守护千年古城的历史幽香
江苏如皋：人大监督与检察监督双向发力守护古城文物
2020年12月21日08:36 来源：检察日报
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原标题：守护千年古城的历史幽香
江苏如皋古邑，内外有城，曲水环绕，外圆内方，如一枚不规则的铜钱，为中国古代城池中较为珍罕之遗存。
然而古城保护总是与时代的发展存在着冲突和矛盾。1951年7月，当时的如皋县政府因城墙多处倾塌、破败不堪，且城门隘窄、阻碍交通，报经苏北行政公署批准，拆除城垣，仅保留东水关。可就是这仅存的东水关，在2020年11月之前，还是亟待保护的对象。
代表反映东水关毁损严重亟待保护
东水关，即如皋城从前的一处水城门，为明嘉靖三十三年（公元1554年）所筑城墙遗构，高8米，上宽7米，下宽10米。涵洞东西走向，洞顶为尖收式，剖面呈莲瓣形，洞底由杉木排桩覆以城砖铺就，两侧帮以长麻石条。
如皋古城的别致之处，是拥有内、外两条城河。在倚重水路交通的古代，东水关舟楫往来，进进出出，沿岸的商号、食肆林立，那光景热闹得很。而今如皋的古城墙早就没了，只剩残存的东水关孤零零地站在内城河口。
“如皋古城墙东水关，目前杂树丛生，树木和植被的根系扎入城砖缝隙，拱券面临裂缝、破损危险，建议相关部门妥善保护。”今年4月，如皋市人大代表、市人大常委会人事代表联络工委副主任冒燕的一份《关于对“如皋古城墙东水关”保护及绿化整治的建议》交到了如皋市检察院第三检察部主任陈莹莹的手上。
这份建议能很快交办到如皋市检察院，是基于今年初该院与市人大建立的代表监督与检察监督协作机制。根据该机制，围绕社会公共利益保护等共同目标，人大代表通过提供案件线索、参与案件调查、公开审查听证等方式帮助推进检察监督；检察机关则通过筛选代表建议、开展公益调查、发出检察建议等方式全力支持代表监督工作。
收到建议后，陈莹莹立即带队走访东水关现场，核实相关情况。时值初春，检察官依据地图循迹找寻，只见树木掩映下隐约可见一道砖砌拱门。走近拱门，一根粗壮的树干直插上方拱券墙体，周边植被繁茂的根系亦扎入城砖缝隙中，因不堪重负，拱券面已出现了较大的裂缝，随时可能破裂。拨开一人高的杂草藤蔓，检察官才发现保护标志碑隐藏其中，碑体一角早已残破，上面赫然写着“江苏文物保护单位东水关”字样。
随后，检察官又主动上门听取代表意见。“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，都是城市生命的一部分……”听取意见过程中，冒燕的一番话让陈莹莹深感守护文物的责任重大。
检察建议激活文物保护一盘棋
“东水关2006年被列为江苏省级文物保护单位，是仅存的解放战争时期如皋城遗址，有较高的文史研究价值。目前相关部门虽用围栏将墙体围住，但树木植被仍然在砖缝中生长，拱券面临破裂风险。”
“文物是历史文化的载体，是宝贵的精神财富，文物保护不到位影响城市形象，损害社会公共利益。”……
经过一番讨论，检察官办案组认为，作为江苏省级历史文化名城，古城如皋建县至今已有千年历史，散落各地的文物古迹数量为江苏南通地区之最，但不少文物的保护水平却停留在上个世纪90年代初期，文物保护工作面临较大挑战，相关部门工作未能顺利开展，检察机关有责任督促他们履职。
为助力人大代表建议落地落实，守护好城市文化记忆和精神财富，如皋市检察院迅速成立文物保护工作组。今年4月，工作组对全市53处文物保护单位的保护管理情况进行全面调研走访，摸排梳理出其中22处文物保护单位存在修缮工作不到位、消防安全隐患、擅自改变文物用途、未规范设置保护标志说明等6大受损点。
调查走访过程中，检察官还主动邀请长期关注如皋历史文化研究的南通市人大代表、如皋市如城街道长巷社区书记许燕及如皋市博物馆馆长王小洁参与，听取专业指导意见。
如“清理东水关墙体内的树木植被必须防止可能造成的二次破坏”“古建筑不可随意加装现代消防设施，但经科学论证，仍应符合消防要求”等，检察官都认真听取并及时向代表通报调查情况。
针对调查发现的问题，该院积极与相关职能部门开展诉前磋商，全面掌握文物保护工作现状，并将相关部门面临的人力、资金不足等难题及时向人大代表反馈，共同谋划加强和改进文物保护工作。今年5月22日，如皋市检察院依法向负有相关职责的文广、住建、镇政府等5家单位公开宣告送达诉前检察建议，要求其履行相应的文物保护职责，对古城墙东水关遗址等7处破损文物保护单位尽快启动修缮程序等。
“回头看”+公开听证检验监督效果
检察建议发出后，如皋市检察院邀请人大代表持续跟踪监督并开展公益诉讼“回头看”，逐一走访查看文物保护现状，进一步确认了相关单位已围绕17个问题细化整改，包括开展专家评估、周边绿化整治、升级养护管理、组建文物保护志愿者队伍、建成文物保护视频监控系统等工作，实现了对文物的规范、科学、长效保护。
今年10月，当再次来到东水关，检察官和人大代表发现，崭新的保护标志碑立在一旁醒目可见，扎入拱券墙体的树木树干部分已被清理，周围野蛮生长的杂草、植被已被低矮整齐的麦冬替代，环境优美整洁。
为了让社会各方参与本案的监督评判，11月6日如皋市检察院就文物保护行政公益诉讼案件组织召开听证会，并邀请该市人大代表、政协委员、人民监督员等5名听证员对案件进行评议。
“我们邀请有文物保护资质的设计单位制定了如皋古城墙东水关工程修缮及环境整治方案，联合林业部门，对扎入城墙的树根进行药物治理……”听证会上，5家被建议单位的相关负责人作为听证当事人公开“晾晒”整改做法，并提交古城墙东水关、中山亭等文物整改前后对比照片，接受听证员的现场质询和评议。经过认真讨论和独立评议，5名听证员一致认为相关部门已整改到位，同意检察机关作出终结审查决定。
“文物保护功在当代、利在千秋。短短数月，我市文物保护工作的进展让人欣喜！检察建议为代表监督和检察监督的双向发力提供了有力抓手，形成文物保护的合力，真正‘让陈列在广阔大地上的遗产活起来’。”冒燕赞叹道。（卢志坚 陈颖之 邹越）
江苏如皋：人大监督与检察监督双向发力守护古城文物
2020年12月21日08:36 来源：检察日报
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原标题：守护千年古城的历史幽香
江苏如皋古邑，内外有城，曲水环绕，外圆内方，如一枚不规则的铜钱，为中国古代城池中较为珍罕之遗存。
然而古城保护总是与时代的发展存在着冲突和矛盾。1951年7月，当时的如皋县政府因城墙多处倾塌、破败不堪，且城门隘窄、阻碍交通，报经苏北行政公署批准，拆除城垣，仅保留东水关。可就是这仅存的东水关，在2020年11月之前，还是亟待保护的对象。
代表反映东水关毁损严重亟待保护
东水关，即如皋城从前的一处水城门，为明嘉靖三十三年（公元1554年）所筑城墙遗构，高8米，上宽7米，下宽10米。涵洞东西走向，洞顶为尖收式，剖面呈莲瓣形，洞底由杉木排桩覆以城砖铺就，两侧帮以长麻石条。
如皋古城的别致之处，是拥有内、外两条城河。在倚重水路交通的古代，东水关舟楫往来，进进出出，沿岸的商号、食肆林立，那光景热闹得很。而今如皋的古城墙早就没了，只剩残存的东水关孤零零地站在内城河口。
“如皋古城墙东水关，目前杂树丛生，树木和植被的根系扎入城砖缝隙，拱券面临裂缝、破损危险，建议相关部门妥善保护。”今年4月，如皋市人大代表、市人大常委会人事代表联络工委副主任冒燕的一份《关于对“如皋古城墙东水关”保护及绿化整治的建议》交到了如皋市检察院第三检察部主任陈莹莹的手上。
这份建议能很快交办到如皋市检察院，是基于今年初该院与市人大建立的代表监督与检察监督协作机制。根据该机制，围绕社会公共利益保护等共同目标，人大代表通过提供案件线索、参与案件调查、公开审查听证等方式帮助推进检察监督；检察机关则通过筛选代表建议、开展公益调查、发出检察建议等方式全力支持代表监督工作。
收到建议后，陈莹莹立即带队走访东水关现场，核实相关情况。时值初春，检察官依据地图循迹找寻，只见树木掩映下隐约可见一道砖砌拱门。走近拱门，一根粗壮的树干直插上方拱券墙体，周边植被繁茂的根系亦扎入城砖缝隙中，因不堪重负，拱券面已出现了较大的裂缝，随时可能破裂。拨开一人高的杂草藤蔓，检察官才发现保护标志碑隐藏其中，碑体一角早已残破，上面赫然写着“江苏文物保护单位东水关”字样。
随后，检察官又主动上门听取代表意见。“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，都是城市生命的一部分……”听取意见过程中，冒燕的一番话让陈莹莹深感守护文物的责任重大。
检察建议激活文物保护一盘棋
“东水关2006年被列为江苏省级文物保护单位，是仅存的解放战争时期如皋城遗址，有较高的文史研究价值。目前相关部门虽用围栏将墙体围住，但树木植被仍然在砖缝中生长，拱券面临破裂风险。”
“文物是历史文化的载体，是宝贵的精神财富，文物保护不到位影响城市形象，损害社会公共利益。”……
经过一番讨论，检察官办案组认为，作为江苏省级历史文化名城，古城如皋建县至今已有千年历史，散落各地的文物古迹数量为江苏南通地区之最，但不少文物的保护水平却停留在上个世纪90年代初期，文物保护工作面临较大挑战，相关部门工作未能顺利开展，检察机关有责任督促他们履职。
为助力人大代表建议落地落实，守护好城市文化记忆和精神财富，如皋市检察院迅速成立文物保护工作组。今年4月，工作组对全市53处文物保护单位的保护管理情况进行全面调研走访，摸排梳理出其中22处文物保护单位存在修缮工作不到位、消防安全隐患、擅自改变文物用途、未规范设置保护标志说明等6大受损点。
调查走访过程中，检察官还主动邀请长期关注如皋历史文化研究的南通市人大代表、如皋市如城街道长巷社区书记许燕及如皋市博物馆馆长王小洁参与，听取专业指导意见。
如“清理东水关墙体内的树木植被必须防止可能造成的二次破坏”“古建筑不可随意加装现代消防设施，但经科学论证，仍应符合消防要求”等，检察官都认真听取并及时向代表通报调查情况。
针对调查发现的问题，该院积极与相关职能部门开展诉前磋商，全面掌握文物保护工作现状，并将相关部门面临的人力、资金不足等难题及时向人大代表反馈，共同谋划加强和改进文物保护工作。今年5月22日，如皋市检察院依法向负有相关职责的文广、住建、镇政府等5家单位公开宣告送达诉前检察建议，要求其履行相应的文物保护职责，对古城墙东水关遗址等7处破损文物保护单位尽快启动修缮程序等。
“回头看”+公开听证检验监督效果
检察建议发出后，如皋市检察院邀请人大代表持续跟踪监督并开展公益诉讼“回头看”，逐一走访查看文物保护现状，进一步确认了相关单位已围绕17个问题细化整改，包括开展专家评估、周边绿化整治、升级养护管理、组建文物保护志愿者队伍、建成文物保护视频监控系统等工作，实现了对文物的规范、科学、长效保护。
今年10月，当再次来到东水关，检察官和人大代表发现，崭新的保护标志碑立在一旁醒目可见，扎入拱券墙体的树木树干部分已被清理，周围野蛮生长的杂草、植被已被低矮整齐的麦冬替代，环境优美整洁。
为了让社会各方参与本案的监督评判，11月6日如皋市检察院就文物保护行政公益诉讼案件组织召开听证会，并邀请该市人大代表、政协委员、人民监督员等5名听证员对案件进行评议。
“我们邀请有文物保护资质的设计单位制定了如皋古城墙东水关工程修缮及环境整治方案，联合林业部门，对扎入城墙的树根进行药物治理……”听证会上，5家被建议单位的相关负责人作为听证当事人公开“晾晒”整改做法，并提交古城墙东水关、中山亭等文物整改前后对比照片，接受听证员的现场质询和评议。经过认真讨论和独立评议，5名听证员一致认为相关部门已整改到位，同意检察机关作出终结审查决定。
“文物保护功在当代、利在千秋。短短数月，我市文物保护工作的进展让人欣喜！检察建议为代表监督和检察监督的双向发力提供了有力抓手，形成文物保护的合力，真正‘让陈列在广阔大地上的遗产活起来’。”冒燕赞叹道。（卢志坚 陈颖之 邹越）
【#问政青岛#国家给的电价“红包”咋被侵吞了】让所有问题得到真解决。11月18日晚,《问政青岛》关注市场监管工作,青岛市市场监督管理局局长张杰带领该局主要领导接受问政。在当晚的问政中,食品安全、药品安全的漏洞“触目惊心”；伪科学大肆横行；国家给经营商户的电价“红包”被偷……从管理到治理,社会的不满意背后隐藏着对于社会治理更深层次的思考。
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
自制苹果肉桂茶|秋冬必备暖心热饮一当苹果遇到肉桂，绝配!
苹果肉桂茶是苹果+肉桂+红茶的组合，暖胃暖心，关键是制作起来很简单!
Ingredient
苹果1个、肉桂棒1根、肉桂粉适量、红茶包1袋、红糖/细砂糖20g
Recipe
➊苹果洗净去核，切出3-4片薄片，泡盐水备用(防止氧化)
❷剩下的苹果切成丁，加入20g红糖腌制10min
❸苹果连同汁水倒入锅中，加入一根肉桂棒和适量肉桂粉炒制片刻，微微收汁即可
❹杯底加入炒制好的肉桂苹果，倒入红茶，用肉桂棒、步骤1的苹果片和干迷迭香装饰
一杯甜甜暖暖的苹果肉桂茶就这样做好啦，为了营造秋冬的气氛，我还捡了一堆落叶拍出来太好看了
苹果肉桂茶是苹果+肉桂+红茶的组合，暖胃暖心，关键是制作起来很简单!
Ingredient
苹果1个、肉桂棒1根、肉桂粉适量、红茶包1袋、红糖/细砂糖20g
Recipe
➊苹果洗净去核，切出3-4片薄片，泡盐水备用(防止氧化)
❷剩下的苹果切成丁，加入20g红糖腌制10min
❸苹果连同汁水倒入锅中，加入一根肉桂棒和适量肉桂粉炒制片刻，微微收汁即可
❹杯底加入炒制好的肉桂苹果，倒入红茶，用肉桂棒、步骤1的苹果片和干迷迭香装饰
一杯甜甜暖暖的苹果肉桂茶就这样做好啦，为了营造秋冬的气氛，我还捡了一堆落叶拍出来太好看了
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