市自体检。样本城市政府是城市体检工作主体，通过开展自体检，摸清城市建设成效和问题短板，依法依规向社会公开体检结果。结合自体检成果，编制城市更新五年规划和年度实施计划，合理确定城市更新年度目标、任务和项目。
2.第三方体检。我部组织技术团队对样本城市开展第三方体检，评价样本城市人居环境质量及所在都市圈、城市群建设成效，总结推动高质量发展方面的好经验好做法，针对共性问题制定出台政策措施。各省（区）住房和城乡建设厅可以在以往工作基础上，增加省级样本城市数量并组织开展第三方体检。
3.社会满意度调查。城市自体检和第三方体检同步开展社会满意度调查，我部组织技术团队对样本城市开展社会满意度调查。通过问卷调查、实地走访等方式，调查分析群众对城市建设发展的满意度，查找群众感受到的突出问题和短板，调查结论和有关建议纳入城市自体检、第三方体检报告。
（三）工作步骤。
1.数据采集。城市体检数据包括统计数据、各部门各行业数据、互联网大数据、遥感数据、专项调查数据等。专项调查数据通过抽样方法采集。采集数据截止时间原则上为2021年12月31日。样本城市要明确各类指标的数据来源和采集方式，确保数据真实准确，2022年8月底前完成体检指标数据采集工作，省（区）住房和城乡建设厅汇总后于9月底前报送我部，直辖市有关主管部门要按时完成城市体检指标数据采集工作并报送我部。
2.分析评价。各样本城市要对照城市体检指标体系中的评价标准，综合评价“城市病”问题治理成效，分析城市建设发展状况以及新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网改造和地下综合管廊建设等专项工作进展情况，提出下一年度城市建设意见和建议。围绕城市更新行动实施，分析评价城市在优化布局、完善功能、提升品质、底线管控、提高效能、转变方式等方面的问题短板，为编制城市更新五年规划和年度实施计划、确定更新项目提供现状分析和工作建议。
3.形成体检报告。样本城市于2022年10月底前完成城市自体检报告，经城市政府同意后报省（区）住房和城乡建设厅，由省（区）住房和城乡建设厅于11月底前统一报送我部。直辖市有关主管部门要按时完成城市自体检报告编制工作，经市政府同意后于11月底前报送我部。第三方体检报告于11月底前完成编制。
4.平台建设。运用新一代信息技术，加快建设省级和市级城市体检评估管理信息平台，实现与国家级城市体检评估管理信息平台对接。加强城市体检评估数据汇集、综合分析、监测预警和工作调度，建立“发现问题—整改问题—巩固提升”联动工作机制，鼓励开发与城市更新相衔接的业务场景应用。
三、组织实施
各省级住房和城乡建设部门要高度重视城市体检工作，加强综合协调和督促指导，有序推进各项任务落实，推动建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。积极探索创新城市体检方式、指标体系和体制机制，推动形成多部门多层级联动的体检工作机制，加快技术队伍建设，引导和动员居民广泛参与，形成工作合力。鼓励有条件的省份将城市体检工作覆盖到本行政区域内设区的市。我部将加大工作培训力度，定期召开培训会、经验交流会，及时总结推广各地好经验好做法。
请各省（区）住房和城乡建设厅及直辖市有关主管部门确定本省（区）及样本城市的工作联系人，于2022年7月15日前报我部建筑节能与科技司。
附件：1.2022年城市体检样本城市名单
2.2022年城市体检指标体系
来源：住房和城乡建设部
一、总体要求
城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作，是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、推动城市人居环境高质量发展的重要抓手。各地要深刻认识城市体检工作的重要意义，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，统筹城市建设发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦城市更新主要目标和重点任务，通过开展城市体检工作，建立与实施城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系，促进城市高质量发展。
二、主要内容和工作方式
（一）主要内容。从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面建立城市体检指标体系（见附件2）。样本城市可以结合新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网改造和地下综合管廊建设等工作需要，适当增加城市体检内容。
（二）工作方式。采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式开展城市体检。
1.城市自体检。样本城市政府是城市体检工作主体，通过开展自体检，摸清城市建设成效和问题短板，依法依规向社会公开体检结果。结合自体检成果，编制城市更新五年规划和年度实施计划，合理确定城市更新年度目标、任务和项目。
2.第三方体检。我部组织技术团队对样本城市开展第三方体检，评价样本城市人居环境质量及所在都市圈、城市群建设成效，总结推动高质量发展方面的好经验好做法，针对共性问题制定出台政策措施。各省（区）住房和城乡建设厅可以在以往工作基础上，增加省级样本城市数量并组织开展第三方体检。
3.社会满意度调查。城市自体检和第三方体检同步开展社会满意度调查，我部组织技术团队对样本城市开展社会满意度调查。通过问卷调查、实地走访等方式，调查分析群众对城市建设发展的满意度，查找群众感受到的突出问题和短板，调查结论和有关建议纳入城市自体检、第三方体检报告。
（三）工作步骤。
1.数据采集。城市体检数据包括统计数据、各部门各行业数据、互联网大数据、遥感数据、专项调查数据等。专项调查数据通过抽样方法采集。采集数据截止时间原则上为2021年12月31日。样本城市要明确各类指标的数据来源和采集方式，确保数据真实准确，2022年8月底前完成体检指标数据采集工作，省（区）住房和城乡建设厅汇总后于9月底前报送我部，直辖市有关主管部门要按时完成城市体检指标数据采集工作并报送我部。
2.分析评价。各样本城市要对照城市体检指标体系中的评价标准，综合评价“城市病”问题治理成效，分析城市建设发展状况以及新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网改造和地下综合管廊建设等专项工作进展情况，提出下一年度城市建设意见和建议。围绕城市更新行动实施，分析评价城市在优化布局、完善功能、提升品质、底线管控、提高效能、转变方式等方面的问题短板，为编制城市更新五年规划和年度实施计划、确定更新项目提供现状分析和工作建议。
3.形成体检报告。样本城市于2022年10月底前完成城市自体检报告，经城市政府同意后报省（区）住房和城乡建设厅，由省（区）住房和城乡建设厅于11月底前统一报送我部。直辖市有关主管部门要按时完成城市自体检报告编制工作，经市政府同意后于11月底前报送我部。第三方体检报告于11月底前完成编制。
4.平台建设。运用新一代信息技术，加快建设省级和市级城市体检评估管理信息平台，实现与国家级城市体检评估管理信息平台对接。加强城市体检评估数据汇集、综合分析、监测预警和工作调度，建立“发现问题—整改问题—巩固提升”联动工作机制，鼓励开发与城市更新相衔接的业务场景应用。
三、组织实施
各省级住房和城乡建设部门要高度重视城市体检工作，加强综合协调和督促指导，有序推进各项任务落实，推动建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。积极探索创新城市体检方式、指标体系和体制机制，推动形成多部门多层级联动的体检工作机制，加快技术队伍建设，引导和动员居民广泛参与，形成工作合力。鼓励有条件的省份将城市体检工作覆盖到本行政区域内设区的市。我部将加大工作培训力度，定期召开培训会、经验交流会，及时总结推广各地好经验好做法。
请各省（区）住房和城乡建设厅及直辖市有关主管部门确定本省（区）及样本城市的工作联系人，于2022年7月15日前报我部建筑节能与科技司。
附件：1.2022年城市体检样本城市名单
2.2022年城市体检指标体系
来源：住房和城乡建设部
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