“7两花椒过期，要罚6.5万元？”贵州毕业，一乡镇中学就遇到这样一件事，当时市监局来学校检查，发现一包花椒过期了，称重为7两，作出罚款65000元的决定。
对此，有学校老师叫屈说，这些花椒是临时买的散装花椒，属裸装的初级农产品，为避免包装袋漏了，所以就拿了个以前的包装袋放进去了，没想到市监局会按照包装袋上的标签作为处罚依据。
而市监局则说这是狡辩，学校无法提供财物账。
还有老师猜测之所以被处罚，是因为市监局工作人员之前检查时，没有48小时核酸证明，学校没让他进，所以遭到报复。
市监局同样不认可这个说法，说这是一次例行检查，有很多学校都被检查了，不是专门针对这个学校。他们的处罚程序合法，有证据支持，学校不服的话可以提起行政复议或者行政诉讼。
目前，学校已经提起行政复议。而当地司法局已经介入此事，正在调查。（上游新闻）
7两花椒过期，罚款65000元，确实有点让人难以接受，事件曝光后，也要不少人觉得诧异，现在学校提起行政复议属于正常的行使权利，也是可以理解的。
一、为什么司法局要介入调查？
可能有很多人觉得奇怪，为什么学校和市监局的事，现在司法局要跳出来介入调查？
这是因为大家对行政复议的程序不太了解。
对于行政机关做出的具体行政行为，相对人在法定期限内可以提出行政复议或者行政诉讼。
一般来说，行政复议机关为作出行政行为机关的上一级主管部门或者该部门的同级人民政府。
就这件事来说，作出处罚决定的是县市监局，学校可以向上一级市监局，也就是市市监局提起复议，也可以向县人民政府提起行政复议。
现在看来，学校应该是向县人民政府申请的行政复议。而目前不少地方实行行政复议体制改革，本级政府受理行政复议以后，由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项，也就是这项具体复议的事项交给司法局来办理。
所以，现在才会出现司法局介入调查的情况，实际上应该是司法局在办理行政复议事项。
二、市监局的处罚到底对不对？
这确实不好说了。
从法律上来说，如果学校确实用了超过保质期到花椒，根据《食品安全生产法》第124条的规定：“用超过保质期的食品原料，尚不构成犯罪的，由市监局没收违法所得。如果违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5-10万元罚款。”现在市监局罚款6.5万元，也在这个范围内，食品安全大于天，似乎并没有问题。
现在学校要推翻这个处罚决定，似乎只有证明自己的花椒其实并没有过期，只是放在过期的包装袋里这一条途径了。否则的话，就得接受这个罚款了。
但其实就算这些花椒过期了，这个处罚也是存在讨论空间的。
因为行政处罚除了合法性以外，还要符合合理性原则，也就是处罚要和违法行为的程度相适应，不能明显超过必要限度。为此，《行政处罚法》第五条明确规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”众所周知，花椒这种东西一般不存在过期的问题，只要没有发霉，即便过期，也只是没有花椒味道了，考虑到这只是调味品，饭菜中放入的量很少，显然不会给人体造成伤害。现在只是7两花椒过期了，就要罚款65000元，显然与这个规定是相悖的。
而且，行政处罚要坚持处罚与教育相结合的原则，以教育为目的，而不是为处罚而处罚。所以《行政处罚法》第三十三条也规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”现在就算花椒过期了，如果没有证据证明食堂已经使用的话，可以认为没有造成危害后果，情节轻微，不予处罚。
而就算认为已经使用了，必须要处罚，也可以考虑减轻处罚，有没有必要使用一个65000元处罚，而不是在最低的50000元或者低于50000元的范围内进行处罚呢？
你对这件事怎么看呢？欢迎在评论区留言，与大家一起交流看法吧！
对此，有学校老师叫屈说，这些花椒是临时买的散装花椒，属裸装的初级农产品，为避免包装袋漏了，所以就拿了个以前的包装袋放进去了，没想到市监局会按照包装袋上的标签作为处罚依据。
而市监局则说这是狡辩，学校无法提供财物账。
还有老师猜测之所以被处罚，是因为市监局工作人员之前检查时，没有48小时核酸证明，学校没让他进，所以遭到报复。
市监局同样不认可这个说法，说这是一次例行检查，有很多学校都被检查了，不是专门针对这个学校。他们的处罚程序合法，有证据支持，学校不服的话可以提起行政复议或者行政诉讼。
目前，学校已经提起行政复议。而当地司法局已经介入此事，正在调查。（上游新闻）
7两花椒过期，罚款65000元，确实有点让人难以接受，事件曝光后，也要不少人觉得诧异，现在学校提起行政复议属于正常的行使权利，也是可以理解的。
一、为什么司法局要介入调查？
可能有很多人觉得奇怪，为什么学校和市监局的事，现在司法局要跳出来介入调查？
这是因为大家对行政复议的程序不太了解。
对于行政机关做出的具体行政行为，相对人在法定期限内可以提出行政复议或者行政诉讼。
一般来说，行政复议机关为作出行政行为机关的上一级主管部门或者该部门的同级人民政府。
就这件事来说，作出处罚决定的是县市监局，学校可以向上一级市监局，也就是市市监局提起复议，也可以向县人民政府提起行政复议。
现在看来，学校应该是向县人民政府申请的行政复议。而目前不少地方实行行政复议体制改革，本级政府受理行政复议以后，由司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项，也就是这项具体复议的事项交给司法局来办理。
所以，现在才会出现司法局介入调查的情况，实际上应该是司法局在办理行政复议事项。
二、市监局的处罚到底对不对？
这确实不好说了。
从法律上来说，如果学校确实用了超过保质期到花椒，根据《食品安全生产法》第124条的规定：“用超过保质期的食品原料，尚不构成犯罪的，由市监局没收违法所得。如果违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5-10万元罚款。”现在市监局罚款6.5万元，也在这个范围内，食品安全大于天，似乎并没有问题。
现在学校要推翻这个处罚决定，似乎只有证明自己的花椒其实并没有过期，只是放在过期的包装袋里这一条途径了。否则的话，就得接受这个罚款了。
但其实就算这些花椒过期了，这个处罚也是存在讨论空间的。
因为行政处罚除了合法性以外，还要符合合理性原则，也就是处罚要和违法行为的程度相适应，不能明显超过必要限度。为此，《行政处罚法》第五条明确规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”众所周知，花椒这种东西一般不存在过期的问题，只要没有发霉，即便过期，也只是没有花椒味道了，考虑到这只是调味品，饭菜中放入的量很少，显然不会给人体造成伤害。现在只是7两花椒过期了，就要罚款65000元，显然与这个规定是相悖的。
而且，行政处罚要坚持处罚与教育相结合的原则，以教育为目的，而不是为处罚而处罚。所以《行政处罚法》第三十三条也规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”现在就算花椒过期了，如果没有证据证明食堂已经使用的话，可以认为没有造成危害后果，情节轻微，不予处罚。
而就算认为已经使用了，必须要处罚，也可以考虑减轻处罚，有没有必要使用一个65000元处罚，而不是在最低的50000元或者低于50000元的范围内进行处罚呢？
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#鱼跃学术部##鱼跃八点半#|第124期
#五院四系论文速递##刑事诉讼法#
论文题目：《新证据概念视角下杭州来某某失踪案侦查推进的理论阐释》（李学军，载《法学家》2022年第3期，图源法学家号。）
多宝鱼荐语：本文的写作背景为前段时间的杭州杀妻案这一热点案件，作者从动态生成的过程维度提出证据乃是“行为引发外界发生的各种变化”这一新的证据概念，尤为注重法哲学和历史文化角度的探讨，从而提出了进一步完善我国司法制度、加强人权保障的建议。
作者简介：李学军，法学博士，中国人民大学法学院刑事法律科学研究中心教授。
*作者简介来自原文
**“鱼跃八点半”栏目简介：https://t.cn/A6xxeSRw
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论文题目：《新证据概念视角下杭州来某某失踪案侦查推进的理论阐释》（李学军，载《法学家》2022年第3期，图源法学家号。）
多宝鱼荐语：本文的写作背景为前段时间的杭州杀妻案这一热点案件，作者从动态生成的过程维度提出证据乃是“行为引发外界发生的各种变化”这一新的证据概念，尤为注重法哲学和历史文化角度的探讨，从而提出了进一步完善我国司法制度、加强人权保障的建议。
作者简介：李学军，法学博士，中国人民大学法学院刑事法律科学研究中心教授。
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06月29日17：00-18：00【音乐正流行】：#巅峰音乐榜#[好喜欢]2022年第124期揭榜：
本周@刘明辉MUSIC 《关于北京》登顶冠军[赞啊][赞啊][赞啊]；@吴莫愁Momo- 《莫愁》排名第二；@徐佳瑩 《准明星》排名第三位。
本周新歌进榜：
@歐陽娜娜Nana 《Goodbye》
@吴克群 《银河里拥抱》
@文慧如Boonie 《还原》
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