【交通互联互通、推动教育资源共享……2022年西咸一体化13项重点任务确定！】据《陕西日报》最新消息，按照2022年省推进西安—咸阳一体化发展领导小组会议部署，省上提出了2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施，着力打好政策“组合拳”，推进西安—咸阳一体化向纵深发展。13项年度重点工作任务，涵盖了交通、秦创原、产业、生态、教育、医疗和公共服务等各个方面，干货满满。
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
<13项重点工作任务>
一，提升交通互联互通水平，研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，推动西户铁路年内开工建设，确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”，推动西安外环高速南段等项目建设，加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设；
西咸一体化，交通要先行。交通，被列在了第一条。今年的交通项目，明确提到的有：
1条市域（郊）铁路，即西户铁路，目标是年内开工；
1条地铁，即地铁16号线一期，目标是年内“轨通、电通”；
6条道路。按近期媒体报道，西安外环高速南段将于年内建成，阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工，计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这是公开消息中官方首次披露。在此之前，外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到，西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式，2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅，有序推动市域（郊）铁路加快发展。
西户铁路，将是陕西第一条市域铁路。据最新消息，6月1日，鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域（郊）铁路规划，这意味着市域铁路已被放置于更高的位置，未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二，提升秦创原创新驱动平台牵引力，深入实施秦创原建设三年行动计划，力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个，推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”；
三，推动产业一体化发展布局，推动两市重点产业链共建和错位发展，鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券，加快地方政府专项债券项目建设；
四，协同推动城市基础设施更新，加快咸阳城市管道老化更新改造，推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设，加大两市主城区城镇老旧小区改造力度，确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个；
五，一体推进城市供水体系建设，将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐，确保年内具备向西安先期供水条件，积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设；
六，共同推动开放平台建设，推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区，积极推进西安空港型国家物流枢纽建设，优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局；
七，推动生态环境共保共治，构建西安—咸阳污染天气应对预案体系，协同开展渭河、泾河等河道综合治理；
八，推动教育资源共享，推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放，组建西安—咸阳职业教育联盟；
九，强化公共卫生服务合作，建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设；
十，加快推动社会保障接轨，推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”，积极推进两市医保费用异地结算；
十一，统筹推进咸阳共管区建设，推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措，完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制；
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设，相形之下，共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策，由此而言，把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务，极具现实意义，也是对市民关切的回应。
十二，推动产业功能组团建设，实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设，开展国家城乡融合发展试验区建设；
十三，完善一体化发展政策机制，指导两市健全一体化发展党政联席会议制度，优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到，聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题，还特别提出了8个方面的政策措施，并明确了相关责任单位，以确保各项支持政策措施落地落实：
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施，这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到，5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，确定将成立8个工作推进专班，共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说，相较于省上布置的13项年度重点工作任务，未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如：推动地铁11号线（咸阳段）纳入西安市城市轨道交通四期建设规划，共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设，实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程，协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳，合作共建医疗联盟和医养机构，开展公共卫生数据共享联动试点，实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮，共建义务教育精品课程，积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》，到2025年，西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置，任务也已经明确，剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
【新闻发布 | 黑龙江制定出台59条金融助企纾困系列政策】 6月2日，在省政府新闻办“全省金融助企纾困政策措施有关情况”新闻发布会上，省地方金融监管局副局王占北介绍有关情况。
据介绍，一季度，我省GDP同比增长5.4%，高于全国平均增速0.6个百分点，自2013年三季度以来季度增速首次超过全国平均水平。但是受疫情持续反复影响，当前我省中小微企业和个体工商户经营压力较大，为帮助广大市场主体渡过难关、恢复正常经营，省地方金融监管局会同人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局制定出台了金融助企纾困系列政策。
全省金融助企纾困政策制定情况
按照省委、省政府部署，“一行三局”共制定出台了59条金融助企纾困系列政策，同时指导68家银行机构、保险机构、证券机构、非银行业金融机构、政府性融资担保机构制定支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾难解困的具体措施，梳理形成了全省金融支持实体经济高质量发展政策措施汇编。
在政策制定过程中，各金融管理部门和金融机构都拿出了真招、实招、硬招，出台的助企纾困政策呈现以下特点：一是政策覆盖广。政策措施涵盖了再贷款、再贴现等货币政策，普惠金融、尽职免责等监管政策，发挥保险保障功能、提升政策性保险覆盖范围等保险政策，推动企业上市、发行债券等直接融资政策，“双稳”基金担保贷款等融资担保政策，深化银企对接、发挥金融服务队作用等服务保障政策，形成了纵向联动、横向配合、一体推进的金融政策措施体系。二是涉及机构多。除了“一行三局”制定金融支持实体经济政策外，68家金融机构分别制定了支持中小微企业和个体工商户具体措施，包括25家银行机构、19家保险机构、1家证券机构、4家非银行业金融机构、19家政府性融资担保机构，实现了重点机构和重点领域全覆盖，合力支持市场主体稳预期、强信心、渡难关。三是政策措施实。在政策措施制定过程中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕企业融资过程中所思所想所盼，重点从“保增量、降负担、调结构、强服务”四个方面制定政策，进一步提高企业融资便利度和获得感，推进金融机构和市场主体深度合作、共渡难关。
下一步，省地方金融监管局将金融管理部门和金融机构助企纾困具体政策措施及时向社会公布，进行“晾晒”。同时，将会同人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局强化金融助企纾困政策督办落实，切实做好政策落实“后半篇”文章。
相关支持政策落实情况
目前，省地方金融监管局共制定6条助企纾困服务政策，主要涉及以下4个方面。
一是充分发挥政府性融资担保行业助企惠企作用。推动19家政府性融资担保机构制定助企纾困具体措施，主要涉及提高审批效率、降低担保费率、减少反担保措施、创新产品服务、提高抵押率等方面。一季度末，全省政府性融资担保机构直保余额750.4亿元，同比增长16.5%，其中支农支小担保余额716.1亿元（占比95.4%），同比增长19.5%。年化综合费率0.75%，持续低于国家规定的平均担保费率1%以下的要求。
二是实施“双稳基金”担保贷款延期还本政策。我局会同省财政厅等部门两次对“双稳基金”担保贷款实施阶段性延期还本，指导银行、担保机构根据企业申请，通过续贷、展期等方式帮助企业渡过难关、稳定经营。全省共有2936户企业获得首轮延期还本政策支持，金额119亿元；目前，又有332户企业获得第二轮延期还本政策支持13.4亿元。
三是推进银政企精准有效对接。梳理汇总全省重点行业和企业融资需求信息，及时将细化的企业融资需求信息推送给金融机构，促进银企精准有效对接。持续跟踪金融机构融资服务进展情况，及时协调解决遇到的主要问题。推动省国开行等10家省级银行机构为牵头行的13支金融服务队深化与对口市（地）金融合作，发挥各金融机构优势互补、协同联动作用,提供多元化、差异化金融产品和融资服务。自2020年4月初至今年4月末，金融服务队已累计发放小微企业贷款4259.9亿元。
四是全面提升普惠金融服务能力。充分发挥优化营商环境获得信贷专班办公室作用，制定工作方案、考评细则，建立健全工作运行机制，并对标对表国内先进城市改革创新经验做法，积极查找差距，动态调整工作任务，省专班围绕提升普惠金融服务能力18项重点工作任务细化分解为292项具体工作安排，确保实现普惠型小微企业贷款增速和户数双增、人民币贷款余额增长8%以上、“信易贷”累计授信额度突破240亿元、政府性融资担保机构平均担保费率保持在1%以下的年度目标。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：仲亮
据介绍，一季度，我省GDP同比增长5.4%，高于全国平均增速0.6个百分点，自2013年三季度以来季度增速首次超过全国平均水平。但是受疫情持续反复影响，当前我省中小微企业和个体工商户经营压力较大，为帮助广大市场主体渡过难关、恢复正常经营，省地方金融监管局会同人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局制定出台了金融助企纾困系列政策。
全省金融助企纾困政策制定情况
按照省委、省政府部署，“一行三局”共制定出台了59条金融助企纾困系列政策，同时指导68家银行机构、保险机构、证券机构、非银行业金融机构、政府性融资担保机构制定支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾难解困的具体措施，梳理形成了全省金融支持实体经济高质量发展政策措施汇编。
在政策制定过程中，各金融管理部门和金融机构都拿出了真招、实招、硬招，出台的助企纾困政策呈现以下特点：一是政策覆盖广。政策措施涵盖了再贷款、再贴现等货币政策，普惠金融、尽职免责等监管政策，发挥保险保障功能、提升政策性保险覆盖范围等保险政策，推动企业上市、发行债券等直接融资政策，“双稳”基金担保贷款等融资担保政策，深化银企对接、发挥金融服务队作用等服务保障政策，形成了纵向联动、横向配合、一体推进的金融政策措施体系。二是涉及机构多。除了“一行三局”制定金融支持实体经济政策外，68家金融机构分别制定了支持中小微企业和个体工商户具体措施，包括25家银行机构、19家保险机构、1家证券机构、4家非银行业金融机构、19家政府性融资担保机构，实现了重点机构和重点领域全覆盖，合力支持市场主体稳预期、强信心、渡难关。三是政策措施实。在政策措施制定过程中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕企业融资过程中所思所想所盼，重点从“保增量、降负担、调结构、强服务”四个方面制定政策，进一步提高企业融资便利度和获得感，推进金融机构和市场主体深度合作、共渡难关。
下一步，省地方金融监管局将金融管理部门和金融机构助企纾困具体政策措施及时向社会公布，进行“晾晒”。同时，将会同人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局强化金融助企纾困政策督办落实，切实做好政策落实“后半篇”文章。
相关支持政策落实情况
目前，省地方金融监管局共制定6条助企纾困服务政策，主要涉及以下4个方面。
一是充分发挥政府性融资担保行业助企惠企作用。推动19家政府性融资担保机构制定助企纾困具体措施，主要涉及提高审批效率、降低担保费率、减少反担保措施、创新产品服务、提高抵押率等方面。一季度末，全省政府性融资担保机构直保余额750.4亿元，同比增长16.5%，其中支农支小担保余额716.1亿元（占比95.4%），同比增长19.5%。年化综合费率0.75%，持续低于国家规定的平均担保费率1%以下的要求。
二是实施“双稳基金”担保贷款延期还本政策。我局会同省财政厅等部门两次对“双稳基金”担保贷款实施阶段性延期还本，指导银行、担保机构根据企业申请，通过续贷、展期等方式帮助企业渡过难关、稳定经营。全省共有2936户企业获得首轮延期还本政策支持，金额119亿元；目前，又有332户企业获得第二轮延期还本政策支持13.4亿元。
三是推进银政企精准有效对接。梳理汇总全省重点行业和企业融资需求信息，及时将细化的企业融资需求信息推送给金融机构，促进银企精准有效对接。持续跟踪金融机构融资服务进展情况，及时协调解决遇到的主要问题。推动省国开行等10家省级银行机构为牵头行的13支金融服务队深化与对口市（地）金融合作，发挥各金融机构优势互补、协同联动作用,提供多元化、差异化金融产品和融资服务。自2020年4月初至今年4月末，金融服务队已累计发放小微企业贷款4259.9亿元。
四是全面提升普惠金融服务能力。充分发挥优化营商环境获得信贷专班办公室作用，制定工作方案、考评细则，建立健全工作运行机制，并对标对表国内先进城市改革创新经验做法，积极查找差距，动态调整工作任务，省专班围绕提升普惠金融服务能力18项重点工作任务细化分解为292项具体工作安排，确保实现普惠型小微企业贷款增速和户数双增、人民币贷款余额增长8%以上、“信易贷”累计授信额度突破240亿元、政府性融资担保机构平均担保费率保持在1%以下的年度目标。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：仲亮
#开封民生跟着民声走# 【市信访局密切党和人民的血肉联系，不断助推信访工作高质量发展——“四个角色”亲民俯下身子为民】#豫见开封城事#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（开报集团全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（开报集团全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
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