广东首条高速今日停止收费，连霍高速郑开段两年后将视情况而定
河南商报
2022-03-03 18:32:30
顶端新闻记者 刘远怀 韩忠林
3月3日，收费了33年的广佛高速公路停止收费。根据《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）的规定，收费公路的收费期限不超过30年。
1994年开通的连霍高速郑开段，是河南省第一条开通运营的高速公路。河南省交通运输厅工作人员对顶端新闻记者表示，两年后该路段收费期限将达30年，是否免费还不确定。
交通运输部公路局工作人员在接受顶端新闻记者采访时表示，公路收费情况由各省自行确定，只要符合《条例》即可。不过，该《条例》出台多年已经不适应现状，新的《条例》修订正在推动。
年通行收入最高接近五亿的高速公路，今日停止收费
3月3日零时起，广佛高速公路停止收费。此前的2月22日，广东省高速公路发展股份有限公司发布公告称，广佛高速停止收费后，保留既有收费设施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。
广佛高速全长15.7公里，是广东省第一条建成通车的高速公路，于1989年建成通车，也是国内第二条建成通车的高速公路。
公开数据显示，仅2017年~2020年，广佛高速年车流量分别是6263.37万辆、6571.56万辆、7596.92万辆、7269.75万辆，对应的通行费收入分别达到4.35亿元、4.75亿元、4.71亿元、3.3亿元。
不仅是广佛高速，2022年2月23日零时起，山东境内的荣乌高速公路（威海至烟台段），因为收费期限届满，停止收取车辆通行费。
作为全国首条高速公路的上海沪嘉高速，1988年通车后，早在2012年就全面取消收费，调整为了城市快速路，共计收费24年。
河南首条高速公路已收费28年
公开报道显示，截至目前河南高速公路通车里程超过7000公里。连霍高速开封至郑州段，是河南境内第一条高速公路。
河南高速公路运营管理方相关负责人告诉顶端新闻记者，连霍高速公路东起江苏连云港，西至新疆霍尔果斯。进入河南后，先后途径商丘、开封、郑州、洛阳、三门峡等地市。
上世纪90年代，为加快对外开放、促进发展经济，河南省交通厅等千方百计筹措资金，开工建设了连霍高速公路开封至郑州段北半幅。
河南省交通运输厅上述负责人介绍，1994年连霍高速公路开封至郑州段北半幅建成通车，标志着河南高速公路从无到有，实现了零的突破。“大约一年后，南半幅也通车了。”
这也意味着，从1994年开始，连霍高速开封至郑州段开始收费，至今已有28年。
“我是1999年到高速部门工作的，那个时候郑州到洛阳段也已经通车。”上述负责人称，连霍高速郑州至洛阳段，同样修建于上世纪90年代。
实际上，早在21世纪初，连霍高速公路在河南境内实现全线贯通。
该负责人告诉顶端新闻记者，目前连霍高速东三环、柳林、惠济、沟赵等站，对郑州籍小客车“免费”。“并不是真正的免费，而是由地方财政买单。”
“连霍高速和京港澳高速，一纵一横，虽然建的比较早，但目前依旧是河南最重要的高速通道。”该负责人表示，进入新世纪后，连霍高速不同路段在不同时间进行过改扩建，由原来的双向4车道，变成了现在的双向8车道。
有政协委员曾呼吁，这段连霍高速免费
早在2019年，河南省政协委员张朝祥就曾提案，呼吁连霍高速开封至洛阳段免费。
张朝祥告诉顶端新闻记者，他曾对郑州、登封、新密等地区进行过调研，通过周边高速对郑州籍小客车免费政策，使得人流量翻番，极大地带动了经济发展。“连霍高速如果能够免费，带动效果肯定会更明显。”
张朝祥认为，与郑州目前高速免费政策不同，连霍高速在收费期结束后免费，应该是对所有车辆免费。这就意味着沿线城市之间的物流成本会进一步降低，物流效率会进一步提升，辐射很多行业发展。
“连霍高速毗邻黄河。”张朝祥认为，连霍高速开封至洛阳段免费，更够更好地发挥其在黄河沿线发展中的干道功能，从而更好地推动黄河流域高质量发展。
“高速一般都是特许经营，收回成本并有一定利润，就应该免费了，特许经营期限一般都是30年。”河南省社科院城市与环境研究所所长王建国同样认为，高速免费对社会、经济发展，会有一定促进作用。
“高速免费了，人们跑的多了，就增加城市之间的联系了。”王建国表示，高速免费可以加快城市之间生产、资本、信息、人员等要素流动，无疑会促进城市发展。“城市之间的城市流频率加快，城市就会更有活力。”
王建国称，对于普通民众来说，高速免费意味着出行成本降低，节省的钱可以用在其他方面，生活水平也会有一定上升。
收费期满是否免费还不确定
高速公路并不能永久收费。
2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》规定，收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。
经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。
不过，交通运输部2018年发布的《收费公路管理条例（修订草案）》显示，经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年；对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。
实施收费高速公路改扩建工程，增加高速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。
那么，已经收费28年的连霍高速郑开段两年后是否会免费？3月3日，河南省交通运输厅工作人员告诉顶端新闻记者，这个问题的答案目前还不清楚，“两年后施行什么《条例》就按什么《条例》来。”
《收费公路管理条例》修订仍在推动
对于高速公路何时停止收费一事，顶端新闻记者也咨询了交通运输部公路局。
一名负责收费公路政策咨询的工作人员表示，具体的收费期限由各省批复后报至交通运输部，根据现行规定，收费公路的收费期限最长是30年，“经过改扩建的高速公路可以适当延长收费期限，但总体要按照《条例》来执行，具体收多久得问省里。”
“2004年的《条例》毕竟将近20年了，制定的政策和现在的情况有些不一样，目前正在推动这个《条例》的修订。”工作人员说，修改后的《条例》最终出台前，还是要严格按照现行《条例》执行。
编辑：李英旋
特别声明：本文由顶端号作者上传并发布，仅代表作者观点，如有侵权，请联系删除。顶端新闻仅提供信息发布平台。 https://t.cn/R2WxQJe
河南商报
2022-03-03 18:32:30
顶端新闻记者 刘远怀 韩忠林
3月3日，收费了33年的广佛高速公路停止收费。根据《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）的规定，收费公路的收费期限不超过30年。
1994年开通的连霍高速郑开段，是河南省第一条开通运营的高速公路。河南省交通运输厅工作人员对顶端新闻记者表示，两年后该路段收费期限将达30年，是否免费还不确定。
交通运输部公路局工作人员在接受顶端新闻记者采访时表示，公路收费情况由各省自行确定，只要符合《条例》即可。不过，该《条例》出台多年已经不适应现状，新的《条例》修订正在推动。
年通行收入最高接近五亿的高速公路，今日停止收费
3月3日零时起，广佛高速公路停止收费。此前的2月22日，广东省高速公路发展股份有限公司发布公告称，广佛高速停止收费后，保留既有收费设施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。
广佛高速全长15.7公里，是广东省第一条建成通车的高速公路，于1989年建成通车，也是国内第二条建成通车的高速公路。
公开数据显示，仅2017年~2020年，广佛高速年车流量分别是6263.37万辆、6571.56万辆、7596.92万辆、7269.75万辆，对应的通行费收入分别达到4.35亿元、4.75亿元、4.71亿元、3.3亿元。
不仅是广佛高速，2022年2月23日零时起，山东境内的荣乌高速公路（威海至烟台段），因为收费期限届满，停止收取车辆通行费。
作为全国首条高速公路的上海沪嘉高速，1988年通车后，早在2012年就全面取消收费，调整为了城市快速路，共计收费24年。
河南首条高速公路已收费28年
公开报道显示，截至目前河南高速公路通车里程超过7000公里。连霍高速开封至郑州段，是河南境内第一条高速公路。
河南高速公路运营管理方相关负责人告诉顶端新闻记者，连霍高速公路东起江苏连云港，西至新疆霍尔果斯。进入河南后，先后途径商丘、开封、郑州、洛阳、三门峡等地市。
上世纪90年代，为加快对外开放、促进发展经济，河南省交通厅等千方百计筹措资金，开工建设了连霍高速公路开封至郑州段北半幅。
河南省交通运输厅上述负责人介绍，1994年连霍高速公路开封至郑州段北半幅建成通车，标志着河南高速公路从无到有，实现了零的突破。“大约一年后，南半幅也通车了。”
这也意味着，从1994年开始，连霍高速开封至郑州段开始收费，至今已有28年。
“我是1999年到高速部门工作的，那个时候郑州到洛阳段也已经通车。”上述负责人称，连霍高速郑州至洛阳段，同样修建于上世纪90年代。
实际上，早在21世纪初，连霍高速公路在河南境内实现全线贯通。
该负责人告诉顶端新闻记者，目前连霍高速东三环、柳林、惠济、沟赵等站，对郑州籍小客车“免费”。“并不是真正的免费，而是由地方财政买单。”
“连霍高速和京港澳高速，一纵一横，虽然建的比较早，但目前依旧是河南最重要的高速通道。”该负责人表示，进入新世纪后，连霍高速不同路段在不同时间进行过改扩建，由原来的双向4车道，变成了现在的双向8车道。
有政协委员曾呼吁，这段连霍高速免费
早在2019年，河南省政协委员张朝祥就曾提案，呼吁连霍高速开封至洛阳段免费。
张朝祥告诉顶端新闻记者，他曾对郑州、登封、新密等地区进行过调研，通过周边高速对郑州籍小客车免费政策，使得人流量翻番，极大地带动了经济发展。“连霍高速如果能够免费，带动效果肯定会更明显。”
张朝祥认为，与郑州目前高速免费政策不同，连霍高速在收费期结束后免费，应该是对所有车辆免费。这就意味着沿线城市之间的物流成本会进一步降低，物流效率会进一步提升，辐射很多行业发展。
“连霍高速毗邻黄河。”张朝祥认为，连霍高速开封至洛阳段免费，更够更好地发挥其在黄河沿线发展中的干道功能，从而更好地推动黄河流域高质量发展。
“高速一般都是特许经营，收回成本并有一定利润，就应该免费了，特许经营期限一般都是30年。”河南省社科院城市与环境研究所所长王建国同样认为，高速免费对社会、经济发展，会有一定促进作用。
“高速免费了，人们跑的多了，就增加城市之间的联系了。”王建国表示，高速免费可以加快城市之间生产、资本、信息、人员等要素流动，无疑会促进城市发展。“城市之间的城市流频率加快，城市就会更有活力。”
王建国称，对于普通民众来说，高速免费意味着出行成本降低，节省的钱可以用在其他方面，生活水平也会有一定上升。
收费期满是否免费还不确定
高速公路并不能永久收费。
2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》规定，收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。
经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。
不过，交通运输部2018年发布的《收费公路管理条例（修订草案）》显示，经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年；对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。
实施收费高速公路改扩建工程，增加高速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。
那么，已经收费28年的连霍高速郑开段两年后是否会免费？3月3日，河南省交通运输厅工作人员告诉顶端新闻记者，这个问题的答案目前还不清楚，“两年后施行什么《条例》就按什么《条例》来。”
《收费公路管理条例》修订仍在推动
对于高速公路何时停止收费一事，顶端新闻记者也咨询了交通运输部公路局。
一名负责收费公路政策咨询的工作人员表示，具体的收费期限由各省批复后报至交通运输部，根据现行规定，收费公路的收费期限最长是30年，“经过改扩建的高速公路可以适当延长收费期限，但总体要按照《条例》来执行，具体收多久得问省里。”
“2004年的《条例》毕竟将近20年了，制定的政策和现在的情况有些不一样，目前正在推动这个《条例》的修订。”工作人员说，修改后的《条例》最终出台前，还是要严格按照现行《条例》执行。
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【重磅规划官宣！临沂，机遇来了！】
新时代新征程，新目标新作为
近日，山东省发展和改革委员会印发
鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划
鲁南经济圈
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市，涉及12个市辖区、23个县、3个县级市，总面积4.52万平方公里，常住人口3202.8万人，分别占全省的28.6%和31.5%。
据悉，本规划是今后一个时期
指导鲁南经济圈一体化发展的纲领性文件
是制定相关规划和政策的重要依据
规划期至2025年
远期展望到2035年
规划提出
支持临沂建设
具有国际影响力的综合性物流枢纽
全国性综合交通枢纽城市
高质量发展走在全国革命老区前列
这份规划干货满满
作为鲁南经济圈的一员
临沂，机遇来了
构建区域新型发展格局
“一轴带动”。以鲁南高铁（日兰高速）为依托，促进临沂市、济宁市、枣庄市、菏泽市中心城区高效联动，辐射带动沂南县、费县、平邑县、泗水县、曲阜市、兖州区、滕州市、山亭区、台儿庄区、嘉祥县、巨野县、东明县、郓城县等县（市、区），
“两区引领”。（1）临沂新区，充分发挥临沂国家物流枢纽承载城市作用，积极对接长三角地区，承接发达地区新兴产业转移，重点发展新一代信息技术、智能制造、新材料、金融科技、文化旅游、现代物流等产业，构建上下游相互配套、专业化分工合作的产业生态，打造对接长三角区域一体化的战略桥头堡和鲁南跨越发展的示范引领区。
“三带协同”。南部山区经济带，推动泗水县、山亭区、平邑县、蒙阴县、沂南县、沂水县等6县（区），协同建设尼山、翼云山、蒙山等鲁南丘陵山地生态安全屏障，强化跨界丘陵山地的开发管控，共同探索生态优势转化为经济优势的有效途径，加快推动发展方式绿色化转型，共促鲁南地区绿色融合发展。岚曹（鲁南段）高速发展带，以临沂市、枣庄市、菏泽市等中心城区为核心，增强临沭县、郯城县、兰陵县、滕州市、鱼台县、金乡县、单县、成武县等重要节点的人口和产业集聚能力，加强分工协作，形成现代化的产业带和城镇发展带。
提升对山东半岛城市群发展支撑作用
支持临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽、全国性综合交通枢纽城市，高质量发展走在全国革命老区前列。
支持符合条件的县级市和县城扩容提质，支持沂水县、郓城县、单县、曹县撤县设市和莒南县撤县设区。
高质量建设城乡融合发展试验区，加快推进临沂、枣庄、济宁、菏泽省级城乡融合发展试验区建设，以工促农、以城带乡，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系。
引导郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等县与临沂市中心城区加强联系，鼓励滕州市、山亭区、台儿庄区与枣庄市中心城区接轨发展。
构筑经济圈轨道交通网
加快建设鲁南高铁曲阜至菏泽至兰考段、济南至枣庄铁路、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等工程。力争规划建设枣庄至新沂（徐州）铁路、菏徐高铁等。加快临沂临港疏港铁路、临沂山东港汇国际物流铁路专用线、山钢临港铁路物流园、临沂宝道铁路物流专用线、兰陵县金石建设铁路专用线、菏泽广源陆港铁路专用线、郓城至巨野铁路等货运、疏港铁路建设。
畅通经济圈公路交通网
加快推进建设临淄至临沂、新泰至台儿庄（鲁苏界）公路台儿庄马兰屯至鲁苏界段、濮阳至阳新高速菏泽段、济南至微山高速济宁新机场至枣菏高速段等项目。开工建设济南至微山高速济南至济宁新机场段、临沂至滕州、单县至曹县、郓城至鄄城、邹城至济宁、济宁至商丘高速公路济宁段、济宁至商丘高速公路菏泽段、德单高速公路东阿至郓城段、京台高速至新台高速台儿庄连接线、潍坊至邹城、临沂至东海、兖州至郓城公路等项目。
推进经济圈港航体系建设
推进沂沭河水系连通、沂河复航、陶沟河复航、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究。加快推进新建枣庄机场、济宁机场迁建、临沂启阳机场改扩建等项目建设，围绕空港产业园、智慧物流基地、快件枢纽，联合打造通用航空产业基地。
实施美丽乡村建设行动
重点打造临沂平邑温水镇、临沂兰陵代村、济宁泗水龙湾湖片区、枣庄滕州市西岗镇、牡丹区李村镇等一批乡村振兴齐鲁样板。
支持革命老区振兴发展
落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。
强化革命老区转移支付补助，加大革命老区专项预算内投资支持力度，优先支持将革命老区列为乡村振兴重点帮扶对象。
以交通、能源、水利、信息网络等为重点，统筹城乡规划，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。
加大以工代赈对革命老区的支持力度，合理确定建设领域、赈济方式。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。
引导产业合理分工布局
支持临沂壮大发展以工程机械及农机装备为主的高端装备制造产业集群、以高端不锈钢和先进特钢为主的金属材料产业集群、以生物制药及高端医疗器械为主的医药产业集群、以粮油加工、果蔬加工为主的食品产业集群。
完善创新创业生态
鼓励4市发挥各自优势，打造专业化协同创新基地，重点支持临沂应用科学城、临沂科创城、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化临沂研究院、枣庄鲁南产学研协同创新示范园区、上海交大山东智能制造产业研究院、济宁创新谷、菏泽“一港四园”等双创载体建设。
加强文旅资源协同开发
共同打造具有鲁南地域文化标识度的“沂蒙山水”红色旅游、“孔孟文化”“水浒文化”传统文化旅游、生态运河旅游、牡丹之都旅游等精品文化旅游产品和项目。
充分挖掘鲁南非物质文化遗产，集中推介展示鼓吹乐、柳琴戏、山东梆子、四平调、龙灯扛阁、沂蒙泥哨、鲁柘砭石、泗水砭石等特色非物质文化遗产。
依托“大微山湖”生态资源、蒙山沂水、溶洞崮群、济宁和枣庄运河段、曹州牡丹园等，联合开发生态旅游精品游线。
合作开发文旅精品线路
深入挖掘鲁南红色文化资源内涵，强化红色旅游品牌推广、促进红色研学旅游开展，重点依托孟良崮战役、台儿庄大战、铁道游击队纪念馆、运河支队记忆馆、冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址、新四军军部旧址暨华东军区华东野战军诞生地纪念馆、平邑九间棚、湖西革命烈士陵园、红色湖西教育基地等红色资源，推动联合开发红色旅游精品游线，建设全国红色旅游示范基地。
建立鲁南三级旅游集散网络
建设和完善曲阜市、枣庄市、临沂市、菏泽市四个一级综合性旅游集散中心，建设济宁市、邹城市、汶上县、梁山县、微山县、滕州市、沂水县、蒙阴县、泗水县、曹县、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县等一批二级旅游集散中心，推进鲁南区域内其他主要交通站点、旅游城镇和大型景区等建设三级旅游集散中心。
共塑鲁南经济圈文旅品牌
重点以抗日战争、解放战争为主题，加强“红色沂蒙”“红色湖西”“铁道游击队”“台儿庄大战”“刘邓大军渡黄河”“鲁西南战役”等红色文化旅游品牌宣传与价值提升，扩大红色文化的影响力。
策划组织鲁南国际旅游文化节、推出鲁南旅游日、鲁南国际旅游展等大型区域旅游节庆活动，支持4市轮流主办“世界瑰宝·魅力鲁南”主题游乐会。
持续办好鲁南旅游博览会、孔孟文化旅游节、鲁南乡村文化旅游节、鲁南运河节、鲁南赏花节、中国地下河漂流节、萤火虫旅游节等现有节庆活动，支持旅游景区、乡村旅游点举办富有特色的各类旅游节庆活动。
全面推进协同开放合作共赢
支持4市共同申办中国国际文化旅游博览会、中国国际交流会、“中国—中东欧”国家民间友好大会等各类具有重大国际影响力的论坛展会。
支持临沂国家级跨境电商综合试验区建设和国家级市场采购贸易方式试点。
依托临沂“一带一路”综合试验区建设，拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作，支持临沂市举办RCEP区域（山东）进口商品博览会。
发挥临沂市作为全省3个欧亚班列集结中心的示范作用和带动效应，积极对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区。实施“商城+”战略，探索“集采集供+”，打造“一带一路”国际商贸创新型城市。创新与日韩地方政府合作机制，打造中日韩经贸产业合作区。
加快医疗卫生资源共享
推行4市就医“一卡通”，完善远程医疗服务，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号、“无障碍”结算。支持4市建立医疗卫生现代化信息系统，推动医疗信息电子档案共享和疾病监测、病毒溯源等信息资源共享共用。
深化优质教育交流协作
重点加快青岛理工大学临沂校区、济宁大学城建设，推动临沂大学、枣庄学院、济宁医学院、济宁学院、菏泽学院建设应用型高校。对接国家“双一流”建设标准，支持曲阜师范大学和临沂大学联手开展“双一流”建设。
推动淮河流域交通网络联通
统筹规划轨道交通网络建设，协调推进沪太高铁、青延高铁、济宁至徐州高铁、临沂至连云港高铁、淮新铁路建设，加快推动临枣徐城际铁路、枣菏新城际铁路、菏濮菏徐城际铁路前期规划研究，有序推进临淄至沂南延至鲁苏界高速、济宁至商丘高速、京台高速、阳新高速、日兰高速、菏宝高速、单曹高速、临沂至东海高速、董梁高速、蒙阴至邳州高速等工程建设，加快推进济广高速改扩建、新台高速二期等项目建设。
联合实施京杭运河湖西航道改造、京杭运河枣庄段航道升级等运河航道工程，推动兰陵县陶沟河连通京杭运河水运复航工程，着力构建京杭运河水上大通道。规划建设巨野、郓城、成武等港区，协调开通连云港至临沂、枣庄内河集装箱航线，提升港口吞吐能力，共同打造淮海经济区多式联运集聚区，推进新亚欧陆海国际联运通道建设。
号角已经吹响
让我们抢抓机遇，不惧挑战
期待临沂腾飞
新时代新征程，新目标新作为
近日，山东省发展和改革委员会印发
鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划
鲁南经济圈
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市，涉及12个市辖区、23个县、3个县级市，总面积4.52万平方公里，常住人口3202.8万人，分别占全省的28.6%和31.5%。
据悉，本规划是今后一个时期
指导鲁南经济圈一体化发展的纲领性文件
是制定相关规划和政策的重要依据
规划期至2025年
远期展望到2035年
规划提出
支持临沂建设
具有国际影响力的综合性物流枢纽
全国性综合交通枢纽城市
高质量发展走在全国革命老区前列
这份规划干货满满
作为鲁南经济圈的一员
临沂，机遇来了
构建区域新型发展格局
“一轴带动”。以鲁南高铁（日兰高速）为依托，促进临沂市、济宁市、枣庄市、菏泽市中心城区高效联动，辐射带动沂南县、费县、平邑县、泗水县、曲阜市、兖州区、滕州市、山亭区、台儿庄区、嘉祥县、巨野县、东明县、郓城县等县（市、区），
“两区引领”。（1）临沂新区，充分发挥临沂国家物流枢纽承载城市作用，积极对接长三角地区，承接发达地区新兴产业转移，重点发展新一代信息技术、智能制造、新材料、金融科技、文化旅游、现代物流等产业，构建上下游相互配套、专业化分工合作的产业生态，打造对接长三角区域一体化的战略桥头堡和鲁南跨越发展的示范引领区。
“三带协同”。南部山区经济带，推动泗水县、山亭区、平邑县、蒙阴县、沂南县、沂水县等6县（区），协同建设尼山、翼云山、蒙山等鲁南丘陵山地生态安全屏障，强化跨界丘陵山地的开发管控，共同探索生态优势转化为经济优势的有效途径，加快推动发展方式绿色化转型，共促鲁南地区绿色融合发展。岚曹（鲁南段）高速发展带，以临沂市、枣庄市、菏泽市等中心城区为核心，增强临沭县、郯城县、兰陵县、滕州市、鱼台县、金乡县、单县、成武县等重要节点的人口和产业集聚能力，加强分工协作，形成现代化的产业带和城镇发展带。
提升对山东半岛城市群发展支撑作用
支持临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽、全国性综合交通枢纽城市，高质量发展走在全国革命老区前列。
支持符合条件的县级市和县城扩容提质，支持沂水县、郓城县、单县、曹县撤县设市和莒南县撤县设区。
高质量建设城乡融合发展试验区，加快推进临沂、枣庄、济宁、菏泽省级城乡融合发展试验区建设，以工促农、以城带乡，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系。
引导郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等县与临沂市中心城区加强联系，鼓励滕州市、山亭区、台儿庄区与枣庄市中心城区接轨发展。
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加快建设鲁南高铁曲阜至菏泽至兰考段、济南至枣庄铁路、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等工程。力争规划建设枣庄至新沂（徐州）铁路、菏徐高铁等。加快临沂临港疏港铁路、临沂山东港汇国际物流铁路专用线、山钢临港铁路物流园、临沂宝道铁路物流专用线、兰陵县金石建设铁路专用线、菏泽广源陆港铁路专用线、郓城至巨野铁路等货运、疏港铁路建设。
畅通经济圈公路交通网
加快推进建设临淄至临沂、新泰至台儿庄（鲁苏界）公路台儿庄马兰屯至鲁苏界段、濮阳至阳新高速菏泽段、济南至微山高速济宁新机场至枣菏高速段等项目。开工建设济南至微山高速济南至济宁新机场段、临沂至滕州、单县至曹县、郓城至鄄城、邹城至济宁、济宁至商丘高速公路济宁段、济宁至商丘高速公路菏泽段、德单高速公路东阿至郓城段、京台高速至新台高速台儿庄连接线、潍坊至邹城、临沂至东海、兖州至郓城公路等项目。
推进经济圈港航体系建设
推进沂沭河水系连通、沂河复航、陶沟河复航、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究。加快推进新建枣庄机场、济宁机场迁建、临沂启阳机场改扩建等项目建设，围绕空港产业园、智慧物流基地、快件枢纽，联合打造通用航空产业基地。
实施美丽乡村建设行动
重点打造临沂平邑温水镇、临沂兰陵代村、济宁泗水龙湾湖片区、枣庄滕州市西岗镇、牡丹区李村镇等一批乡村振兴齐鲁样板。
支持革命老区振兴发展
落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。
强化革命老区转移支付补助，加大革命老区专项预算内投资支持力度，优先支持将革命老区列为乡村振兴重点帮扶对象。
以交通、能源、水利、信息网络等为重点，统筹城乡规划，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。
加大以工代赈对革命老区的支持力度，合理确定建设领域、赈济方式。坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。
引导产业合理分工布局
支持临沂壮大发展以工程机械及农机装备为主的高端装备制造产业集群、以高端不锈钢和先进特钢为主的金属材料产业集群、以生物制药及高端医疗器械为主的医药产业集群、以粮油加工、果蔬加工为主的食品产业集群。
完善创新创业生态
鼓励4市发挥各自优势，打造专业化协同创新基地，重点支持临沂应用科学城、临沂科创城、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化临沂研究院、枣庄鲁南产学研协同创新示范园区、上海交大山东智能制造产业研究院、济宁创新谷、菏泽“一港四园”等双创载体建设。
加强文旅资源协同开发
共同打造具有鲁南地域文化标识度的“沂蒙山水”红色旅游、“孔孟文化”“水浒文化”传统文化旅游、生态运河旅游、牡丹之都旅游等精品文化旅游产品和项目。
充分挖掘鲁南非物质文化遗产，集中推介展示鼓吹乐、柳琴戏、山东梆子、四平调、龙灯扛阁、沂蒙泥哨、鲁柘砭石、泗水砭石等特色非物质文化遗产。
依托“大微山湖”生态资源、蒙山沂水、溶洞崮群、济宁和枣庄运河段、曹州牡丹园等，联合开发生态旅游精品游线。
合作开发文旅精品线路
深入挖掘鲁南红色文化资源内涵，强化红色旅游品牌推广、促进红色研学旅游开展，重点依托孟良崮战役、台儿庄大战、铁道游击队纪念馆、运河支队记忆馆、冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址、新四军军部旧址暨华东军区华东野战军诞生地纪念馆、平邑九间棚、湖西革命烈士陵园、红色湖西教育基地等红色资源，推动联合开发红色旅游精品游线，建设全国红色旅游示范基地。
建立鲁南三级旅游集散网络
建设和完善曲阜市、枣庄市、临沂市、菏泽市四个一级综合性旅游集散中心，建设济宁市、邹城市、汶上县、梁山县、微山县、滕州市、沂水县、蒙阴县、泗水县、曹县、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县等一批二级旅游集散中心，推进鲁南区域内其他主要交通站点、旅游城镇和大型景区等建设三级旅游集散中心。
共塑鲁南经济圈文旅品牌
重点以抗日战争、解放战争为主题，加强“红色沂蒙”“红色湖西”“铁道游击队”“台儿庄大战”“刘邓大军渡黄河”“鲁西南战役”等红色文化旅游品牌宣传与价值提升，扩大红色文化的影响力。
策划组织鲁南国际旅游文化节、推出鲁南旅游日、鲁南国际旅游展等大型区域旅游节庆活动，支持4市轮流主办“世界瑰宝·魅力鲁南”主题游乐会。
持续办好鲁南旅游博览会、孔孟文化旅游节、鲁南乡村文化旅游节、鲁南运河节、鲁南赏花节、中国地下河漂流节、萤火虫旅游节等现有节庆活动，支持旅游景区、乡村旅游点举办富有特色的各类旅游节庆活动。
全面推进协同开放合作共赢
支持4市共同申办中国国际文化旅游博览会、中国国际交流会、“中国—中东欧”国家民间友好大会等各类具有重大国际影响力的论坛展会。
支持临沂国家级跨境电商综合试验区建设和国家级市场采购贸易方式试点。
依托临沂“一带一路”综合试验区建设，拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作，支持临沂市举办RCEP区域（山东）进口商品博览会。
发挥临沂市作为全省3个欧亚班列集结中心的示范作用和带动效应，积极对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区。实施“商城+”战略，探索“集采集供+”，打造“一带一路”国际商贸创新型城市。创新与日韩地方政府合作机制，打造中日韩经贸产业合作区。
加快医疗卫生资源共享
推行4市就医“一卡通”，完善远程医疗服务，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号、“无障碍”结算。支持4市建立医疗卫生现代化信息系统，推动医疗信息电子档案共享和疾病监测、病毒溯源等信息资源共享共用。
深化优质教育交流协作
重点加快青岛理工大学临沂校区、济宁大学城建设，推动临沂大学、枣庄学院、济宁医学院、济宁学院、菏泽学院建设应用型高校。对接国家“双一流”建设标准，支持曲阜师范大学和临沂大学联手开展“双一流”建设。
推动淮河流域交通网络联通
统筹规划轨道交通网络建设，协调推进沪太高铁、青延高铁、济宁至徐州高铁、临沂至连云港高铁、淮新铁路建设，加快推动临枣徐城际铁路、枣菏新城际铁路、菏濮菏徐城际铁路前期规划研究，有序推进临淄至沂南延至鲁苏界高速、济宁至商丘高速、京台高速、阳新高速、日兰高速、菏宝高速、单曹高速、临沂至东海高速、董梁高速、蒙阴至邳州高速等工程建设，加快推进济广高速改扩建、新台高速二期等项目建设。
联合实施京杭运河湖西航道改造、京杭运河枣庄段航道升级等运河航道工程，推动兰陵县陶沟河连通京杭运河水运复航工程，着力构建京杭运河水上大通道。规划建设巨野、郓城、成武等港区，协调开通连云港至临沂、枣庄内河集装箱航线，提升港口吞吐能力，共同打造淮海经济区多式联运集聚区，推进新亚欧陆海国际联运通道建设。
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