【一网通办，一线通达！内蒙古优化营商环境跑出“加速度”】深入推进政务服务“一网通办”改革，是推动数字政府建设的重要内容，也是促进营商环境加速优化的关键举措。近年来，内蒙古推进政务服务“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效。
5月8日下午，自治区政府新闻办召开“自治区优化营商环境”新闻发布会，自治区发改委、市场监管局、政务服务局、呼和浩特市政府相关负责人介绍了内蒙古“一网通办”各项措施的进展情况。
总体情况
自治区政务服务局制定了《12345热线“蒙速办·帮您办”企业服务专席建设实施方案》，自治区本级和12个盟市“12345”热线共设立企业服务专席41个，配备专席话务员287名，为企业提供“7×24小时”在线服务。
自治区建立政策专员“一对一”服务机制，从12个盟市和48个部门中遴选近千名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求，及时给予精准、专业、权威解答。
设立“12345”热线专区服务页面，企业可通过登陆“蒙速办”APP线上填写诉求工单，直达企业专席办理业务。
实行服务流程闭环管理，建立电子化工作台账，通过专业数据系统，如实记录诉求内容、办理情况、办理结果等，实现企业服务全过程可追溯。
对线上线下联动的服务事项，企业专席下派工单到相应部门，督促事项办理，并及时进行电话回访，确保在规定时间内办结。
自治区在“蒙企通”平台开启了“反映问题”功能，依法受理和处置营商环境问题。
截至4月底，共受理问题37个，主要集中在政府承诺不兑现、拖欠企业账款、落实惠企政策不到位等方面，目前已办结9个。
政务服务方面
全区政务服务系统重点在理事项、建平台、进一网、通数据、推证照、促应用6个方面持续发力，推动政务服务“一网通办”落地见效。
截至目前，已梳理全区政务服务事项60万项。形成统一政务服务事项库、统一身份认证、统一政务门户、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”的“六个统一”平台支持体系。将自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村“五级”政务服务事项全部纳入政务服务网。已建成新生儿出生“一件事”系统，并在呼和浩特市、鄂尔多斯市等6个盟市进行“全程网办”试运行。
2021年11月底，区直14个部门41个业务系统与政务服务平台全部完成对接，实现了用户体系互认、业务有效协同、办件数据共享。建立政务信息共享交换平台，提供数据共享服务4000多亿次。
截至目前，自治区本级所有部门完成电子印章备案，各盟市累计发放电子印章9000枚，全区已汇聚电子证照409类、数据5279万条，共享调用量达5877万次，为企业和群众办事证照类材料免提交提供了有力支持。
上线了全区统一的政务服务网、“蒙速办”APP，提供电脑和手机“两端”服务，并将各盟市、区直部门服务渠道向“两端”汇聚，避免群众上多网、APP下载多等问题。
截至目前，通过“蒙速办”APP注册用户1407万，累计访问量超4亿次，累计接入应用4142项，可办率为39.18%。社保费缴纳、公积金提取、电子医保卡购药等高频服务实现了掌端办理。
市场监管方面
自治区市场监管部门积极在涉企数据归集、“双随机、一公开”监管、信用修复等方面推进市场监管部门协同监管。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
惠企政策方面
为进一步检验惠企政策的实施效果，自治区民营经济发展领导小组各成员单位和各盟市联合，在“蒙企通”平台开展了自治区“最受企业欢迎惠企政策”网络评选活动。
活动共推出37项政策，涵盖稳岗减负、促进产业发展、资金奖补发放、政务服务优化等支持民营经济发展的各个领域。活动采取网络票决、政策比拼、市场主体参与的方式进行，12天的投票期内收到49.02万张投票，单项惠企政策最高投票数超过8万票。从评选结果看，清晰地体现了市场主体重点关注的3个方面：
一是位居前列的自然资源厅《关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》、生态环境厅《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和鄂尔多斯市《民营经济促进条例》，均从法律法规、市场规则、产业准入和管理机制层面，进一步强化了对民营经济合法权益的保护，充分体现法治公平是市场繁荣发展的基本保障，是市场主体关心的主要方面，下一步在政策研究中，更要注重以法治公平增强市场主体发展信心。
二是内蒙古税务局《“我为纳税人缴费人办实事暨2021年便民办税春风行动”实施方案》、呼和浩特市《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，两个政策聚焦大力减时间、减环节、减材料，为市场主体疏堵去痛，充分体现要以更优的审批监管服务，提升市场主体办事的便利度和体验感。
三是包头市《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策和兑现细则》位于盟市最受企业欢迎惠企政策第三名，用“真金白银”助力企业、产业发展，充分体现了企业对政策扶持、发展促进的需求。
下一步
自治区还将推进更多高频服务事项集成化办理，上线自治区中介服务超市，启用电子监察系统，升级“蒙速办”移动端功能，建设政务服务“区块链”，让更多事项真正实现网上“好办”、“易办”、“快办”，最终实现“全程网办”。
（奔腾融媒）
5月8日下午，自治区政府新闻办召开“自治区优化营商环境”新闻发布会，自治区发改委、市场监管局、政务服务局、呼和浩特市政府相关负责人介绍了内蒙古“一网通办”各项措施的进展情况。
总体情况
自治区政务服务局制定了《12345热线“蒙速办·帮您办”企业服务专席建设实施方案》，自治区本级和12个盟市“12345”热线共设立企业服务专席41个，配备专席话务员287名，为企业提供“7×24小时”在线服务。
自治区建立政策专员“一对一”服务机制，从12个盟市和48个部门中遴选近千名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求，及时给予精准、专业、权威解答。
设立“12345”热线专区服务页面，企业可通过登陆“蒙速办”APP线上填写诉求工单，直达企业专席办理业务。
实行服务流程闭环管理，建立电子化工作台账，通过专业数据系统，如实记录诉求内容、办理情况、办理结果等，实现企业服务全过程可追溯。
对线上线下联动的服务事项，企业专席下派工单到相应部门，督促事项办理，并及时进行电话回访，确保在规定时间内办结。
自治区在“蒙企通”平台开启了“反映问题”功能，依法受理和处置营商环境问题。
截至4月底，共受理问题37个，主要集中在政府承诺不兑现、拖欠企业账款、落实惠企政策不到位等方面，目前已办结9个。
政务服务方面
全区政务服务系统重点在理事项、建平台、进一网、通数据、推证照、促应用6个方面持续发力，推动政务服务“一网通办”落地见效。
截至目前，已梳理全区政务服务事项60万项。形成统一政务服务事项库、统一身份认证、统一政务门户、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”的“六个统一”平台支持体系。将自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村“五级”政务服务事项全部纳入政务服务网。已建成新生儿出生“一件事”系统，并在呼和浩特市、鄂尔多斯市等6个盟市进行“全程网办”试运行。
2021年11月底，区直14个部门41个业务系统与政务服务平台全部完成对接，实现了用户体系互认、业务有效协同、办件数据共享。建立政务信息共享交换平台，提供数据共享服务4000多亿次。
截至目前，自治区本级所有部门完成电子印章备案，各盟市累计发放电子印章9000枚，全区已汇聚电子证照409类、数据5279万条，共享调用量达5877万次，为企业和群众办事证照类材料免提交提供了有力支持。
上线了全区统一的政务服务网、“蒙速办”APP，提供电脑和手机“两端”服务，并将各盟市、区直部门服务渠道向“两端”汇聚，避免群众上多网、APP下载多等问题。
截至目前，通过“蒙速办”APP注册用户1407万，累计访问量超4亿次，累计接入应用4142项，可办率为39.18%。社保费缴纳、公积金提取、电子医保卡购药等高频服务实现了掌端办理。
市场监管方面
自治区市场监管部门积极在涉企数据归集、“双随机、一公开”监管、信用修复等方面推进市场监管部门协同监管。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
一、涉企数据归集
依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，以统一社会信用代码为标识，以食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、侵权假冒治理、价格执法、反垄断和反不正当竞争执法、消费者权益保护、计量、标准、检验检测、认证认可等领域为重点，将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，并将归集的涉企信息按时同步至“信用中国”和“互联网+监管”系统。
二、部门协同监管
目前，部门协同监管平台向77个自治区党政部门和机构开通，共有使用单位5504个，用户17056个。全区所有市场监管领域相关部门都可依托该平台开展“双随机、一公开”监管和涉企“双公示”数据归集工作，实现了双随机抽查检查计划任务制定、随机选取检查对象、随机匹配检查人员、抽查检查结果统一归集公示的一网操作。截至目前，通过双随机方式检查市场主体38.8万户，通过协同监管平台归集市场主体行政许可信息122.5万条，抽查检查结果信息41.9万条，均记于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
三、推进信用修复一网办理
实现了市场主体信用修复全程网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚公示的企业，在履行法定义务后，在线上申请信用修复，市场监管部门在规定的时限内对符合信用修复条件的市场主体予以信用修复。
惠企政策方面
为进一步检验惠企政策的实施效果，自治区民营经济发展领导小组各成员单位和各盟市联合，在“蒙企通”平台开展了自治区“最受企业欢迎惠企政策”网络评选活动。
活动共推出37项政策，涵盖稳岗减负、促进产业发展、资金奖补发放、政务服务优化等支持民营经济发展的各个领域。活动采取网络票决、政策比拼、市场主体参与的方式进行，12天的投票期内收到49.02万张投票，单项惠企政策最高投票数超过8万票。从评选结果看，清晰地体现了市场主体重点关注的3个方面：
一是位居前列的自然资源厅《关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》、生态环境厅《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和鄂尔多斯市《民营经济促进条例》，均从法律法规、市场规则、产业准入和管理机制层面，进一步强化了对民营经济合法权益的保护，充分体现法治公平是市场繁荣发展的基本保障，是市场主体关心的主要方面，下一步在政策研究中，更要注重以法治公平增强市场主体发展信心。
二是内蒙古税务局《“我为纳税人缴费人办实事暨2021年便民办税春风行动”实施方案》、呼和浩特市《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，两个政策聚焦大力减时间、减环节、减材料，为市场主体疏堵去痛，充分体现要以更优的审批监管服务，提升市场主体办事的便利度和体验感。
三是包头市《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策和兑现细则》位于盟市最受企业欢迎惠企政策第三名，用“真金白银”助力企业、产业发展，充分体现了企业对政策扶持、发展促进的需求。
下一步
自治区还将推进更多高频服务事项集成化办理，上线自治区中介服务超市，启用电子监察系统，升级“蒙速办”移动端功能，建设政务服务“区块链”，让更多事项真正实现网上“好办”、“易办”、“快办”，最终实现“全程网办”。
（奔腾融媒）
【美国防费首破8000亿美元！专家解读美国军费飙涨“五大密码”】#专家解读美国军费飙涨五大密码# 3月28日，美国白宫正式对外公布2023财年国防预算，达到令人咋舌的8133亿美元，创下历史最高纪录。受如此大规模军费开支的刺激，可以预见，美对全球的军事干预活动将更加活跃、更加猖獗。在新冠肺炎疫情依然肆虐的国际环境下，世界人民还得继续忍受源自美国输出的混乱与动荡？
8133亿美元，达到历史峰值
据美国国防部网站、彭博社等报道，3月28日，白宫公布2023财年（按美政府财政年度设计，每年10月1日进入下一个财政年度——编者注）国防预算，达到8133亿美元。根据白宫发布的声明，这份预算“是美国历史上在国家安全领域最大一笔投资”。此前不久，拜登刚签署了经国会审议通过的2022财年国防预算拨款法案，预算额达到7820亿美元。从目前的预算数字来看，2023财年将比2022财年的预算增加313亿美元，增幅为4%。
尽管美国防预算已经进入“8字头”时代，但美国一些政客似乎并不满意。近日，美参众两院武装力量委员会的40名共和党议员向拜登联名致信，要求2023财年的国防预算增长额度应当达到5%。在这些议员们看来，目前白宫提出的8133亿美元远远不够，因为“受俄罗斯入侵乌克兰、中国和朝鲜等因素影响，美国家安全面临的威胁正在呈指数级增长”。2021年5月，拜登政府向美国会提交了7529亿美元的2022财年国防预算。经过长达半年多的讨论和审议，在美国防和军事战略向“大国冲突”转型并认定中国为“越来越紧迫的威胁”等背景下，美参众两院均认为这份国防预算额度根本无法维护美国的国家安全与海外利益。美国会自行将预算额度提升至7820亿美元，增加了291亿美元。由此可以预计，在共和党议员对2023财年不甚满意的情况下，美国防预算额度随着审议过程的深入还可能“水涨船高”。若按照美共和党议员5%的增幅要求，最终在形成法案时，2023财年国防预算或将高达8211亿美元。而据华盛顿政策分析公司预测，美共和党针对2023财年国防预算的最终目标可能是8750亿美元。
一位军事专家29日对《环球时报》记者介绍，通常而言，美国防预算包含两大部分：“大头”为军事预算，即由国防部支配使用的预算，用来保持美军内部运转、支持在全球军事行动、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等；另一部分是由能源部等单位执行的预算，用于美核武库的升级改造等。从拜登政府提交的2023财年国防预算看，军事预算高达7730亿美元，为能源部等单位提供的预算为403亿美元。美国防部官员向美国有线电视新闻网强调，预算的增长并不是要扩大美军规模，而是要升级与中俄进行战略竞争的军事能力，比如加大对太空、网络和国防工业基地的投入；提升“三位一体”核打击能力，其中63亿美元用于建设“哥伦比亚”级战略导弹核潜艇、50亿美元打造B-21轰炸机、36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹、48亿美元用于升级核指挥控制系统等。
美国军费飙涨“五大密码”
从近些年的美国防预算走势看，自2018财年开始，国防预算进入增长“快车道”。上述军事专家认为，从美国近年来军费预算使用情况看，有五大特点：
一是作战与维护费用持续上涨。尽管2021年8月，美宣布实现从阿富汗撤军，但美军在海外的军事行动并未收缩，反而在“中国威胁”的借口下不断“提质增量”。美军在南海频繁采取“航行自由”活动、与盟友伙伴国在南海与菲律宾海不间断进行大型联合演训活动、多次过航台湾海峡并挑动台海局势敏感神经。在欧洲地区，积极推进北约东扩，派遣军事力量在波罗的海和中东欧地区开展大规模演训活动，对俄进行挑衅；俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”之后，美军在俄周边的军事活动更加猖獗。
二是颠覆性技术研发投入不断加大。2022财年国防预算中，基础研发费用为1120亿美元，曾是美军历史上在新武器技术研发和测试评估方面投入最大的一笔年度预算，但2023财年将达到1301亿美元。人工智能、军用5G技术、量子计算与加密运用等都构成了美军当前正在全力打造的“联合全域指挥控制”作战概念的基础性技术。发展远程精确打击火力是美军各军种都在努力的目标，特别是发展高超音速武器被认为是美国与中国、俄罗斯进行竞争的核心。俄军此前在乌克兰战场上使用“匕首”高超音速导弹，是全球首次实战使用该型导弹，估计对美军刺激不小。目前美各军种都推出自身的项目。
三是武器装备采购进入缓冲期。从美军国防预算支出看，武器装备的采购最吸引眼球、也最容易引起外界关注。在美军看来，面对中俄不断增长的“反介入/区域拒止”能力，冷战时期建造的集合多功能于一身的大型作战平台可能已不适用，需要开发新型的突防能力强、隐形效果好、网络化、扁平化、耐消耗的武器平台。由于此类多个新型武器平台大多还处于开发阶段，美军装备采购进入调整期，预计待颠覆性技术研发取得突破后，将迎来增长“爆发期”。
四是军事基础设施建设费用隐性膨胀。军事基础设施建设最不显眼，但对美军行动却至关重要。美军认为，随着中国军事力量增长，美军在西太地区的军事基地都处于中国远程火力的打击范围内，一旦中美之间因台海问题爆发军事冲突，美必须得确保自身军力能够及时散开以规避打击、有效聚拢以快速形成作战能力，因此美各军种都推出了以“分布式作战”为核心的各类作战概念。这就需要军事基础设施的支撑。一方面，原有基础设施必须得进行加固和强化快速修复能力，能够承受大国的火力打击；另一方面，要建设新型军事设施，确保海空力量能够分散部署。
五是专项经费水涨船高。为加强对俄罗斯的军事遏制，美国防预算中专门编制有“欧洲威慑倡议”，用以支撑对付俄罗斯的军事活动。自2021财年开始，在特朗普政府的推动下，为加强对华军事威慑，“太平洋威慑倡议”应运而生，以确保美国在印太地区拥有足够的战略资源和军事能力，应对所谓的“中国军事威胁”。2022财年“太平洋威慑倡议”已达71亿美元，包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力、部署陆基远程精确打击武器、增强印太地区美军的前沿部署态势等。目前公布的2023财年国防预算为“太平洋威慑倡议”安排了61亿美元，不过，预计经过国会讨论之后，新财年“太平洋威慑倡议”最终获得的资金将更高。
美高额军费是世界乱源
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）去年4月发布的2020年全球军费开支趋势报告，作为全球军费开支最大的国家，美国2020年军费支出占到全球军费总支出的39％，比中国、印度、俄罗斯、英国、沙特、德国、法国、日本、韩国、意大利和澳大利亚等国军费支出的总和还要多。尽管美国政客不断渲染“中国威胁”，但美不断高企的国防预算与军费开支已经充分说明了一切：美国才是威胁全球和平与安全的最大不稳定因素。
高额的军费开支持续支撑美国对外输出战争。据不完全统计，自1945年二战结束至2001年，世界上153个地区发生的248次武装冲突中，由美发起的为201场，约占81%。而2001年之后，在全球反恐战争名义下，阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等相继沦为战场；由于美国策动的“颜色革命”，多个地区陷入混乱与动荡。可以说，当前乌克兰局势的发展升级就是美在背后设计脚本、推波助澜的结果。在美政府“穷兵黩武”政策的引导下，美军火商赚了个“盆满钵满”。斯德哥尔摩国际和平研究所近期发布的全球军售趋势报告显示，2017年至2021年间，全球武器交易量比前一个五年有所下降，但同期美国对外军售却大幅上升，乌克兰的战火硝烟推高美军工企业股票价格就是最好的注脚。
当前，美媒普遍将2023财年国防预算大幅上涨与乌克兰战局挂钩。不可否认，随着美在中东欧地区遏制俄罗斯的军事活动越来越密集，需要大笔军费预算来支撑。但美国国防预算大幅上涨的真正目标是指向俄罗斯还是中国，值得警惕。高企的美国防预算背后的真正意图已暴露无遗。美高级防务官员对《防务新闻》称，拜登政府的国防预算依然聚焦中国，认为中国是首要战略挑战，“预算已充分说明了一切”。（环球时报记者 张一帆 任重 刘扬）
8133亿美元，达到历史峰值
据美国国防部网站、彭博社等报道，3月28日，白宫公布2023财年（按美政府财政年度设计，每年10月1日进入下一个财政年度——编者注）国防预算，达到8133亿美元。根据白宫发布的声明，这份预算“是美国历史上在国家安全领域最大一笔投资”。此前不久，拜登刚签署了经国会审议通过的2022财年国防预算拨款法案，预算额达到7820亿美元。从目前的预算数字来看，2023财年将比2022财年的预算增加313亿美元，增幅为4%。
尽管美国防预算已经进入“8字头”时代，但美国一些政客似乎并不满意。近日，美参众两院武装力量委员会的40名共和党议员向拜登联名致信，要求2023财年的国防预算增长额度应当达到5%。在这些议员们看来，目前白宫提出的8133亿美元远远不够，因为“受俄罗斯入侵乌克兰、中国和朝鲜等因素影响，美国家安全面临的威胁正在呈指数级增长”。2021年5月，拜登政府向美国会提交了7529亿美元的2022财年国防预算。经过长达半年多的讨论和审议，在美国防和军事战略向“大国冲突”转型并认定中国为“越来越紧迫的威胁”等背景下，美参众两院均认为这份国防预算额度根本无法维护美国的国家安全与海外利益。美国会自行将预算额度提升至7820亿美元，增加了291亿美元。由此可以预计，在共和党议员对2023财年不甚满意的情况下，美国防预算额度随着审议过程的深入还可能“水涨船高”。若按照美共和党议员5%的增幅要求，最终在形成法案时，2023财年国防预算或将高达8211亿美元。而据华盛顿政策分析公司预测，美共和党针对2023财年国防预算的最终目标可能是8750亿美元。
一位军事专家29日对《环球时报》记者介绍，通常而言，美国防预算包含两大部分：“大头”为军事预算，即由国防部支配使用的预算，用来保持美军内部运转、支持在全球军事行动、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等；另一部分是由能源部等单位执行的预算，用于美核武库的升级改造等。从拜登政府提交的2023财年国防预算看，军事预算高达7730亿美元，为能源部等单位提供的预算为403亿美元。美国防部官员向美国有线电视新闻网强调，预算的增长并不是要扩大美军规模，而是要升级与中俄进行战略竞争的军事能力，比如加大对太空、网络和国防工业基地的投入；提升“三位一体”核打击能力，其中63亿美元用于建设“哥伦比亚”级战略导弹核潜艇、50亿美元打造B-21轰炸机、36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹、48亿美元用于升级核指挥控制系统等。
美国军费飙涨“五大密码”
从近些年的美国防预算走势看，自2018财年开始，国防预算进入增长“快车道”。上述军事专家认为，从美国近年来军费预算使用情况看，有五大特点：
一是作战与维护费用持续上涨。尽管2021年8月，美宣布实现从阿富汗撤军，但美军在海外的军事行动并未收缩，反而在“中国威胁”的借口下不断“提质增量”。美军在南海频繁采取“航行自由”活动、与盟友伙伴国在南海与菲律宾海不间断进行大型联合演训活动、多次过航台湾海峡并挑动台海局势敏感神经。在欧洲地区，积极推进北约东扩，派遣军事力量在波罗的海和中东欧地区开展大规模演训活动，对俄进行挑衅；俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”之后，美军在俄周边的军事活动更加猖獗。
二是颠覆性技术研发投入不断加大。2022财年国防预算中，基础研发费用为1120亿美元，曾是美军历史上在新武器技术研发和测试评估方面投入最大的一笔年度预算，但2023财年将达到1301亿美元。人工智能、军用5G技术、量子计算与加密运用等都构成了美军当前正在全力打造的“联合全域指挥控制”作战概念的基础性技术。发展远程精确打击火力是美军各军种都在努力的目标，特别是发展高超音速武器被认为是美国与中国、俄罗斯进行竞争的核心。俄军此前在乌克兰战场上使用“匕首”高超音速导弹，是全球首次实战使用该型导弹，估计对美军刺激不小。目前美各军种都推出自身的项目。
三是武器装备采购进入缓冲期。从美军国防预算支出看，武器装备的采购最吸引眼球、也最容易引起外界关注。在美军看来，面对中俄不断增长的“反介入/区域拒止”能力，冷战时期建造的集合多功能于一身的大型作战平台可能已不适用，需要开发新型的突防能力强、隐形效果好、网络化、扁平化、耐消耗的武器平台。由于此类多个新型武器平台大多还处于开发阶段，美军装备采购进入调整期，预计待颠覆性技术研发取得突破后，将迎来增长“爆发期”。
四是军事基础设施建设费用隐性膨胀。军事基础设施建设最不显眼，但对美军行动却至关重要。美军认为，随着中国军事力量增长，美军在西太地区的军事基地都处于中国远程火力的打击范围内，一旦中美之间因台海问题爆发军事冲突，美必须得确保自身军力能够及时散开以规避打击、有效聚拢以快速形成作战能力，因此美各军种都推出了以“分布式作战”为核心的各类作战概念。这就需要军事基础设施的支撑。一方面，原有基础设施必须得进行加固和强化快速修复能力，能够承受大国的火力打击；另一方面，要建设新型军事设施，确保海空力量能够分散部署。
五是专项经费水涨船高。为加强对俄罗斯的军事遏制，美国防预算中专门编制有“欧洲威慑倡议”，用以支撑对付俄罗斯的军事活动。自2021财年开始，在特朗普政府的推动下，为加强对华军事威慑，“太平洋威慑倡议”应运而生，以确保美国在印太地区拥有足够的战略资源和军事能力，应对所谓的“中国军事威胁”。2022财年“太平洋威慑倡议”已达71亿美元，包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力、部署陆基远程精确打击武器、增强印太地区美军的前沿部署态势等。目前公布的2023财年国防预算为“太平洋威慑倡议”安排了61亿美元，不过，预计经过国会讨论之后，新财年“太平洋威慑倡议”最终获得的资金将更高。
美高额军费是世界乱源
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）去年4月发布的2020年全球军费开支趋势报告，作为全球军费开支最大的国家，美国2020年军费支出占到全球军费总支出的39％，比中国、印度、俄罗斯、英国、沙特、德国、法国、日本、韩国、意大利和澳大利亚等国军费支出的总和还要多。尽管美国政客不断渲染“中国威胁”，但美不断高企的国防预算与军费开支已经充分说明了一切：美国才是威胁全球和平与安全的最大不稳定因素。
高额的军费开支持续支撑美国对外输出战争。据不完全统计，自1945年二战结束至2001年，世界上153个地区发生的248次武装冲突中，由美发起的为201场，约占81%。而2001年之后，在全球反恐战争名义下，阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等相继沦为战场；由于美国策动的“颜色革命”，多个地区陷入混乱与动荡。可以说，当前乌克兰局势的发展升级就是美在背后设计脚本、推波助澜的结果。在美政府“穷兵黩武”政策的引导下，美军火商赚了个“盆满钵满”。斯德哥尔摩国际和平研究所近期发布的全球军售趋势报告显示，2017年至2021年间，全球武器交易量比前一个五年有所下降，但同期美国对外军售却大幅上升，乌克兰的战火硝烟推高美军工企业股票价格就是最好的注脚。
当前，美媒普遍将2023财年国防预算大幅上涨与乌克兰战局挂钩。不可否认，随着美在中东欧地区遏制俄罗斯的军事活动越来越密集，需要大笔军费预算来支撑。但美国国防预算大幅上涨的真正目标是指向俄罗斯还是中国，值得警惕。高企的美国防预算背后的真正意图已暴露无遗。美高级防务官员对《防务新闻》称，拜登政府的国防预算依然聚焦中国，认为中国是首要战略挑战，“预算已充分说明了一切”。（环球时报记者 张一帆 任重 刘扬）
#2022全国两会聚焦# #央媒看河北 #【关于乡村振兴、医疗改革，代表委员有话说......】
央媒看河北
踔厉奋发开新局，笃行不怠再扬帆。正在召开的全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议上，我省代表委员积极建言献策，围绕乡村振兴、医疗改革等话题，各大中央媒体进行了相关报道。
全面推进乡村振兴，今年怎么干？在3月5日光明日报刊登的《连线代表委员·乡村振兴》中，全国人大代表、河北省保定市委书记党晓龙发表了自己的看法。
全国人大代表、河北省保定市委书记 党晓龙：
全面推进乡村振兴，今年怎么干？近日发布的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》聚焦重点任务，对扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理作出了全面部署。为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，保定将聚焦发展都市农业，全面提升产业层级，以都市农业跨越发展推动乡村全面振兴。发展都市农业意义重大、前景光明。近年来，保定市根据区位优势、科技优势、市场优势，推广了农业园区引领、一二三产融合、高效生态循环、休闲观光带动、创意体验推动、销售平台拉动等适合保定都市农业发展的六种模式，积极对接多家农产品加工龙头企业，组建全市中央厨房和预制菜产业联盟，打造产业高地。发展都市农业，应因地制宜，突出规划指导，强化政策扶持，向科技创新要动力、向农产品加工业要效益、向数字化智能化要市场，推进传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变，走出一条科技引领、质量优先、共同富裕的现代化农业发展道路。
2021年碳达峰、碳中和首次被写入中国政府工作报告。今年政府工作报告中提到，要有序推进碳达峰、碳中和工作，落实碳达峰行动方案。如何实现“双碳”目标也是今年代表委员们关注的重点。全国人大代表李征在3月6日《中国新闻》节目中就相关话题接受采访。
全国人大代表 李征：
我今年的建议重点关注新型电力系统建设，服务“双碳”目标。建议国家层面安排部署一批重大项目，加强清洁能源发电、先进输电、高校碳捕集利用等领域基础理论和核心关键技术攻关。
在《人民日报》3月5日刊发的《两会好声音》中，全国人大代表、河北奥润顺达窗业集团总裁倪海琼谈到了对于农村人居环境改善的想法。
全国人大代表、河北奥润顺达窗业集团总裁 倪海琼：
我国农村自建房大部分属于“高耗能、低品质”的传统建筑，农村新建建筑也仍沿袭传统建造方式，农户取暖成本高，影响能源供应。被动式超低能耗建筑是目前世界上最先进的节能建筑品类之一，通过摒弃传统燃煤燃气等供暖方式，大幅降低二氧化碳排放，节能率达90%。建议出台绿色金融支持政策，通过公积金奖励、税收优惠等方式引导民众购买、使用被动式超低能耗建筑，进一步助力美丽乡村建设。
在3月5日发行的《经济日报》中，全国人大代表、河钢集团承钢公司党委委员鲍守坤和全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁接受采访。
全国人大代表、河钢集团承钢公司党委委员 鲍守坤：
去年，河钢集团营业收入、经济效益、产品结构均取得历史性突破；10余个新产品填补国内空白，镀铝板、高端轴承钢等20余个产品替代进口。作为国企的党员代表，要从党史中汲取奋进力量，牢记自己的职责使命，始终不忘对党的忠诚之心、不忘为民的赤子之心。新的赶考之路上，河钢集团谋划实施了“技术升级”这一新的战略部署，正在以高端特色、低碳绿色、智能高效为目标，加速提升科技创新能力，加快推进核心技术突破和前沿产品研发，持续引领钢铁行业发展新方向，努力奉献更加绿色更加智慧的产品、提供更高质量更具价值的供给。
全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长 胡万宁：
过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。我们不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口。门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。
来源 | 人民日报、光明日报、经济日报、河北新闻联播
央媒看河北
踔厉奋发开新局，笃行不怠再扬帆。正在召开的全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议上，我省代表委员积极建言献策，围绕乡村振兴、医疗改革等话题，各大中央媒体进行了相关报道。
全面推进乡村振兴，今年怎么干？在3月5日光明日报刊登的《连线代表委员·乡村振兴》中，全国人大代表、河北省保定市委书记党晓龙发表了自己的看法。
全国人大代表、河北省保定市委书记 党晓龙：
全面推进乡村振兴，今年怎么干？近日发布的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》聚焦重点任务，对扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理作出了全面部署。为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，保定将聚焦发展都市农业，全面提升产业层级，以都市农业跨越发展推动乡村全面振兴。发展都市农业意义重大、前景光明。近年来，保定市根据区位优势、科技优势、市场优势，推广了农业园区引领、一二三产融合、高效生态循环、休闲观光带动、创意体验推动、销售平台拉动等适合保定都市农业发展的六种模式，积极对接多家农产品加工龙头企业，组建全市中央厨房和预制菜产业联盟，打造产业高地。发展都市农业，应因地制宜，突出规划指导，强化政策扶持，向科技创新要动力、向农产品加工业要效益、向数字化智能化要市场，推进传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变，走出一条科技引领、质量优先、共同富裕的现代化农业发展道路。
2021年碳达峰、碳中和首次被写入中国政府工作报告。今年政府工作报告中提到，要有序推进碳达峰、碳中和工作，落实碳达峰行动方案。如何实现“双碳”目标也是今年代表委员们关注的重点。全国人大代表李征在3月6日《中国新闻》节目中就相关话题接受采访。
全国人大代表 李征：
我今年的建议重点关注新型电力系统建设，服务“双碳”目标。建议国家层面安排部署一批重大项目，加强清洁能源发电、先进输电、高校碳捕集利用等领域基础理论和核心关键技术攻关。
在《人民日报》3月5日刊发的《两会好声音》中，全国人大代表、河北奥润顺达窗业集团总裁倪海琼谈到了对于农村人居环境改善的想法。
全国人大代表、河北奥润顺达窗业集团总裁 倪海琼：
我国农村自建房大部分属于“高耗能、低品质”的传统建筑，农村新建建筑也仍沿袭传统建造方式，农户取暖成本高，影响能源供应。被动式超低能耗建筑是目前世界上最先进的节能建筑品类之一，通过摒弃传统燃煤燃气等供暖方式，大幅降低二氧化碳排放，节能率达90%。建议出台绿色金融支持政策，通过公积金奖励、税收优惠等方式引导民众购买、使用被动式超低能耗建筑，进一步助力美丽乡村建设。
在3月5日发行的《经济日报》中，全国人大代表、河钢集团承钢公司党委委员鲍守坤和全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁接受采访。
全国人大代表、河钢集团承钢公司党委委员 鲍守坤：
去年，河钢集团营业收入、经济效益、产品结构均取得历史性突破；10余个新产品填补国内空白，镀铝板、高端轴承钢等20余个产品替代进口。作为国企的党员代表，要从党史中汲取奋进力量，牢记自己的职责使命，始终不忘对党的忠诚之心、不忘为民的赤子之心。新的赶考之路上，河钢集团谋划实施了“技术升级”这一新的战略部署，正在以高端特色、低碳绿色、智能高效为目标，加速提升科技创新能力，加快推进核心技术突破和前沿产品研发，持续引领钢铁行业发展新方向，努力奉献更加绿色更加智慧的产品、提供更高质量更具价值的供给。
全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长 胡万宁：
过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。我们不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口。门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。
来源 | 人民日报、光明日报、经济日报、河北新闻联播
✋热门推荐