【#专家谈#丨张卫平：以市场化方式补齐中小微企业金融支持短板】最近，国务院部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。金融业坚持稳中求进的总基调和新发展理念，认真贯彻落实稳健的货币政策，积极支持陕西实体经济与中小企业发展的工作思路，但由于政府、银行和企业对经济转型发展方式认知存在一定偏差，这就影响了金融资源对实体经济与中小企业配置效果。

激励政策措施尚不到位，金融支持实体经济与中小企业后劲不足。某些地方政府热衷于招商引资工作，也给予了很多的优惠政策，但在金融支持经济发展的奖励政策、促进中小企业发展的优惠措施、投融资风险制度的安排方面力度不够，特别是对投融资机制的建立，缺少统一规划和宏观管控。主要有：一是调控经济的能力尚存在欠缺和不足。为支持经济从高速发展向高质量发展转型，中国人民银行和银保监会等部门多次下发相关文件，强调加大对实体经济与中小企业金融支持力度，但是由于对宏观货币政策缺乏有效引导和监督，导致宏观货币政策落地效果不理想。在政策执行过程中一些地方政府虽然制定了一系列配套的财政、税收和担保等扶持政策，但在实际操作上，政府部门和银行机构缺乏有效沟通，导致银行业支持“三农”和中小企业项目落地较难，企业无法享受国家支持实体经济发展政策红利。二是部分银行机构执行货币政策不到位。受经济发展转型影响和经济下行环境变化，银行从资金安全角度考虑，对处于低端产业链条以及狭小市场的中小企业贷款审批更加严格，实体经济与中小企业受益于金融支持范围与力度极为有限。三是社会资本趋利性，迟滞了实体经济与中小企业复苏。近年来，房地产行业和艺术品收藏市场虚假繁荣严重，投机性资金需求持续攀升，由于资本趋利性，导致民间资金无法有效进入实体经济行业；同时，银行信贷资金也因为民间融资市场变化而产生套利空间，有的银行信贷资金通过各种地下暗河流向房地产市场和民间融资市场。

中小企业自身管理不足，是制约实体经济与中小企业持续发展的根本原因。中小企业借款难是一个世界性的问题。加之中小企业经营管理水平不足，导致经营风险较高，法人治理不完善、产品技术含量低、企业抗风险能力弱等问题十分突出，中小企业负债水平整体偏高，导致商业银行不敢向中小企业注入资金。主要有：一是中小企业财务信息不透明。在疫情影响和经济增速放缓形势下，由于银行信贷担保对企业流动资产抵押和权利质押、固定资产抵押存在偏好，大部分企业难以提供有效抵押品。有的负债企业存在逃匿、规避银行债务；还有企业借改制、重组机会，逃废银行债务，影响了银行对企业综合授信。大部分中小企业财务数据没有经过专业审计机构审计，提供的财务报表数据不规范；有的企业为满足银行信贷要求随意调整财务数据，使得银行的贷前调查产生质疑，导致银行慎贷。二是中小企业缺乏创新驱动意识。保守观念在一定程度上影响了中小企业脚步。

供应链金融业务发展水平较低，金融产品创新能力不足。主要表现在：一是供应链金融业务总量较小，金融机构认定的核心企业偏少，大量小微企业无法享受该项业务。二是支持供应链金融的业态分布不广，国有制造业企业开展较好，大部分行业尚未有完善的供应链体系，如农业、建筑业、服务业等鲜有涉及，只注重单一行业的供应链融资并不能实现供应链金融的可持续发展，创新适合于不同行业的新型供应链的金融模式、金融产品迫在眉睫。三是尚未形成产融合作的链条，对中小微企业支持力度不足等。四是配套措施少，一些地方政府切实支持供应链金融的政策工具少，没有适应地方实际的特色化、可操作性的相关政策工具。五是金融创新能力不足，服务效率不高。随着“一带一路”倡议的不断推进，一些企业纷纷走出国门，然而世界经济环境的复杂性和不可预见性，会使国际金融市场发展导向同样变化多端，涉外企业规避汇率风险、资金保值增值愿望也更为强烈，但是部分银行涉外服务功能不完善，制度创新、工具创新、技术创新能力不足难以满足涉外经济发展要求。银行之间竞争主要集中在存贷款业务营销上，缺乏对存、贷款新方式、新产品及涉外金融服务政策研究不够，影响了地方自贸区建设进程。

基层商业银行的局限性，导致金融支持实体经济与中小微企业乏力。随着新形势下商业银行经营定位、运行机制、考评体系等方面发生重要变化，不良资产清收和化解压力越来越大，以安全性为主导经营模式也制约了金融支持实体经济与中小企业发展。主要是：一是银行经营定位不够准确。据了解，一些地方的国有银行县级支行，除农行县级支行具备小额贷款、低风险贷款的审批权限外，其它县级支行基本上不具备信贷审批权，即便有好的授信项目，也需要向上层层报批，效率不高。然而，商业银行吸收的各项存款在不断增加，这部分资金并未用于当地经济建设，往往是通过上级行的拆借渠道流向发达地区。二是商业银行营销上采取抓大放小，以利益为导向进行绩效考核，过分追求商业化经营，信贷业务向优质客户、大客户、黄金客户倾斜，以房产和政府项目为主，逐渐远离支持“三农”，那么对实体经济与中小企业金融支持只能渐行渐远。

虚拟金融经济和房地产的过度发展，影响了金融对实体经济支持力度。虚拟金融经济和房地产业虚假繁荣，严重损害了实体经济与中小企业发展，不同程度影响了金融资源向实体经济配置。主要有：一是互联网金融快速发展，民间资本异常活跃，资金大量从银行流出，不断流向高风险的投资行业和房地产行业；中小微企业投资苦于拿不到银行信贷资金，只能去民间借高利贷，进一步加大企业经营成本，很多中小微企业由此被迫关门歇业。二是房地产业突起，对实体经济产生明显的投资挤出效应，金融资源是有限的，由于大量信贷资金投放或变相投放到房地产业，需要信贷支持的实体经济与中小企业融资就存在困难，实体经济发展就明显受阻。三是由于高房价推高土地出让金价格，从而增加地方财政收入，故不少地方政府仍热衷推动房地产业持续繁荣。若转变经济发展方式，调整经济结构可能影响当地GDP增长，地方政府也不愿意承担房地产发展减速带来的经济收缩压力。

（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）

【市先进基层党组织区个体劳动者协会党委: “四手联弹”促进协会及会员企业健康发展】渝中融媒体中心-重庆渝中客户端（记者 李传芳）个体劳动者协会是个体劳动者的“娘家”，也是党政连接个体劳动者的“桥梁”。渝中区个体劳动者协会(以下简称“区个协”)成立于1983年，现有会员1万余户。协会党委围绕“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”职能，以“引、联、帮、促”为抓手，充分发挥党组织政治引领作用，促进协会和会员企业健康发展。https://t.cn/A6I79omk

【第六批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵名单公布】近日，中宣部命名第六批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵，此次命名的第六批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵各50个，覆盖了各行各业、各个领域、各条战线，来自企业、农村、机关、学校、社区、医院等基层单位，在抗击新冠肺炎疫情和决战脱贫攻坚中作出突出贡献的先进模范。其中，西藏有2个！
第六批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵名单
第六批全国学雷锋活动示范点
（50个）

1．北京市回龙观医院志愿者协会
2．北京市海淀区海淀镇雷霆应急救援队
3．天津市眼科医院社区直通车
4．天津站地区综合管理办公室3652460学雷锋志愿服务队
5．河北省保定市涞源县扶贫开发办公室
6．河北省天然气有限责任公司维抢修中心
7．山西省疾病预防控制中心
8．国家税务总局山西省晋城市泽州县税务局
9．内蒙古自治区人民医院急诊科
10．辽宁省抚顺市公安局望花分局雷锋派出所
11．辽宁省沈阳市消防救援支队启工消防救援站
12．吉林省疾病预防控制中心应急与传染病预防控制所
13．黑龙江省北安市雷锋车队
14．上海交通大学医学院附属瑞金医院
15．上海市第四批援青干部联络组
16．东南大学附属中大医院重症医学科
17．国家电网江苏电力（如东）退役军人共产党员服务队
18．浙江省湖州市安吉县黄杜村
19．国家电网浙江电力红船共产党员服务队
20．安徽理工大学第一附属医院（淮南市第一人民医院）
21．安徽省淮北市濉溪县刘桥镇扶贫工作站
22．福建省福州市闽清县上莲乡党委
23．福建省厦门市赴临夏州帮扶工作队
24．江西省赣州市于都县扶贫办
25．江西省食品药品监督管理局行政受理与投诉举报中心
26．山东省烟台市毓璜顶街道大海阳社区
27．国家电网山东电力（威海）彩虹共产党员服务队
28．河南省洛阳博物馆
29．河南省郑州市疾病预防控制中心
30．湖北省肿瘤医院医务社会工作部
31．湖北省襄阳市襄州区峪山镇离退休第一党支部
32．湖南省长沙火车南站地区综合管理办公室
33．湖南省常德市武陵区东江街道新坡社区
34．南方医科大学南方医院感染内科
35．广东省职业病防治院
36．广西壮族自治区南宁市第四人民医院
37．海南省第一批援鄂医疗队石首分队
38．重庆市公安局渝北区分局杨雪峰大队
39．国家电网四川电力（成都高新）“连心桥”共产党员服务队
40．贵州省铜仁市火车站疫情防控志愿服务站
41．云南省大理白族自治州人民医院门诊部
42．西藏自治区林芝市巴宜区白玛岗街道办事处
43．陕西省公安厅机场公安局咸阳机场分局西区派出所
44．共青团陕西理工大学委员会
45．甘肃省兰州市方舟救援志愿服务队
46．青海省科学技术信息研究所有限公司科技平台服务中心
47．宁夏回族自治区中卫市第四小学
48．新疆维吾尔自治区伊犁州奎屯市团结街街道风华里社区新时代文明实践站
49．新疆广播电视台交通节目中心
50．新疆生产建设兵团第四师六十六团“老党员银发工作室”

第六批全国岗位学雷锋标兵
（50名）

1．马一宁（女） 北京金隅地产开发集团有限公司副总经理
2．刘长乐 北京市公安局丰台分局新发地派出所社区警务三队副队长
3．王靖（女） 天津市河西区友谊路街道谊城公寓社区党委书记、居委会主任
4．李瑞芝（女） 河北省石家庄市新华区西苑街道国泰街社区居委会委员
5．袁倩倩（女） 国家电网河北省电力有限公司营销服务中心职工
6．赵永慧（女） 山西省煤炭中心医院呼吸科副护士长
7．贾曦 内蒙古顺丰速运有限公司收派员
8．吴筱屿（女，满族） 辽宁省锦州市第二医院骨六科护士
9．张雅男（女） 吉林省人民医院主管护师
10．庄元军 吉林省临江市六道沟镇向阳村教学点教师
11．管军 黑龙江省佳木斯市君诚房地产开发有限公司董事长
12．吴进堂 北大荒农垦集团有限公司牡丹江分公司八五四农场融富旱田专业合作社理事长
13．怀向军 上海市青浦区农业农村委员会农田建设管理科科长
14．华克勤（女） 复旦大学附属妇产科医院党委书记
15．葛剑锋 江苏省张家港经济技术开发区（杨舍镇）善港村党委书记
16．陈公胜 江苏省宿迁市宿城区双庄街道魏井社区党委书记、居委会主任
17．戴文辉 浙江省衢州市柯城区消防救援大队府东街消防救援站站长
18．俞和军 浙江省绍兴市柯桥区华舍中学教科室主任、高级教师
19．姜小敢 安徽省皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）重症医学科副主任
20．王萌萌（女） 安徽省滁州市定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记
21．胡颖（女） 福建省福州市第一医院呼吸与危重症医学科副主任医师
22．黄新聪 福建省厦门市第七批援藏工作队队长
23．陈乐蓉（女） 江西省胸科医院呼吸三科副主任
24．余腊梅（女） 江西省妇幼保健院主任医师
25．董丹（女） 山东省济南公共交通集团有限公司B52路驾驶员
26．冯琦 山东省枣庄市妇幼保健院急诊科急救师
27．徐亚平 河南省郑州市公共交通集团有限公司第四运营公司车长
28．王光辉 国家电网河南省电力公司温县供电公司营销部主管
29．王华君 湖北省宜昌市康龙出租车有限公司驾驶员
30．陈泽维 中国邮政集团公司湖北省恩施州分公司退休干部
31．汤国清（女） 湖南省长沙市开福区清水塘街道清水塘社区党委书记
32．刘浪 湖南省湘潭市雨湖区环卫所疏通班班长
33．刘家怡（女） 广东省惠州市惠城区中医医院护士
34．许可慰 中山大学孙逸仙纪念医院主任医师
35．莫圣帝（壮族） 广西壮族自治区来宾市委宣传部政策法规研究室主任
36．杨再东 海南省海口市人民政府研究室综合科副科长
37．李丹丹 海南省疾病预防控制中心微生物检验室主任
38．黄霞（女） 重庆大学附属三峡医院重症医学病区副主任
39．熊尚兵 重庆市开州区长沙镇齐圣村党委书记
40．蒲斌 四川中烟工业有限责任公司成都卷烟厂督导管理员
41．陈国彬 四川省岳池县断桥初级中学高级教师
42．杜富佳（女） 贵州省遵义市湄潭县人民医院团委副书记（护师）
43．张忠华 云南省昆明市公安局西山分局前卫派出所民警
44．白玛吉（女，藏族） 西藏自治区扶贫办监督考评处干部
45．张艰（女） 空军军医大学西京医院呼吸与危重症医学科主任医师
46．张有学 甘肃省金昌市金川区桂林路街道宝林里社区第八网格党支部书记
47．索南才让（蒙古族） 青海省河南蒙古族自治县柯生乡政府退休干部
48．马江涛（回族） 宁夏疾病预防控制中心毒理学检验科副科长
49. 拉齐尼·巴依卡（塔吉克族） 新疆维吾尔自治区塔什库尔干县提孜那甫乡提孜那甫村村委会委员、护边员
50．杨红梅（女） 新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十四团塞上明珠社区爱心商店个体户