盘州市“四好农村路”铺就乡村振兴快车道

“交通背后是民心、交通背后是实干。”近年来,盘州市紧紧围绕“四新”主攻“四化”总体目标要求,以推动“四好农村路”高质量发展为工作重点,聚焦“建、管、养、运、融”五大目标,持续巩固“四好农村路”示范创建成果,全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,开启交通运输“十四五”高质量发展新篇章。

延伸“触角”,提升路网“覆盖率”

盘州市两河至柱子岩公路是2018年大修和中修过的一条“四好农村路”,墨色的沥青路面,白色的分界线,以及道路两边的标识标牌都十分规范。该条公路全长44.63公里,把贾西刺梨产业园区及国家4A级景区哒啦仙谷紧密连在一起,推动了当地农、旅产业的不断发展。经营农家乐的余正永家就是依靠这条公路,月均收入从原来的8万元增加到现在的14万元。

在“四好农村路”建设中,盘州市树立交通基础设施“适度超前”的发展定位,积极向上对接,抢抓机遇,超前谋划做好前期工作,并结合经济发展实际和交通路网现状短板,以及国家、省、市交通总体规划情况和政策方向,稳字当头、稳中求进,将高速公路出省通道、路网结构提级改造、城市一级环线建设等重点项目纳入规划,加快推进安盘高速扩容工程(盘州段)及玉普高速前期工作,积极争取纳入国家高速公路网建设。

此外,盘州市以美丽农村路建设为抓手,着力疏通国省道“中梗阻”和农村公路“畅返不畅”,重点加快推进G246普古垭口至淤泥、鸡场坪至刘官等国省道改造项目建设进度,将县乡公路路面改善提升工程纳入“十件民生实事”和“我为群众办实事”清单,用“办实事”的实效切实解决群众出行问题。

在“四好农村路”项目建设过程中,实行专班化管理模式,明确责任领导、项目管理人员、质量监督人员及其工作职责,实时跟进项目进度,及时解决工作中存在的困难和问题,确保项目高效推进。

加强“管理”,提高公路“保质期”

针对农村公路点多、线长、面广实际,盘州市积极探索开发运用交通综合管理系统,推动实现公路“建管养运”全过程科学化、信息化、精细化管理进程,加快实现建管养运“一盘棋”。聚合市、乡、村多方力量参与公路管养,完成农村公路管理养护体制改革;完善覆盖市、乡、村三级的路长管理组织体系,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制,将农村公路养护工作纳入市政府高质量发展考核目标,配套养护资金达2950.45万元,提高了乡镇养护工作积极性。

此外,盘州市持续推动农村公路养护向规范化、专业化、机械化、市场化方向稳步发展,实现农村公路优良中等路率达80%及以上,实施预防性养护工程重点集中处治5条共62.115公里,完善村道安全生命防护工程,实施危桥改造,逐步消除农村公路安全隐患,真正实现“人畅其行、货畅其流”。

示范创建助推示范引领,持续巩固创建成果。截至目前,盘州市已完成柏果镇等10个示范乡(镇、街道)和30个示范村(居)的示范创建工作,通过加强示范引领,宣传推广好的经验做法,持续巩固“四好农村路”示范创建成果。

制定“套餐”,打通服务“最后一公里”

盘州市创新“交通+”理念,着力推进特色公路建设,将农村公路与路域环境、农村产业、景区景点相结合,注重公路建设对沿线产业、景区景点的带动效应,为农村产业、工业园区、全域旅游发展奠定坚实基础,将农村公路打造成为带动发展的产业路、管护高效的平安路、服务便民的智慧路、风景优美的生态路,助推“交通+旅游”、“交通+农业”、“交通+物流”等领域多元化融合发展,交通运输在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的服务支撑能力不断提升。

同时,实施公交优先发展战略,有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造,提升城乡客运服务均等化水平,不断优化公交线路及公交站点。去年,盘州市新开通公交线路3条,优化调整公交线路9条,延伸公交线路8条,公交车客运总量达2361.23万人次。

因地制宜加快城乡交通一体化发展。一方面以客流量稳定、城乡交流密切的乡镇为中心,大力发展“城乡公交”、“镇村公交”,进一步扩大公交覆盖面,满足多种出行需求。另一方面针对边远乡镇,大力发展“村村通”客运,采取客运班线、网上预约等多种方式,扩大农村客运的覆盖和服务范围。

如今的盘州大地,乡村正因路而兴、因路更美、因路致富。“四好农村路”成为新时代的民生路、致富路、连心路。

(六盘水日报记者 张兰)
来源:盘州市融媒体中心  

迈入4.0时代!青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”

3月7日,青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会,正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。

《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量,从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度,确定了23个重点改革领域,制定了275项具体举措,全力优化“六大环境”。

从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”,营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看,4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。

聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境

如何打造宽松公平的市场环境?青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地,在促进跨境贸易便利化方面,将进一步提升陆港主枢纽能级,全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备(H986)智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统(WMS)、智慧标签系统,持续提升通关效率;在推动铁路港经开区外向型产业发展方面,针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”,智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴,整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴,跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴,使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴,入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴,口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴,以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。

值得一提的是,青白江将围绕审批、监管、执法、信用,在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制,实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务,并将信用贯穿审批、监管、执法全过程,推动“守信路路畅通,失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革,由过去的“单点突破”向“整体政府”转变,更加注重改革的系统化、立体化、集成化,实现“放管”同步发力,确保“放得开”“管得住”“服得好”。

聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境

相比3.0版本,青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便,青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。

在青白江,企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务,降低申请人自备材料时间80%以上,减少填报项60%以上,并可通过口头申报登记实现“零填写”,打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点,推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证(照)通办”事项,通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,为企业、群众减少申报材料40%以上。

在办事流程和申报材料“瘦身”的同时,青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸,打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈,畅通服务企业群众“最后一米”。

聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境

当前,成都市正在大力实施产业建圈强链行动,项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中,青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平,有效解决项目推进中面临的瓶颈制约,力促项目早开工、早建成、早投产。

“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程,促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍,不仅如此,还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日;全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日;在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制,进一步提升项目报批报建效能。

在提高国际供应链链接能力方面,青白江将加快建设自贸区金融服务中心,提升服务“一带一路”沿线国家金融能级,大力发展供应链金融,深化“一单制”改革,试点“中欧班列运费贷”融资产品,助力进出口企业提效降本。

聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境


土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。

在青白江,项目可实现拿地即开工。这是为何?青白江探索实现企业签订土地出让合同后,在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证,实现拿地即开工。

值得注意的是,在信贷获得方面,青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌,力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元,白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面,将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境

维护公平竞争的市场环境,是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系,实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

区司法局相关负责人表示,在推进监管执法方面,聚焦管好“一件事”实施综合监管,推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”,区分不同违法行为,实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式,实施包容审慎柔性执法场景清单,将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域,打造“有温度的监管执法”。

信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此,青白江全面实施信用承诺制度,实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示,推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管,建立专项监管对象库,对歇业企业轻微违法行为及时改正的,原则上不予信用约束和行政处罚。

聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境

长期以来,由于多种因素影响,企业破产往往遇到较多困难。然而,青白江认为,破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。

打造全省首个破产管理人工作室,免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所,实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用;成立破产基金,由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬,实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴;设立破产事务专窗,帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务;试点个人破产制度,依法合理免除个人债务,修复社会信用,促进经济社会发展;全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制,研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。

以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例,区法院开展效能型破产审判机制改革,加强企业重整价值识别,充分运用程序转换价值,积极帮助危困企业脱困再生,成功引进资金1.8亿元,化解债务16.7亿元。

值得注意的是,在公共法律服务方面,青白江组建省内首个自贸区调解联盟,已调解案件197件,涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作(成都国际铁路港)中心,提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平,深入参与国际贸易。

营商环境没有最好,只有更好。窦川表示,通过改革创新,将更大激发市场主体活力和发展内生动力,更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,高能级创建国际化营商环境标杆城区,为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ

持续推进轨道上的京津冀建设

解读《北京市国土空间近期规划(2021年-2025年)》

总体规划中已经讲了近5年北京城市规划、建设工作的重点任务,我们只有先了解城市,才有资格评判它的轨道交通规划。

而对于目前的北京来说,轨道交通已经摆在了一个重中之重的地位,规划全文中“轨道”一词出现了82次,更是有8条内容直接讲轨道交通:

第17条 综合提升轨道交通网络与“四个中心”功能建设的空间匹配能力 

第63条 加强生活空间与生产空间、轨道交通的统筹,促进产居融合、职住平衡

第69条 加快构建分圈层的轨道交通发展模式,精准服务首都超大城市空间发展需求 

第70条 加强轨道建设,支撑引领城市空间结构优化 

第71条 强化轨道交通与城市功能的耦合,推动职住联通、产业联动,要素联结 

第72条 推进站城一体化和轨道微中心建设,强化轨道站点对城市功能提升以及要素的集聚作用 

第99条 推进轨道与地面公交协调发展,提升公共交通系统服务水平 

第162条 加快建设“轨道上的京津冀”,形成更加便捷高效的交通网络

可见轨道交通的作用绝不仅仅是方便市民出行,它更是引领城市发展的方向。(原文:引导开发建设向重点功能区、轨道周边集中布局,切实发挥轨道建设引领城市发展的作用。)

这说明了即使你是自驾群体,也有必要关注地铁规划。

因为未来的好东西可都建在地铁周边,没地铁的地方永远发展不起来。读懂了地铁规划,也就是读懂了未来的北京。

持续优化服务于国际交往的轨道交通功能及品质,强化机场、火车站等交通枢纽对国际交往功能的融合支撑。

构建“三城一区”和机场的直达轨道交通,建设“三城一区”内部公共交通走廊并加强与大运量轨道交通接驳换乘,提高出行效率。
从第三期规划看受益区域及未来5-10年北京发展方向

第一圈层以地铁(含普线、快线等)为主导,优化提升既有地铁普线,增加地铁快线提高服务效率;

第二圈层以区域快线(含市郊铁路)为主导,优先充分利用铁路资源,结合新建线路构建区域快线网络;

第三圈层以城际铁路、铁路客运专线为主导,加强网络融合和枢纽衔接,推进四网融合。

避免将普通地铁向外无限延伸,增强第二、三圈层是区域快线布局,真正方便市民满足通勤(而不是燕房线那种华而不实的东西)。

2月23日,京津冀协同发展成效新闻发布会在北京市发改委召开,北京青年报记者从会上获悉,2022年,本市将持续推进“轨道上的京津冀”建设,

协调推进京唐城际、城际铁路联络线一期建设,加快推进城市轨道平谷线建设。

推进朝阳站、副中心站配套交通枢纽及地铁3号线建设,丰台火车站建成通车。

试点试行国贸到北三县定制快巴,并逐步在环京地区推广。

实现北运河京冀段游船互联互通。

谋划构建现代化首都通勤圈,研究利用京九线、京哈线、京广线等向环京地区提供通勤服务的可行性。

市交通委相关负责人介绍,京津冀协同发展八年来,“一市两场”双航空枢纽发展格局正式形成。

随着大兴国际机场正式通航,“五纵两横”综合交通立体网逐步完善,交通服务水平不断提升,为“双枢纽”发挥聚集辐射效应、打造国家发展新的动力源提供有力支撑。

同时,“轨道上的京津冀”打造区域交通新格局。

京津城际延长线、京张高铁、京雄城际铁路、京哈高铁京承段等建成通车,城市副中心站枢纽、丰台、朝阳火车站及配套交通枢纽加紧建设,加快打造成京津冀区域一体化交通新格局,相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达,京雄津保“1小时交通圈”已经形成。

此外,区域公路网不断织补加密。京台、京昆、京礼、大兴国际机场高速等先后建成通车,市域内国家高速公路“断头路”全部消除,北京市高速公路总里程达1176公里,较2014年增长近20%。建成良常路南延、国道105等一批国省干线,实现厂通路、西太路等跨区域道路开工建设。积极推动首都地区环线高速全线绕出北京工作。

总体来看,八年来,安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系基本建立,区域交通一体化的发展加快了区域各类生产要素流通和周转速度,对京津冀区域经济发展及产业结构优化效果明显。

2022年,京津冀交通一体化在推进重大工程建设、加强基础设施硬联通的同时,也将注重促进政策、标准、治理等方面的软联通,从两方面着手加速区域协调发展。

在基础设施硬联通方面,持续推进“轨道上的京津冀”建设,协调推进京唐城际、城际铁路联络线一期建设,加快推进城市轨道平谷线建设。

推进朝阳站、副中心站配套交通枢纽及地铁3号线建设,丰台火车站建成通车。进一步提升路网辐射能力,建成通清路、西太路,完成京雄高速北京段主体工程,加快建设承平高速等重点项目。试点试行国贸到北三县定制快巴,并逐步在环京地区推广。实现北运河京冀段游船互联互通。

在制度规则软联通方面,与津冀、国铁协同,启动轨道交通“四网融合”在运输服务联程、技术标准兼容、要素资源共享、体制机制对接等方面的研究工作,推进市郊铁路和城市规道运营服务相关技术方案及标准规范研究。

谋划构建现代化首都通勤圈,研究利用京九线、京哈线、京广线等向环京地区提供通勤服务的可行性。持续与津冀开展跨省市运输违法违章联合治理,加强三省市交通执法和治理深度协作,推动与山西、山东、内蒙、辽宁等周边省区在交通方面深化交流合作。

文/北京青年报记者 李泽伟 https://t.cn/RJyGJsW https://t.cn/RJyGJsW


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