#文明延庆# 区大力实施乡村振兴战略 推进“三农”工作高质量发展
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
2019年，延庆区以实施乡村振兴战略为抓手，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实强农惠农富农政策，扎实推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，加强乡村治理，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面深化农业供给侧结构性改革，扎实做好低收入农户精准帮扶，实现农村经济社会科学健康发展，各项工作取得显著成效。
美丽乡村换新颜 乡村振兴聚民心
溪流清澈，林翠鸟鸣，村庄整洁。出延庆城区一路向东，大约一个多小时的车程，就到了依山傍水的珍珠泉乡八亩地村。初春时节，经过农村人居环境整治后的村庄显露出了独具特色的“高颜值”。
干净、整洁、漂亮……暖阳下，放眼望去，一条条青石板铺成的小路和房前屋后随处可见的绿化微景观，给大山中的小村庄增添了别样生机。提起去年农村人居环境整治给村里带来的变化，76岁的八亩地村村民杨明笑着说：“拆了私搭乱建、清了乱堆乱放、整治了村庄污水，每家每户的门口都摆上了分类垃圾桶，环境和以前比简直是大变样！”
既能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，又能生活便利、舒适宜居。像八亩地村这样的“高配置”，是珍珠泉乡农村人居环境整治给村民带来的最大“福利”。
为全面改善农村人居环境，八亩地村多次召开党员、村民代表会，由村“两委”干部、党员和村民代表带头，把自家的私搭乱建和乱堆乱放清理干净后，逐街逐巷开展环境整治攻坚行动，集中整治部分重点区域，对个别不听劝阻、不配合工作的村民，村“两委”干部多次入户讲政策，耐心细致地进行思想教育和规劝，确保做到整治一段巩固一段。
不仅是珍珠泉乡八亩地村“颜值”全面提升，我区大部分乡村都因农村人居环境整治而受益。如今，千家店镇平台子村，树木已展露新芽，村内道路干净整洁，房屋外立面也都被粉刷一新，“二十四孝”和“中国梦”宣传墙画大气美观，与村庄整体环境相映成趣。四海镇黑汉岭村在私搭乱建、乱堆乱放等影响人居环境的脏乱点被清理后，加强了村庄的日常环境管控，组建了二十余人的保洁队，每天分片打扫，定点回收村民生活垃圾，整个黑汉岭村的人居环境由内到外得到了极大改善。
2019年，我区积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施“1+8“工程为抓手，严格落实定期调度考评机制、细化任务台账，一场既增“颜值”又添“气质”的“美丽实践”，将一幅乡村振兴的美丽画卷在妫川大地铺开。2019年，全区共整治各类环境问题7.575万处，拆除私搭乱建8727处、约24.87万平方米，清理垃圾渣土66.2万立方米，360个美丽乡村创建村全部通过市级考核验收，第二批、第三批248个村成绩名列全市第一。环境品质的不断提升，为乡村打下了干净整洁、美丽宜居、独特精彩的靓丽底色。
农村人居环境开展得如火如荼，乡村基层组织建设也稳步推进。以前，张山营镇姚家营村被定为软弱涣散村。为有效推进市级软弱涣散村整顿工作，全面加强农村基层组织和基层服务型党组织建设，张山营镇党委研究决定，以加强村“两委”干部培训教育为抓手，着力提升其致富带头、领导决策、服务群众等能力。同时，加强对村级后备干部和农村实用人才的培训，促进本村经济发展，提高村民对党支部、村委会的满意度，并定期与村干部谈心谈话，督促落实，始终把软弱涣散村的整顿提升工作作为抓实基层党建的重要举措。
为帮助姚家营村实现产业发展，张山营镇党委还积极引导姚家营村进行中草药种植。目前，姚家营村已种植中草药300余亩。村里的经济发展势头逐步向好，党员群众对村“两委”班子的满意度也有了明显提升。
据了解，在乡村基层组织建设中，我区坚持以政治建设为统领，及时把整顿软弱涣散基层党组织纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治任务中，并列为中央扫黑除恶专项督导反馈整改重点任务之一，制发专项整治工作方案，明确12个方面42项具体措施，明思路、定举措，综合施策促提升。同时，建立常态整顿和动态管理工作机制，构建“四位一体”工作体系，认真落实“五个一”工作机制，“一村一策”制定整顿方案，统筹用好各方资源，定期分析研判、查找问题、细化举措，推动转化提升。
一系列措施下，旧县镇北张庄村党支部通过与国开金融、北京联合大学等单位开展共建活动，实施300亩低矮密植苹果“红色之爱”项目，村民实现在家门口就业增收。珍珠泉乡称沟湾村党员带头发展榛子产业，带领41户低收入农户顺利脱低。沈家营镇临河村通过党小组示范带头和优秀人物带动，成立“暖心临河”志愿服务队，每月开展活动，受到村民好评。同时，引进水果玉米、中药材种植、光伏发电、精品民宿等项目，带动村集体和低收入农户持续稳定增收。香营乡上垙村也以“12345”市民服务热线为抓手，村干部、党员不定期走街串巷，两年内，村民有效投诉案件持续走低。
区委组织部相关工作负责人说：“通过集中整顿，村党组织引领发展思路愈发清晰，党支部规范化建设水平得到了进一步提升，“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度落实更加有效，党员模范带头作用充分彰显。同时，村内主导产业的逐步形成，也使集体经济、村民收入不断增加，农村社会环境的持续向好，让31个软弱涣散村顺利‘摘帽’，大家的笑脸多了、满意度高了，自上而下、由内而外都呈现出了新面貌。”
深化结构改革调整 打造都市型现代农业
延庆地处北京市西北，平均海拔500米以上，冬冷夏凉的独特气候，使这座京北小城赢得了“夏都”的美誉。地域总面积1993.75平方公里，年可利用水资源总量1.9亿立方米，且拥有105平方公里的地热带，具有丰富的浅层地热资源，年日照2800小时，是北京市太阳能资源最丰富的地区。
优越的自然条件，令我区农业发展具有得天独厚的优势。过去，我区一直遵循着春种秋收这一传统农业亘古不变的规律，以种植玉米、蔬菜和果品等传统农作物为主。随着近年来经济发展转型，延庆区农业逐渐搭上了向绿色农业、有机农业、设施农业、观光农业转型升级的“快车道”。
传统林果业是大庄科乡沙门村多年的“主打牌”。直到2017年，大庄科乡发现，传统的林果业已在市场竞争大潮中失去优势。为此，大庄科乡开始与北京农学院对接，邀请香草领域专家驻村指导，并在沙门村新建了香草基地，盖起了大棚，正式吹响了农业改革升级的号角——大力发展香草种植。在2019北京世园会的带动下，沙门村又将有机农业发展得有声有色。2019年，沙门村累计种植天竺葵、柠檬香茅、薰衣草三品种50余万株。截至目前，香草基地已经提炼精油100多千克，制作手工皂近万块，生产化妆品原料近800千克，总产值近200万元。
如今，沙门村的香草产业已经成为大庄科乡一张响当当的“金名片”，越来越多的社会团体开始关注大庄科乡香草产业，香草种苗和香草加工品订单陆续“飞”进这个小山村。
见证了香草产业多年发展变迁的沙门村党支部书记闫贵发说：“从以前大家种林果维持生活，到现在我们的香草产业让大家的生活发生翻天覆地的变化。如今，我们种香草，带动了村民就业，大家的钱包越来越鼓，生活也越来越好，带来的效益不仅使村民的干劲足了，民心也更齐了！”
除了沙门村以外，香草产业目前还扩大到了大庄科乡霹破石村、黄土梁村和景而沟村等8个村庄，就连张山营镇的胡家营村也紧赶“香草潮流”，开始发展香草产业。农业“调转节”的不断深化，使我区多地农业实现转型，据统计，去年我区粮食播种面积12.74万亩，同比调减1.16万亩。蔬菜种植面积3.3万亩，同比增长0.6万亩。果树面积17万亩，花卉中药材种植面积2万亩。
蔬菜、园艺花卉、果品、有机杂粮、精品养殖等初步搭建了一、三产融合的都市型现代农业产业体系。但有优质的农产品还远远不够，打通农产品的销售渠道依然是推动延庆优质农产品走向市场的关键环节。
去年9月，延庆区在北京市率先发布“妫水农耕”农产品区域公共品牌，将“妫水农耕、健康之源”的理念融入现代农业品牌，加速推动优质农产品跨区域流通，使优质农产品的上市能力大幅提升，由果品、蔬菜、畜牧、杂粮、园艺花卉组成的系列优质农产品也由此正式走进千家万户。
聚力精准帮扶 改善民生福祉
都市型现代农业在强化农产品营销流通体系的同时，也带来产业多元化发展，促使一、三产实现有机融合。其中，最具代表性的“农业+民宿”的模式，让农业焕发出了全新的生命力，在我区走出了一条极具特色的致富新路子。
今年53岁的于满香世代生活在刘斌堡乡小观头村，长期以来，他家主要以种植玉米为生，但辛辛苦苦一整年，几亩玉米地也只能换来几千元的收入。
让于满香怎么也没想到的是，在精品民宿的带动下，仅用4年时间，他家就摘掉了低收入农户的“帽子”。
小观头村地处山区，受区位、规划等多种因素限制，难以发展现代产业。以前，村里除了25亩大棚花卉、236亩玉米种植、山坡外包、政策转移扶持以外，没有任何其他村集体经济收入。
直到2017年10月，小观头村引入低收入产业发展资金和社会资本，利用村里闲置的老房子打造精品民宿——先生的院子，为村集体开辟了重要的增收渠道。同时，村子还紧抓机遇，统筹资源，建立了小观头村旅游专业合作社。
自旅游专业合作社成立以来，小观头村以“公司+合作社+农户”为经营模式，筹集资金、提供闲置房屋，通过专业运营团队实现规模高效运营，吸引一拨拨城里人前来享受田园之乐。目前，村集体已把17个闲置农宅流转到合作社。去年，合作社按照低收入农户每人650元、非低收入农户每人600元的标准进行分红，共计分红78150元，包括于满香在内的全村40户低收入农户全部实现“脱低”目标。
“自打村里引进了精品民宿，游客是一拨接着一拨，我不出村就实现了就业，每个月能拿到3000多块钱。精品民宿不仅给我们村带来了知名度，还给我们带来了好日子！”于满香说。
不仅是小观头村摸出了“农业+民宿”这条致富路，八达岭的苹果、永宁的梅花、香营的芍药……也围绕当地特色农业，让精品民宿如雨后春笋般发展壮大起来。
与此同时，为帮助低收入农户“摘帽”，我区还出台了多种帮扶措施和办法。
据了解，2019年以来，我区紧紧围绕“产业帮扶”“就业帮扶”“社会兜底帮扶”等系列帮扶措施，大力实施“六个一批”帮扶政策，持续推进低收入农户帮扶工作。针对未达到现行低收入标准线的100户低收入农户，分类制定帮扶措施，明确帮扶责任人。同时，出台5项兜底保障精准帮扶措施，将符合条件的327名低收入农户成员纳入社会救助范围，建立“托底”帮扶基金200万元，实施村、镇、区三级托底保障，在12个低收入村实施特色民宿、在10个低收入村实施购置物业产业项目，并针对高中阶段、高等教育阶段标准线下低收入农户家庭子女538人次实施教育救助。此外，17家市属国企、高校单位也持续与我区17个低收入村开展帮扶对接，累计投入项目资金500余万元，销售农产品20余万元，发放慰问资金40余万元。
截至目前，全区低收入农户人均可支配收入达14492元，同比增长22.5%，全部实现脱低。
“2020年，我们将以服务保障冬奥会筹办为契机，持续深化农业供给侧结构性改革，强化‘妫水农耕’农产品品牌建设，加大农村人居环境整治和美丽乡村建设力度，深入推进乡村现代化治理，加快补上‘三农’领域短板，切实提高农民收入水平，确保全面建成小康社会圆满收官。”区农业农村局副局长郭金波说。
铜川市委书记杨长亚：答好决战决胜脱贫攻坚时代考卷
贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力；
信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。要发扬革命精神、优良作风，知重负重、苦干实干，以志在必得的决心、迎难而上的魄力，冲刺脱贫攻坚的最后胜利；
收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力；
构建领导有力、组织有序、运转有效的大帮扶体系。要加强党的领导，落实第一责任；理清部门职能，夯实责任链条；建强基层党组织，发挥堡垒作用；联通帮扶网络，统筹各方资源；强化督导督战，发扬过硬作风
脱贫攻坚是决胜全面小康的关键战役，到2020年消除绝对贫困，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全党必须答好的初心答卷和时代考卷。今年是兑现承诺之年，决战决胜脱贫攻坚，靠的是意志力，拼的是执行力，我们基层干部必须清醒把握形势，科学调整策略，精准破题攻坚，以提升贫困治理效能，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
摘帽退出怎么看？全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至2019年末，全国贫困发生率降低到0.6%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、2000多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识，就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理能力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力。
决战在即怎么战？信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。我们一定要做好思想动员，引导党员和干部站在践行初心使命的高度，提振精神、调整状态、奋勇作战，冲在一线，发扬革命精神、优良作风，知重负重、苦干实干，以志在必得的决心、迎难而上的魄力，冲刺脱贫攻坚的最后胜利。
攻坚决胜怎么干？收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标“两不愁三保障”要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况，对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系，把农村集体经济作为重要补充，把稳就业作为保增收的抓手，响应国家以工代赈政策要求，加快推动扶贫项目、社区工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。
帮扶体系怎么建？贫困治理是治理现代化的重要组成部分，需要方方面面的参与和贡献，必须构建领导有力、组织有序、运转有效的大帮扶体系。
——加强党的领导，落实第一责任。决战决胜脱贫攻坚是党的一项伟大事业，是各级党组织的重大政治责任，必须把党的领导贯穿始终，市县乡村四级书记作为第一责任人，都要亲自抓、沉下去，对自己区域内的贫困状况、重点工作心中有数，对各自脱贫攻坚的问题难点、方法措施一清二楚，做到指挥有力、调度有方、攻坚有效。特别是区县、乡镇党委书记要统筹谋划、精准研判、精心安排，把指标任务、工作责任砸实到干部，把帮扶措施落实到户到人。
——理清部门职能，夯实责任链条。脱贫攻坚是政治任务，职能部门都要担责尽责，持续改进作风，强化服务意识，做好各项保障工作。特别是承担具体任务的部门，必须立足脱贫攻坚大局，履行好职能职责，执行好政策规定，抓产业的抓产业、抓保障的抓保障、抓环境的抓环境，在落实“五个一批”“六个精准”上贡献力量。各部门、各行业都要坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿出决战决胜的行动，把现状搞清，把差距找准，干好分内的事，种好自己的“田”。
——建强基层党组织，发挥堡垒作用。基层党组织是战斗堡垒，在脱贫攻坚中是带头人、主心骨，是最熟悉战况的一线指战员。各级组织部门要把村“两委”班子和农村党员培训作为基层党建的重大课题，不仅要抓好初心教育、信念教育，更要在贯彻新发展理念、适应新经济模式上培训提升，结合推进村党支部书记担任村级集体经济、合作经济组织负责人，思考如何发挥组织群众、服务群众的作用，引领农村经济发展，带领群众增收致富。
——联通帮扶网络，统筹各方资源。决战决胜靠的是三军用命、万众一心，必须多兵种、全方位作战，既要把扶贫干部作为主力军，又要把社会力量作为生力军。要坚持扶贫包抓机制，在保持“四支队伍”稳定的前提下，向“清零”难度大的村增派帮扶干部，形成集中作战力量，以硬力量啃硬骨头。要强化协同运作机制，在畅通帮扶网络上打通堵点、架好桥梁，把企事业单位、社会组织和东西部扶贫协作机制等渠道用足用好，为贫困治理提供高效、长效的力量保障。
——强化督导督战，发扬过硬作风。督是组织形式、保障手段，战是工作要求、决胜关键。挂牌督战是为了“战”，如果层层“督”而不是层层“战”，就会成为新的形式主义、官僚主义。督导督战要落实在“战”，指导解决问题、补齐短板，做到以战为主、以督促战。我们既要督结果，更要督作风，党委、政府督查力量要主动督战，脱贫攻坚领导小组办公室要把好关口，纪检监察力量要主动介入，重点督查职能部门、帮扶单位和扶贫干部，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起历史和人民检验。
作者：铜川市委书记杨长亚
西安报业全媒体记者 裴明
贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力；
信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。要发扬革命精神、优良作风，知重负重、苦干实干，以志在必得的决心、迎难而上的魄力，冲刺脱贫攻坚的最后胜利；
收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力；
构建领导有力、组织有序、运转有效的大帮扶体系。要加强党的领导，落实第一责任；理清部门职能，夯实责任链条；建强基层党组织，发挥堡垒作用；联通帮扶网络，统筹各方资源；强化督导督战，发扬过硬作风
脱贫攻坚是决胜全面小康的关键战役，到2020年消除绝对贫困，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全党必须答好的初心答卷和时代考卷。今年是兑现承诺之年，决战决胜脱贫攻坚，靠的是意志力，拼的是执行力，我们基层干部必须清醒把握形势，科学调整策略，精准破题攻坚，以提升贫困治理效能，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
摘帽退出怎么看？全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至2019年末，全国贫困发生率降低到0.6%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、2000多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识，就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理能力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力。
决战在即怎么战？信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。我们一定要做好思想动员，引导党员和干部站在践行初心使命的高度，提振精神、调整状态、奋勇作战，冲在一线，发扬革命精神、优良作风，知重负重、苦干实干，以志在必得的决心、迎难而上的魄力，冲刺脱贫攻坚的最后胜利。
攻坚决胜怎么干？收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标“两不愁三保障”要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况，对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系，把农村集体经济作为重要补充，把稳就业作为保增收的抓手，响应国家以工代赈政策要求，加快推动扶贫项目、社区工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。
帮扶体系怎么建？贫困治理是治理现代化的重要组成部分，需要方方面面的参与和贡献，必须构建领导有力、组织有序、运转有效的大帮扶体系。
——加强党的领导，落实第一责任。决战决胜脱贫攻坚是党的一项伟大事业，是各级党组织的重大政治责任，必须把党的领导贯穿始终，市县乡村四级书记作为第一责任人，都要亲自抓、沉下去，对自己区域内的贫困状况、重点工作心中有数，对各自脱贫攻坚的问题难点、方法措施一清二楚，做到指挥有力、调度有方、攻坚有效。特别是区县、乡镇党委书记要统筹谋划、精准研判、精心安排，把指标任务、工作责任砸实到干部，把帮扶措施落实到户到人。
——理清部门职能，夯实责任链条。脱贫攻坚是政治任务，职能部门都要担责尽责，持续改进作风，强化服务意识，做好各项保障工作。特别是承担具体任务的部门，必须立足脱贫攻坚大局，履行好职能职责，执行好政策规定，抓产业的抓产业、抓保障的抓保障、抓环境的抓环境，在落实“五个一批”“六个精准”上贡献力量。各部门、各行业都要坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿出决战决胜的行动，把现状搞清，把差距找准，干好分内的事，种好自己的“田”。
——建强基层党组织，发挥堡垒作用。基层党组织是战斗堡垒，在脱贫攻坚中是带头人、主心骨，是最熟悉战况的一线指战员。各级组织部门要把村“两委”班子和农村党员培训作为基层党建的重大课题，不仅要抓好初心教育、信念教育，更要在贯彻新发展理念、适应新经济模式上培训提升，结合推进村党支部书记担任村级集体经济、合作经济组织负责人，思考如何发挥组织群众、服务群众的作用，引领农村经济发展，带领群众增收致富。
——联通帮扶网络，统筹各方资源。决战决胜靠的是三军用命、万众一心，必须多兵种、全方位作战，既要把扶贫干部作为主力军，又要把社会力量作为生力军。要坚持扶贫包抓机制，在保持“四支队伍”稳定的前提下，向“清零”难度大的村增派帮扶干部，形成集中作战力量，以硬力量啃硬骨头。要强化协同运作机制，在畅通帮扶网络上打通堵点、架好桥梁，把企事业单位、社会组织和东西部扶贫协作机制等渠道用足用好，为贫困治理提供高效、长效的力量保障。
——强化督导督战，发扬过硬作风。督是组织形式、保障手段，战是工作要求、决胜关键。挂牌督战是为了“战”，如果层层“督”而不是层层“战”，就会成为新的形式主义、官僚主义。督导督战要落实在“战”，指导解决问题、补齐短板，做到以战为主、以督促战。我们既要督结果，更要督作风，党委、政府督查力量要主动督战，脱贫攻坚领导小组办公室要把好关口，纪检监察力量要主动介入，重点督查职能部门、帮扶单位和扶贫干部，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起历史和人民检验。
作者：铜川市委书记杨长亚
西安报业全媒体记者 裴明
□ 通讯员 田玉庆 庞然
2019年以来，济宁市国资委系统全面推行“一线工作法”，坚决践行“马上就办、真抓实干”要求，围绕国资国企改革发展中心任务，在财务监管方面进行了大量探索性创新，财务监管工作体系日臻完善，工作质效双项提升。财务监管创新的密码在无形中被激活，国企高质量发展之门顺势被打开——据统计，济宁市市管企业2019年资产总额、净资产、固定资产投资同比分别增长15.50%、9.92%和104.89%，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长22.81%、7.41%和29.03%。
在经济形势复杂多变和经济下行压力加大背景下，济宁市国资委和市管企业围绕中心任务做了大量工作，取得明显成效。
国有企业改革持续深化
一企一策抓好混改落地。海纳科技公司成为市国资委系统首家在新三板挂牌企业，济宁城投与南威集团、绿城控股、保利剧院以及济宁能源与上海旗升、北京艾坦姆等成立了合资公司。山东公用、济宁城投与如意科技集团开展了战略合作。文旅集团与山东水发集团等3户企业签订了合作协议。济宁能源与中泰证券签订战略协议。市国资委监管各级混合所有制企业发展到97户，占比37.74%。
完善现代国有企业制度。制定市管企业财务总监派驻工作方案，在公交集团开展委派财务总监试点工作。与国务院国资委职业经理人才大数据中心合作，建立了职业经理人才大数据济宁分中心。鲁泰控股完成了鲁泰化学经营班子副职市场化选聘。
深化企业内部制度改革。印发《市管企业工资总额管理办法》，改革市管企业工资增长机制。持续跟进金水科技公司中长期激励工作。制定《关于进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见（试行）》，监督企业招聘过程，2019年企业控制减员298人。
新旧动能转换加快实施
加快重点项目建设。截至2019年底，纳入工程建设类、科技创新类、商业模式创新类项目共44个，涉及高端装备制造、能源原材料、重大基础设施、现代物流、文化旅游等产业领域。铁水联运物流园、现代粮食物流园、济宁文化产业园、鲁南高铁、济宁快速路、济宁机场、长江地表水厂等一批重大项目建设顺利推进；凤凰台公园、太白湖水厂、火炬路跨线桥、美术馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆等重大基础设施项目按期完工。
企业创新能力不断提升。济宁能源院士工作站积极推进支护材料研发实验室和安居煤矿智慧化矿山建设工作，山东公用静态熔融结晶实验室列入省重大科技创新工程，鲁泰控股与中科院宁波材料所合作研发石墨烯新材料，并与中科院韩布兴院士合作建成博士后创新实践工作站，济宁城投与南威软件合作建设南威软件园等。济宁公交APP上线投入使用，数字公交取得新成效。济宁能源与国家工信部先进制造业产业联盟合作成立济宁盛企慧联科技发展有限公司，投资1亿元建设智能制造平台，已孵化落地项目1个。鲁泰控股2项发明专利获得国家知识产权局授权。
全力推进“双招双引”。市国资委建立了招商引资项目库，入库项目100个，外出开展济宁（北京、上海）产业发展恳谈会等集中招商活动20余次，接待格力集团、海康威视、中国投资协会等考察团队20余个。在谈项目14个；签约项目7个，落地项目8个，到位省外资金11亿元，提前超额完成市委市政府下达的任务目标。
苦练内功夯基础
组织举办市管企业内部控制业务培训会议，指导企业健全内部控制制度流程，完善内部控制体系，有效推进了企业内控体系建设。制定出台《市管企业财务重大事项报告管理办法（试行）》，针对性做好对企业财务及经营状况的指导监督，加强对市管企业的重大投融资、重大资产（股权）转让、出现潜在担保风险及发生重大法律纠纷等有关事项报告的规范管理。积极推进财务信息化建设，各市管企业财务信息化水平均有较大提升。
积极稳妥降杠杆
市国资委系统紧紧围绕中央和省市关于加强国有企业资产负债约束的工作部署，因企施策，多措并举，严格管控资产负债率。市国资委根据各市管企业实际，“一企一策”制定降杠杆目标任务，年内将资产负债率作为重点指标实施动态监测并纳入年度重点工作考核。2019年市管企业资产负债率较2017年降低3.79个百分点。
有效实施成本管控
市国资委督导各市管企业按照《关于深入开展2019年提质降本增效工作任务的通知》要求，深入推进内部市场化，强化精益成本管理，各企业在资金集中管理、往来款项清理、成本费用管控等方面积极采取措施。2019年市管企业新旧动能转换项目计划投资64.76亿元，累计完成投资41.88亿元。济能发集团全年实现增收节支1.49亿元；鲁泰控股集团2019年三项费用较上年同期降低了12.04%。
强化预算战略引领
财务预算管理是企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争力的重要途径。近年来，市国资委预算执行管控、考评手段、时间进度约束体系也得到不断完善。通过将财务预算管理工作纳入企业负责人经营业绩考核内容，各企业预算编报水平和财务预算指标准确程度明显提高，预算控制约束作用不断发挥。建立市管企业财务预算执行情况季度通报制度，督促各企业采取措施，确保完成全年目标任务。截至2019年年底，8户市管企业实现的营业收入全部超额完成预算任务，其中6户市管企业利润总额超额完成预算任务， 5户市管企业人工成本预算执行情况好于核定情况。
加强财务动态监测
利用月度快报，跟踪监测企业重点财务指标，对成本费用、资产负债率、带息负债、人均工资、煤炭等工业品价格及产销量等指标进行动态监测。定期开展企业经济运营分析，在做好季度分析的同时，加强了月度分析，全面深入分析企业经济运营情况和存在的问题，有针对性地提出应对措施和建议。举办市管企业经济运行分析暨重点项目观摩活动，帮助企业纾解发展难题，推动市管企业不断提升经营管理水平和发展质量。
深化财务决算管理
财务决算管理是加强财务监管、评价国有资本保值增值结果的重要手段。近年来，市国资委强化中介机构对重大事项的审计监督，结合工作实际列出年度财务决算审计重点关注事项，要求中介机构在执行审计业务时逐一核实，并在审计报告中予以详细披露。对于审计披露的事项及发现的问题，进行全面梳理，逐户逐项列出问题清单，2019年结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，逐户下发《财务决算审计问题整改的通知》，反馈企业整改落实，为企业健康发展提供有效保障。
扎实做好内审工作
随着内部审计工作的逐步深入，审计成果越来越被企业管理层所重视。部分市管企业结合经营管理实际，不断拓展内部审计工作范围，财务收支审计常态化，已成为大部分企业内部审计的一项日常性、基础性的工作；并对审计发现问题及时齐抓共管，进行审计“回头看”，促进审计问题整改落实，积极发挥审计“治已病，防未病”作用，内审结果较好地实现了运用转化。全力做好省委巡视审计问题“回头看”整改工作，审计效能和水平进一步提升。
今年，济宁市国资委财务监管工作将进一步树立以管资本为主的监管理念，增强改革创新精神，围绕稳增长、促发展、防风险、夯基础，着力推动企业提质增效、降杠杆防风险，为推动企业高质量发展提供务实科学的财务保障。
2019年以来，济宁市国资委系统全面推行“一线工作法”，坚决践行“马上就办、真抓实干”要求，围绕国资国企改革发展中心任务，在财务监管方面进行了大量探索性创新，财务监管工作体系日臻完善，工作质效双项提升。财务监管创新的密码在无形中被激活，国企高质量发展之门顺势被打开——据统计，济宁市市管企业2019年资产总额、净资产、固定资产投资同比分别增长15.50%、9.92%和104.89%，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长22.81%、7.41%和29.03%。
在经济形势复杂多变和经济下行压力加大背景下，济宁市国资委和市管企业围绕中心任务做了大量工作，取得明显成效。
国有企业改革持续深化
一企一策抓好混改落地。海纳科技公司成为市国资委系统首家在新三板挂牌企业，济宁城投与南威集团、绿城控股、保利剧院以及济宁能源与上海旗升、北京艾坦姆等成立了合资公司。山东公用、济宁城投与如意科技集团开展了战略合作。文旅集团与山东水发集团等3户企业签订了合作协议。济宁能源与中泰证券签订战略协议。市国资委监管各级混合所有制企业发展到97户，占比37.74%。
完善现代国有企业制度。制定市管企业财务总监派驻工作方案，在公交集团开展委派财务总监试点工作。与国务院国资委职业经理人才大数据中心合作，建立了职业经理人才大数据济宁分中心。鲁泰控股完成了鲁泰化学经营班子副职市场化选聘。
深化企业内部制度改革。印发《市管企业工资总额管理办法》，改革市管企业工资增长机制。持续跟进金水科技公司中长期激励工作。制定《关于进一步加强市属国有企业员工招聘管理工作的实施意见（试行）》，监督企业招聘过程，2019年企业控制减员298人。
新旧动能转换加快实施
加快重点项目建设。截至2019年底，纳入工程建设类、科技创新类、商业模式创新类项目共44个，涉及高端装备制造、能源原材料、重大基础设施、现代物流、文化旅游等产业领域。铁水联运物流园、现代粮食物流园、济宁文化产业园、鲁南高铁、济宁快速路、济宁机场、长江地表水厂等一批重大项目建设顺利推进；凤凰台公园、太白湖水厂、火炬路跨线桥、美术馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆等重大基础设施项目按期完工。
企业创新能力不断提升。济宁能源院士工作站积极推进支护材料研发实验室和安居煤矿智慧化矿山建设工作，山东公用静态熔融结晶实验室列入省重大科技创新工程，鲁泰控股与中科院宁波材料所合作研发石墨烯新材料，并与中科院韩布兴院士合作建成博士后创新实践工作站，济宁城投与南威软件合作建设南威软件园等。济宁公交APP上线投入使用，数字公交取得新成效。济宁能源与国家工信部先进制造业产业联盟合作成立济宁盛企慧联科技发展有限公司，投资1亿元建设智能制造平台，已孵化落地项目1个。鲁泰控股2项发明专利获得国家知识产权局授权。
全力推进“双招双引”。市国资委建立了招商引资项目库，入库项目100个，外出开展济宁（北京、上海）产业发展恳谈会等集中招商活动20余次，接待格力集团、海康威视、中国投资协会等考察团队20余个。在谈项目14个；签约项目7个，落地项目8个，到位省外资金11亿元，提前超额完成市委市政府下达的任务目标。
苦练内功夯基础
组织举办市管企业内部控制业务培训会议，指导企业健全内部控制制度流程，完善内部控制体系，有效推进了企业内控体系建设。制定出台《市管企业财务重大事项报告管理办法（试行）》，针对性做好对企业财务及经营状况的指导监督，加强对市管企业的重大投融资、重大资产（股权）转让、出现潜在担保风险及发生重大法律纠纷等有关事项报告的规范管理。积极推进财务信息化建设，各市管企业财务信息化水平均有较大提升。
积极稳妥降杠杆
市国资委系统紧紧围绕中央和省市关于加强国有企业资产负债约束的工作部署，因企施策，多措并举，严格管控资产负债率。市国资委根据各市管企业实际，“一企一策”制定降杠杆目标任务，年内将资产负债率作为重点指标实施动态监测并纳入年度重点工作考核。2019年市管企业资产负债率较2017年降低3.79个百分点。
有效实施成本管控
市国资委督导各市管企业按照《关于深入开展2019年提质降本增效工作任务的通知》要求，深入推进内部市场化，强化精益成本管理，各企业在资金集中管理、往来款项清理、成本费用管控等方面积极采取措施。2019年市管企业新旧动能转换项目计划投资64.76亿元，累计完成投资41.88亿元。济能发集团全年实现增收节支1.49亿元；鲁泰控股集团2019年三项费用较上年同期降低了12.04%。
强化预算战略引领
财务预算管理是企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争力的重要途径。近年来，市国资委预算执行管控、考评手段、时间进度约束体系也得到不断完善。通过将财务预算管理工作纳入企业负责人经营业绩考核内容，各企业预算编报水平和财务预算指标准确程度明显提高，预算控制约束作用不断发挥。建立市管企业财务预算执行情况季度通报制度，督促各企业采取措施，确保完成全年目标任务。截至2019年年底，8户市管企业实现的营业收入全部超额完成预算任务，其中6户市管企业利润总额超额完成预算任务， 5户市管企业人工成本预算执行情况好于核定情况。
加强财务动态监测
利用月度快报，跟踪监测企业重点财务指标，对成本费用、资产负债率、带息负债、人均工资、煤炭等工业品价格及产销量等指标进行动态监测。定期开展企业经济运营分析，在做好季度分析的同时，加强了月度分析，全面深入分析企业经济运营情况和存在的问题，有针对性地提出应对措施和建议。举办市管企业经济运行分析暨重点项目观摩活动，帮助企业纾解发展难题，推动市管企业不断提升经营管理水平和发展质量。
深化财务决算管理
财务决算管理是加强财务监管、评价国有资本保值增值结果的重要手段。近年来，市国资委强化中介机构对重大事项的审计监督，结合工作实际列出年度财务决算审计重点关注事项，要求中介机构在执行审计业务时逐一核实，并在审计报告中予以详细披露。对于审计披露的事项及发现的问题，进行全面梳理，逐户逐项列出问题清单，2019年结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，逐户下发《财务决算审计问题整改的通知》，反馈企业整改落实，为企业健康发展提供有效保障。
扎实做好内审工作
随着内部审计工作的逐步深入，审计成果越来越被企业管理层所重视。部分市管企业结合经营管理实际，不断拓展内部审计工作范围，财务收支审计常态化，已成为大部分企业内部审计的一项日常性、基础性的工作；并对审计发现问题及时齐抓共管，进行审计“回头看”，促进审计问题整改落实，积极发挥审计“治已病，防未病”作用，内审结果较好地实现了运用转化。全力做好省委巡视审计问题“回头看”整改工作，审计效能和水平进一步提升。
今年，济宁市国资委财务监管工作将进一步树立以管资本为主的监管理念，增强改革创新精神，围绕稳增长、促发展、防风险、夯基础，着力推动企业提质增效、降杠杆防风险，为推动企业高质量发展提供务实科学的财务保障。
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