能源（城乡配电）领域项目收益专项债券申报要点
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
【2022东亚海洋合作平台青岛论坛在西海岸新区开幕】
◆联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心获批，青岛西海岸新区成为全国首个深度参与“海洋十年”的地方政府
◆《现代海洋城市研究报告（2021）》全球首次发布，助力青岛建设引领型现代海洋城市
6月22日，以“携手‘海洋十年’，合作共赢未来”为主题的2022东亚海洋合作平台青岛论坛在青岛西海岸新区开幕。来自全球多个国家和地区的海洋专家、经济学家、艺术家、企业家等400余位嘉宾，以“线上+线下”形式，深化海洋经济、科技、人文、环保等领域的交流合作。论坛上，联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心获批、“海洋十年”大科学计划对外发布；国际涉海商协会联盟揭牌；《现代海洋城市研究报告（2021）》全球首次发布。
本届论坛由自然资源部、山东省人民政府主办，自然资源部国际合作司、青岛市人民政府承办，青岛西海岸新区管委执行，由“一主、七分、一赛、一展”十个板块组成。一主，即开幕式暨主论坛；七分，即联合国“海洋十年”与海洋环境治理国际论坛、中国海洋工程科技创新论坛、海洋过程与资源环境论坛、蓝色国际合作企业家暨青年科学家论坛、东亚港口联盟大会、国际海藻与健康产业论坛、东亚海洋文化和旅游发展论坛；一赛，即全球海洋科技创新创业大赛总决赛；一展，即东亚海洋博览会。
本届论坛紧密结合联合国“海洋十年”七大愿景，聚焦全球海洋可持续发展进行深入探讨。据了解，“联合国海洋科学促进可持续发展十年”（简称“海洋十年”）是联合国聚焦全球海洋可持续发展面临的严峻问题，在全球发起的变革性海洋科学运动，周期从2021年至2030年。2021年1月，“海洋十年”正式启动，拉开了从海洋科技到基于海洋科技的全球海洋深度治理的巨大变革。
作为本届论坛的重量级成果，开幕式上，联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书弗拉基米尔·拉宾宁宣布，由自然资源部第一海洋研究所牵头，联合国内多家科研机构和国际机构共同申办的“海洋十年”海洋与气候协作中心获批，成为联合国在全球范围内首批批复的6个“海洋十年”协作中心之一，也是我国唯一获批的协作中心。
据了解，该中心将落户青岛西海岸新区，将在联合国框架下、在全球层面凝聚海洋与气候领域的国际共识和智慧，推动“海洋与气候无缝预报系统”（Ocean to climate Seamless Forecasting system,简称OSF）等系列大科学计划落地落实，为全球海洋治理提供中国智慧和方案。作为该协作中心的承接地，青岛西海岸新区成为我国首个深度参与联合国“海洋十年”的地方政府，将通过该中心为世界海洋可持续发展贡献力量，助力青岛打造全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心，不断提升区域影响力和话语权。
会上，联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书弗拉基米尔·拉宾宁等国外嘉宾线上介绍“海洋十年”进展及愿景；联合国“海洋十年”咨询委员会专家、国际欧亚科学院院士、自然资源部第一海洋研究所研究员乔方利介绍了OSF大科学计划；德国亥姆霍兹海洋研究中心物理海洋研究中心主任、联合国“海洋十年”执行规划工作组专家马丁·维斯贝克介绍了联合国“海洋十年”相关研究。
据了解，OSF大科学计划由自然资源部第一海洋研究所联合全球25个国家34家海洋与气候科研机构和3个国际组织共同发起，是我国物理海洋领域在联合国框架下发起的首个大科学计划，标志着我国在海洋与气候预测领域从长期科学积累逐步走向国际科学引领，旨在跨越从目前7天预报到数月短期气候预测之间的预报“盲区”，将与国际合作伙伴共同推动海洋与气候预报能力的大幅提升，向国际社会特别是东亚提供高质量观测与预测产品和服务。
作为东亚海洋合作平台建设的重要拓展，会上，由国际知名商协会组成的国际涉海商协会联盟揭牌，秘书处设于青岛西海岸新区，将通过整合国内外优质涉海商协会资源，集聚跨文化、跨领域、跨地域国际涉海产业，打造国际涉海产业交流合作平台，为加强海洋产业国际合作、构建蓝色伙伴关系发挥重要作用。据了解，该联盟目前已有新加坡航运协会、俄罗斯中小企业联合会等10余个国家的24家涉海协会申请加入，并开通线上招引平台“东亚海洋合作平台暨国际涉海商协会联盟海洋产业经济频道”，引进青岛北斗星图“空间信息科技应用”、青岛中石云创“海洋油气田开发工程一体化关键技术”2个项目落户新区。
活动现场，中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲发布《现代海洋城市研究报告(2021)》，对现代海洋城市内涵进行了界定，从经贸产业活力、科技创新策源、海事资源配置、开放门户枢纽、城市治理能力五大维度设计了“现代海洋城市评价体系”，对全球40个代表性海洋城市进行梯队划分，从五大维度分析各大城市发展禀赋和特色优势，并为青岛等各大城市进一步建设引领型现代海洋城市提出有效路径。
围绕“一带一路”与“海陆并济”大格局、智慧绿色港发展实践、东亚海区域海岸带综合管理标准认证体系，复旦大学中国研究院院长、中国发展模式研究中心主任张维为，山东省港口集团有限公司党委副书记、董事、总经理李奉利，东亚海环境管理伙伴关系组织执行主任艾米·冈萨雷斯，分别做了主题演讲。
张维为从更大的历史视角，阐述了中国“一带一路”倡议的共商共建共享理念，认为“一带一路”有利于推动地缘竞争向地缘合作转变，推进西部大开发与“一带一路”相结合，有利于构建“海陆并济”新平衡，为中国和世界创造更大增长极；李奉利从绿色运输、清洁能源、环境提升、科技赋能等方面详细介绍了山东省港口集团在绿色低碳港口建设中的创新实践和未来规划；艾米·冈萨雷斯全方位介绍了东亚海区域海岸带综合管理标准认证体系的框架、理念、运作方式、发展历程和成果，以及中国在东亚海环境管理伙伴关系组织发展过程中的重要贡献。
东亚海洋合作平台是国家“一带一路”规划建设的优先推进项目，自2016年启动以来取得丰硕成果。青岛论坛和东亚海洋博览会已成功举办5届，发布《东亚海洋合作研究报告》《东亚港口高质量发展报告》等报告21份，成立东亚港口联盟、海洋产业技术合作联盟等4个国际合作联盟和东亚海洋合作特约专家智库等3个智库，集中签约项目34个、总投资845亿元,吸引70多个国家和地区的近1400家企业、机构参展，累计意向成交额48.1亿元，成为具有较大影响力的国际海洋论坛和知名海洋展会品牌。
作为以“海洋经济发展”为主题的国家级新区，青岛西海岸新区充分发挥海洋发展委员会、科技创新委员会联动互补作用，坚持以协同创新引领海洋科技发展，已集聚国家级涉海重点实验室、工程研究中心17个，涉海科研院所11家，海洋人才总量达6.2万人，海洋科学研究基础优势进一步突显。“十三五”期间，海洋生产总值年均增长14.4%，占青岛市海洋经济总量40%。本届论坛是青岛西海岸新区积极参与全球多边海洋治理机制的一次重要契机，西海岸新区将充分发挥东亚海洋合作平台的平台效应，协助各方推动联合国“海洋十年”落地落实，携手共建海洋命运共同体。
◆联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心获批，青岛西海岸新区成为全国首个深度参与“海洋十年”的地方政府
◆《现代海洋城市研究报告（2021）》全球首次发布，助力青岛建设引领型现代海洋城市
6月22日，以“携手‘海洋十年’，合作共赢未来”为主题的2022东亚海洋合作平台青岛论坛在青岛西海岸新区开幕。来自全球多个国家和地区的海洋专家、经济学家、艺术家、企业家等400余位嘉宾，以“线上+线下”形式，深化海洋经济、科技、人文、环保等领域的交流合作。论坛上，联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心获批、“海洋十年”大科学计划对外发布；国际涉海商协会联盟揭牌；《现代海洋城市研究报告（2021）》全球首次发布。
本届论坛由自然资源部、山东省人民政府主办，自然资源部国际合作司、青岛市人民政府承办，青岛西海岸新区管委执行，由“一主、七分、一赛、一展”十个板块组成。一主，即开幕式暨主论坛；七分，即联合国“海洋十年”与海洋环境治理国际论坛、中国海洋工程科技创新论坛、海洋过程与资源环境论坛、蓝色国际合作企业家暨青年科学家论坛、东亚港口联盟大会、国际海藻与健康产业论坛、东亚海洋文化和旅游发展论坛；一赛，即全球海洋科技创新创业大赛总决赛；一展，即东亚海洋博览会。
本届论坛紧密结合联合国“海洋十年”七大愿景，聚焦全球海洋可持续发展进行深入探讨。据了解，“联合国海洋科学促进可持续发展十年”（简称“海洋十年”）是联合国聚焦全球海洋可持续发展面临的严峻问题，在全球发起的变革性海洋科学运动，周期从2021年至2030年。2021年1月，“海洋十年”正式启动，拉开了从海洋科技到基于海洋科技的全球海洋深度治理的巨大变革。
作为本届论坛的重量级成果，开幕式上，联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书弗拉基米尔·拉宾宁宣布，由自然资源部第一海洋研究所牵头，联合国内多家科研机构和国际机构共同申办的“海洋十年”海洋与气候协作中心获批，成为联合国在全球范围内首批批复的6个“海洋十年”协作中心之一，也是我国唯一获批的协作中心。
据了解，该中心将落户青岛西海岸新区，将在联合国框架下、在全球层面凝聚海洋与气候领域的国际共识和智慧，推动“海洋与气候无缝预报系统”（Ocean to climate Seamless Forecasting system,简称OSF）等系列大科学计划落地落实，为全球海洋治理提供中国智慧和方案。作为该协作中心的承接地，青岛西海岸新区成为我国首个深度参与联合国“海洋十年”的地方政府，将通过该中心为世界海洋可持续发展贡献力量，助力青岛打造全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心，不断提升区域影响力和话语权。
会上，联合国教科文组织政府间海洋学委员会执行秘书弗拉基米尔·拉宾宁等国外嘉宾线上介绍“海洋十年”进展及愿景；联合国“海洋十年”咨询委员会专家、国际欧亚科学院院士、自然资源部第一海洋研究所研究员乔方利介绍了OSF大科学计划；德国亥姆霍兹海洋研究中心物理海洋研究中心主任、联合国“海洋十年”执行规划工作组专家马丁·维斯贝克介绍了联合国“海洋十年”相关研究。
据了解，OSF大科学计划由自然资源部第一海洋研究所联合全球25个国家34家海洋与气候科研机构和3个国际组织共同发起，是我国物理海洋领域在联合国框架下发起的首个大科学计划，标志着我国在海洋与气候预测领域从长期科学积累逐步走向国际科学引领，旨在跨越从目前7天预报到数月短期气候预测之间的预报“盲区”，将与国际合作伙伴共同推动海洋与气候预报能力的大幅提升，向国际社会特别是东亚提供高质量观测与预测产品和服务。
作为东亚海洋合作平台建设的重要拓展，会上，由国际知名商协会组成的国际涉海商协会联盟揭牌，秘书处设于青岛西海岸新区，将通过整合国内外优质涉海商协会资源，集聚跨文化、跨领域、跨地域国际涉海产业，打造国际涉海产业交流合作平台，为加强海洋产业国际合作、构建蓝色伙伴关系发挥重要作用。据了解，该联盟目前已有新加坡航运协会、俄罗斯中小企业联合会等10余个国家的24家涉海协会申请加入，并开通线上招引平台“东亚海洋合作平台暨国际涉海商协会联盟海洋产业经济频道”，引进青岛北斗星图“空间信息科技应用”、青岛中石云创“海洋油气田开发工程一体化关键技术”2个项目落户新区。
活动现场，中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲发布《现代海洋城市研究报告(2021)》，对现代海洋城市内涵进行了界定，从经贸产业活力、科技创新策源、海事资源配置、开放门户枢纽、城市治理能力五大维度设计了“现代海洋城市评价体系”，对全球40个代表性海洋城市进行梯队划分，从五大维度分析各大城市发展禀赋和特色优势，并为青岛等各大城市进一步建设引领型现代海洋城市提出有效路径。
围绕“一带一路”与“海陆并济”大格局、智慧绿色港发展实践、东亚海区域海岸带综合管理标准认证体系，复旦大学中国研究院院长、中国发展模式研究中心主任张维为，山东省港口集团有限公司党委副书记、董事、总经理李奉利，东亚海环境管理伙伴关系组织执行主任艾米·冈萨雷斯，分别做了主题演讲。
张维为从更大的历史视角，阐述了中国“一带一路”倡议的共商共建共享理念，认为“一带一路”有利于推动地缘竞争向地缘合作转变，推进西部大开发与“一带一路”相结合，有利于构建“海陆并济”新平衡，为中国和世界创造更大增长极；李奉利从绿色运输、清洁能源、环境提升、科技赋能等方面详细介绍了山东省港口集团在绿色低碳港口建设中的创新实践和未来规划；艾米·冈萨雷斯全方位介绍了东亚海区域海岸带综合管理标准认证体系的框架、理念、运作方式、发展历程和成果，以及中国在东亚海环境管理伙伴关系组织发展过程中的重要贡献。
东亚海洋合作平台是国家“一带一路”规划建设的优先推进项目，自2016年启动以来取得丰硕成果。青岛论坛和东亚海洋博览会已成功举办5届，发布《东亚海洋合作研究报告》《东亚港口高质量发展报告》等报告21份，成立东亚港口联盟、海洋产业技术合作联盟等4个国际合作联盟和东亚海洋合作特约专家智库等3个智库，集中签约项目34个、总投资845亿元,吸引70多个国家和地区的近1400家企业、机构参展，累计意向成交额48.1亿元，成为具有较大影响力的国际海洋论坛和知名海洋展会品牌。
作为以“海洋经济发展”为主题的国家级新区，青岛西海岸新区充分发挥海洋发展委员会、科技创新委员会联动互补作用，坚持以协同创新引领海洋科技发展，已集聚国家级涉海重点实验室、工程研究中心17个，涉海科研院所11家，海洋人才总量达6.2万人，海洋科学研究基础优势进一步突显。“十三五”期间，海洋生产总值年均增长14.4%，占青岛市海洋经济总量40%。本届论坛是青岛西海岸新区积极参与全球多边海洋治理机制的一次重要契机，西海岸新区将充分发挥东亚海洋合作平台的平台效应，协助各方推动联合国“海洋十年”落地落实，携手共建海洋命运共同体。
阳泉市人民检察院发布纪念“世界环境日”公益诉讼典型案例
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
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