【“大改革”催生“大物流”——国家新乡经济技术开发区高质量发展纪实（上）】
你能想象吗？国家新乡经济技术开发区（以下简称“新乡经开区”），一个既不临边又不靠海的内陆经开区，竟把物流产业干得风生水起，不仅可以通江达海“链接”全国，还能漂洋过海“玩转”世界！
2018年3月28日，中亚班列新乡号（后更名为中欧班列新乡号）在新乡经开区首发开行，隆隆驶向中亚五国；2020年5月20日，新乡经开区“试水”铁海联运，通过“海上丝路”最终抵达美国底特律；2021年9月11日，“有朋自远方来”，首趟俄罗斯进口木材班列顺利来到新乡经开区；今年3月22日，中欧班列开通新乡—西欧线路，新乡经开区正式“解锁”西欧地图……
这里还有宝马中部分拨中心，服务河南、湖南、湖北等中部3省，年分拨宝马汽车30万辆；集聚了天脊、云天化、中化、天禾、陕西煤业等十余个知名化肥品牌，每年在此分销近20万吨化肥；忠旺铝材租下8万㎡的场地，日常储存铝材10余万吨；申通区域分拨中心、京东云仓、胖东来物流中心……目前，新乡经开区已有大小现代物流企业100余家，年吞吐量超200万吨。
短短几年时间，从无到有、从小到大、从大到强，新乡经开区迅速育成“大物流”的奥秘何在？
“经开区地下无矿产、地上无资源，想要破局，唯有改革！”新乡经开区党工委书记王景书说，如果把经开区的“大物流”比作一路疾驶的国际货运班列，那深入而彻底的改革就是承载班列的轨道——要想让产业的“班列”跑起来，就得把改革的“轨道”架起来。
几年来，新乡经开区的深化改革之路走得越来越坚定、自信。
“剥离”“加强”并举。剥离开发建设运营职能，进一步厘清政府与市场关系，将适宜企业化运作的项目建设、投融资管理、园区运营等职能交由国有平台公司承担，同时推动组建股份合作公司，提升股份集团公司信用等级和投融资能力；强化经济管理与服务，全面承接商务、发改、住建、自然资源、生态环境等领域的1100项市级经济管理职权，保障充分的发展改革自主权，在全省率先施行“一枚印章管审批”的服务模式，8个领域712项审批时限压缩至1个工作日，在制度层面初步探索出“办事不出区、最多跑一次”解决方案。
这一改，让新乡经开区“瘦身健体、轻装上阵”，实现职能回归、主体归位，更好地聚焦经济发展主责主业。
壮大开发能级。推进区域套改，按照“钱随事走”和“保存量、分增量”原则，优化财税分成和数据统计，建立公平、科学、一致的利益分享机制，最大程度实现“1+1＞2”效果；创新园区运营模式，借鉴广东开发区“区中园”运营模式，按照“一个公司、一个机构、一班人马、一个专业园区”思路，将五大专业园区分别交由集团公司下属的5家招商公司市场化运营管理，实现统一规划、统一招商、统一管理、统一服务，加快从产业招商公司向专业化园区运营服务商升级。
这一改，发挥了国家级开发区区域带动作用，统筹推进区域资源整合优化，促进区域协同共赢发展。
深化人事管理改革。深化“大部门”制改革，内设部门从最初的18个整合为10个，压减率近45%，并新设大数据与智慧城市管理、营商环境服务等适应未来发展需要的部门，构建“大招商”“大经济”“大建设”“大服务”组织架构；推进全员聘任改革，打破行政事业、编内编外身份界限，通过全员聘任、双向选择，“全体起立”、重新“寻找座位”，吸引能力强、敢担当的优秀人才向经开区聚集；严格绩效考核，持续竞争上岗、动态管理、薪随岗定，通过实行“月通报、季考核、年兑现”，实现从传统的“按级别定薪”到“按贡献付薪”的转变。
这一改，优化机构设置，精简人员和环节，建立企业化管理体制，调动了新乡经开区从上到下的积极性，进一步提升机构效能、运行效率。
……
一系列“大改革”，搅动了新乡经开区的“一池春水”，提升了要素配置效率，营造了良好营商环境，激发党员干部职工干事创业的内生动力，让新乡经开区迸发出巨大的发展活力，为“大物流”奠定了基础、提供了保障，让中欧班列顺利落地、越跑越快，让物流企业闻“香”而至、越聚越多。
“我们将持续深化改革，为‘大物流’保驾护航，将‘大物流’进行到底！”新乡经开区党工委副书记、管委会主任刘文君表示，新乡经开区按照“一轴两翼”的空间布局，构建了“六中心、四通道、一基地”的现代物流产业服务体系——以经六路为主轴，两侧为两翼，全面推进5平方公里的新乡国际陆港建设，全力打造保税物流中心、国际物流集散中心、跨境电商体验中心、采购物流服务中心、电商区域分拨中心、仓储冷链中心“六个中心”；同时，随着2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，紧抓新乡作为全国中部地区唯一纳入中国政府与新加坡政府双边合作规划的有利契机，借助中欧班列建设中部地区中新国际物流园，重点打造中国—欧洲、中国—中亚、中国—东盟以及铁海国际联运“四通道”物流体系；进一步擦亮营商环境的“金招牌”，不断加大力度吸引国际、国内物流龙头企业集聚，打造全国闻名的仓储物流总部基地。
新乡经开区“大物流”前景看好、未来可期！
《河南日报》（2022年04月29日第02版）
赵同增 刘阳 林子俊
你能想象吗？国家新乡经济技术开发区（以下简称“新乡经开区”），一个既不临边又不靠海的内陆经开区，竟把物流产业干得风生水起，不仅可以通江达海“链接”全国，还能漂洋过海“玩转”世界！
2018年3月28日，中亚班列新乡号（后更名为中欧班列新乡号）在新乡经开区首发开行，隆隆驶向中亚五国；2020年5月20日，新乡经开区“试水”铁海联运，通过“海上丝路”最终抵达美国底特律；2021年9月11日，“有朋自远方来”，首趟俄罗斯进口木材班列顺利来到新乡经开区；今年3月22日，中欧班列开通新乡—西欧线路，新乡经开区正式“解锁”西欧地图……
这里还有宝马中部分拨中心，服务河南、湖南、湖北等中部3省，年分拨宝马汽车30万辆；集聚了天脊、云天化、中化、天禾、陕西煤业等十余个知名化肥品牌，每年在此分销近20万吨化肥；忠旺铝材租下8万㎡的场地，日常储存铝材10余万吨；申通区域分拨中心、京东云仓、胖东来物流中心……目前，新乡经开区已有大小现代物流企业100余家，年吞吐量超200万吨。
短短几年时间，从无到有、从小到大、从大到强，新乡经开区迅速育成“大物流”的奥秘何在？
“经开区地下无矿产、地上无资源，想要破局，唯有改革！”新乡经开区党工委书记王景书说，如果把经开区的“大物流”比作一路疾驶的国际货运班列，那深入而彻底的改革就是承载班列的轨道——要想让产业的“班列”跑起来，就得把改革的“轨道”架起来。
几年来，新乡经开区的深化改革之路走得越来越坚定、自信。
“剥离”“加强”并举。剥离开发建设运营职能，进一步厘清政府与市场关系，将适宜企业化运作的项目建设、投融资管理、园区运营等职能交由国有平台公司承担，同时推动组建股份合作公司，提升股份集团公司信用等级和投融资能力；强化经济管理与服务，全面承接商务、发改、住建、自然资源、生态环境等领域的1100项市级经济管理职权，保障充分的发展改革自主权，在全省率先施行“一枚印章管审批”的服务模式，8个领域712项审批时限压缩至1个工作日，在制度层面初步探索出“办事不出区、最多跑一次”解决方案。
这一改，让新乡经开区“瘦身健体、轻装上阵”，实现职能回归、主体归位，更好地聚焦经济发展主责主业。
壮大开发能级。推进区域套改，按照“钱随事走”和“保存量、分增量”原则，优化财税分成和数据统计，建立公平、科学、一致的利益分享机制，最大程度实现“1+1＞2”效果；创新园区运营模式，借鉴广东开发区“区中园”运营模式，按照“一个公司、一个机构、一班人马、一个专业园区”思路，将五大专业园区分别交由集团公司下属的5家招商公司市场化运营管理，实现统一规划、统一招商、统一管理、统一服务，加快从产业招商公司向专业化园区运营服务商升级。
这一改，发挥了国家级开发区区域带动作用，统筹推进区域资源整合优化，促进区域协同共赢发展。
深化人事管理改革。深化“大部门”制改革，内设部门从最初的18个整合为10个，压减率近45%，并新设大数据与智慧城市管理、营商环境服务等适应未来发展需要的部门，构建“大招商”“大经济”“大建设”“大服务”组织架构；推进全员聘任改革，打破行政事业、编内编外身份界限，通过全员聘任、双向选择，“全体起立”、重新“寻找座位”，吸引能力强、敢担当的优秀人才向经开区聚集；严格绩效考核，持续竞争上岗、动态管理、薪随岗定，通过实行“月通报、季考核、年兑现”，实现从传统的“按级别定薪”到“按贡献付薪”的转变。
这一改，优化机构设置，精简人员和环节，建立企业化管理体制，调动了新乡经开区从上到下的积极性，进一步提升机构效能、运行效率。
……
一系列“大改革”，搅动了新乡经开区的“一池春水”，提升了要素配置效率，营造了良好营商环境，激发党员干部职工干事创业的内生动力，让新乡经开区迸发出巨大的发展活力，为“大物流”奠定了基础、提供了保障，让中欧班列顺利落地、越跑越快，让物流企业闻“香”而至、越聚越多。
“我们将持续深化改革，为‘大物流’保驾护航，将‘大物流’进行到底！”新乡经开区党工委副书记、管委会主任刘文君表示，新乡经开区按照“一轴两翼”的空间布局，构建了“六中心、四通道、一基地”的现代物流产业服务体系——以经六路为主轴，两侧为两翼，全面推进5平方公里的新乡国际陆港建设，全力打造保税物流中心、国际物流集散中心、跨境电商体验中心、采购物流服务中心、电商区域分拨中心、仓储冷链中心“六个中心”；同时，随着2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，紧抓新乡作为全国中部地区唯一纳入中国政府与新加坡政府双边合作规划的有利契机，借助中欧班列建设中部地区中新国际物流园，重点打造中国—欧洲、中国—中亚、中国—东盟以及铁海国际联运“四通道”物流体系；进一步擦亮营商环境的“金招牌”，不断加大力度吸引国际、国内物流龙头企业集聚，打造全国闻名的仓储物流总部基地。
新乡经开区“大物流”前景看好、未来可期！
《河南日报》（2022年04月29日第02版）
赵同增 刘阳 林子俊
【#4月27日新增本土确诊1494例##4月27日新增本土无症状9791例#】4月27日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例1503例。其中境外输入病例9例；本土病例1494例（上海1292例，吉林56例，北京48例，浙江46例，黑龙江11例，江西10例，内蒙古9例，山东8例，河南4例，河北2例，江苏2例，辽宁1例，湖南1例，重庆1例，四川1例，陕西1例，青海1例），含934例由无症状感染者转为确诊病例（上海858例，浙江44例，吉林27例，山东2例，辽宁1例，黑龙江1例，青海1例）。新增死亡病例47例，均为本土病例，在上海；无新增疑似病例。
当日新增治愈出院病例2724例，其中境外输入病例21例，本土病例2703例（上海2310例，吉林289例，广东24例，黑龙江19例，浙江16例，山西12例，山东6例，江苏4例，海南4例，江西3例，内蒙古2例，安徽2例，云南2例，陕西2例，青海2例，河北1例，辽宁1例，福建1例，重庆1例，四川1例，贵州1例），解除医学观察的密切接触者36337人，重症病例较前一日增加81例。
境外输入现有确诊病例183例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例18150例，累计治愈出院病例17967例，无死亡病例。
截至4月27日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例25506例（其中重症病例399例），累计治愈出院病例178155例，累计死亡病例4923例，累计报告确诊病例208584例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者3290124人，尚在医学观察的密切接触者428075人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者9864例，其中境外输入73例，本土9791例（上海9330例，吉林98例，山东84例，江西79例，江苏72例，辽宁55例，浙江20例，安徽15例，河南13例，河北9例，黑龙江7例，北京2例，新疆2例，山西1例，福建1例，四川1例，贵州1例，云南1例）。
当日解除医学观察的无症状感染者25984例，其中境外输入93例，本土25891例（上海24877例，吉林569例，江苏95例，河北82例，山东56例，安徽53例，河南23例，山西21例，江西17例，广东15例，云南15例，福建14例，广西13例，浙江12例，辽宁8例，黑龙江7例，青海5例，湖北4例，陕西3例，内蒙古1例，海南1例）；当日转为确诊病例934例（无境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者208195例（境外输入582例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例406518例。其中，香港特别行政区329498例（出院59015例，死亡9282例），澳门特别行政区82例（出院82例），台湾地区76938例（出院13742例，死亡858例）。（央视）
当日新增治愈出院病例2724例，其中境外输入病例21例，本土病例2703例（上海2310例，吉林289例，广东24例，黑龙江19例，浙江16例，山西12例，山东6例，江苏4例，海南4例，江西3例，内蒙古2例，安徽2例，云南2例，陕西2例，青海2例，河北1例，辽宁1例，福建1例，重庆1例，四川1例，贵州1例），解除医学观察的密切接触者36337人，重症病例较前一日增加81例。
境外输入现有确诊病例183例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例18150例，累计治愈出院病例17967例，无死亡病例。
截至4月27日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例25506例（其中重症病例399例），累计治愈出院病例178155例，累计死亡病例4923例，累计报告确诊病例208584例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者3290124人，尚在医学观察的密切接触者428075人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者9864例，其中境外输入73例，本土9791例（上海9330例，吉林98例，山东84例，江西79例，江苏72例，辽宁55例，浙江20例，安徽15例，河南13例，河北9例，黑龙江7例，北京2例，新疆2例，山西1例，福建1例，四川1例，贵州1例，云南1例）。
当日解除医学观察的无症状感染者25984例，其中境外输入93例，本土25891例（上海24877例，吉林569例，江苏95例，河北82例，山东56例，安徽53例，河南23例，山西21例，江西17例，广东15例，云南15例，福建14例，广西13例，浙江12例，辽宁8例，黑龙江7例，青海5例，湖北4例，陕西3例，内蒙古1例，海南1例）；当日转为确诊病例934例（无境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者208195例（境外输入582例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例406518例。其中，香港特别行政区329498例（出院59015例，死亡9282例），澳门特别行政区82例（出院82例），台湾地区76938例（出院13742例，死亡858例）。（央视）
【#4月23日新增本土确诊1566例##4月23日新增本土无症状20230例#】4月23日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例1580例。其中境外输入病例14例（广东5例，广西4例，内蒙古1例，福建1例，河南1例，四川1例，云南1例），含1例由无症状感染者转为确诊病例（在广东）；本土病例1566例（上海1401例，吉林60例，黑龙江26例，北京22例，浙江12例，江西10例，江苏6例，河南6例，内蒙古5例，山东4例，湖南4例，广东4例，安徽2例，河北1例，辽宁1例，湖北1例，云南1例），含577例由无症状感染者转为确诊病例（上海541例，吉林18例，浙江9例，江苏2例，江西2例，广东2例，安徽1例，山东1例，云南1例）。新增死亡病例39例，均为本土病例，在上海；无新增疑似病例。
当日新增治愈出院病例2672例，其中境外输入病例14例，本土病例2658例（上海2242例，吉林331例，海南14例，广东13例，浙江10例，福建8例，山西7例，山东7例，北京5例，江苏5例，陕西5例，辽宁3例，四川3例，河南2例，河北1例，江西1例，湖北1例），解除医学观察的密切接触者32760人，重症病例较前一日减少1例。
境外输入现有确诊病例218例（无重症病例），现有疑似病例2例。累计确诊病例18106例，累计治愈出院病例17888例，无死亡病例。
截至4月23日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例29531例（其中重症病例236例），累计治愈出院病例166398例，累计死亡病例4725例，累计报告确诊病例200654例，现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者3131798人，尚在医学观察的密切接触者437249人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者20285例，其中境外输入55例，本土20230例（上海19657例，吉林154例，江苏120例，河北116例，山东45例，浙江31例，江西29例，河南26例，黑龙江16例，安徽14例，云南8例，山西5例，辽宁4例，湖北3例，广西2例）。
当日解除医学观察的无症状感染者17843例，其中境外输入101例，本土17742例（上海16626例，吉林743例，江苏77例，山东40例，广西40例，湖北36例，河北33例，河南32例，福建27例，辽宁21例，安徽21例，云南11例，广东9例，山西8例，黑龙江3例，浙江3例，江西3例，四川3例，新疆2例，内蒙古1例，海南1例，重庆1例，贵州1例）；当日转为确诊病例578例（境外输入1例）；尚在医学观察的无症状感染者249212例（境外输入656例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例379454例。其中，香港特别行政区328074例（出院68888例，死亡9236例），澳门特别行政区82例（出院82例），台湾地区51298例（出院13742例，死亡856例）。
当日新增治愈出院病例2672例，其中境外输入病例14例，本土病例2658例（上海2242例，吉林331例，海南14例，广东13例，浙江10例，福建8例，山西7例，山东7例，北京5例，江苏5例，陕西5例，辽宁3例，四川3例，河南2例，河北1例，江西1例，湖北1例），解除医学观察的密切接触者32760人，重症病例较前一日减少1例。
境外输入现有确诊病例218例（无重症病例），现有疑似病例2例。累计确诊病例18106例，累计治愈出院病例17888例，无死亡病例。
截至4月23日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例29531例（其中重症病例236例），累计治愈出院病例166398例，累计死亡病例4725例，累计报告确诊病例200654例，现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者3131798人，尚在医学观察的密切接触者437249人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者20285例，其中境外输入55例，本土20230例（上海19657例，吉林154例，江苏120例，河北116例，山东45例，浙江31例，江西29例，河南26例，黑龙江16例，安徽14例，云南8例，山西5例，辽宁4例，湖北3例，广西2例）。
当日解除医学观察的无症状感染者17843例，其中境外输入101例，本土17742例（上海16626例，吉林743例，江苏77例，山东40例，广西40例，湖北36例，河北33例，河南32例，福建27例，辽宁21例，安徽21例，云南11例，广东9例，山西8例，黑龙江3例，浙江3例，江西3例，四川3例，新疆2例，内蒙古1例，海南1例，重庆1例，贵州1例）；当日转为确诊病例578例（境外输入1例）；尚在医学观察的无症状感染者249212例（境外输入656例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例379454例。其中，香港特别行政区328074例（出院68888例，死亡9236例），澳门特别行政区82例（出院82例），台湾地区51298例（出院13742例，死亡856例）。
✋热门推荐