【#杭州一黑社会组织多名成员被诉# :强迫交易逾亿元,涉十余罪名】7月18日消息:7月16日、17日,桐庐县人民检察院依法派员出庭支持公诉张某某、赖某某、沈某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、抢劫罪、开设赌场罪、妨害公务罪、聚众扰乱交通秩序罪、非法侵入住宅罪、非法拘禁罪、破坏生产经营罪、故意伤害罪、赌博罪一案。

检察机关指控,以张某某为首的黑社会性质组织,在杭州市西湖区蒋村一带以家族、乡邻和公司运营为纽带,招募刑满释放人员及社会闲散人员,自2005年成立以来,在西湖区、余杭区等地有组织地实施强迫交易、开设赌场、高利放贷、寻衅滋事、敲诈勒索、抢劫等违法犯罪活动攫取高额经济利益,强迫交易金额达人民币1亿余元;利用组织影响力,垄断蒋村及周边一带泥浆、土方工程,涉及工程20余个,涉案金额达人民币3.7亿余元;通过开设赌场、高利放贷、敲诈勒索、抢劫等,非法获利人民币1100余万元。

该犯罪组织使用砍刀、钢管、枪支等工具为实施暴力行为提供保障,长期采用暴力、威胁或者其他手段,在西湖区、余杭区等地有组织地实施抢劫、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、妨害公务、非法拘禁、非法侵入住宅、聚众扰乱交通秩序、破坏生产经营等违法犯罪活动50余起,造成多人受伤,导致群众在合法利益遭到不法侵害后,不敢通过正当途径举报控告,并通过对抗执法、利用国家工作人员的包庇、纵容,对西湖区蒋村一带的土方工程形成垄断,为非作恶,欺压、残害百姓,对群众形成心理强制和威慑,严重破坏了当地的经济、生活秩序和执法公信力。

该案犯罪事实众多,案情复杂。庭审前,公诉人制定了详细的出庭预案,庭审中,公诉人围绕起诉书指控的事实当庭讯问了被告人并详细举证,控辩双方进行了充分质证。公诉人就犯罪构成、量刑建议、社会危害性等发表了公诉意见,充分阐释了事实和罪名认定。

部分被告人家属及社会各界群众代表旁听庭审。

该案将择期宣判。(桐庐检察)

【医保最低缴费年限升至30年,专家:不是没钱了,是为了帮助欠发达地区】 近期,多省相继统一并上调省内医保最低缴费年限标准,男要缴费满30年,女要缴费满25年,引起了社会广泛关注。

2022年6月22日,由广东省税务局等多部门联合制定的《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定,到2030年1月1日,全省累计缴费年限将统一为男职工30年,女职工25年;其中未达规定的地市,从2022年要开始逐年均衡调整。还有其他省份也陆续做除了调整。

不少网友关心,之所以提高医保最低缴费年限,是因为医保基金缺钱了?为什么要提高最低缴费年限?退休时缴费年限不够怎么办?它对哪些群体影响较大?

提高最低缴费年限是医保基金缺钱?

根据社保法规定,参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。

但过去,多个省份的省内最低缴费年限不统一,很多地区的最低缴费年限远远低于这一标准,例如广州就是按10年(2014年前参保)或15年(2014年后参保)执行。

从10年、15年提高到男30年、女25年,不少网友关心,“医保基金缺钱了?所以提高医保最低缴费年限?”

国家医保局数据显示,截至2021年底,全国基本医疗保险(以下简称基本医保)参保人数136297万人,参保率稳定在95%以上。2021年,全国基本医疗保险(含生育保险)基金总收入28727.58亿元,比上年增长15.6%;全国基本医疗保险(含生育保险)基金总支出24043.10亿元,比上年增长14.3%; 全国基本医疗保险(含生育保险)基金当期结存4684.48亿元,累计结存36156.30亿元。

中国人民大学劳动人事学院教授刘宏介绍,其实医保基金总体上是比较充裕的,“累计结存3.6 万亿元,上一年的支出则是 2.4 万亿元,结余都可以用上一年半。”

所以将提高医保最低缴费年限简单归结于是因为医保基金缺钱,这种理解是片面的。

完善保障制度,提高医保基金可持续性

刘宏表示,提高最低缴费年限,事实上是为了使医疗保障制度更加完善,提高医保基金发展的可持续性和公平性,更好地满足老百姓医疗保障的需求。同时也是在落实《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》,以提升医保缴费和待遇的公平性。

2021年1月19日国家医保局发布的《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》(医保发〔2021〕5号),要求各统筹地区逐步规范缴费年限政策。2021年6月16日,国家医保局又发布《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案(2021-2023年)》(医保办发〔2021〕32号),提出利用3年左右时间,落实医疗保障待遇清单制度,基本实现全国范围内医疗保障制度设置、政策标准、基金支付范围等规范统一。

文件发布后,山东、河北、辽宁、广东等地上调了最低缴费年限,统一上调为男性30年,女性25年。

广东省医保局在解读中称,缴费年限政策是职工医保筹资政策的重要组成部分。目前,广东省各市的职工医保累计最低缴费年限存在较大差异。因此,拟采取逐年上调的方式,逐步统一全省职工医保最低缴费年限。

刘宏表示,虽然从整体来看医保基金每年都有结余,但地区之间的差异较大,个别地区医保基金已经或即将出现当期收不抵支的情况。筹资能力的差异则是这种地区间不平衡的原因之一。

此前广州市职工医保累计缴费年限按照现行《广州市社会医疗保险条例》规定的10年或15年执行。刘宏解释,一般来说,经济发展程度高的地区,基本是劳动人口净流入,职工医保缴费人数较多,医保基金具备较稳健的筹资运行机制,最低缴费年限便相应较短。相反,有的地区已达规定年限不再缴费的退休人员多,缴费的较年轻职工比重较低,便有可能出现当期收不抵支的情况。

2021年,广州市GDP为2.82万亿元,广东第二,全国第四,作为对比,广东省云浮市2021年GDP则为1139亿元,在广东省内排在末尾。2021年,广州市医疗保险基金总收入656亿元,总支出592亿元;2021年云浮市医疗保险基金总收入32.4亿元,总支出则为34.2亿元,收不抵支,而云浮市参保职工缴纳基本医疗保险费的最低年限为满25年,比广州更长。

经济相对落后地区的年轻人,大量前往发达地区打工,在发达地区缴纳医保,造成发达地区医保负担较轻,落后地区负担较重。长此以往,势必加剧地区之间的医疗资源不公平。

刘宏指出,我国基本医保目前以地市级统筹为主,一个省内不同地区对于最低缴费年限规定不同,这种地区之间缴费政策的差别应该逐渐统一规范,进而提高统筹层次加快实现省级统筹。解决地区之间参保人缴费负担差异性问题,有利于制度公平,“缴费义务公平了,大家都统一了缴费年限,才能推动医保提高统筹层次,通过地区间风险分担更好地享受医保待遇”。

也就是说,统一了缴费年限,能够更快推进将发达地区医保结余用于支援落后地区。

另一方面,医保制度可持续性正面临考验。《2020年全国医疗保障事业发展统计公报》的数据显示,在职工基本医疗保险费用中,2020年全国医疗机构发生费用总计11281亿元,其中,在职职工医疗费用4598亿元,退休人员医疗费用6683亿元,相比之下,在职职工参保人数是2.54亿人,而退休职工仅为0.9亿人。也就是说,在职工医保制度的3.446亿参保人中,退休人员占比仅为26%,但发生的费用却达59%。

根据第七次全国人口普查的数据,2020年,我国60岁及以上人口是2.64亿,据联合国预测,到2030年将增加1亿左右,达3.64亿。今年两会期间,全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文就指出,退休人口数量的激增必将推动医保基金支出大幅增加,医保制度可持续性面临严峻考验。根据相关数据的预测,企业职工医疗保险统筹基金累计赤字将于2024年出现。

刘宏分析,总体上人们的生活水平不断提高,大家对健康保健医疗的需求越来越大,此外还伴随着人口老龄化程度的加深,从基本医保的实际报销比例、门诊待遇、药品的覆盖范围来看,对我国医保制度提出了更高的要求。15年、20年的缴费年限,从全世界范围来看都是相对较短的,在参保人数、缴费基数、缴费率等因素不变的情况下,提高缴费年限,医保基金筹集的总额就越高,可以在较长时期内保证基金稳定性、逐步提升医保的保障力度。

两类人群最受影响

对于上调省内医保最低缴费年限标准,老百姓另一大关心的问题是“我到了退休年龄,但仍然没有达到医保缴费最低年限,该怎么办?”

根据已出台上调最低缴费年限标准的省份政策规定来看,个人退休时如果没有达到累计缴费年限,需要一次性补足差额,或者继续按月缴费。

浙江省医疗保障待遇清单(2021版)提出,职工医保参保人达到法定退休年龄或依法办理退休手续时,可申请办理职工医保退休待遇;缴费年限累计未达到规定年限的,可以继续按月延续缴纳或者一次性缴纳不足年限的职工医保费。

山东省相关政策也规定,参保职工可根据自身实际缴费情况,若到退休时达不到缴费年限,可以现在申请以灵活就业的方式补缴前期中断的医疗保险费。

广东明确,可按规定选择按月或一次性缴费至规定年限。选择一次性缴费的人员,以办理一次性缴费时退休后待遇享受地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为缴费基数,按退休后待遇享受地职工医保用人单位费率缴纳至规定的缴费年限。一次性缴费的人员,缴费达规定年限后,享受退休人员医疗保障待遇。

至于提高最低缴费年限所带来的影响,刘宏认为,对于大部分年轻人和收入较高的人群来说,对这个不是很敏感。主要影响即将享受退休医保待遇的人群,另一个便是低收入和收入不稳定的灵活就业人群。

对于即将享受退休医保待遇的人群,他们已经达到或是快要达到之前的最低缴费年限,按照新政策他们将继续缴费,已缴费年限与最低缴费年限相差越多,补缴费用额度越高,或是继续缴费的时间越久。

对于低收入和收入不稳定的灵活就业人群,他们参加医保后想尽一切办法缴够了最低缴费年限,提高年限之后会增加他们的负担,短期内可能会觉得不划算,可能会转而选择参加城乡居民医保。

我们通常所说的医保,全称是“城镇职工基本医疗保险”,而城乡居民医保是另一种不同的医保形式。城乡居民基本医疗保险基金的筹资机制中,国家给予的财政补助占主要部分。7月8日,国家医保局、财政部、国家税务总局联合发布了《关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》中明确,2022年人均财政补助标准会再次提升30元,达到每人每年不低于610元,个人负担部分则为每人每年不低于350元,如果按最低缴费标准筹资,个人缴费标准仅占36.4%。

参加城乡居民基本医疗保险,退休人员仍需缴费,但当期的缴费标准低,相较2022年以个人身份参加职工医保2670元/年的一档缴费标准,对于一些离缴费年限尚远的灵活就业人员,可能会觉得前者更加划算。

但刘宏认为,“不论是短期内有可能受到影响的劳动者,还是大部分不受影响的城镇职工,从长期来看,一定都会受益于我国城镇职工基本医保制度的完善和发展。”

【全国脱贫攻坚先进个人带富一方村民 姚峰:从优秀交通人到共富带头人】芒种时节,正是红薯种植的大好时机。革命老区红安县杏花乡龙潭寺村的红安县瑞沣种植养殖专业合作社(以下简称瑞沣合作社),不少优质红薯苗正装车运往福建、湖南等地。
湖南籍红安媳妇雷玉玲正在瑞沣合作社直播带货,几十种红安苕产品成为网红产品,销往各地。受疫情影响,在外地找不到事做的城关镇倪赵家村3组倪加胜,清点确认完货物后,开着依维柯送货,“在家门口就业,既照顾了老人小孩,又有一份稳定收入,跟着姚总越干越有劲。”
瑞沣合作社理事长姚峰正在耐心为村民讲解红薯育苗种植技术,他说“做些党委政府认可、集体有收益、村民得实惠、产业长久发展的事,是我的目标与追求。”

部队培养的人就是行
姚峰生于1971年,1990年入伍,中共党员,1995年退伍安置在红安县交通局八里交管站工作,他说“费改税之前,职责就是把公路养路费收好,为国家聚财,也为交通发展聚力。”
为国家收取养路费,必须一分不少地收取,但对确有困难的司机,姚峰总是想办法帮忙他们找货源、增加他们的收入,路遥知马力,时间长了,大家都理解支持他的工作。
既要收好费,又与司机交心谈心,关爱司机的实际情况,与许多司机成为了好朋友。说起姚峰当年的工作,姚峰当年的同事、红安县交通局办公室主任的李兴名说:“姚峰当年带大家坚持原则收取养路费,就连他的亲戚、战友也不例外,当时有的亲戚都不与他交往,好在事后都能理解他。”
因工作业绩和完成任务出色,1996-1997年,他连年被评为先进个人,1998年红安县交通局任命他为八里交管站副站长。
2008年国家出台政策养路费改燃油税,面对有限的岗位和人员分流的压力,姚峰发扬军人优良传统,不给组织上增加麻烦,主动跟局领导提出,“把机会留给别的同事,自己试着在外面找饭吃。”
下海经商的日子并非一帆风顺,吃尽千辛万苦后,生意场上的朋友看中了姚峰永远保持军人出身的优点:脚踏实地,吃苦耐劳,说到做到,忠诚担当。

“三统一分”助力脱贫致富
2015年,姚峰得知一家公司在杏花乡龙潭寺村投资,因管理不善,丢下了村集体和村民们几十万元的欠款走了。面对几百亩的荒地野草和乡亲们欲哭无泪、求助无门的眼神,姚峰取得了妻子的同意,回乡接手项目,创办瑞沣合作社。
拿出积蓄还清欠款后,正当姚峰带领村民们欢欢喜喜大干一场时,2016年6月底、7月初特大暴雨袭击鄂东,瑞沣合作社的白术等药材全部大水淹没,龙虾、鱼等全部“越狱”,几百万的投资一下子打了水漂。
经多地考察,姚峰决定对合作社进行产业结构调整,将其打造成专业从事特种水产养殖、食用菌生产加工、红苕种植贮藏等于一体的综合性生态农业产业。
“三统一分”是姚峰积极创新摸索出的脱贫模式,即由合作社统一提供菌棒,统一提供技术管理,统一保底回收,农户分散种植。加上政府部门政策鼓励和资金补贴,这一模式极大激发了农户的“造血”功能,有效降低了农户风险,还增加了村集体收益,助力龙潭寺村提前脱贫摘帽。
几年间,姚峰逐步建立了年产200万香菇菌棒和20万棒菌种的香菇生产基地,年生产鲜香菇达到320万斤,带动全县9个易迁点近500户贫困户就业增收。
尽管从交通人转变为致富带头人,姚峰仍不忘发展交通。在乡里修路计划不够时,他自己筹资建设产业路,配合交通公路部门空出土地建设交通驿站,方便游客休息和观光,让驿站既为司乘人员提供免费服务,又让驿站成为交通法规、爱路护路的宣传阵地,受到领导的肯定和好评。
为进一步发挥瑞沣合作社党支部以“支部引路、党员带路、群众上路”的作用,带动周边更多村民增收致富,红安县首个党建引领乡村振兴“红色联盟”在瑞沣合作社成立,通过组织联建、活动联办、规划联审、产业联抓、治理联动“五联”新机制,搭建决策共谋、资源共用、建设共管、发展共建、成果共享“五共”新格局,打造乡村治理共同体,画出乡村振兴同心圆。

科技助力乡村振兴
2021年2月25日,姚峰作为黄冈市唯一合作社代表,参加全国脱贫攻坚总结表彰大会。
“科技创新促进了瑞沣合作社的发展。”姚峰说,7年来,瑞沣合作社始终坚持“科技是第一生产力”的理念,借力高校院所,为特色产业赋能。与黄冈师院郑永良教授团队签订食用菌种植、废菌棒、苕渣回收利用合作协议,年产菌棒150万棒,香菇年产150万公斤。与武汉工程大学等大专院校合作,开发红安苕、红安花生、食用菌深加工产品。与华中农业大学蔡兴奎教授团队合作,建设红安苕组培脱毒中心,发展成为“红苕脱毒种苗繁育——标准化种植示范——保鲜储藏——加工销售”的红苕全产业链企业,帮种植户亩产增收千元以上。
经过脱毒后种植出来的红安苕,薯形、品质有较大的改观,平均增产30%以上。今年5月,瑞沣合作社投资800万元建设的红安苕脱毒中心正式投入运营,仅培育瓶就一次性购买5万罐,计划扩繁培育脱毒红苕苗达1亿株以上,可为农户提供2.5万亩红安苕种植面积。
多年来,他行走在科技助农、科技富农的探索之路上,在从事红薯种苗脱毒的的同时,积极发展食用菌生产加工、鱼虾养殖、中药材及果蔬花卉种植等产业,带动农民增收。带领全村108户贫困户脱贫、100多人实现家门口就业,让一个曾经的软弱涣散村变成年收入超过50万元的乡村振兴示范村。
走在瑞沣合作社基地,一条条四通八达的产业路,直达一个个基地大棚,姚峰给记者当起了导游,“姚总讲的比导游还精彩。”
喜讯连连,责任越大。荣获“全国脱贫攻坚先进个人、湖北省优秀党务工作者、黄冈市最美科技工作者”等荣誉后,姚峰说:“依托便利的交通优势,大力发展红薯、土豆等产业科学发展,实现科技助农、致富增收,带领村民们共同富裕,为乡村振兴作贡献是我最大的心愿。”

记者:李鹏冲
通讯员:潘庆芳 秦遥
责编:大白


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