农房变民宿，如何拧紧“安全阀”？看“资溪探索”
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
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▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
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为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
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来源：江西日报
写真客片 | 画卷里走出的东方美人 一秒入魂
如山间一缕清风，
拂面而来，
悠远而高雅，
身后是云卷云舒的江山，
举手投足间是缠绵如丝的委婉。
风情与风骨并存，
风雅与禅意并行，
是凝聚着东方智慧的美学意境。
不带一点杂质，
不妖不媚，
不被物欲占有。
是审美的高级表达。
美，不是只有性感美丽，
可以是一种仿若脱世的美丽。
极致的素与简，
不必多施粉黛，
能保有本真，
高贵纯洁，不染纤尘。
清雅如此，
唯有东方神韵，
是当下的震撼，
亦可跨越时光。
————————————
不是我们把你拍美了，
我们只是发现了你“不自知”的美。
珂陌美学-心有星河，与你“颜”说~
#成都写真##时尚摄影##写真##杂志 #
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媛颂莉莉安女士
中国篮球CBA总教练刘维伟的夫人 集美丽与智慧于一身 事业家庭都完美 高颜值 够独立 堪称女性力量的榜样
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