【全面小康，宁夏如何交出温暖民生答卷】
这是目标和方向：聚焦群众所需所急所盼所愿。
这是真金白银的投入：2020年，自治区本级统筹安排财政资金近80亿元，全力办好就业创业、文化教育、医疗健康、社保救助、城乡环境、农村公路等10项民生实事。
这是掷地有声的承诺：让老百姓享受更好服务，得到更多实惠。
翻看政府工作报告，2019年的宁夏，交出亮眼民生成绩单：坚持尽力而为、量力而行，将75%的财政资金用于民生事业；城镇新增就业7.8万人，农村劳动力转移就业79.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内；连续15年调增企业退休人员养老金标准，连续4年调高机关事业单位养老金标准，企业职工基本养老保险实现省级统筹；加强重要农产品保供稳价，保障困难群众基本生活，居民消费价格上涨2.1%……
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作报告里的“民生礼包”依然厚重、温暖：一项项民生工作被摆在突出位置，一个个民生数字具体而又生动。
让生活更加美好
“尤其令人欣喜的是，银川都市圈西线供水一期工程开闸供水，180万群众喝上了安全甘甜的黄河水。”这些话语直接出现在政府工作报告中，给李鸿儒代表留下深刻印象。
不仅仅是李鸿儒，所有代表感同身受。城市里，公园越来越多，交通越来越便捷，空气越来越好。乡村装上了抽水马桶，建成了崭新的柏油路，环境更加靓丽。
我们的居住环境在变化，我们的心情更舒畅。
“民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。”
近年来，银川市加快推进棚户区改造工作，目前全市仍有1.5万套、290万平方米棚户区改造需求，实施棚户区改造融资困难较大。
“为更好地满足群众改善居住环境和城市面貌的迫切需求，建议自治区研究出台配套政策支持棚户区改造工程，统筹各方资源，调整债务空间，帮助解决棚户区改造融资难题。”李鸿儒代表建议。
让弱者活出尊严
拿到政府工作报告，马有明代表算了一笔账：孤儿养育津贴每人每月再提高200元，意味着一个上初中的孤儿，一个月生活费有保障了。
马有明代表是泾源县泾河源镇庞东村党支部书记，他最关心政府工作报告中“发挥社保兜底作用”这部分：2020年，我区将继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金、城市低保标准每人每月分别提高5元和40元，农村低保标准每人每年再提高760元，惠及全区所有低保对象和60岁以上参保老人。做好失独家庭、困境儿童、残疾人关爱服务，孤儿养育津贴每人每月再提高200元。
“这算的是农民的暖心账：5元和40元对于一个富裕家庭没有太大影响，但对于一个丧失工作能力的贫困家庭意义却大不同。”马有明代表说。
马有明代表来自基层，他深知政府工作报告中民生内容的温暖。药品扩招又降价、家庭医生签约服务等，让村里的农民都享受到实惠得到保障，实现病有所医，老有所养。
用双手创造幸福
就业是最大的民生。
政府工作报告指出，要完善支持创业就业政策措施，全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人，努力让城乡居民实现更加充分、更高质量就业。
“去年，我们通过‘培训+引导’，不断更新群众就业观念，同时利用‘培训+订单’的方式，确保人员实现对口就业。”来自石嘴山市惠农区的邵珠宝代表对就业更加关注。
2019年，惠农区因户施策加大帮扶，促进生态移民的脱贫产业基础、基础设施、思想观念得到大幅改变，实现56户建档立卡贫困户脱贫退出。
同时，借助就业车间和产业基地，不少村民实现在家门口挣钱的愿望。邵珠宝代表说：“实践证明，就业车间让一些无法外出的妇女和老人，只要肯出力，月月就有收入，能够用自己的双手来创造更加幸福的生活。”
今年，惠农区将大力实施就业创业行动，以返乡劳动力、生态移民、初高中毕业生、离校未就业的大中专毕业生、退役军人为重点，加大培训和引导，统筹就业创业和失业人员再就业工作。
“在政府的引导下，就业形势越来越好。真正体现了政府工作报告中的承诺：千方百计让城乡居民的‘腰包’越来越鼓、日子越过越好。”邵珠宝代表说。
改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，相信新的一年，宁夏人必将收获更多温暖和幸福。（记者 周一青 李志廷 姜 璐 智 慧）
这是目标和方向：聚焦群众所需所急所盼所愿。
这是真金白银的投入：2020年，自治区本级统筹安排财政资金近80亿元，全力办好就业创业、文化教育、医疗健康、社保救助、城乡环境、农村公路等10项民生实事。
这是掷地有声的承诺：让老百姓享受更好服务，得到更多实惠。
翻看政府工作报告，2019年的宁夏，交出亮眼民生成绩单：坚持尽力而为、量力而行，将75%的财政资金用于民生事业；城镇新增就业7.8万人，农村劳动力转移就业79.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内；连续15年调增企业退休人员养老金标准，连续4年调高机关事业单位养老金标准，企业职工基本养老保险实现省级统筹；加强重要农产品保供稳价，保障困难群众基本生活，居民消费价格上涨2.1%……
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作报告里的“民生礼包”依然厚重、温暖：一项项民生工作被摆在突出位置，一个个民生数字具体而又生动。
让生活更加美好
“尤其令人欣喜的是，银川都市圈西线供水一期工程开闸供水，180万群众喝上了安全甘甜的黄河水。”这些话语直接出现在政府工作报告中，给李鸿儒代表留下深刻印象。
不仅仅是李鸿儒，所有代表感同身受。城市里，公园越来越多，交通越来越便捷，空气越来越好。乡村装上了抽水马桶，建成了崭新的柏油路，环境更加靓丽。
我们的居住环境在变化，我们的心情更舒畅。
“民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。”
近年来，银川市加快推进棚户区改造工作，目前全市仍有1.5万套、290万平方米棚户区改造需求，实施棚户区改造融资困难较大。
“为更好地满足群众改善居住环境和城市面貌的迫切需求，建议自治区研究出台配套政策支持棚户区改造工程，统筹各方资源，调整债务空间，帮助解决棚户区改造融资难题。”李鸿儒代表建议。
让弱者活出尊严
拿到政府工作报告，马有明代表算了一笔账：孤儿养育津贴每人每月再提高200元，意味着一个上初中的孤儿，一个月生活费有保障了。
马有明代表是泾源县泾河源镇庞东村党支部书记，他最关心政府工作报告中“发挥社保兜底作用”这部分：2020年，我区将继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金、城市低保标准每人每月分别提高5元和40元，农村低保标准每人每年再提高760元，惠及全区所有低保对象和60岁以上参保老人。做好失独家庭、困境儿童、残疾人关爱服务，孤儿养育津贴每人每月再提高200元。
“这算的是农民的暖心账：5元和40元对于一个富裕家庭没有太大影响，但对于一个丧失工作能力的贫困家庭意义却大不同。”马有明代表说。
马有明代表来自基层，他深知政府工作报告中民生内容的温暖。药品扩招又降价、家庭医生签约服务等，让村里的农民都享受到实惠得到保障，实现病有所医，老有所养。
用双手创造幸福
就业是最大的民生。
政府工作报告指出，要完善支持创业就业政策措施，全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人，努力让城乡居民实现更加充分、更高质量就业。
“去年，我们通过‘培训+引导’，不断更新群众就业观念，同时利用‘培训+订单’的方式，确保人员实现对口就业。”来自石嘴山市惠农区的邵珠宝代表对就业更加关注。
2019年，惠农区因户施策加大帮扶，促进生态移民的脱贫产业基础、基础设施、思想观念得到大幅改变，实现56户建档立卡贫困户脱贫退出。
同时，借助就业车间和产业基地，不少村民实现在家门口挣钱的愿望。邵珠宝代表说：“实践证明，就业车间让一些无法外出的妇女和老人，只要肯出力，月月就有收入，能够用自己的双手来创造更加幸福的生活。”
今年，惠农区将大力实施就业创业行动，以返乡劳动力、生态移民、初高中毕业生、离校未就业的大中专毕业生、退役军人为重点，加大培训和引导，统筹就业创业和失业人员再就业工作。
“在政府的引导下，就业形势越来越好。真正体现了政府工作报告中的承诺：千方百计让城乡居民的‘腰包’越来越鼓、日子越过越好。”邵珠宝代表说。
改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，相信新的一年，宁夏人必将收获更多温暖和幸福。（记者 周一青 李志廷 姜 璐 智 慧）
#埇教·博览# 【人民日报：提前学拼音在哪踩刹车？】幼儿园不教拼音，孩子们又都学过，这是从哪学的？如果孩子差不多都学过，又该如何开展“零起点教学”？学前教育踩住了“刹车”，但“惯性”仍在，小学“零起点教学”左右为难，“幼升小”家长总担心落后一步。你觉得#幼儿园该不该学拼音#？https://t.cn/AisVSGlh
第五章 发展高端高新产业
瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
第一节 承接北京非首都功能疏解
明确承接重点。在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。
营造承接环境。打造一流硬件设施环境，有序推进基础设施建设，完善配套条件，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，率先建设一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共服务设施，提供租购并举的多元化住房保障，有效吸引北京人口转移。打造便民高效政务服务环境，建立新区政务服务平台，简化审批程序和环节，提供一站式服务。打造创新开放政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
第二节 明确产业发展重点
新一代信息技术产业。围绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。近期依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。发展物联网产业，推进智能感知芯片、智能传感器和感知终端研发及产业化。搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。打造国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系。推动信息安全技术研发应用，发展规模化自主可控的网络空间安全产业。超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。
现代生命科学和生物技术产业。率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。实施生物技术药物产业化示范工程、医疗器械创新发展工程、健康大数据与健康服务推广工程，建设世界一流的生物技术与生命科学创新示范中心、高端医疗和健康服务中心、生物产业基地。
新材料产业。聚焦人工智能、宽带通信、新型显示、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的重大需求，在新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物基材料等领域开展应用基础研究和产业化，突破产业化制备瓶颈，培育新区产业发展新增长点。
高端现代服务业。接轨国际，发展金融服务、科创服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗等现代服务业，促进制造业和服务业深度融合。集聚银行、证券、信托、保险、租赁等金融业态，依法合规推进金融创新，推广应用先进金融科技。围绕创新链构建服务链，发展创业孵化、技术转移转化、科技咨询、知识产权、检验检测认证等科技服务业，建设国家质量基础设施研究基地。发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，建设具有国际水准的总部商务基地。发展创意设计、高端影视等文化产业，打造国际文化交流重要基地。发展国际仲裁、律师事务所等法律服务业。
绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心，发展以生物育种为主体的现代生物科技农业，推动苗木、花卉的育种和栽培研发，建设现代农业设施园区。融入科技、人文等元素，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，建设一二三产业融合发展示范区。
对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。
第三节 打造全球创新高地
搭建国际一流的科技创新平台。按照国家科技创新基地总体部署，积极布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造全球创新资源聚集地。围绕集聚高端创新要素，加强与国内外知名教育科研机构及企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动建设一批未来产业研究院。
建设国际一流的科技教育基础设施。加强重大科技基础设施建设，实施一批国家科教创新工程，集中资源建设若干“人无我有、人有我优”的开放型重大科研设施、科技创新平台，布局一批公共大数据、基础研发支撑、技术验证试验等开放式科技创新支撑平台，全面提高创新支撑能力。建设世界一流研究型大学，培育一批优势学科，建设一批特色学院和高精尖研究中心；发挥高校在科技创新体系中的作用，集聚人才、学科、资源和平台优势，与科研院所、企业等合作，面向国家重大战略需求，打造知识溢出效应明显的大学园区；按照产教深度融合、中高职有效衔接的要求，建设具有国际先进水平的现代职业教育体系；整合各类科教资源，集中力量打造国际人才培训基地，为创新发展提供源头支撑。
构建国际一流的创新服务体系。创新国际科技合作模式，打造国际科技创新合作试验区，率先开展相关政策和机制试点。举办多层次多领域学术交流活动，搭建国际科技合作交流平台。发挥创新型领军企业引领作用，面向产业链上下游中小企业，构建线上线下融合的创新支撑服务体系。加快培育科技型中小企业，构建全链条孵化服务体系。加强知识产权保护及综合运用，形成产权创造、保护、交易、运用及管理的良性循环。
第四节 完善产业空间布局
坚持产城融合、职住均衡和以水定产、以产兴城原则，采取集中与分散相结合的方式，推动形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局。
起步区。构建一流的承接平台、基础设施、公共服务，重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心。
五个外围组团。与起步区分工协作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业，以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。
周边特色小城镇。因镇制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的产业发展格局。北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。
瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
第一节 承接北京非首都功能疏解
明确承接重点。在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。
营造承接环境。打造一流硬件设施环境，有序推进基础设施建设，完善配套条件，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，率先建设一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共服务设施，提供租购并举的多元化住房保障，有效吸引北京人口转移。打造便民高效政务服务环境，建立新区政务服务平台，简化审批程序和环节，提供一站式服务。打造创新开放政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
第二节 明确产业发展重点
新一代信息技术产业。围绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。近期依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。发展物联网产业，推进智能感知芯片、智能传感器和感知终端研发及产业化。搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。打造国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系。推动信息安全技术研发应用，发展规模化自主可控的网络空间安全产业。超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。
现代生命科学和生物技术产业。率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。实施生物技术药物产业化示范工程、医疗器械创新发展工程、健康大数据与健康服务推广工程，建设世界一流的生物技术与生命科学创新示范中心、高端医疗和健康服务中心、生物产业基地。
新材料产业。聚焦人工智能、宽带通信、新型显示、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的重大需求，在新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物基材料等领域开展应用基础研究和产业化，突破产业化制备瓶颈，培育新区产业发展新增长点。
高端现代服务业。接轨国际，发展金融服务、科创服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗等现代服务业，促进制造业和服务业深度融合。集聚银行、证券、信托、保险、租赁等金融业态，依法合规推进金融创新，推广应用先进金融科技。围绕创新链构建服务链，发展创业孵化、技术转移转化、科技咨询、知识产权、检验检测认证等科技服务业，建设国家质量基础设施研究基地。发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，建设具有国际水准的总部商务基地。发展创意设计、高端影视等文化产业，打造国际文化交流重要基地。发展国际仲裁、律师事务所等法律服务业。
绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心，发展以生物育种为主体的现代生物科技农业，推动苗木、花卉的育种和栽培研发，建设现代农业设施园区。融入科技、人文等元素，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，建设一二三产业融合发展示范区。
对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。
第三节 打造全球创新高地
搭建国际一流的科技创新平台。按照国家科技创新基地总体部署，积极布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造全球创新资源聚集地。围绕集聚高端创新要素，加强与国内外知名教育科研机构及企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动建设一批未来产业研究院。
建设国际一流的科技教育基础设施。加强重大科技基础设施建设，实施一批国家科教创新工程，集中资源建设若干“人无我有、人有我优”的开放型重大科研设施、科技创新平台，布局一批公共大数据、基础研发支撑、技术验证试验等开放式科技创新支撑平台，全面提高创新支撑能力。建设世界一流研究型大学，培育一批优势学科，建设一批特色学院和高精尖研究中心；发挥高校在科技创新体系中的作用，集聚人才、学科、资源和平台优势，与科研院所、企业等合作，面向国家重大战略需求，打造知识溢出效应明显的大学园区；按照产教深度融合、中高职有效衔接的要求，建设具有国际先进水平的现代职业教育体系；整合各类科教资源，集中力量打造国际人才培训基地，为创新发展提供源头支撑。
构建国际一流的创新服务体系。创新国际科技合作模式，打造国际科技创新合作试验区，率先开展相关政策和机制试点。举办多层次多领域学术交流活动，搭建国际科技合作交流平台。发挥创新型领军企业引领作用，面向产业链上下游中小企业，构建线上线下融合的创新支撑服务体系。加快培育科技型中小企业，构建全链条孵化服务体系。加强知识产权保护及综合运用，形成产权创造、保护、交易、运用及管理的良性循环。
第四节 完善产业空间布局
坚持产城融合、职住均衡和以水定产、以产兴城原则，采取集中与分散相结合的方式，推动形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局。
起步区。构建一流的承接平台、基础设施、公共服务，重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心。
五个外围组团。与起步区分工协作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业，以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。
周边特色小城镇。因镇制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的产业发展格局。北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。
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