响应降级,口罩能摘了吗、宴席能办了吗、麻将能打了吗?专家解读来了
3月24日,四川省应急委员会发布消息:根据国家有关法律法规和当前全省新冠肺炎疫情防控形势,报经省委、省政府同意,决定自2020年3月25日0时起,将疫情防控应急响应级别由突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。

此前,四川于2月26日0时起将“一级响应”调整为“二级响应”。那么,此次再度降级有何意义?这一调整又意味着什么呢?

记者对四川大学华西公共卫生学院流行病学教授、四川省卫生健康委应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组疫情防控组副组长栾荣生进行了专访,并解答了相关问题。

↑栾荣生教授

01

相较之前“松绑”

各级政府部门应把防控重点和目标放到处理好境外归国人员的管理工作上……“

>>为什么会下调应急响应级别?

栾荣生:首先,从全国来看,除了每日依旧有新增境外疫情外,全国疫情形势是向好的。3月19号下午,随着成都4名本土新冠肺炎患者出院,成都本土确诊患者全部清零。至此,整个四川也实现了本土患者全部清零。

所以随着疫情向好,风险降低,就要尽快全面恢复正常的生产生活秩序。现在降级松绑,让大家尽快恢复正常生活,所以在防控力度上,肯定就要减下来。

>>这给公众释放了一个什么信号?

栾荣生:就公众个人来讲,相较之前可以稍微“松绑”一些。比如,你现在可以在保证通风的前提下上街购物,也可以到餐厅吃饭,在人民公园那种露天、半露天的茶社,大家坐开一点喝茶,也是安全的。同时在马路开阔的地带,大家也不需要戴口罩了,可以看到各自久违的面容,大家的心情也放轻松一些。

但降级“松绑”并不意味着“松劲”。现在我国的疫情防控已由对内转向对外,从目前来看,国内的疫情已基本平息,疫情的风险主要来自境外,所以这就要求各级政府部门把防控重点和目标放到处理好境外归国人员的管理工作上,让老百姓放心。

02

口罩是否可取要分情况

在特定环境下还是需要戴口罩,比如去医院看病,乘坐地铁等公共交通工具,出现发热干咳时……"

>>小区封闭管理会有何调整?

栾荣生:3月18日,中共中央政治局常务委员会会议提出,对于省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢复生产生活秩序。低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。而现在四川都是低风险区,所以全川的风险是很低的。3月19日,四川绵阳也宣布:居民小区不再实行封闭式管理,但同时也要求继续认真做好外来人员排查登记和公共区域清洁消毒工作。

我认为,现在防控的关键是境外归来人员,所以对于小区内其他的外来人员,只要不是从境外回来,问题都不大。因此,小区封闭或半封闭管理也可以逐步松绑,但对于何时松怎么松,还需由上至下制定一个标准,统一部署。值得注意的是:对于境外归国人员所住的小区,还是应加强相应的监管措施,防止再次发生社区传播。现在成都对境外归国人员也制定了相应的追踪、隔离措施。

↑截至3月16日24时,成都市区(市)县疫情分区分级地图。3月19日全市区(市)县均降为低风险区

>>口罩可以摘了吗?

栾荣生:口罩是否可以取还是要分情况。个人独处、开车时,独自在室外空旷区域活动时,在公司上班或开会,参与人员的健康码均为绿码并保持一定距离时,可以不戴口罩,如果在大街上,不是人挨人的情况,也可不戴口罩。如果去的地方虽然人流如织,但大家的距离都至少在三五米,甚至十米以上,这种情况同样可以不戴口罩。

但在特定环境下还是需要戴口罩,比如去医院看病,乘坐地铁等公共交通工具,出现发热干咳呼吸道症状时,到一些封闭场所,到车站码头、实验室,去到一些美术馆、图书馆、宾馆一类公共场所等情况。

03

宴席可不可以办要分情况

不搞一刀切,比如宴席达到多少人以上就要进行控制或是暂缓……"

>>宴席可以举办了吗?

栾荣生:受疫情影响,市民肯定有很多宴席没有举办,但对于降级后可不可以办也得分情况。

如果只是小型聚会,又能保证室内通风,在宾客进入餐厅时又做了体温检测等防范,实际上还是可以的。但对于上百人的大型聚会,掺入传染源的风险是会增加,特别像婚宴一类的宴席,宾客很多来自四面八方,不好掌控,所以还是要分级应对,不搞一刀切,比如宴席达到多少人以上就要进行控制或是暂缓等。

>>麻将馆、KTV等娱乐场所可以开业了吗?

栾荣生:如果打麻将是一个单独的包间,一个房间就一桌或者最多两桌顾客,我觉得是可以的,但要注意把窗户打开通风。但KTV因为是密封的,也不可能开窗,而且大家在唱歌时的声音比平时说话声音还大,加上空间狭小,更容易造成飞沫传播,如果真有传染源,很容易出问题,所以KTV若要营业,要做好防控措施。

>>省内人员流动可否更便捷?还是否需要健康证明等?

栾荣生:对于人员省内流动需要出示健康申报证明的问题,可以逐步放松。因为就四川来说,风险已经很低。就全国来说,疫情风险也是比较低的。

>>响应降级后,下一步应如何管控?

栾荣生:世界卫生组织现已宣布新冠病毒全球大流行,现在这波全球大流行主要在境外,以欧美为中心。而现在我国的疫情基本平息,所以我们现在要做的,就是管理好国家入境关口,做好防控措施。

最后需再强调一下,应急响应级别的下调释放了积极信号,也为经济社会恢复正常运转创造了条件。但是,响应级别只是下调,疫情警报还没有解除,疫情拐点仍未到来,反弹风险依然存在,所以我们必须继续毫不放松地抓紧防控工作,不管实行哪一级应急响应,都要考虑到自身的防护。

>>调整为三级响应是否意味放开管控?

在一级响应调整为二级响应时,四川大学华西公共卫生学院流行病学教授、省卫生健康委应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组疫情防控组副组长栾荣生也曾表示:不同级别的应急响应,区别主要体现在不同层级政府的职责定位,而不是防控意识和措施的放松。

他认为,对市民而言,不管实行哪一级应急响应,都应谨记自我防护是预防新冠肺炎和其他传染病的重要手段。

当然,随着疫情防控形势的持续向好,疫情给市民生活造成的影响也在降低。

3月17日,四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会发布消息:低风险区内可以全面恢复酒店、购物中心、批发市场、农贸市场、超市、理发店等经营场所正常营业。全面恢复餐饮服务经营单位正常营业,但是要限制大规模集体性聚餐、承办大规模宴席。同时,可以在具有一定防控措施下开放影院、网吧、歌舞厅、KTV、酒吧、茶楼、棋牌室、农家乐、游泳馆、健身房、各类室内运动场等休闲娱乐场所,但专家建议,需要在较长时间坚持“限流量、全检测、留实名”为主的防控措施。

最高法院2020年度公报案例典型民商事裁判规则

二、​许明宏诉泉州南业有限公司、林树哲与公司有关的纠纷案

案例裁判规则

1. 应据公司法、公司法司法解释(四)、民诉法审查提起确认公司决议无效之诉的当事人是否为适格原告。起诉时已不具有公司股东资格和董事、监事职务的人提起的确认公司决议无效之诉,应审查其是否符合与案件有直接利害关系等起诉条件。

2. 公司法意义上的董事会决议,是董事会根据法律或章程规定的权限和程序,经表决形成的反映董事会商业判断和独立意志的决议文件。中外合资经营企业的董事会根据合营一方委派、撤换董事的通知所作记录性文件,不属公司法意义上的董事会决议,不能成为确认公司决议无效之诉的对象。

3. 实际投资人获取投资权益的方式,是依据与名义股东的合同关系向名义股东主张,而非向公司直接主张利润分配。

案件来源及法院判决

最高人民法院在许明宏诉泉州南明置业有限公司、林树哲与公司有关的纠纷案(最高人民法院公报2019年第7期)中认为:

(一)关于本案适用的准据法及两项诉请可否一并审理的问题
一审认定未存在不妥,应予维持。

(二)关于许明宏是否为本案适格原告的问题
根据民诉法,提起诉讼的必须是“与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。据此,对公司股东、董事、监事等提起的公司决议无效之诉,既要适用公司法及其司法解释,亦应依据民事诉讼法及其司法解释审查原告是否“与本案有直接利害关系”。同理,提起公司盈余分配诉讼的原告,亦应具有股东身份,或与公司盈余分配有其他直接利害关系。一审法院依法审查许明宏与本案是否具有直接利害关系,并以此判定许明宏是否有提起本案两项诉请资格,适用法律正确。

1. 许明宏是否为案涉董事会决议无效之诉的适格原告。许明宏以2000年8月9日《泉州南明董事会决议》违法解除其董事职务为由请求确认决议无效。案涉决议作出时,泉州南明公司为中外合资经营企业。《中外合资经营企业法》第六条规定,合营企业设董事会,其人数组成由合营各方协商,在合同、章程中确定,并由合营各方委派和撤换;董事会的职权是按合营企业章程规定,讨论决定合营企业的一切重大问题。泉州南明公司章程第四章第十九条、第二十一条规定,董事会由八名董事组成,其中鲤城公司委派二名,北峰公司委派二名,香港南明公司委派四名;三方在委派和更换董事人选时,应书面通知董事会。据此,泉州南明公司的董事系由合营各方委派与撤换。

作为合营方,香港南明公司可委派许明宏为泉州南明公司董事,也可单方解除其董事职务。故自香港南明公司2000年8月9日包含解除许明宏董事职务内容的《委派书》到达泉州南明公司时起,许明宏即不再具有泉州南明公司董事职务。案涉泉州南明公司董事会决议中虽包含了许明宏不再担任董事职务的内容,但其依据香港南明公司关于免除许明宏董事职务的通知,所体现的只是合营企业股东的意志,并非泉州南明公司董事会意志。因此,该部分内容仅系泉州南明公司董事会对既有法律事实的记载。

根据公司法的规定,董事会作为公司经营决策机构,可根据法律或公司章程规定的权限和表决程序,就其审议事项经表决后形成董事会决议,但该决议应当反映董事会的商业判断和独立意志。故公司法司法解释(四)第一条规定可由公司股东、董事、监事等请求确认无效的决议,并不包括本案所涉不体现董事会意志的记录性文件。案涉文件涉及许明宏不再担任泉州南明公司董事职务的部分,虽以董事会决议之名,但并不构成公司法意义上的董事会决议。综上,案涉董事会决议并非许明宏丧失泉州南明公司董事职务的原因。许明宏关于其是案涉董事会决议无效之诉适格原告的上诉理由不能成立。

(二)许明宏与泉州南明公司盈余分配间是否存在直接利害关系。根据公司法司法解释三第二十四条第一款和外商投资司法解释一第十五条第一款的规定,作为实际投资人的投资者,需与名义股东间订立以名义投资人为名义股东、由实际投资人投资并享有投资权益的合同。据此,许明宏系泉州南明公司实际投资人的主张能否成立,需审查其与香港南明公司是否形成了香港南明公司作为名义股东、其作为实际投资人的委托投资合同关系。但现有证据并不能证明该委托投资关系的存在,许明宏主张其系泉州南明公司的实际投资人,缺乏依据,不予采信。

此外,实际投资人不等同于股东,法律所保护的仅是基于其与名义股东间的合同而享有的投资权益,并非股东所能享有的全部权益。因此,公司法司法解释(三)第二十四条第二款、外商投资司法解释(一)第十五条第二款均强调,实际投资人获取投资权益的实现方式,是依据其与名义股东之间的合同关系向名义股东进行主张。外商投资司法解释(一)第十七条亦规定,实际投资者直接向外商投资企业请求分配利润或者行使其他股东权利的,不予支持。可见,即便许明宏为泉州南明公司实际投资人的主张成立,亦不能直接向泉州南明公司主张投资权益。

关于许明宏与林树哲间是否有直接利害关系的问题

如前,许明宏并非案涉董事会决议无效之诉的适格原告,林树哲作为泉州南明公司的董事长在案涉董事会决议上签字,系职务行为,不产生个人责任。一审驳回许明宏对林树哲起诉的结果正确,应予维持。

关于其他相关问题

许明宏应基于其与另外五方投资人的约定及六方投资人与香港南明公司间的约定主张权利。许明宏在香港的投资情况,并不影响本案对其是否具备原告主体资格的判断。本院对许明宏与其他五方投资人间、六方投资人与香港南明公司间法律关系性质不予处理,许明宏可另主张权利。

因本案无需就许明宏诉请实体审查,其一审申请证人出庭等并不影响诉讼主体资格判断,一审对其调查取证、笔迹鉴定、委托审计、证人出庭作证等申请不予支持,并无不当;许明宏二审提出的调查取证及委托鉴定申请,本院亦不予准许。对许明宏二审提交的相关证据,即使采信亦不能证明其具有原告资格,本院不予认定。

汪国真曾在《孤独》中写到:太美丽的人,感情容易孤独;太优秀的人,心灵容易孤独,这是因为他们都难以找到合适的伙伴。

所以,答应我,可否不再去害怕孤独?

这一生,很长。

小时候的我们渴望着长大,拥有自己的生活,不受年龄的约束。

可后来,在成熟的过程中,我们开始畏惧结果,这背后也不过是害怕孤独罢了。

是的,一个人也会发光,就像月亮会比星星⭐夺目一样。。。。

愿君是故人,不再是过客

可好? https://t.cn/RV3DQWX


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