#这就是潍坊# 潍坊、福州、榆林……城市“跳级生”的进位法则
厚积薄发,后来居上的城市案例,总给我们带来许多启迪和思考。

去年是“十四五”开局之年,对于各大城市来说,都是新的起点。一些低调不扬却势头强劲的城市,闯进了众人视野。

这些城市中,不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市,去年的经济都取得了长足发展,排名普遍上升了10位以上。还有像福州这样的黑马,历史性地超过了福建省经济总量最高的泉州,更有像潍坊这样跳过6000亿元量级、顺利跻身“万亿俱乐部”后备梯队的城市。

时过境迁,在现今高质量发展的命题下,聚光灯从来不会错过每一座精进努力的城市。这些强势进位的城市故事,虽不尽相同,但却值得思考。

潍坊:长成了938万潍坊人想要的模样

2021年,是潍坊的全面爆发之年,对于这座城市的关注,从各大媒体铺天盖地的报道中可以窥见。过往媒体看山东,往往聚焦于济青烟三城,而今潍坊走到聚光灯下,人文财经观察家秦朔在潍坊调研后,称之为“中国现代化的潍坊样本”;潍坊当地媒体自信地喊出,“潍坊长成了938万潍坊人想要的模样”。

争先,潍坊是迫不及待的。去年年初,潍坊市重点工作突破暨服务企业发展动员大会提出了“一二三”奋斗目标,“地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”。

这座城市言出必行。2021年,潍坊GDP排名上升4个位次,与沈阳、长春、厦门、温州、大连处在同一梯队,离“一二三”的目标越来越近。

如果知道潍坊超越的四个城市,分别是省会城市石家庄,长三角中实力相当的盐城、扬州和绍兴,那我们就能理解,潍坊能取得这样的成绩多么难能可贵。

2021年,潍坊GDP总值从2020年的5872.2亿元,强势跨过6000亿级梯队,达到7010.6亿元。

这样的发展态势,放在全国,都很少见。根据相关统计,在GDP从5000多亿突破到7000亿的35座城市中,只有2座城市用了1年的时间,分别是杭州和潍坊。杭州是省会城市,而潍坊只是普通的地级市,杭州背靠长三角经济发展一路走高,相比之下,潍坊的身板显得“单薄”许多。

潍坊不是一个含着金汤匙长大的城市,所以潍坊一直坚定地夯实根基,制造业占GDP的比重长期稳定在30%以上。去年,潍坊规模以上工业实现营业收入10929.1亿元,增长21.7%。截至2021年底,潍坊累计培育国家级单项冠军企业(产品)17家;省级制造业单项冠军企业(产品)83家,继续保持全省第一位。

潍坊还是山东乃至全国为数不多的工业、农业齐头并进的城市。2020年,潍坊农业总产值首次突破千亿元大关,约占山东全省总量的十分之一,全国唯一的以农业为特色的国家对外开放综合试验区落户潍坊。山东省与北京大学联合共建的北京大学现代农业研究院就设在潍坊,加快推进科技成果转化,在潍坊打造现代农业科技和人才“硅谷”。

从一般公共预算收入来看,潍坊表现更是突出。2021年,潍坊的一般公共预算收入冲进全国前十,完成656.9亿元,22年来首次进入山东全省前三位,同比增长14.5%,这正是潍坊高质量发展的有力体现。

潍坊的“成长模式”,在山东其他城市身上也很难找到参照模板,但这正说明事在人为,实干的潍坊走出一条“潍坊之路”。

福州:为了这一刻,努力了22年

潍坊的成绩有目共睹,在南方,同样有一座悄悄变强大的城市。

名声小于厦门,经济不及泉州,福州一度被认为是最“憋屈”的省会城市。去年,福州历史性地超过了省内经济总量最高的泉州,GDP全省第一。作为福建的省会,为了这一刻,福州努力了22年。

放在全国大盘看,福州从2020年万亿GDP后备城市末位,一举超过西安、南通和泉州,上升3位,成为万亿城市中位次上升最多的城市。

通过对福州GDP的梳理,我们可以看到福州的进击之路:2010—2020年这10年间,福州的GDP规模从3123亿元增长到10020.02亿元,10年增幅达220.8%,是继贵阳、合肥之后,全国增长最快的城市。

而从2017年到2021年的五年间,福州GDP规模从7104.02亿元增长到11324.48亿元。2019年,福州直接跨过8000亿级梯队,达到9392.30亿元。

古人云“天时、地利、人和”,政策的利好是福州进位的一大关键因素。

2021年,福建明确提出“强省会”和“强门户”战略,以此为支持,福建又进一步明确了福州创建国家中心城市。就在去年,福州都市圈发展规划也正式获批,这对于提升福州省会城市影响力,发挥中心城市的核心引擎作用,促进福州与周边城市的协调联动发展具有重要意义。

面对福州的追赶,泉州能连续保持22年的优势属实不易,但时过境迁,在现今高质量发展的命题下,泉州也显现出一些发展瓶颈:经济增速明显放缓,传统制造业受疫情影响明显,由于泉州许多产业都在县域一级,县域经济缺少高端制造业的新动力。

可以看到,福州实现历史性突破,得益于自身的苦练内功,也有竞争对手增速的明显放缓的因素,更有政策的倾斜和助力。但是无论如何,福州这座城市,该被记住了。

资源型城市:唯有转型才能穿越周期

潍坊和福州,是厚积薄发、后来居上的城市案例的缩影,细究这些城市的“成长模式”,虽不尽相同,但经验值得参考。

此外,在这些强势进位的城市中,不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市,去年的经济都取得了长足发展,排名普遍上升了10位以上。相比厚积薄发的城市案例,这些资源型城市的发展方向,更值得我们思考。

比如榆林,2021年GDP排名直线上升了11个位次,首要原因是能源涨价,让榆林一飞冲天。去年,榆林GDP为5435.18亿元,比2020年的4089.66亿元增长了1345.52亿元,名义增速高达32.90%,超过哈尔滨、太原等省会城市。

但是从投资和消费来看,榆林表现却差强人意。2021年榆林全市固定资产投资比上年下降13.5%,工业、基础设施等重点领域投资持续收窄,房地产开发投资增长19.1%;全市社会消费品零售总额703.25亿元,同比增速仅为7.5%。

GDP名义增速超过30%的城市,榆林并非唯一。受煤炭、石油、有色金属等大宗商品价格上涨影响,去年内蒙古GDP第一城鄂尔多斯GDP从3500亿元来到4700亿元,名义增速大涨33%,人均GDP从2020年的2.4万美元增至3.4万美元,位居全国前列。此外,煤炭价格持续高位运行,也让山西的长治、吕梁、晋城,GDP名义增速全部超过30%。

细究这些城市强势进位的主要原因,还是和能源绑在了一起。

但大宗商品都是有周期的,2022年这些能源大市的“狂飙突击”态势是否能持续,尚且是个未知数。丰富的能源为一座城市经济的复苏和振兴做出了巨大贡献,从一定程度上讲,这也将成为遏制区域发展的“资源陷阱”。

对于这些资源型城市来讲,唯有转型才能穿越周期。

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#2022年山东两会##菏报时政# 【山东省人大代表热议山东省政府工作报告中菏泽承载的厚重使命】1月23日上午,山东省第十三届人民代表大会第七次会议开幕,“菏泽机遇”频现的省政府工作报告振奋人心。

报告提出,一张蓝图绘到底,事争一流、唯旗是夺,让山东人民生活更加美好,并围绕“十二个着力”重点任务,对扎实做好十个方面工作作出安排部署。

记者注意到,无论是总结去年的工作,还是安排今年的工作,菏泽元素、菏泽任务频频被提及。其中,报告明确提出深化突破菏泽、鲁西崛起,更坚定了我市全面开创后来居上新局面的信心和决心。

积极打造沿黄高质量发展标杆

省政府工作报告提出,深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,扎实做好黄河滩区迁建后续工作,积极打造沿黄高质量发展标杆。

省人大代表、市发改委主任康兵表示,菏泽抢抓重大战略机遇,狠抓高质量项目落地,在黄河入鲁第一县东明,依托已纳入省布局并上报国家发改委的“菏泽高端石化产业集聚区”,推动传统石化产业转型升级,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展产业转型示范区。

过去一年,菏泽迎来了一件件大事喜事,千万菏泽人民圆了“高铁梦”“航空梦”,重点项目质量和建设速度大幅提升,主要经济指标增幅继续保持全省前列……

作为一名发改部门的代表,亲历菏泽的发展变化,康兵倍受鼓舞,也倍感自豪。他表示,如今菏泽鲁西新区建设拉开帷幕,这将是菏泽发展的最大机遇、最大潜力所在。一定落实好省委、省政府的决策部署,认真践行“严真细实快”的作风,攻坚克难、埋头苦干,为突破菏泽、鲁西崛起作出积极贡献。

近年来,我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,着力强化黄河文旅资源挖掘利用,扎实推进黄河文化保护传承弘扬,取得一定成效。省人大代表、山东邦治律师事务所主任张雅维建议,要围绕战略定位,明确战略方向,真正让黄河成为造福人民的幸福河。

张雅维表示,应坚持规划引领,明确黄河流域生态保护和高质量发展具体目标,坚持项目支撑,打造黄河康养度假、旅游招商项目;实施黄河国家森林公园保护利用设施建设、美丽乡村建设、滩区迁建提升改造等沿黄文旅项目。坚持深挖资源,丰富黄河文化旅游产品。策划推出主题丰富的旅游线路产品,依托黄河沿线旅游资源,推动黄河文化旅游业转型升级、提质增效。坚持文化传承,开展黄河文化文艺创作和遗产保护利用,编制黄河流域文物分布档案。坚持优化设施,提升旅游公共服务水平,提升文明旅游程度。

推进省级新区破题起势

省政府工作报告提出,加快推进雄商高铁项目,打造鲁豫毗邻地区高质量发展示范区,推进烟台、临沂、德州、菏泽4个省级新区破题起势。

这两年,省级新区规划建设,都是菏泽代表团代表重点关注的话题。

省人大代表、郓城县委书记姜凌刚说,省里实施“突破菏泽、鲁西崛起”战略非常成功,成效显著,菏泽抢抓重大机遇,实施“四个突破”、打造“231”特色产业体系成果丰硕,主要经济指标大幅攀升。当前菏泽已在总量上实现居中,正处于总量居上、均量进中的关键时期。希望省里进一步加大支持力度,在生产要素分配上加大支持力度,加大对菏泽重大项目的支持,尽快破解项目制约因素,加快推进项目进展。同时加大对菏泽基础设施建设支持倾斜力度,将菏泽更多的交通、水利、城市基础设施项目纳入省“七网”规划。

省人大代表、定陶区委书记朱中华表示,定陶区部分区域在鲁西新区规划区内,区位优势、竞争优势更加彰显,更坚定了我们乘势而上、再创辉煌的信心和决心。报告提出,整体提升先进制造业,创建国家级制造业发展示范区。下一步,我们将认真贯彻落实报告精神,坚持把大发展、快发展作为第一要务,旗帜鲜明大抓工业、抓大工业,在确保高质量发展的基础上,能跑多快就跑多快,能发展多快就发展多快,努力形成300亿级产值的生物医药产业集群、150亿级产值的农副产品精深加工产业集群、150亿级产值的新能源新材料产业集群,继续保持主要经济指标增速全市领先的强劲势头。

他建议省里积极协调推进,全力加快高铁建设步伐,为菏泽后来居上提供坚强支撑。

打造乡村振兴齐鲁样板

省政府工作报告提出,坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板,扎实开展乡村振兴行动,打造500个省级美丽乡村示范村。

省人大代表、鄄城县红船镇韩桥村党支部书记刘万国介绍,村里依托光伏发电项目,帮扶15户困难群众,每户每年能增收3000元。还有一处从事发制品加工的扶贫车间,帮助47名群众实现家门口就业,每人每月能收入1000到2500元。如今,群众的精气神变好了,对未来生活更加充满信心。

持续推进美丽乡村建设,韩桥村大力开展环境卫生综合整治,实行“街长制”,村里的每条街都有人负责,动员群众创建“美丽庭院”“美丽街区”,不断完善村基础设施,让群众享受到现代化的服务和配套。

鄄城县以畜牧业高质量发展为突破口,以益客集团为龙头,大力发展肉鸭产业。如今,韩桥村的肉鸭养殖户与以前光靠种植相比,收入提高了几万元,村集体收入达到10万元以上。刘万国告诉记者,我们将在用好致富车间和光伏项目的基础上,通过土地流转、创办合作社等形式,进一步发展壮大肉鸭产业和毛木耳种植,在让每一位村民腰包“鼓起来”的同时,力争村集体收入达到20万元。

多年来,山东各地以群众首创精神、艰苦奋斗精神创造了不少产业集群。姜凌刚表示,这些产业经过多年的市场历练,已形成一种较强适应性的产业生态,都具有吸附就业多、经营方式灵活、上下游带动能力强的特点。而这些产业多为中小微企业,就业带动能力强,是实现共同富裕的重要途径,也是推动乡村振兴的重要抓手。建议在全省范围对区域性传统型民营产业集群进行摸底,进一步出台支持政策,探索共同富裕和乡村振兴的新路。

大力支持民营企业发展

省政府工作报告提出,建设一流营商环境,大力支持民营企业发展,尊重和保护企业家创新创业。

省人大代表、山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先说,报告提出大力支持民营企业发展,让人倍感温暖、催人奋进,我们将结合企业实际,迅速把报告精神落到实处,推动企业做大做强,实现高质量发展。

菏泽生物医药产业规模以年均30%的增速膨胀,已成为我市效益最优、发展前景最好、持续发展能力最强的核心产业。特别是“一港四园”,形成以现代医药港作为创新药孵化引领,以高新区、定陶、鄄城、郓城四个园区作为产业共享支撑的发展格局。

彭继先建议,在产业链发展上加大对菏泽生物医药“一港四园”的支持力度,将菏泽生物医药“一港四园”纳入山东省关键产业链,促进菏泽生物医药产业实现高质量发展。

实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。蓝图已经绘就,代表们相信,“突破菏泽、鲁西崛起”指日可待。

菏泽报业全媒体记者 张 啸


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