山东省2022年工作动员大会丨大众日报十篇评论谈创新1#聚焦山东省2022年工作动员大会#
山东省2022年工作动员大会上，省委着眼发展全局，从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实等十个方面，进一步明确了增强创新力的重要领域和关键环节。这十个方面的创新，涵盖科技、制度、管理、文化等领域，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。
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2月8日-17日，大众日报连续推出十篇评论员文章，对“十大创新”作出解读阐释。现将评论合集整理如下：
做优科技创新全周期生态链
新春开年大会上，省委聚焦“在增强经济社会发展创新力上走在前”，提出“十大创新”，并将加强科技研发创新摆在首位。这不仅体现了对科技创新核心地位的高度重视，更是对全省上下加强科技创新的一次有力动员。
科技创新是全面创新的核心。当前，全省新旧动能转换正在全面突破，经济社会发展稳中向好、进中提质，成绩的得来，无不得益于科技创新的强力支撑。但也要看到，我省全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强，动能转换还需加力。只有持续加强科技创新，实现关键核心技术突破，我们才能进一步推动发展动力转换，实现发展优势重塑，才能为数字变革、产业生态等其他创新奠定坚实基础。
今天的科技创新，不仅是关键技术的比拼，更是创新体系的较量。只有创新链上各个环节、要素共同作用，创新生态繁荣发展，才能实现科技创新的全面突破。省委着眼研发投入、科技载体、创新主体、成果转化，将科技研发的每一个环节统筹起来考虑，贯通起来推进，抓住了事关科技创新的关键和要害。按照省委安排部署狠抓落实，推动整个创新链条的升级再造，我们就能实现科技创新能力的整体提升。
科技创新活力的激发，离不开改革动力的释放。从过去的跟跑型转向引领型发展，对科技创新的制度环境提出了更高要求，必须遵循原始创新的内在规律，从教育、科研、人才管理体制等进行系统改革。省委围绕塑造更多发挥先发优势的引领型发展，从制定科技创新平台专项资金管理办法，扩大科技成果使用权、处置权和收益权改革试点范围等方面，作出一系列安排部署。尊重创新规律，加大改革力度，我们必将为科技创新铺就更为坚实的发展轨道，营造更为完善的制度生态。
强省之道，首在得人
创新是第一动力，人才是第一资源。省委将人才引育创新作为“十大创新”之一，对引进、培养、用好人才作出全方位部署，彰显了聚天下英才而用之的气魄胆识，指明了加快人才强省建设的方向路径。
强省之道，首在得人。区域发展的竞争，综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。当前，我省正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破。加强科技创新，加快数字变革，推动产业转型，方方面面都离不开高质量人才的支撑。山东是人口大省，但战略引领型人才缺乏、对高质量人才吸引力不强等问题仍然存在。只有加快人才引育创新，造就一流人才队伍，才能塑强筑牢人才优势，在发展竞争中赢得主动。
人才重在“引”，也贵在“育”。近年来，我省招才引智工作成效显著，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加。但同时也要看到，一些地方只顾招才引智，忽视了本土人才培养，造成本土人才不足、流失严重。集聚人才力量，引进和培养不可偏废。必须既着眼吸引外来人才，突出招引领军人才、青年人才、引才大使，又用好高校和职教“两个阵地”，抓好本土人才培育。坚持“输血”与“造血”并重，如此才能固本开源，汇聚源源不断的人才资源和力量。
引人育人，目的在用人。会不会用人，里头大有学问。要看有没有机会和舞台，也要看有没有信任和激励。省委提出要赋予科学家更大权力、打造“揭榜挂帅”升级版等，目的就是要真正为人才“松绑”“减负”“护航”“鼓劲”，确保人才引得进、留得下、用得好。着力破除体制机制障碍，最大程度激发人才动力活力，就一定能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动山东各项工作不断迈上新台阶。
向营商环境要动力活力
增强经济社会发展创新力，离不开良好环境的支撑。抓好营商环境创新，开展“创新提升行动”，就是要以流程机制的系统优化、治理效能的全面提升，为各类市场主体的蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力的充分释放提供坚实制度保障。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。近年来，我省发展质量效益不断提高，创新动力显著增强，动能转换提速增效，对资本、人才、项目等创新要素吸引力日益增强，与我们加快制度创新、流程再造，深化“放管服”改革，推动营商环境跻身全国第一方阵，有着直接关系。立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，谁能持续在营商环境创新上进位争先，谁就能率先重塑发展优势，赢得发展主动。
打造一流营商环境，是一项涉及诸多方面的系统性工程。高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，等等，每一项都必不可少。为构建这样一个生态系统，省委聚焦企业痛点难点堵点，从办事方便、降低成本、公平竞争、法治环境等方面入手，拿出一系列新招实招硬招，用改革破除体制机制积弊，用法治固化好的经验做法，对稳定市场预期，提振发展信心起到了至关重要的作用。把这一系列高含金量的政策举措落实好、执行好，必将为各类企业打开更高层次、更加广阔的发展空间。
营商环境的优化，没有最好只有更好。只要我们牢牢抓住制度创新这个根本，不断创造新的制度优势，不断提升全链条服务质量，推动有效市场和有为政府更好结合，就一定能激发出强大的内生动力和创新活力，助力山东高质量发展实现新跨越。
数字变革重在赋能
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。谁能在数字化转型这条新赛道上，率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。
推动数字化转型，山东有基础、有条件。我省制造业基础雄厚，传统产业改造空间大，数字化转型应用场景极为丰富。尤其是近年我省加快数字化布局，累计开通5G基站超10万个，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家“双跨”平台，“上云用云”企业超35万家等等，数字经济规模、数字政府建设指数、智能制造指数均跻身全国前列。激发潜能，发挥优势，我们完全有能力走出一条具有山东特点的数字化变革之路。
加快数字化变革，重在融合和赋能。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅自身就是新的经济增长点，也能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级。省委从打造“数字机关”、突破“工业互联网”、推进“数字治理”等方面入手，作出系统安排部署，出台务实政策举措，为推动数字化变革明确了主攻方向。以此为抓手，加快建设数字政府、数字社会、数字经济，就能以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
俗话讲，要想富，先修路。数字化时代，数字基建就是数字变革之“路”。要想数字“跑”得快，就得抢抓“新基建”加速布局的窗口期，夯实数字底座。一方面“建”要提速，加快实施好5G基站、数据中心等重点项目，能快则快、能早则早；另一方面“用”要集成，注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。如此，抢抓机遇，夯基垒台，就一定能为数字化变革铺就更为宽广坚实的跑道，实现从“数字山东”到“数字强省”的蜕变。
抓产业要有“生态”思维
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤。哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里。
审视当下产业发展逻辑，“生态”无疑是至关重要的一环。不仅产业的竞争靠“生态”，产业自身的做大做强同样需要“生态”。看一看华为、小米，一个个头部企业不断培植拓宽产品生态圈，渗入用户穿、戴、住、行等方方面面；再看那些有竞争力、话语权的地方产业，往往就是由一个个体系完整的产业生态圈构成，在这些生态圈里，企业甚至“足不出户”即可满足配套需求。事实证明，有没有领先的“生态”思维，能不能持续优化产业生态，是培育和维护产业幼苗、产业大树和产业森林的关键所在。
产业生态好不好，主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。产业链越长，集聚效应就越强；产业越协同，“化学反应”就越好。作为经济大省，山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类和197个工业中类。尤其近年随着“链长制”的建立推行，我省聚焦9大产业领域，确定42条重点产业链。可以说，加强产业生态创新，山东有基础、有条件。按照省委部署，立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，就能为优良产业生态的形成打下坚实基础，在发展竞争中赢得主动。
优化产业生态，供应链稳定性至关重要。当前，国内外形势严峻复杂，新冠肺炎疫情冲击巨大，供应链的安全稳定问题更为尖锐地摆在我们面前。只有积极打造完全自主可控的供应链，确保关键时刻不“掉链子”，才能营造安全稳定的产业生态，保持经济社会平稳运行。我们既要加强政策、资金支持，做到未雨绸缪、有备无患，又要加强自主创新，掌握关键基础技术，努力实现自主可控，如此方可确保产业更优、生态更好、核心竞争力更强。
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
山东省2022年工作动员大会上，省委着眼发展全局，从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实等十个方面，进一步明确了增强创新力的重要领域和关键环节。这十个方面的创新，涵盖科技、制度、管理、文化等领域，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。
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2月8日-17日，大众日报连续推出十篇评论员文章，对“十大创新”作出解读阐释。现将评论合集整理如下：
做优科技创新全周期生态链
新春开年大会上，省委聚焦“在增强经济社会发展创新力上走在前”，提出“十大创新”，并将加强科技研发创新摆在首位。这不仅体现了对科技创新核心地位的高度重视，更是对全省上下加强科技创新的一次有力动员。
科技创新是全面创新的核心。当前，全省新旧动能转换正在全面突破，经济社会发展稳中向好、进中提质，成绩的得来，无不得益于科技创新的强力支撑。但也要看到，我省全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强，动能转换还需加力。只有持续加强科技创新，实现关键核心技术突破，我们才能进一步推动发展动力转换，实现发展优势重塑，才能为数字变革、产业生态等其他创新奠定坚实基础。
今天的科技创新，不仅是关键技术的比拼，更是创新体系的较量。只有创新链上各个环节、要素共同作用，创新生态繁荣发展，才能实现科技创新的全面突破。省委着眼研发投入、科技载体、创新主体、成果转化，将科技研发的每一个环节统筹起来考虑，贯通起来推进，抓住了事关科技创新的关键和要害。按照省委安排部署狠抓落实，推动整个创新链条的升级再造，我们就能实现科技创新能力的整体提升。
科技创新活力的激发，离不开改革动力的释放。从过去的跟跑型转向引领型发展，对科技创新的制度环境提出了更高要求，必须遵循原始创新的内在规律，从教育、科研、人才管理体制等进行系统改革。省委围绕塑造更多发挥先发优势的引领型发展，从制定科技创新平台专项资金管理办法，扩大科技成果使用权、处置权和收益权改革试点范围等方面，作出一系列安排部署。尊重创新规律，加大改革力度，我们必将为科技创新铺就更为坚实的发展轨道，营造更为完善的制度生态。
强省之道，首在得人
创新是第一动力，人才是第一资源。省委将人才引育创新作为“十大创新”之一，对引进、培养、用好人才作出全方位部署，彰显了聚天下英才而用之的气魄胆识，指明了加快人才强省建设的方向路径。
强省之道，首在得人。区域发展的竞争，综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。当前，我省正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破。加强科技创新，加快数字变革，推动产业转型，方方面面都离不开高质量人才的支撑。山东是人口大省，但战略引领型人才缺乏、对高质量人才吸引力不强等问题仍然存在。只有加快人才引育创新，造就一流人才队伍，才能塑强筑牢人才优势，在发展竞争中赢得主动。
人才重在“引”，也贵在“育”。近年来，我省招才引智工作成效显著，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加。但同时也要看到，一些地方只顾招才引智，忽视了本土人才培养，造成本土人才不足、流失严重。集聚人才力量，引进和培养不可偏废。必须既着眼吸引外来人才，突出招引领军人才、青年人才、引才大使，又用好高校和职教“两个阵地”，抓好本土人才培育。坚持“输血”与“造血”并重，如此才能固本开源，汇聚源源不断的人才资源和力量。
引人育人，目的在用人。会不会用人，里头大有学问。要看有没有机会和舞台，也要看有没有信任和激励。省委提出要赋予科学家更大权力、打造“揭榜挂帅”升级版等，目的就是要真正为人才“松绑”“减负”“护航”“鼓劲”，确保人才引得进、留得下、用得好。着力破除体制机制障碍，最大程度激发人才动力活力，就一定能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动山东各项工作不断迈上新台阶。
向营商环境要动力活力
增强经济社会发展创新力，离不开良好环境的支撑。抓好营商环境创新，开展“创新提升行动”，就是要以流程机制的系统优化、治理效能的全面提升，为各类市场主体的蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力的充分释放提供坚实制度保障。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。近年来，我省发展质量效益不断提高，创新动力显著增强，动能转换提速增效，对资本、人才、项目等创新要素吸引力日益增强，与我们加快制度创新、流程再造，深化“放管服”改革，推动营商环境跻身全国第一方阵，有着直接关系。立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，谁能持续在营商环境创新上进位争先，谁就能率先重塑发展优势，赢得发展主动。
打造一流营商环境，是一项涉及诸多方面的系统性工程。高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，等等，每一项都必不可少。为构建这样一个生态系统，省委聚焦企业痛点难点堵点，从办事方便、降低成本、公平竞争、法治环境等方面入手，拿出一系列新招实招硬招，用改革破除体制机制积弊，用法治固化好的经验做法，对稳定市场预期，提振发展信心起到了至关重要的作用。把这一系列高含金量的政策举措落实好、执行好，必将为各类企业打开更高层次、更加广阔的发展空间。
营商环境的优化，没有最好只有更好。只要我们牢牢抓住制度创新这个根本，不断创造新的制度优势，不断提升全链条服务质量，推动有效市场和有为政府更好结合，就一定能激发出强大的内生动力和创新活力，助力山东高质量发展实现新跨越。
数字变革重在赋能
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。谁能在数字化转型这条新赛道上，率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。
推动数字化转型，山东有基础、有条件。我省制造业基础雄厚，传统产业改造空间大，数字化转型应用场景极为丰富。尤其是近年我省加快数字化布局，累计开通5G基站超10万个，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家“双跨”平台，“上云用云”企业超35万家等等，数字经济规模、数字政府建设指数、智能制造指数均跻身全国前列。激发潜能，发挥优势，我们完全有能力走出一条具有山东特点的数字化变革之路。
加快数字化变革，重在融合和赋能。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅自身就是新的经济增长点，也能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级。省委从打造“数字机关”、突破“工业互联网”、推进“数字治理”等方面入手，作出系统安排部署，出台务实政策举措，为推动数字化变革明确了主攻方向。以此为抓手，加快建设数字政府、数字社会、数字经济，就能以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
俗话讲，要想富，先修路。数字化时代，数字基建就是数字变革之“路”。要想数字“跑”得快，就得抢抓“新基建”加速布局的窗口期，夯实数字底座。一方面“建”要提速，加快实施好5G基站、数据中心等重点项目，能快则快、能早则早；另一方面“用”要集成，注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。如此，抢抓机遇，夯基垒台，就一定能为数字化变革铺就更为宽广坚实的跑道，实现从“数字山东”到“数字强省”的蜕变。
抓产业要有“生态”思维
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤。哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里。
审视当下产业发展逻辑，“生态”无疑是至关重要的一环。不仅产业的竞争靠“生态”，产业自身的做大做强同样需要“生态”。看一看华为、小米，一个个头部企业不断培植拓宽产品生态圈，渗入用户穿、戴、住、行等方方面面；再看那些有竞争力、话语权的地方产业，往往就是由一个个体系完整的产业生态圈构成，在这些生态圈里，企业甚至“足不出户”即可满足配套需求。事实证明，有没有领先的“生态”思维，能不能持续优化产业生态，是培育和维护产业幼苗、产业大树和产业森林的关键所在。
产业生态好不好，主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。产业链越长，集聚效应就越强；产业越协同，“化学反应”就越好。作为经济大省，山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类和197个工业中类。尤其近年随着“链长制”的建立推行，我省聚焦9大产业领域，确定42条重点产业链。可以说，加强产业生态创新，山东有基础、有条件。按照省委部署，立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，就能为优良产业生态的形成打下坚实基础，在发展竞争中赢得主动。
优化产业生态，供应链稳定性至关重要。当前，国内外形势严峻复杂，新冠肺炎疫情冲击巨大，供应链的安全稳定问题更为尖锐地摆在我们面前。只有积极打造完全自主可控的供应链，确保关键时刻不“掉链子”，才能营造安全稳定的产业生态，保持经济社会平稳运行。我们既要加强政策、资金支持，做到未雨绸缪、有备无患，又要加强自主创新，掌握关键基础技术，努力实现自主可控，如此方可确保产业更优、生态更好、核心竞争力更强。
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
2月11日，在南宁市优化营商环境服务企业“直通车”接电现场，电话声时不时响起，电话那头都是企业在生产和发展中遇到的问题和难题急需解答和解决。近日，南宁市建立优化营商环境服务企业“直通车”，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，以直通带动高效，着力优化营商环境，让企业在南宁更好地发展壮大。
“直通车”发挥了哪些作用？对此，记者采访了南宁市党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”工作专班负责人庞香卡，进行了详细了解。
做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”
记者问：近日，南宁市发布《关于公开南宁市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码优化营商环境建立服务企业“直通车”的通知》，请介绍一下公开市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码专线设置的背景、意义？目前市、县（市、区）、开发区党政主要领导、纪委书记（纪检监察组长）服务企业号码开通的情况如何？
庞香卡介绍，为进一步畅通政企沟通渠道，转变服务方式，倾听企业合理诉求，发挥市县两级党政领导高位推动、高位协调作用，及时解决企业发展、项目落地遇到的问题和困难，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，为企业发展提供有力度、有速度和有温度的全生命周期服务，让企业落地好、经营好，直至发展壮大，市委、市政府建立南宁市优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，是以自我革命精神加强作风建设、提升服务效能的创新举措，目的在于建立服务企业直通快办机制，畅通政企沟通渠道，转变服务方式，把责任担起来、事情干起来，做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”。
据统计，从2月7日开通“直通车”电话以来，截至2月10日22时，南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”接听来电中，咨询类占43%，求助类占38%，其余为建议类、投诉类和举报类。
完善工作流程和运行机制确保诉求解决
记者问：全国各地运作“领导直通电话”的方式有所不同，有的是领导本人接电话，有的是设定专员接线，南宁市服务企业直通快办的工作流程是怎样的？建立了哪些优化营商环境服务企业“直通车”工作机制？
庞香卡详细介绍了“直通车”工作流程和运行机制。
首先，设立服务企业“直通车”专席，专门负责接听和准确记录企业来电诉求。来电属于咨询类的，座席员直接答复来电人；属于求助、建议类的，则形成工单派转到相应的职能部门限时办理；属于投诉、举报类的，则转交纪检监察机关调查处置。如果来电诉求不属于服务企业“直通车”受理范围，则转入12345政务服务便民热线常规处理。
同时，成立工作专班，确保督办有力度。市委、市政府从市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市信访局、市行政审批局、市投资促进局、市政府发展研究中心等部门抽调精干力量组成工作专班。市级工作专班对企业反映的疑难复杂问题、超期未办结、评价不满意等问题进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
“此外，我们还建立健全优化营商环境服务企业‘直通车’受理诉求分类处理机制、快速精准派单转办机制、限时办结机制、统筹办理机制、督查督办机制、诉求分析通报机制等6个机制，重点突出‘日报告、周分析、月通报’和督查督办机制，并根据企业诉求的轻重缓急程度和行业标准，原则上实行咨询类4个小时以内、诉求类（常规事项24小时以内，非常规事项48小时以内）、投诉举报类7天以内办结（反馈）三级处置模式。对法律法规规章有明确规定或确需较长时间解决的诉求，延长办结期限。”庞香卡说。
“直通快办”全力以赴为企业纾困解难
记者问：服务企业“直通车”专线的受理事项主要包括哪些？企业如何正确地拨打使用、更好地发挥“直通车”的作用？
据介绍，服务企业“直通车”的服务对象是在邕经营的和即将来邕投资的各类企业，包括国有企业、私营企业等各类市场主体；受理事项是企业在生产经营过程中遇到的政府部门推诿扯皮、敷衍塞责、拖拉疲沓、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为、受贿腐败等损害营商环境的问题。
办理方式有两种：一是属于营商环境类，由“直通车”专席统一受理；二是非营商环境类的，转12345政务服务热线受理。市县两级党政主要领导、纪委书记都会审阅当日来电办理情况。市纪委监委牵头会同市委督查室、市政府督查室对办理情况进行跟踪督办。服务企业“直通车”的受理时间为工作日8时至22时。
庞香卡表示，服务企业“直通车”工作和12345政务服务便民热线有本质区别。一是服务对象不同，12345政务服务便民热线主要受理群众的个人事项，而服务企业“直通车”服务的对象是企业。二是质效要求不同，12345政务服务便民热线是按照相关的管理办法受理和办理群众诉求，而服务企业“直通车”的核心要求是“直通快办”，“直通”是指来电的涉企诉求每天都会呈报相关领导，“快办”是指工作专班会对各承办单位的办理速度和质量进行跟踪督办，答复和办结时限要求均高于12345政务服务便民热线。
庞香卡说：“总而言之，建立南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业‘直通车’工作机制，是优化营商环境、服务市场主体的实招硬招，是为企业纾困解难、打通服务企业‘最后一公里’的有效平台，旨在推动各级各部门立足岗位、各尽所能、主动服务、积极服务，推进整个经济社会发展行稳致远，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。”（记者阮晓莹）
短评
电话有“聊效” 服务才暖心
建立服务企业“直通车”，是我市持续优化营商环境、提升服务效能的实招硬招。畅通渠道，政企互动，解决问题才是关键。
“直通车”开通后，企业来电诉求每天汇总，由市级工作专班进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
这样的“直通车”，不仅有利于领导发现问题，避免下面的个别人“捂盖子”，同时也在专班的跟进和监督中，形成强大的震慑力。“直通车”开通才几天，就有企业诉求得到解决，暖心的服务得到企业点赞。这不仅体现“直通车”“直通快办”确实有“聊效”，更反映了南宁市在优化营商环境中工作务实、作风扎实。
“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市各地各部门要俯下身子更多倾听群众心声、企业呼声，不断营造良好的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为首府实现高质量发展打下坚实基础，让南宁人民更好地“一起向未来”。
“直通车”发挥了哪些作用？对此，记者采访了南宁市党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”工作专班负责人庞香卡，进行了详细了解。
做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”
记者问：近日，南宁市发布《关于公开南宁市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码优化营商环境建立服务企业“直通车”的通知》，请介绍一下公开市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码专线设置的背景、意义？目前市、县（市、区）、开发区党政主要领导、纪委书记（纪检监察组长）服务企业号码开通的情况如何？
庞香卡介绍，为进一步畅通政企沟通渠道，转变服务方式，倾听企业合理诉求，发挥市县两级党政领导高位推动、高位协调作用，及时解决企业发展、项目落地遇到的问题和困难，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，为企业发展提供有力度、有速度和有温度的全生命周期服务，让企业落地好、经营好，直至发展壮大，市委、市政府建立南宁市优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，是以自我革命精神加强作风建设、提升服务效能的创新举措，目的在于建立服务企业直通快办机制，畅通政企沟通渠道，转变服务方式，把责任担起来、事情干起来，做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”。
据统计，从2月7日开通“直通车”电话以来，截至2月10日22时，南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”接听来电中，咨询类占43%，求助类占38%，其余为建议类、投诉类和举报类。
完善工作流程和运行机制确保诉求解决
记者问：全国各地运作“领导直通电话”的方式有所不同，有的是领导本人接电话，有的是设定专员接线，南宁市服务企业直通快办的工作流程是怎样的？建立了哪些优化营商环境服务企业“直通车”工作机制？
庞香卡详细介绍了“直通车”工作流程和运行机制。
首先，设立服务企业“直通车”专席，专门负责接听和准确记录企业来电诉求。来电属于咨询类的，座席员直接答复来电人；属于求助、建议类的，则形成工单派转到相应的职能部门限时办理；属于投诉、举报类的，则转交纪检监察机关调查处置。如果来电诉求不属于服务企业“直通车”受理范围，则转入12345政务服务便民热线常规处理。
同时，成立工作专班，确保督办有力度。市委、市政府从市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市信访局、市行政审批局、市投资促进局、市政府发展研究中心等部门抽调精干力量组成工作专班。市级工作专班对企业反映的疑难复杂问题、超期未办结、评价不满意等问题进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
“此外，我们还建立健全优化营商环境服务企业‘直通车’受理诉求分类处理机制、快速精准派单转办机制、限时办结机制、统筹办理机制、督查督办机制、诉求分析通报机制等6个机制，重点突出‘日报告、周分析、月通报’和督查督办机制，并根据企业诉求的轻重缓急程度和行业标准，原则上实行咨询类4个小时以内、诉求类（常规事项24小时以内，非常规事项48小时以内）、投诉举报类7天以内办结（反馈）三级处置模式。对法律法规规章有明确规定或确需较长时间解决的诉求，延长办结期限。”庞香卡说。
“直通快办”全力以赴为企业纾困解难
记者问：服务企业“直通车”专线的受理事项主要包括哪些？企业如何正确地拨打使用、更好地发挥“直通车”的作用？
据介绍，服务企业“直通车”的服务对象是在邕经营的和即将来邕投资的各类企业，包括国有企业、私营企业等各类市场主体；受理事项是企业在生产经营过程中遇到的政府部门推诿扯皮、敷衍塞责、拖拉疲沓、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为、受贿腐败等损害营商环境的问题。
办理方式有两种：一是属于营商环境类，由“直通车”专席统一受理；二是非营商环境类的，转12345政务服务热线受理。市县两级党政主要领导、纪委书记都会审阅当日来电办理情况。市纪委监委牵头会同市委督查室、市政府督查室对办理情况进行跟踪督办。服务企业“直通车”的受理时间为工作日8时至22时。
庞香卡表示，服务企业“直通车”工作和12345政务服务便民热线有本质区别。一是服务对象不同，12345政务服务便民热线主要受理群众的个人事项，而服务企业“直通车”服务的对象是企业。二是质效要求不同，12345政务服务便民热线是按照相关的管理办法受理和办理群众诉求，而服务企业“直通车”的核心要求是“直通快办”，“直通”是指来电的涉企诉求每天都会呈报相关领导，“快办”是指工作专班会对各承办单位的办理速度和质量进行跟踪督办，答复和办结时限要求均高于12345政务服务便民热线。
庞香卡说：“总而言之，建立南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业‘直通车’工作机制，是优化营商环境、服务市场主体的实招硬招，是为企业纾困解难、打通服务企业‘最后一公里’的有效平台，旨在推动各级各部门立足岗位、各尽所能、主动服务、积极服务，推进整个经济社会发展行稳致远，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。”（记者阮晓莹）
短评
电话有“聊效” 服务才暖心
建立服务企业“直通车”，是我市持续优化营商环境、提升服务效能的实招硬招。畅通渠道，政企互动，解决问题才是关键。
“直通车”开通后，企业来电诉求每天汇总，由市级工作专班进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
这样的“直通车”，不仅有利于领导发现问题，避免下面的个别人“捂盖子”，同时也在专班的跟进和监督中，形成强大的震慑力。“直通车”开通才几天，就有企业诉求得到解决，暖心的服务得到企业点赞。这不仅体现“直通车”“直通快办”确实有“聊效”，更反映了南宁市在优化营商环境中工作务实、作风扎实。
“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市各地各部门要俯下身子更多倾听群众心声、企业呼声，不断营造良好的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为首府实现高质量发展打下坚实基础，让南宁人民更好地“一起向未来”。
【强了项目引擎 硬了经济支撑——看桦甸如何以高质量项目建设推进经济高质量发展】
2021年，桦甸市坚持以高质量发展统揽全局，精准发力，主动作为，抓项目、促投资、稳增长，如今喜见繁花结硕果。在经济高质量发展路上，桦甸是如何有效推进项目建设的呢？且随记者一路看来——
项目连珠成串 发展鼓点相闻
这是号角铮铮、奋发进取的一年。
近日，延长高速桦甸段06工区现场，一台HZQ40-180步履式架桥机将重达110吨、长30米的混凝土预制箱梁精准安装至设计位置，C50混凝土不断喷出，这标志着全线现浇梁建设施工拉开序幕。
桦甸市交通局局长王立刚介绍，“延长高速桦甸段一头连着富裕的城市，一头触动百姓的心，它在桦甸交通史上具有里程碑式的意义。”目前，项目征地拆迁基本完成，路基、桥涵、隧道全面开工，各个工区都在争取“四年工期三年完成”。
多次约访金牛牧业总经理潘淑红，这位桦甸市著名的女牛倌儿总是神龙见首不见尾。应当从心里理解这位女企业家：企业要办，肉牛标准化养殖繁育、清真屠宰加工、全程冷链配送、品牌化产品销售这条全产业链上，不知道她的身影哪一天会停留在哪一环旁；项目要干，手握2亿元资金，建设桦牛种牛研发繁育基地项目，“在路上”便成了她的工作常态——可以确认的是，项目建成后，必将有效拉动当地肉牛产业发展再上新台阶。
面对设备老化、结构强度弱等安全隐患，白山电厂1号发电组改造项目投资8700万元，攻克只有头发丝1/10的0.01mm部件组装、定子机坑内叠片、轴系数变化等高精尖技术难关，快速向前推进；三润石墨烯润滑油项目、数字桦甸建设项目、年产1万吨大豆蛋白精加工及产销平台建设……一个又一个项目，在桦甸东西南北中点面开花。
“2021年，我们从各个项目现场走过，塔吊林立的工地、焊花四溅的车间，一个个火热的建设场景，无声讲述的都是桦甸经济发展的速度与激情，无时无刻不在激励着我们这些项目管理人。”桦甸市发改局项目管理中心主任陈勇说。
抓项目就是抓发展 谋项目就是谋未来
这是知行合一、久久为功的一年。
江山留胜迹，吾辈复登临。让我们继续让数据说话：1—11月，桦甸市500万元以上开工项目75个，其中，5000万元以上项目38个。在所预计的全年107.7亿元的地方生产总值中，一、二、三产业增加值分别完成33.8亿元、23.8亿元、50.1亿元，同比分别增长8.9%、14.1%、8.7%。
我们惊喜地看到，桦甸新旧动能转换成效显著。出彩农业、金牛牧业、吉元土产、田谷食品等企业产值增速均超过50%以上，食品医药、新能源、新材料三个新兴产业产值占工业产值比重提高到57.5%，税收占比达到47%。新增规模工业企业3户，盘活“双停”企业3户。
以旅游业带动服务业繁荣发展，这不再是一个寄望，而是桦甸实实在在的行动与收获。森林慢谷一期、枫雪部落二期建成运营，华宇五星级酒店、苏密白桦文旅综合体、莲花山温泉康养度假区等项目签约落地，成功举办第16届白桦节、朝鲜族辣白菜文化节等文旅活动，全年接待游客100余万人次，旅游收入6.5亿元，恢复到疫前年份的八成以上。晓光村、新开河村分别获评全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村。公吉乡入选“中国民间文化艺术之乡”。
如果说项目是经济发展的载体，那么投资便是经济增长的血液。今年，桦甸向上争取资金36.29亿元，这让当地发展的后劲不断增强；1-10月份固定资产投资同比增长75.1%，增幅位居吉林地区第1位。
干项目实事 关键要“实在干”
这是大道至简、实干为要的一年。
压力之下，动能更足。桦甸的决策者们深知，唯有瞄准国家政策走向、市场发展方向、地方需求导向，引进更多新项目、大项目、好项目，方能变“政策之利”为“发展之力”。
为进一步加强“以项目论英雄”战略思想导向力度，桦甸市围绕“四位一体、五项联保”机制，主要领导逢会必讲项目、下基层调研必看项目，推动项目建设是经济发展强引擎、招商引资是项目建设硬支撑意识深入人心。
一分部署，九分落实。“一批”又“一批”成绩单竞相晒出来——招商引资一批：水到渠成，产业链招商组传来捷报，新签约3000万元以上项目32个，其中亿元以上项目27个，到位资金32.54亿元，增长20%；
谋划储备一批：紧盯红石抽水蓄能、苏密白桦文旅综合体等50余个重点推进项目，聚焦聚力洽谈推介→签约引进→开工建设→跟踪服务→建成投产，各部门单位合力谋划一批亿元以上产业链项目；
联审联批一批：倒排工期、挂图作战、压茬推进，破解手续办理、征地拆迁、融资贷款等难题；严厉打击破坏和干扰经济发展软环境的违法违纪行为；创新活力持续释放，实现吉林地区首例新建工业类项目“拿地即开工”；信用排名稳居全国县级第一方阵；
集中开工一批：市级责任领导带头研究破解项目推进实施过程中的困难问题，重点推进春季、秋季项目手续办理和开工条件落实，涉及新材料、旅游、冷链仓储物流、农产品加工、肉牛繁育及民生工程等多个领域，产业项目占比多、转型带动能力强、项目建设进展快；
…… ……
这“一批”成绩单上看不到的还有很多努力。比如日调度、周汇报、重大项目专班推进、重点问题联席会议解决、定期通报考评，等等，正是一点一点努力的集成，最终实现了管理的集约化、链条化、即时化、联通化，保障了项目建设的高效推进。
“一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。要实现重大项目攻坚突破、加速落地、投资见效，没有政策护航不行，没有专班发力不行，没有一线破题不行，想行就要实在干、干到点子上。”桦甸市项目中心负责人李文说。
来源：吉林乌拉圈
2021年，桦甸市坚持以高质量发展统揽全局，精准发力，主动作为，抓项目、促投资、稳增长，如今喜见繁花结硕果。在经济高质量发展路上，桦甸是如何有效推进项目建设的呢？且随记者一路看来——
项目连珠成串 发展鼓点相闻
这是号角铮铮、奋发进取的一年。
近日，延长高速桦甸段06工区现场，一台HZQ40-180步履式架桥机将重达110吨、长30米的混凝土预制箱梁精准安装至设计位置，C50混凝土不断喷出，这标志着全线现浇梁建设施工拉开序幕。
桦甸市交通局局长王立刚介绍，“延长高速桦甸段一头连着富裕的城市，一头触动百姓的心，它在桦甸交通史上具有里程碑式的意义。”目前，项目征地拆迁基本完成，路基、桥涵、隧道全面开工，各个工区都在争取“四年工期三年完成”。
多次约访金牛牧业总经理潘淑红，这位桦甸市著名的女牛倌儿总是神龙见首不见尾。应当从心里理解这位女企业家：企业要办，肉牛标准化养殖繁育、清真屠宰加工、全程冷链配送、品牌化产品销售这条全产业链上，不知道她的身影哪一天会停留在哪一环旁；项目要干，手握2亿元资金，建设桦牛种牛研发繁育基地项目，“在路上”便成了她的工作常态——可以确认的是，项目建成后，必将有效拉动当地肉牛产业发展再上新台阶。
面对设备老化、结构强度弱等安全隐患，白山电厂1号发电组改造项目投资8700万元，攻克只有头发丝1/10的0.01mm部件组装、定子机坑内叠片、轴系数变化等高精尖技术难关，快速向前推进；三润石墨烯润滑油项目、数字桦甸建设项目、年产1万吨大豆蛋白精加工及产销平台建设……一个又一个项目，在桦甸东西南北中点面开花。
“2021年，我们从各个项目现场走过，塔吊林立的工地、焊花四溅的车间，一个个火热的建设场景，无声讲述的都是桦甸经济发展的速度与激情，无时无刻不在激励着我们这些项目管理人。”桦甸市发改局项目管理中心主任陈勇说。
抓项目就是抓发展 谋项目就是谋未来
这是知行合一、久久为功的一年。
江山留胜迹，吾辈复登临。让我们继续让数据说话：1—11月，桦甸市500万元以上开工项目75个，其中，5000万元以上项目38个。在所预计的全年107.7亿元的地方生产总值中，一、二、三产业增加值分别完成33.8亿元、23.8亿元、50.1亿元，同比分别增长8.9%、14.1%、8.7%。
我们惊喜地看到，桦甸新旧动能转换成效显著。出彩农业、金牛牧业、吉元土产、田谷食品等企业产值增速均超过50%以上，食品医药、新能源、新材料三个新兴产业产值占工业产值比重提高到57.5%，税收占比达到47%。新增规模工业企业3户，盘活“双停”企业3户。
以旅游业带动服务业繁荣发展，这不再是一个寄望，而是桦甸实实在在的行动与收获。森林慢谷一期、枫雪部落二期建成运营，华宇五星级酒店、苏密白桦文旅综合体、莲花山温泉康养度假区等项目签约落地，成功举办第16届白桦节、朝鲜族辣白菜文化节等文旅活动，全年接待游客100余万人次，旅游收入6.5亿元，恢复到疫前年份的八成以上。晓光村、新开河村分别获评全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村。公吉乡入选“中国民间文化艺术之乡”。
如果说项目是经济发展的载体，那么投资便是经济增长的血液。今年，桦甸向上争取资金36.29亿元，这让当地发展的后劲不断增强；1-10月份固定资产投资同比增长75.1%，增幅位居吉林地区第1位。
干项目实事 关键要“实在干”
这是大道至简、实干为要的一年。
压力之下，动能更足。桦甸的决策者们深知，唯有瞄准国家政策走向、市场发展方向、地方需求导向，引进更多新项目、大项目、好项目，方能变“政策之利”为“发展之力”。
为进一步加强“以项目论英雄”战略思想导向力度，桦甸市围绕“四位一体、五项联保”机制，主要领导逢会必讲项目、下基层调研必看项目，推动项目建设是经济发展强引擎、招商引资是项目建设硬支撑意识深入人心。
一分部署，九分落实。“一批”又“一批”成绩单竞相晒出来——招商引资一批：水到渠成，产业链招商组传来捷报，新签约3000万元以上项目32个，其中亿元以上项目27个，到位资金32.54亿元，增长20%；
谋划储备一批：紧盯红石抽水蓄能、苏密白桦文旅综合体等50余个重点推进项目，聚焦聚力洽谈推介→签约引进→开工建设→跟踪服务→建成投产，各部门单位合力谋划一批亿元以上产业链项目；
联审联批一批：倒排工期、挂图作战、压茬推进，破解手续办理、征地拆迁、融资贷款等难题；严厉打击破坏和干扰经济发展软环境的违法违纪行为；创新活力持续释放，实现吉林地区首例新建工业类项目“拿地即开工”；信用排名稳居全国县级第一方阵；
集中开工一批：市级责任领导带头研究破解项目推进实施过程中的困难问题，重点推进春季、秋季项目手续办理和开工条件落实，涉及新材料、旅游、冷链仓储物流、农产品加工、肉牛繁育及民生工程等多个领域，产业项目占比多、转型带动能力强、项目建设进展快；
…… ……
这“一批”成绩单上看不到的还有很多努力。比如日调度、周汇报、重大项目专班推进、重点问题联席会议解决、定期通报考评，等等，正是一点一点努力的集成，最终实现了管理的集约化、链条化、即时化、联通化，保障了项目建设的高效推进。
“一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。要实现重大项目攻坚突破、加速落地、投资见效，没有政策护航不行，没有专班发力不行，没有一线破题不行，想行就要实在干、干到点子上。”桦甸市项目中心负责人李文说。
来源：吉林乌拉圈
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