#聚焦山东省第十二次党代会# #这就是泰安# #这就是山东# #奋进吧山东# 【奋力争先 奏响新时代高质量发展主旋律】五年是一个时间刻度，更是一次发展跨越。
在波澜壮阔的发展道路上，我市加速新旧动能转换，产业结构持续优化，综合实力稳步提升，发展后劲不断增强。2021年，全市实现生产总值2996.7亿元、增长6.1%。规模以上工业增加值增长8.3%；全市1146家规上工业企业实现营业收入2717.3亿元，同比增长21%，增速列全省第8位；实现利润151.4亿元，同比增长51%，增速列全省第5位。
登高望远、奋力争先，唱响新时代高质量发展主旋律，我市全面实施新型工业化强市战略，推动产业链式、集群发展，加大骨干企业培植力度，实体经济活力迸发。今年1至4月份，我市规上工业增加值同比增长7.4%，增速居全省第6位。
新型工业化强市
引领高质量发展
走进山东瑞福锂业有限公司，年产2.5万吨电池级碳酸锂生产线和年产1万吨电池级氢氧化锂生产线正在轰鸣运转，年产3万吨的碳酸锂项目正加快推进。山东瑞福锂业有限公司是国家级高新技术企业、绿色工厂企业，今年一季度实现销售收入10.27亿元，同比增长近10倍。
瑞福锂业的迅猛发展是我市强力推进新型工业化强市建设下的生动注脚。工业是强市之基、财税之源、富民之本，我市擂响工业发展战鼓，出台了加快工业经济发展12条意见，建成了“泰安市政企直通车”平台，实行重大投资项目“绿卡”制度；统筹疫情防控和经济发展，出台60条措施助企纾困，努力推动工业经济实现新突破。抓好产业培育，我市建立了“链长+专员+专班”工作机制，构建了“441X”现代产业新格局，全力推动高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业稳增长提质量，加快推动新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业强根基拓空间，前瞻布局数字经济和一批面向未来的“1+X”前沿产业，抢占发展先机，提升区域产业能级，打造未来创新极和增长点。
大企业顶天立地，小企业铺天盖地。近年来，我市厚植营商沃土，集中政策、资源要素，抓好优质企业培育，振兴产业经济。截至目前，我市拥有国家级“专精特新”小巨人企业16家，省级“专精特新”中小企业243家，瞪羚企业63家，我市还积极培育新产业、新技术、新业态，坚持走绿色集约发展之路，截至目前，已成功申报国家级制造业单项冠军15家、居全省第4位，跻身全国制造业单项冠军20强城市第14位。
企业串珠成链，我市产业发展“群星璀璨”助力产业集群强势崛起。目前，全市6个产业集群列入省特色产业集群。2021年4月21日至24日，我市举办了首届泰山产业大集，对外集中展示推介9个优势产业集群。
智能化为高质量发展
插上腾飞“翅膀”
在泰安市泰和电力设备有限公司的特高压输变电电力设备的生产基地，各种国外的先进机器飞速运转，整个车间里工人却不多见。泰和电力集团董事长张树民告诉记者，近年来，公司已投资1.2亿元购入先进的智能化生产设备和检测设备，在保证零部件加工精度达到0.2微米的同时，提升了40%的产能。2021年，公司实现产值4.6亿元，实现营业收入1.5亿。“今年，我们还将投资1亿元购入4条海德曼生产流水线，力争打造黑灯化无人工厂。”张树民说。
智能制造是产业转型升级的重要推手，是我市推进新型工业化的强劲引擎。我市加速形成智能制造产业新优势，积极构建平台、联盟、团队、基金、园区（基地）“五位一体”的智能制造体系，于2020年先后成立了泰山智能制造产业联盟、泰山智能制造产业研究院等一批组织机构，为企业高质量发展注入了强劲动力。
技术改造是加快工业转型升级的强劲引擎，我市以工业技改项目推动企业转型升级，深入实施规模以上制造业企业技改扩规全覆盖。2021年，全市在库工业技改项目569个，较上年同期增加114个，项目数量增长25.1%。
聚焦两化融合，我市企业纷纷“触网”，搭乘工业互联网数字化转型快车，走好创新之路。在岱岳区满庄镇泰山玻纤“5G+工业互联网”生产车间内，5G基站释放出的信号汇成一个个闪烁的光点，控制着这里的无人操作AGV自动导航车辆穿梭其中，有序完成取货、运输、卸货工作。在窑炉生产控制系统前，工作人员通过电脑对窑炉生产过程工艺进行实时操控，实现了减人提效。这条“5G+工业互联网”生产线是我市制造业首条“5G+工业互联网”生产线。积极向“5G+工业互联网”进军，我市坚持5G基站建设力度不放松，聚力打造工业经济新高地。2021年，我市建成开通5G基站3629个，5G基站数量累计达到6908个。同时，我市积极构建“制造业+互联网”“制造业+人工智能”“制造业+大数据”产业发展新生态，截至目前，全市省级平台上云企业超过1500家；建成省级工业互联网示范平台5个、市级工业互联网培育平台18个，重点培育打造工业互联网应用场景20个。5G时代的到来为我市经济转型和新型工业化注入了强劲动力。今年，我市将重点推进产业园区5G深度覆盖，5G基站建设将持续加码，总量将达到1万个，我市正以深化新一代信息技术与制造业融合发展为突破口，全面提升产业数字化和数字产业化发展水平。
优化营商环境
厚植高质量发展沃土
“新的政务服务中心环境更加温馨整洁，到任意一个‘建设项目一窗’都可以进行项目报建，真是太方便了！”5月6日，泰安市民之家暨泰安市政务服务中心正式启用，来此办理施工许可证的泰安梁智置业有限公司工作人员李爽对这里的环境和服务赞不绝口。
优质的营商环境就是最大的竞争力、生产力。泰安市民之家暨泰安市政务服务中心的启用是我市推进新型工业化强市建设的重要引擎，也是我市多年来坚持把优化营商环境作为“头号工程”来抓的生动实践。
近年来，我市以创优“泰好办”政务服务品牌为引领，扎实推行政务服务“一体运行”“一门集中”，政务大厅“一窗受理”，关联事项“一链办理”，智慧政务“一网通办”，贴心帮办“一次办结”，在全国试点推行了政务服务“好差评”，在全省率先围绕重点项目服务创建“绿卡”制度，率先将“一业一证”改革推广至60个行业，率先完成“市县同权”改革，率先建立企业开办体系标准，率先创新“信易批”服务模式，率先打造多功能自助服务终端并实现四级延伸部署，全市政务服务水平和品质持续提升。
目前，我市“跨域通办”合作范围覆盖至全国272个地区。通过推行并联审批、分段审批、联合验收、低风险事项实行告知承诺制、容缺受理等手段，我市积极帮助企业和群众疏堵点、解难题。我市大力推进政务信息化项目、资金、人员、资源“四集中”，打通数据壁垒，实现“信息多跑路、企业少跑腿”，构建起“泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”服务模式，458台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成“10分钟自助服务圈”。
工业强市，人才为本。我市以产业链布局人才链、以人才链助推产业链，特别是围绕服务新型工业化强市建设，推动重点产业高质量发展，制定出台了人才政策“加强版”，全方位支持人才创新创业。在平台搭建上，我市对“揭榜”项目给予专项资金支持，对特别优秀的，实行“人才举荐”“一事一议”，最高给予5000万元综合资助。在创业帮扶上，我市对优秀人才项目，提供最高1000平方米免租金创业场所，或发放租金补贴；支持大学科创园、创业孵化器等创业载体建设，加强对初创期企业创业孵化的支撑。对有潜力的创业项目，我市给予最高500万元股权投入、最高1000万元“人才贷”支持，优质项目还将给予最高100万元奖励；对大学生创业项目，给予20万元至300万元创业担保贷款。对创办的小微企业，我市给予1.5万元创业补贴，同时，通过创业贷款贴息、发放创业岗位开发补贴、社会保险补贴等方式，降低创业成本，激发人才创业活力。在服务优化上，我市企业新引进的博士、硕士、本科生，3年内分别每月可享受最高5000元、2000元、1200元的生活补贴；购买首套住房的专科及以上青年人才，可享受2万元至15万元的购房补贴。同时，我市还畅通人才服务“绿色通道”，配备服务专员，为人才提供就业创业、子女入学、医疗保健等周到服务，让人才能更加便捷地享受到政策红利。
扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。随着“十四五”规划的全面实施，黄河重大国家战略的加速落地，省会经济圈一体化、济泰同城化的深入推进，我市的先天禀赋和后天优势将日益凸显，将迎来大有可为的重要战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期。泰安人民将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、勇攀高峰，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。（泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉）
在波澜壮阔的发展道路上，我市加速新旧动能转换，产业结构持续优化，综合实力稳步提升，发展后劲不断增强。2021年，全市实现生产总值2996.7亿元、增长6.1%。规模以上工业增加值增长8.3%；全市1146家规上工业企业实现营业收入2717.3亿元，同比增长21%，增速列全省第8位；实现利润151.4亿元，同比增长51%，增速列全省第5位。
登高望远、奋力争先，唱响新时代高质量发展主旋律，我市全面实施新型工业化强市战略，推动产业链式、集群发展，加大骨干企业培植力度，实体经济活力迸发。今年1至4月份，我市规上工业增加值同比增长7.4%，增速居全省第6位。
新型工业化强市
引领高质量发展
走进山东瑞福锂业有限公司，年产2.5万吨电池级碳酸锂生产线和年产1万吨电池级氢氧化锂生产线正在轰鸣运转，年产3万吨的碳酸锂项目正加快推进。山东瑞福锂业有限公司是国家级高新技术企业、绿色工厂企业，今年一季度实现销售收入10.27亿元，同比增长近10倍。
瑞福锂业的迅猛发展是我市强力推进新型工业化强市建设下的生动注脚。工业是强市之基、财税之源、富民之本，我市擂响工业发展战鼓，出台了加快工业经济发展12条意见，建成了“泰安市政企直通车”平台，实行重大投资项目“绿卡”制度；统筹疫情防控和经济发展，出台60条措施助企纾困，努力推动工业经济实现新突破。抓好产业培育，我市建立了“链长+专员+专班”工作机制，构建了“441X”现代产业新格局，全力推动高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业稳增长提质量，加快推动新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业强根基拓空间，前瞻布局数字经济和一批面向未来的“1+X”前沿产业，抢占发展先机，提升区域产业能级，打造未来创新极和增长点。
大企业顶天立地，小企业铺天盖地。近年来，我市厚植营商沃土，集中政策、资源要素，抓好优质企业培育，振兴产业经济。截至目前，我市拥有国家级“专精特新”小巨人企业16家，省级“专精特新”中小企业243家，瞪羚企业63家，我市还积极培育新产业、新技术、新业态，坚持走绿色集约发展之路，截至目前，已成功申报国家级制造业单项冠军15家、居全省第4位，跻身全国制造业单项冠军20强城市第14位。
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智能化为高质量发展
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智能制造是产业转型升级的重要推手，是我市推进新型工业化的强劲引擎。我市加速形成智能制造产业新优势，积极构建平台、联盟、团队、基金、园区（基地）“五位一体”的智能制造体系，于2020年先后成立了泰山智能制造产业联盟、泰山智能制造产业研究院等一批组织机构，为企业高质量发展注入了强劲动力。
技术改造是加快工业转型升级的强劲引擎，我市以工业技改项目推动企业转型升级，深入实施规模以上制造业企业技改扩规全覆盖。2021年，全市在库工业技改项目569个，较上年同期增加114个，项目数量增长25.1%。
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优化营商环境
厚植高质量发展沃土
“新的政务服务中心环境更加温馨整洁，到任意一个‘建设项目一窗’都可以进行项目报建，真是太方便了！”5月6日，泰安市民之家暨泰安市政务服务中心正式启用，来此办理施工许可证的泰安梁智置业有限公司工作人员李爽对这里的环境和服务赞不绝口。
优质的营商环境就是最大的竞争力、生产力。泰安市民之家暨泰安市政务服务中心的启用是我市推进新型工业化强市建设的重要引擎，也是我市多年来坚持把优化营商环境作为“头号工程”来抓的生动实践。
近年来，我市以创优“泰好办”政务服务品牌为引领，扎实推行政务服务“一体运行”“一门集中”，政务大厅“一窗受理”，关联事项“一链办理”，智慧政务“一网通办”，贴心帮办“一次办结”，在全国试点推行了政务服务“好差评”，在全省率先围绕重点项目服务创建“绿卡”制度，率先将“一业一证”改革推广至60个行业，率先完成“市县同权”改革，率先建立企业开办体系标准，率先创新“信易批”服务模式，率先打造多功能自助服务终端并实现四级延伸部署，全市政务服务水平和品质持续提升。
目前，我市“跨域通办”合作范围覆盖至全国272个地区。通过推行并联审批、分段审批、联合验收、低风险事项实行告知承诺制、容缺受理等手段，我市积极帮助企业和群众疏堵点、解难题。我市大力推进政务信息化项目、资金、人员、资源“四集中”，打通数据壁垒，实现“信息多跑路、企业少跑腿”，构建起“泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”服务模式，458台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成“10分钟自助服务圈”。
工业强市，人才为本。我市以产业链布局人才链、以人才链助推产业链，特别是围绕服务新型工业化强市建设，推动重点产业高质量发展，制定出台了人才政策“加强版”，全方位支持人才创新创业。在平台搭建上，我市对“揭榜”项目给予专项资金支持，对特别优秀的，实行“人才举荐”“一事一议”，最高给予5000万元综合资助。在创业帮扶上，我市对优秀人才项目，提供最高1000平方米免租金创业场所，或发放租金补贴；支持大学科创园、创业孵化器等创业载体建设，加强对初创期企业创业孵化的支撑。对有潜力的创业项目，我市给予最高500万元股权投入、最高1000万元“人才贷”支持，优质项目还将给予最高100万元奖励；对大学生创业项目，给予20万元至300万元创业担保贷款。对创办的小微企业，我市给予1.5万元创业补贴，同时，通过创业贷款贴息、发放创业岗位开发补贴、社会保险补贴等方式，降低创业成本，激发人才创业活力。在服务优化上，我市企业新引进的博士、硕士、本科生，3年内分别每月可享受最高5000元、2000元、1200元的生活补贴；购买首套住房的专科及以上青年人才，可享受2万元至15万元的购房补贴。同时，我市还畅通人才服务“绿色通道”，配备服务专员，为人才提供就业创业、子女入学、医疗保健等周到服务，让人才能更加便捷地享受到政策红利。
扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。随着“十四五”规划的全面实施，黄河重大国家战略的加速落地，省会经济圈一体化、济泰同城化的深入推进，我市的先天禀赋和后天优势将日益凸显，将迎来大有可为的重要战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期。泰安人民将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、勇攀高峰，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。（泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉）
【#官方通报龙晶睛违规募捐案#：退还违法募集财产11845元】
长沙市民政局网站消息，近日，根据公民举报，长沙市民政局对长沙市善吟共益助学服务中心涉嫌违规公开募捐进行了调查处理，并依法下达行政处罚决定书（长民罚决字〔2021〕1号），根据《中华人民共和国行政许可法》第四十条规定，向社会公开。
行政处罚决定书显示，当事人为长沙市善吟共益助学服务中心，法定代表人为龙晶睛。
处罚决定书显示，当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，而当事人并未取得公开募捐资格。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，长沙民政局已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
长沙市民政局决定，对当事人予以警告的行政处罚，责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人，向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
龙晶睛此前因其以海归女硕士的身份“连续10年去湘西支教”而走红，她自称16岁时出国读书，硕士毕业于哥伦比亚大学，其支教经历开始于2011年暑假，当时她前往湘西好友村支教，萌生了号召更多人关注山区教育的想法。
龙晶睛称，2011年后，她每年利用暑假回国支教，在美国组织了“一美元爱心计划”为山区孩子募捐，还为此在硕士阶段攻读社会工作学，其和团队组织的慈善活动得到了国内外近千名学生的支持，并于2018年成立了自己的慈善组织。
相关报道称，10年间，龙晶睛的“支教足迹遍布湖南、江西、贵州、陕西等地24所偏远山区学校，前后帮助过2000多名山区孩子”。
在相关报道引发关注后，有博主发文质疑称，龙晶睛在短视频平台发布的支教日记有“违和感”，看完视频“不知道她在支教期间干了些什么，也不知道小朋友们到底学到了什么，只记得她武装到牙齿和头发丝的美丽形象”，质疑其“十年支教”的经历是“网红打卡式的持续作秀”。
处罚决定书全文：
一、案件来源及调查经过
2021年9月24日，本机关收到公民实名举报，称当事人存在非法公开募捐等问题。9月27日至12月13日，通过实地检查、约谈负责人、委托第三方机构审计、联系捐赠人等方式，本机关对当事人违规实施公开募捐行为进行了全面调查。调查过程中充分保障了当事人陈述、举证、申辩、申请回避等法定权利。
2021年12月8日，因案情复杂，经本机关负责人同意，延长办理期限30日，并于12月9日告知当事人。2021年12月21日，本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（长民罚先告〔2021〕第17号），告知其涉嫌违反《中华人民共和国慈善法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述和申辩的权利。当事人在规定期限内进行了陈述和申辩。
二、案件事实
2018年9月11日，当事人在本机关登记成立，法定代表人龙晶睛，注册资金3万元，住所地岳麓区天顶街道麓云广场独栋2楼214室，业务范围为开展助学帮扶、贫困学生救助及相关公益活动。
2019年初，因机构管理和业务活动需要，当事人开设收款二维码，绑定中心基本存款账户，在其官网、服务项目等官方平台和多个项目渠道中公开并使用。2021年9月29日，经本机关责令，当事人关闭二维码收款功能。
经审计，2018年9月至2021年9月27日，当事人通过收款二维码转入基本户款项合计187982.71元（已扣除平台手续费），其中捐赠收款40469.46元、支教旅行（短期助学）项目收款145544.19 元、乡村笔记合作推广费等其他收款1969.06元。中心财务管理总体规范，未发现有分配获利、关联交易等明显违规行为。因收款二维码在当事人官网、壹讲坛等其他筹款渠道中均有使用，审计机构无法区分捐赠收款40469.46元中通过官网公布二维码公开募集金额和其他渠道收取金额。11 月12日至 12月12日，当事人提供补充书面材料，举证40469.46元中有33122.3元不属于公开募捐款项，1697.03元已退还捐赠人。
经核实，审计无法区分的捐赠收款40469.46元中，有23938.55元系捐赠人分别通过朋友关系、私人途径、前期参加支教项目等方式获取当事人捐赠信息。为了转账便利，捐赠人采取了二维码付款方式，不属于公开募捐所取得捐赠。剩余16530.91元认定为当事人通过二维码公开募捐形式所获捐赠。另有1696.01元已经退还捐赠人。
行政处罚事先告知阶段，当事人再次提供补充书面材料，证明2989.5元不属于公开募捐所得。经核实，情况属实。
以上事实，有民办非企业单位（慈善组织）登记证书复印件、调查通知书、询问笔录、《湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）关于长沙市善吟共益助学服务中心财务收支的专项审计报告》（湘谊专审字〔2021〕第0065号）、谈话笔录、捐赠协议、捐赠说明、电话录音、付款记录视频、网上银行电子回单、银行退款凭证等证据材料予以证实。
三、行政处罚依据和决定
《中华人民共和国慈善法》第二十一条第二款规定：“慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐”。第二十二条第一款规定“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”。第二十三条第一款第（三）项规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式: ……通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息”。当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，且当事人并未取得公开募捐资格。
根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项规定“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；……”。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，本机关已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
鉴于当事人自成立以来，总体运作比较规范，基本能按照章程规定的业务范围开展相关助学公益活动，同时，当事人通过公开募捐形式所获财产数额不大，且有主动消除和减轻违法行为危害后果的积极表现。为规范慈善行为，根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项之规定，作出以下决定：
1.对当事人予以警告的行政处罚；
2.责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人；
3.向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
如当事人不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向长沙市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向长沙铁路运输法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，行政决定不停止执行。逾期不申请复议或向法院起诉，又不履行决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。
长沙市民政局网站消息，近日，根据公民举报，长沙市民政局对长沙市善吟共益助学服务中心涉嫌违规公开募捐进行了调查处理，并依法下达行政处罚决定书（长民罚决字〔2021〕1号），根据《中华人民共和国行政许可法》第四十条规定，向社会公开。
行政处罚决定书显示，当事人为长沙市善吟共益助学服务中心，法定代表人为龙晶睛。
处罚决定书显示，当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，而当事人并未取得公开募捐资格。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，长沙民政局已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
长沙市民政局决定，对当事人予以警告的行政处罚，责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人，向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
龙晶睛此前因其以海归女硕士的身份“连续10年去湘西支教”而走红，她自称16岁时出国读书，硕士毕业于哥伦比亚大学，其支教经历开始于2011年暑假，当时她前往湘西好友村支教，萌生了号召更多人关注山区教育的想法。
龙晶睛称，2011年后，她每年利用暑假回国支教，在美国组织了“一美元爱心计划”为山区孩子募捐，还为此在硕士阶段攻读社会工作学，其和团队组织的慈善活动得到了国内外近千名学生的支持，并于2018年成立了自己的慈善组织。
相关报道称，10年间，龙晶睛的“支教足迹遍布湖南、江西、贵州、陕西等地24所偏远山区学校，前后帮助过2000多名山区孩子”。
在相关报道引发关注后，有博主发文质疑称，龙晶睛在短视频平台发布的支教日记有“违和感”，看完视频“不知道她在支教期间干了些什么，也不知道小朋友们到底学到了什么，只记得她武装到牙齿和头发丝的美丽形象”，质疑其“十年支教”的经历是“网红打卡式的持续作秀”。
处罚决定书全文：
一、案件来源及调查经过
2021年9月24日，本机关收到公民实名举报，称当事人存在非法公开募捐等问题。9月27日至12月13日，通过实地检查、约谈负责人、委托第三方机构审计、联系捐赠人等方式，本机关对当事人违规实施公开募捐行为进行了全面调查。调查过程中充分保障了当事人陈述、举证、申辩、申请回避等法定权利。
2021年12月8日，因案情复杂，经本机关负责人同意，延长办理期限30日，并于12月9日告知当事人。2021年12月21日，本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（长民罚先告〔2021〕第17号），告知其涉嫌违反《中华人民共和国慈善法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及其依法享有陈述和申辩的权利。当事人在规定期限内进行了陈述和申辩。
二、案件事实
2018年9月11日，当事人在本机关登记成立，法定代表人龙晶睛，注册资金3万元，住所地岳麓区天顶街道麓云广场独栋2楼214室，业务范围为开展助学帮扶、贫困学生救助及相关公益活动。
2019年初，因机构管理和业务活动需要，当事人开设收款二维码，绑定中心基本存款账户，在其官网、服务项目等官方平台和多个项目渠道中公开并使用。2021年9月29日，经本机关责令，当事人关闭二维码收款功能。
经审计，2018年9月至2021年9月27日，当事人通过收款二维码转入基本户款项合计187982.71元（已扣除平台手续费），其中捐赠收款40469.46元、支教旅行（短期助学）项目收款145544.19 元、乡村笔记合作推广费等其他收款1969.06元。中心财务管理总体规范，未发现有分配获利、关联交易等明显违规行为。因收款二维码在当事人官网、壹讲坛等其他筹款渠道中均有使用，审计机构无法区分捐赠收款40469.46元中通过官网公布二维码公开募集金额和其他渠道收取金额。11 月12日至 12月12日，当事人提供补充书面材料，举证40469.46元中有33122.3元不属于公开募捐款项，1697.03元已退还捐赠人。
经核实，审计无法区分的捐赠收款40469.46元中，有23938.55元系捐赠人分别通过朋友关系、私人途径、前期参加支教项目等方式获取当事人捐赠信息。为了转账便利，捐赠人采取了二维码付款方式，不属于公开募捐所取得捐赠。剩余16530.91元认定为当事人通过二维码公开募捐形式所获捐赠。另有1696.01元已经退还捐赠人。
行政处罚事先告知阶段，当事人再次提供补充书面材料，证明2989.5元不属于公开募捐所得。经核实，情况属实。
以上事实，有民办非企业单位（慈善组织）登记证书复印件、调查通知书、询问笔录、《湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）关于长沙市善吟共益助学服务中心财务收支的专项审计报告》（湘谊专审字〔2021〕第0065号）、谈话笔录、捐赠协议、捐赠说明、电话录音、付款记录视频、网上银行电子回单、银行退款凭证等证据材料予以证实。
三、行政处罚依据和决定
《中华人民共和国慈善法》第二十一条第二款规定：“慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐”。第二十二条第一款规定“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”。第二十三条第一款第（三）项规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式: ……通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息”。当事人通过互联网媒体发布二维码收款信息，面向社会公众进行资金募集，应认定为公开募捐行为，且当事人并未取得公开募捐资格。
根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项规定“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；……”。在发现当事人未取得公开募捐资格而开展公开募捐行为后，本机关已于9月27日责令当事人立即停止募捐活动，其收款二维码已于9月29日停止使用。
鉴于当事人自成立以来，总体运作比较规范，基本能按照章程规定的业务范围开展相关助学公益活动，同时，当事人通过公开募捐形式所获财产数额不大，且有主动消除和减轻违法行为危害后果的积极表现。为规范慈善行为，根据《中华人民共和国慈善法》第一百零一条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项之规定，作出以下决定：
1.对当事人予以警告的行政处罚；
2.责令当事人于60日内将违法募集财产11845.4元退还捐赠人；
3.向当事人提出行政指导意见，要求当事人全面整改，依法规范慈善活动，完善内部管理制度，规范财务管理，加强信息公示公开。
如当事人不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向长沙市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向长沙铁路运输法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，行政决定不停止执行。逾期不申请复议或向法院起诉，又不履行决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。
【全年营收60.66亿！ 金沙酒业实现进阶式跨跃】1月11日，金沙酒业与全国各地的经销商齐聚厦门金砖会议厅，举办2022年全国经销商大会。2021年是金沙酒业国营元年70周年，也是金沙酒业从“做产品向做品牌”、从“做价格向做价值”的启程年。在这一年，金沙酒业在产区发展、品质提升、品牌活动、品牌定位不断升级、增产扩能、市场扩张等取得了长足发展，大商优商持续加盟，省、市级市场全覆盖，全国化发展站上新台阶，营收更是突破60.66亿元，增长33.36亿。金沙酒业几乎以每年“再造一个金沙”式的速度迅猛生长，实现了进阶式跨越，向头部企业靠近。
2022年，是金沙酒业冲刺百亿销售、筑一流产区，推动高质量发展再上新台阶的又一关键之年。在此次经销商大会上，金沙酒业再次释放“时代最强音”，明确了金沙即将实现百亿目的路径以及后百亿之后的战略推进。金沙酒业党委书记、董事长张道红放言，金沙酒业过百亿已毫无悬念，但一定会是在市场健康的前提下高质量过百亿，“金沙酒业的后百亿时代，必须是健康的百亿，持续的百亿，长远的百亿。”
筑产区、提品质、强品牌 全年营收翻番达60.66亿
2021年，在酒类产业发展提速、转型加速的浪潮中，金沙酒业实现了企业价值、品牌价值、产区价值、文化价值的跨越提升，业绩大幅提升。据悉，2021年，金沙酒业销售回款达到60.66亿元，同比增长122%。摘要酒销售回款达37.6亿，同比增长156%，金沙回沙酒销售回款达23.06亿，同比增长88%，产品根基更加扎实，进一步增强了品牌竞争力和市场影响力。
从2018年销售5.76亿元；到2019年销售15.26亿元，增长9.5亿；2020年销售27.3亿元，增长12.04亿；再到2021年60.66亿元，增长33.36亿!金沙酒业的增长速度引来行业瞩目，不少经销商和媒体也纷纷预测，金沙酒业将会提早进入百亿冲刺时代。中国酒类流通协会王新国在致辞中指出，在当前酱酒市场从粗放型发展调整至高质量发展，从市场大热到理性回归的大环境下，金沙酒业营收仍能突破60亿，是对“酱酒遇冷”观点的最好反击。
当前，头部酱酒企业纷纷在比拼“内功”：拼品质，拼产能，拼产区。其中，事关白酒先天基因的产区比拼分量极重。在王新国看来，金沙酒业将摘要酒的广告语调整为“摘要酱香酒、高端新选择”，为的就是表达产区大同、品质同优，产区小异、风味小别。为强化这种认知，金沙酒业两年来做了很多事情。比如，借助红高粱节等活动，立足区域优势，强化原粮概念、产区概念，打造了共融酱酒生态圈和响亮的产区生态名片，金沙产区概念触达消费心智，实现了产区酒企共同发展。
产区是品质的基石，产能储能则是品质稳定的保障。2021年10月，金沙酒业年产3万吨基酒扩能项目一期5000吨顺利投产，年产能升至2.4万吨/年。3万吨酱香型白酒扩建项目建成后，金沙酒业将具备5万吨基酒年产能和20万吨的储存规模，产能规模跨进行业前五名，为品质提升提供强力动能。
当前，随着白酒已进入“品牌”等核心要素竞争时代。金沙酒业发布双品牌运营战略，做强三大单品，让高端名酒表达深植人心；传播上，金沙酒业打造了线上线下全域传播网络，媒体传播覆盖主流、行业、大众等300余家媒体，整体声量达50亿，品牌知名度大幅提升。目前，金沙酒业双品牌价值已达到1036.45亿元，位列中国酱酒第三名，企业品牌形象与影响力大幅提升。
拓市场、扩智库、提产储 与经销商同频，与消费端相融
在强大的品牌力支撑下，金沙酒业通过坚持深化市场结构，强化经销商结构，深耕全国市场。如今，市场销售网络已经遍及31个省市自治区，全面实现全国化；完成了3个过10亿销量的市场，5个5亿元市场、5个1亿元市场；线上营销加速，全网直播场次约1000余场，粉丝数达60万+，创造销售超3亿元；线上线下联合发力，具量级市场格局初步形成；并坚持中高端发展路线，聚焦三大单品，进一步完善、优化产品结构，提升高端销售占比，市场影响力日益增强。
金沙酒业能取得今日的成就，离不开其高屋建瓴的战略布局，更离不开与经销商的戮力同心，以及消费者的大力支持，金沙酒业的大商优商战略正在持续深化。据了解，金沙酒业全年新签经销商232家，培育过亿经销商6家，千万级经销商以上超110家，全国新增专卖店318家。同时，金沙酒业精准把脉市场动态，提升服务效能，于年底在十余个重点市场展开大调研，为经销商解决痛点、难点20余项，并积极践行数字化转型，与营销端深度关联。
不止如此，在经销商大会现场，金沙酒业正式宣布成立33人的经销商顾问团，与经销商共谋发展，“运筹帷幄之中，决胜千里之外”
“在增强经销商归属感和参与感的同时，我们更要共商共计，共建良性沟通互动平台，全面助力企业科学决策，最终实现精准发力命运共同，厂商共赢。”对于经销商顾问团的成立，张道红如是说。
同时，在消费端，金沙酒业坚持消费者至上原则，让消费者的体验更有温度，与消费者的链接更有粘度，对用户心智的培育更有力度：2021年，金沙酒业通过构建会员体系，成功聚集高粘度用户近100万人；在全国各省市举行摘香盛宴等品鉴活动85场，精准培育体验人数近3万人。
岂曰无衣？与子同袍。前不久，一则#刘烨的新选择#话题登上微博热搜，将金沙酒业发起的“2022美好生活新选择”元旦互动传播推向高潮。这是自2020年5月，金沙酒业邀请刘烨代言贵州摘要酒开始，刘烨与金沙酒业的2022再携手。事实上，刘烨再次选择牵手金沙酒业，也代表了金沙酒业经销商与消费者坚定不移的选择。在此次经销商大会上，一众获得表彰的优秀经销商表示，因为看好金沙酒业的品质与品牌潜力，所以对金沙酒业的未来发展充满信心，并愿意与金沙酒业携手，再创辉煌，为消费者提供极致的产品与服务。
金沙酒业要高质量过百亿“七个定义”布局2022
“2022年，金沙酒业已经提早迎来了冲刺百亿时代，而酱酒行业也进入到大浪淘沙、品牌竞争的第二阶段。如果说2021年是开局之年，2022年则是破题之年。”张道红表示，在未来3—5年内，优质酱酒依旧会是稀缺资源，因此，酒企一定要继续做优品质，做好品牌，做深渠道，打通酱酒渠道热到消费热的“最后一公里”。
面对机遇，金沙酒业将如何迎战？张道红介绍，金沙酒业将继续贯彻“一大核心、两大品牌、三大单品、四个聚焦、五大文化、六大自信”24字方针，并对2022年以“七个定义”来深化打造：
第一，发力上游产区建设年，擦亮产区新名片：加快产能建设，推进酒旅融合，2022年建成集生产、科研、观光于一体的工业旅游景区；强化产区赋能，多方面开展认证背书；维护品质生态，共同保护水源、原粮等优势；筑强产区品牌，发挥龙头作用，全面提升“金沙产区”品牌地位。
第二，专注品牌IP打造年，引领美好新选择：产品上，将摘要酒打造为高端酱酒知名品牌，提升金沙回沙酒全国市场知名度；IP上，打造“时代摘要”、“回味中国节”、“美好生活奋斗者”三大IP；节日上，着力经销商节、电商节、高粱节、金粉节四大品牌节日；传播上，建立党媒、财经媒体、主流媒体、行业媒体、区域媒体、自媒体矩阵，构建传播新格局。
第三，消费培育深化年，营造消费新格局：以返厂游等形式加大创新体验力度；不断加大体验店和专卖店的建设力度，打通与消费者的“最后一公里”；做好品鉴会，统一形象，高频落地，让更多消费者深入了解金沙文化。
第四，聚力市场精耕年，构筑畅销新高地：一方面，聚焦样板市场打造，继山东之后，将广东打造为贵州摘要酒的样板市场，将河南打造为金沙回沙酒的样板市场，并通过推广实现全国市场标准化。另一方面，持续优化经销商结构，为百亿金沙的实现强基固本。
第五，市场管控强化年，助推市场新发展：保障上，让市场得到产品有序供应及服务保障；管控上，将全面组建市场巡查队伍，以监管维护市场生态；维权上，对侵犯知识产权者重拳出击，保护公司、经销商和消费者的合法权益。
第六，厚植文化破圈年，凝聚发展新动力：打造形成独具特色的“美好文化”，以金沙精神为魂，以金沙历史为鉴，以金沙文创为基，让美好文化、美好生活成为金沙酒业形象的专属代名词。
第七，升维企业战略年，百亿号角新征途。站在营收60亿的高点，张道红强调，金沙酒业一定要在市场健康的前提下，高质量过百亿，不受干扰稳定力、踏实做事稳发展、创新战略谋未来，将金沙酒业打造成为中国一流酱酒企业，将金沙产区打造成为世界一流核心产区。
百尺竿头，更进一步。面向未来，金沙酒业将聚力前行，再创辉煌，努力将“建百亿酒企，树百年品牌，创千亿市值，筑一流产区”的远景图变为实景图，开创更加灿烂的美好新未来。
2022年，是金沙酒业冲刺百亿销售、筑一流产区，推动高质量发展再上新台阶的又一关键之年。在此次经销商大会上，金沙酒业再次释放“时代最强音”，明确了金沙即将实现百亿目的路径以及后百亿之后的战略推进。金沙酒业党委书记、董事长张道红放言，金沙酒业过百亿已毫无悬念，但一定会是在市场健康的前提下高质量过百亿，“金沙酒业的后百亿时代，必须是健康的百亿，持续的百亿，长远的百亿。”
筑产区、提品质、强品牌 全年营收翻番达60.66亿
2021年，在酒类产业发展提速、转型加速的浪潮中，金沙酒业实现了企业价值、品牌价值、产区价值、文化价值的跨越提升，业绩大幅提升。据悉，2021年，金沙酒业销售回款达到60.66亿元，同比增长122%。摘要酒销售回款达37.6亿，同比增长156%，金沙回沙酒销售回款达23.06亿，同比增长88%，产品根基更加扎实，进一步增强了品牌竞争力和市场影响力。
从2018年销售5.76亿元；到2019年销售15.26亿元，增长9.5亿；2020年销售27.3亿元，增长12.04亿；再到2021年60.66亿元，增长33.36亿!金沙酒业的增长速度引来行业瞩目，不少经销商和媒体也纷纷预测，金沙酒业将会提早进入百亿冲刺时代。中国酒类流通协会王新国在致辞中指出，在当前酱酒市场从粗放型发展调整至高质量发展，从市场大热到理性回归的大环境下，金沙酒业营收仍能突破60亿，是对“酱酒遇冷”观点的最好反击。
当前，头部酱酒企业纷纷在比拼“内功”：拼品质，拼产能，拼产区。其中，事关白酒先天基因的产区比拼分量极重。在王新国看来，金沙酒业将摘要酒的广告语调整为“摘要酱香酒、高端新选择”，为的就是表达产区大同、品质同优，产区小异、风味小别。为强化这种认知，金沙酒业两年来做了很多事情。比如，借助红高粱节等活动，立足区域优势，强化原粮概念、产区概念，打造了共融酱酒生态圈和响亮的产区生态名片，金沙产区概念触达消费心智，实现了产区酒企共同发展。
产区是品质的基石，产能储能则是品质稳定的保障。2021年10月，金沙酒业年产3万吨基酒扩能项目一期5000吨顺利投产，年产能升至2.4万吨/年。3万吨酱香型白酒扩建项目建成后，金沙酒业将具备5万吨基酒年产能和20万吨的储存规模，产能规模跨进行业前五名，为品质提升提供强力动能。
当前，随着白酒已进入“品牌”等核心要素竞争时代。金沙酒业发布双品牌运营战略，做强三大单品，让高端名酒表达深植人心；传播上，金沙酒业打造了线上线下全域传播网络，媒体传播覆盖主流、行业、大众等300余家媒体，整体声量达50亿，品牌知名度大幅提升。目前，金沙酒业双品牌价值已达到1036.45亿元，位列中国酱酒第三名，企业品牌形象与影响力大幅提升。
拓市场、扩智库、提产储 与经销商同频，与消费端相融
在强大的品牌力支撑下，金沙酒业通过坚持深化市场结构，强化经销商结构，深耕全国市场。如今，市场销售网络已经遍及31个省市自治区，全面实现全国化；完成了3个过10亿销量的市场，5个5亿元市场、5个1亿元市场；线上营销加速，全网直播场次约1000余场，粉丝数达60万+，创造销售超3亿元；线上线下联合发力，具量级市场格局初步形成；并坚持中高端发展路线，聚焦三大单品，进一步完善、优化产品结构，提升高端销售占比，市场影响力日益增强。
金沙酒业能取得今日的成就，离不开其高屋建瓴的战略布局，更离不开与经销商的戮力同心，以及消费者的大力支持，金沙酒业的大商优商战略正在持续深化。据了解，金沙酒业全年新签经销商232家，培育过亿经销商6家，千万级经销商以上超110家，全国新增专卖店318家。同时，金沙酒业精准把脉市场动态，提升服务效能，于年底在十余个重点市场展开大调研，为经销商解决痛点、难点20余项，并积极践行数字化转型，与营销端深度关联。
不止如此，在经销商大会现场，金沙酒业正式宣布成立33人的经销商顾问团，与经销商共谋发展，“运筹帷幄之中，决胜千里之外”
“在增强经销商归属感和参与感的同时，我们更要共商共计，共建良性沟通互动平台，全面助力企业科学决策，最终实现精准发力命运共同，厂商共赢。”对于经销商顾问团的成立，张道红如是说。
同时，在消费端，金沙酒业坚持消费者至上原则，让消费者的体验更有温度，与消费者的链接更有粘度，对用户心智的培育更有力度：2021年，金沙酒业通过构建会员体系，成功聚集高粘度用户近100万人；在全国各省市举行摘香盛宴等品鉴活动85场，精准培育体验人数近3万人。
岂曰无衣？与子同袍。前不久，一则#刘烨的新选择#话题登上微博热搜，将金沙酒业发起的“2022美好生活新选择”元旦互动传播推向高潮。这是自2020年5月，金沙酒业邀请刘烨代言贵州摘要酒开始，刘烨与金沙酒业的2022再携手。事实上，刘烨再次选择牵手金沙酒业，也代表了金沙酒业经销商与消费者坚定不移的选择。在此次经销商大会上，一众获得表彰的优秀经销商表示，因为看好金沙酒业的品质与品牌潜力，所以对金沙酒业的未来发展充满信心，并愿意与金沙酒业携手，再创辉煌，为消费者提供极致的产品与服务。
金沙酒业要高质量过百亿“七个定义”布局2022
“2022年，金沙酒业已经提早迎来了冲刺百亿时代，而酱酒行业也进入到大浪淘沙、品牌竞争的第二阶段。如果说2021年是开局之年，2022年则是破题之年。”张道红表示，在未来3—5年内，优质酱酒依旧会是稀缺资源，因此，酒企一定要继续做优品质，做好品牌，做深渠道，打通酱酒渠道热到消费热的“最后一公里”。
面对机遇，金沙酒业将如何迎战？张道红介绍，金沙酒业将继续贯彻“一大核心、两大品牌、三大单品、四个聚焦、五大文化、六大自信”24字方针，并对2022年以“七个定义”来深化打造：
第一，发力上游产区建设年，擦亮产区新名片：加快产能建设，推进酒旅融合，2022年建成集生产、科研、观光于一体的工业旅游景区；强化产区赋能，多方面开展认证背书；维护品质生态，共同保护水源、原粮等优势；筑强产区品牌，发挥龙头作用，全面提升“金沙产区”品牌地位。
第二，专注品牌IP打造年，引领美好新选择：产品上，将摘要酒打造为高端酱酒知名品牌，提升金沙回沙酒全国市场知名度；IP上，打造“时代摘要”、“回味中国节”、“美好生活奋斗者”三大IP；节日上，着力经销商节、电商节、高粱节、金粉节四大品牌节日；传播上，建立党媒、财经媒体、主流媒体、行业媒体、区域媒体、自媒体矩阵，构建传播新格局。
第三，消费培育深化年，营造消费新格局：以返厂游等形式加大创新体验力度；不断加大体验店和专卖店的建设力度，打通与消费者的“最后一公里”；做好品鉴会，统一形象，高频落地，让更多消费者深入了解金沙文化。
第四，聚力市场精耕年，构筑畅销新高地：一方面，聚焦样板市场打造，继山东之后，将广东打造为贵州摘要酒的样板市场，将河南打造为金沙回沙酒的样板市场，并通过推广实现全国市场标准化。另一方面，持续优化经销商结构，为百亿金沙的实现强基固本。
第五，市场管控强化年，助推市场新发展：保障上，让市场得到产品有序供应及服务保障；管控上，将全面组建市场巡查队伍，以监管维护市场生态；维权上，对侵犯知识产权者重拳出击，保护公司、经销商和消费者的合法权益。
第六，厚植文化破圈年，凝聚发展新动力：打造形成独具特色的“美好文化”，以金沙精神为魂，以金沙历史为鉴，以金沙文创为基，让美好文化、美好生活成为金沙酒业形象的专属代名词。
第七，升维企业战略年，百亿号角新征途。站在营收60亿的高点，张道红强调，金沙酒业一定要在市场健康的前提下，高质量过百亿，不受干扰稳定力、踏实做事稳发展、创新战略谋未来，将金沙酒业打造成为中国一流酱酒企业，将金沙产区打造成为世界一流核心产区。
百尺竿头，更进一步。面向未来，金沙酒业将聚力前行，再创辉煌，努力将“建百亿酒企，树百年品牌，创千亿市值，筑一流产区”的远景图变为实景图，开创更加灿烂的美好新未来。
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