#男生喜欢一个人能有多明显#
最近在看《烟雨蒙蒙》，发现了一些小时候没懂的细节。
小说里，何书桓对陆依萍是一见钟情的。他对依萍说：我就是觉得你好漂亮，我想和你在一起。
而对如萍呢？他说：没什么印象，她挺善良的。
雪姨撺掇自家女儿和何家少爷，于是让书桓给如萍补英文。书桓找个借口：你xx诗还没背会，那么这次就不上课，下次再说。
陆振华也让书桓给依萍补课。书桓很高兴地说：好啊，我很高兴给依萍补课。
你们看看，多双标啊[笑cry]喜欢骗不了，不喜欢，也瞒不住。
#自我提升#
最近在看《烟雨蒙蒙》，发现了一些小时候没懂的细节。
小说里，何书桓对陆依萍是一见钟情的。他对依萍说：我就是觉得你好漂亮，我想和你在一起。
而对如萍呢？他说：没什么印象，她挺善良的。
雪姨撺掇自家女儿和何家少爷，于是让书桓给如萍补英文。书桓找个借口：你xx诗还没背会，那么这次就不上课，下次再说。
陆振华也让书桓给依萍补课。书桓很高兴地说：好啊，我很高兴给依萍补课。
你们看看，多双标啊[笑cry]喜欢骗不了，不喜欢，也瞒不住。
#自我提升#
山西海星集团-中国重汽汕德卡｜拉铲车1公里不到2块还秒抢！运价怎么了
如果说现今市场上卡友们聊得最多的话题，我相信一定是运费。而伴随着今年的9次上涨，在运费不变的情况下，我们的收入将会再次下降。而最近，小编更是在论坛里看到了一条运费更低的消息，引发了我的深思。
在论坛里，小编看到了一名卡友发的吐槽帖，在帖子里他表示，有个一般司机都会果断放弃的运单，单子的情况是这样的：从江苏无锡到天津，裸装5-5.3吨，长6米，宽2.1米，高3.05米的铲车，运费为2000元，但运输里程达到了1186公里，折合运费每公里不到2元钱。
随后，这位卡友放上了这笔运单的订单截图，截图显示，其需要的车型为13米7、9米6、6米8等等。但订单截图上并没有显示其运价是多少，估计运价是卡友打电话联系时得知的。
每公里两块钱，即使是对6米8来说，也几乎没什么赚头。二就是这样的单子也能被秒抢，这让很多人都不理解。但这位卡友还放出了另外一个信息，在一个寻找4米2车型的运单里，2.2吨，7.7方的玩具，2000多公里的运输距离，给出的运费却只有1800元。折合每公里不到一元钱。
要知道，我们曾经测试过某4米2车型，标载1.5吨的情况下，4米2车型的油耗也要达到将近10升，咱们按照10升算的话，即使仅有2000公里，以现在的油价来算，单纯燃油成本也要将近1800元。可以说，这基本上就是一分不赚，白跑车。
而下方，也有卡友道起了心中的苦水。卡友表示，这种单子自己也不想接，但是房贷、车贷已经压到自己喘不过气来了。而另外一位卡友则表示，我们不仅要吃饭，还有个家要养啊。确实，要是没被逼到绝境，谁也不会去接这种单子。
其实咱们换位思考一下，如果你现在手里有辆车，每个月有一万多块的贷款要还，否则就会被锁车、收车。而家里的房子，也面临着每个月几千上万的房贷，同时家里老婆孩子还有着各种花销需要等着你去挣，你怎么办？我觉得可能换成是你，你也会拼死接单，赚点是点。当然，这只是表面的原因，其背后的原因又是什么呢？咱们来聊聊小编自己的看法。
有人说，这就是“馒头车”搞的，他们卷来卷去，内卷到运费都低到不能生活了，就达到最终目的了；也有人说，这就是车太多，车多货少的必然结果；还有人说，这就是各种贷款坑人坑的。而小编觉得，这事情还需要系统性的来看。
老卡友都知道，在以前开卡车那可是个高收入行业，正所谓“马达一响，黄金万两”。在那个时候，会开车，能开车，可是一个赚大钱的手艺。在那个时候，货多车少，基本上都是开着车等着货源主动来找。而这，也给很多人都留下了一个印象“开大车能赚大钱，这是个高收入行业”。
据我们编辑部的老司机讲，他当时跑车干货运的时候，一个月赚几万块钱都是少的，那时候可是黄金时期。甚至在再早一些的日子，“司机师傅”那可是个尊称。而这，也让不少人开始向往着进入这个市场，分一杯羹。
而此时，买车的门槛也开始逐渐降低，所谓“零首付”出现在了市场上。买车的门槛，甚至被拉低至了“0”，这也直接加速了市场上车辆数量的增加，也吸引了不少门外汉，进入了货运市场。逐渐的，货运市场的车开始多了起来。
不光是“零首付”的购车方式，“套路购”这种骗局也在市场上横行。以招聘司机为名，甚至是以加盟为名，承诺你每个月赚1万甚至是几万，但联系好，到了地方就骗你买车，甚至是背上高利贷，这样的例子数不胜数。
拉铲车1公里不到2块还秒抢！运价怎么了
而这些毫无货运经验，“0首付”购车，或者是被套路背上了高利贷的卡友们，从此便被压下了重担。对他们来说，买车转行？这将意味着几万甚至更多的亏损，可能原来几年的血汗钱就这么没了。不转行？就只能拼命接单，累死累活。
小编相信，任谁也不想自己的收入凭空损失，几年的血汗钱就这么打了水漂。所以运价再低也只能咬牙接单，为的就是不被锁车或者是不被收车，同时维持家里的生活。
与车辆增多，很多人只能咬牙接单的同时，受到疫情的影响，不少地方的生产都遭到了减缓。我们表面看起来可能没什么，但实际上小编举个例子。以小编所处的北京市丰台区为例，最近我们这边形势比较严峻，我家周边的商业楼基本除了生活保障的必须店铺以外，其他都处于暂时关闭的状态。当然，处于疫情考虑，这是必须要做的。
但如果从货运角度来讲，卖电动车的关门、卖五金的小店关门、卖水果的摊贩消失。这些本来提出运输需求的店铺都将暂停，它将会减少多少趟货源呢？小小的一个小区就这样，更别提工厂减少甚至停止生产了。
货源的减少，加之近年来互联网找货平台的兴起，货运市场的运价就受到了更大的打击。有人说，互联网平台不就是个信息的媒介吗？跟信息部一样，有什么能力能够影响运价？其实很简单，它影响的是客户。
小编举个例子，以最早风靡全国的网约车为例，当初你为什么会使用网约车，而不是打出租？很简单，早期网约车有大量的优惠券以及现金补贴。对车主也是，网约车当时通过大量的现金券，来刺激车主，让他们加入。
长期“烧补贴”，自然会降低货主对于运价的预期，而真正到补贴停止的时候，原价的单可能就已经没人能接受了。除此之外，互联网平台让一切价格都实现了透明，你认可一个价格，永远有别人能接受更低。而作为货主，人家想要通过最低的价格把货发出去，这一点毛病没有，但运价也就这么下来了。
此外，再加上平台的一些诱导、竞价，甚至是会员费、抽成规则的变化，慢慢的市场也就被影响了。而之前相关部门约谈各个货运平台的新闻，就是最好的证明。
● 编后语：
其实运价如此，小编觉得是一个综合的事情，里面有不法奸商的坑蒙拐骗，也有平台的循序渐变，也有卡友间的内卷。但最重要的，还是背在卡友身上的重担。而解决这些问题的根本方法，依小编来看，就是谨慎入行，看清形式。你们觉得呢？
如果说现今市场上卡友们聊得最多的话题，我相信一定是运费。而伴随着今年的9次上涨，在运费不变的情况下，我们的收入将会再次下降。而最近，小编更是在论坛里看到了一条运费更低的消息，引发了我的深思。
在论坛里，小编看到了一名卡友发的吐槽帖，在帖子里他表示，有个一般司机都会果断放弃的运单，单子的情况是这样的：从江苏无锡到天津，裸装5-5.3吨，长6米，宽2.1米，高3.05米的铲车，运费为2000元，但运输里程达到了1186公里，折合运费每公里不到2元钱。
随后，这位卡友放上了这笔运单的订单截图，截图显示，其需要的车型为13米7、9米6、6米8等等。但订单截图上并没有显示其运价是多少，估计运价是卡友打电话联系时得知的。
每公里两块钱，即使是对6米8来说，也几乎没什么赚头。二就是这样的单子也能被秒抢，这让很多人都不理解。但这位卡友还放出了另外一个信息，在一个寻找4米2车型的运单里，2.2吨，7.7方的玩具，2000多公里的运输距离，给出的运费却只有1800元。折合每公里不到一元钱。
要知道，我们曾经测试过某4米2车型，标载1.5吨的情况下，4米2车型的油耗也要达到将近10升，咱们按照10升算的话，即使仅有2000公里，以现在的油价来算，单纯燃油成本也要将近1800元。可以说，这基本上就是一分不赚，白跑车。
而下方，也有卡友道起了心中的苦水。卡友表示，这种单子自己也不想接，但是房贷、车贷已经压到自己喘不过气来了。而另外一位卡友则表示，我们不仅要吃饭，还有个家要养啊。确实，要是没被逼到绝境，谁也不会去接这种单子。
其实咱们换位思考一下，如果你现在手里有辆车，每个月有一万多块的贷款要还，否则就会被锁车、收车。而家里的房子，也面临着每个月几千上万的房贷，同时家里老婆孩子还有着各种花销需要等着你去挣，你怎么办？我觉得可能换成是你，你也会拼死接单，赚点是点。当然，这只是表面的原因，其背后的原因又是什么呢？咱们来聊聊小编自己的看法。
有人说，这就是“馒头车”搞的，他们卷来卷去，内卷到运费都低到不能生活了，就达到最终目的了；也有人说，这就是车太多，车多货少的必然结果；还有人说，这就是各种贷款坑人坑的。而小编觉得，这事情还需要系统性的来看。
老卡友都知道，在以前开卡车那可是个高收入行业，正所谓“马达一响，黄金万两”。在那个时候，会开车，能开车，可是一个赚大钱的手艺。在那个时候，货多车少，基本上都是开着车等着货源主动来找。而这，也给很多人都留下了一个印象“开大车能赚大钱，这是个高收入行业”。
据我们编辑部的老司机讲，他当时跑车干货运的时候，一个月赚几万块钱都是少的，那时候可是黄金时期。甚至在再早一些的日子，“司机师傅”那可是个尊称。而这，也让不少人开始向往着进入这个市场，分一杯羹。
而此时，买车的门槛也开始逐渐降低，所谓“零首付”出现在了市场上。买车的门槛，甚至被拉低至了“0”，这也直接加速了市场上车辆数量的增加，也吸引了不少门外汉，进入了货运市场。逐渐的，货运市场的车开始多了起来。
不光是“零首付”的购车方式，“套路购”这种骗局也在市场上横行。以招聘司机为名，甚至是以加盟为名，承诺你每个月赚1万甚至是几万，但联系好，到了地方就骗你买车，甚至是背上高利贷，这样的例子数不胜数。
拉铲车1公里不到2块还秒抢！运价怎么了
而这些毫无货运经验，“0首付”购车，或者是被套路背上了高利贷的卡友们，从此便被压下了重担。对他们来说，买车转行？这将意味着几万甚至更多的亏损，可能原来几年的血汗钱就这么没了。不转行？就只能拼命接单，累死累活。
小编相信，任谁也不想自己的收入凭空损失，几年的血汗钱就这么打了水漂。所以运价再低也只能咬牙接单，为的就是不被锁车或者是不被收车，同时维持家里的生活。
与车辆增多，很多人只能咬牙接单的同时，受到疫情的影响，不少地方的生产都遭到了减缓。我们表面看起来可能没什么，但实际上小编举个例子。以小编所处的北京市丰台区为例，最近我们这边形势比较严峻，我家周边的商业楼基本除了生活保障的必须店铺以外，其他都处于暂时关闭的状态。当然，处于疫情考虑，这是必须要做的。
但如果从货运角度来讲，卖电动车的关门、卖五金的小店关门、卖水果的摊贩消失。这些本来提出运输需求的店铺都将暂停，它将会减少多少趟货源呢？小小的一个小区就这样，更别提工厂减少甚至停止生产了。
货源的减少，加之近年来互联网找货平台的兴起，货运市场的运价就受到了更大的打击。有人说，互联网平台不就是个信息的媒介吗？跟信息部一样，有什么能力能够影响运价？其实很简单，它影响的是客户。
小编举个例子，以最早风靡全国的网约车为例，当初你为什么会使用网约车，而不是打出租？很简单，早期网约车有大量的优惠券以及现金补贴。对车主也是，网约车当时通过大量的现金券，来刺激车主，让他们加入。
长期“烧补贴”，自然会降低货主对于运价的预期，而真正到补贴停止的时候，原价的单可能就已经没人能接受了。除此之外，互联网平台让一切价格都实现了透明，你认可一个价格，永远有别人能接受更低。而作为货主，人家想要通过最低的价格把货发出去，这一点毛病没有，但运价也就这么下来了。
此外，再加上平台的一些诱导、竞价，甚至是会员费、抽成规则的变化，慢慢的市场也就被影响了。而之前相关部门约谈各个货运平台的新闻，就是最好的证明。
● 编后语：
其实运价如此，小编觉得是一个综合的事情，里面有不法奸商的坑蒙拐骗，也有平台的循序渐变，也有卡友间的内卷。但最重要的，还是背在卡友身上的重担。而解决这些问题的根本方法，依小编来看，就是谨慎入行，看清形式。你们觉得呢？
河南发文：全面清理规范城镇水电气暖行业收费
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
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