【纵深｜大兴机场投运5个月 “新引擎”开启辐射带动模式】
到2月25日，北京大兴国际机场（以下简称“大兴机场”）正式投运满5个月。
作为推动京津冀协同发展的骨干工程，2019年9月25日16时20分许，随着7架大型客机依次从跑道起飞，大兴机场正式通航，也点燃了京津冀协同发展新引擎。
地跨京冀两地的大兴机场，距天安门约46公里，距雄安新区约55公里，距石家庄200多公里……大兴机场的投运，对于京津冀协同发展而言，重要性不言而喻。
投运至今，机场运行情况如何？依托机场开始建设的自贸试验区和临空经济区有何进展？记者就相关问题进行探访解析。
建内外部联通的综合交通体系
2月20日凌晨4时30分，大兴机场航站楼通道门迎来了当天的第一批旅客。除了日常的安检手续之外，旅客还要接受热成像测温仪以及测温枪的体温检测。
就在15分钟前，机场消防管理部消防战斗员郭金龙已经穿好防护服，手持测温枪在此待命，准备开始他一天的体温检测工作。
“自从新冠肺炎疫情发生后，协助机场进行测温工作就成了我们每天最重要的任务。每天早上4点多就到这儿开始测温，一般到7点左右，会迎来第一个客流早高峰，光我负责的这一个通道门，每天就有约2000名旅客和工作人员进出。”郭金龙告诉记者。
如何在做好疫情防控工作前提下保障运输，是对投运仅5个月的大兴机场的一次考验。数据显示，1月10日至2月18日，春运40天，大兴机场累计完成旅客吞吐量94.95万人次，完成航班起降8926架次。
虽然受疫情影响，春运期间旅客吞吐量比预计下降不少，但仍无法掩盖大兴机场作为横跨京冀两地的航空枢纽的发展潜力。
事实上，在新冠肺炎疫情暴发前，大兴机场业务量一直呈稳步增长态势。从大兴机场投运截至2020年2月18日，累计共有15家航空公司在大兴机场运行，机场完成旅客吞吐量443.7万人次，航班起降31767架次，货邮吞吐量11674.5吨。
“大兴机场坐落于北京与廊坊广阳区相连区域。从更大范围看，这座新机场位于京津冀区域的中心位置，位于雄安新区和北京城市副中心连接线的中心。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中认为，作为首都另一个超大型国际航空综合交通连接枢纽，大兴机场可以辐射北京、雄安新区、天津等京津冀核心区，进一步推进京津冀协同发展的交通一体化。
大兴机场不仅仅是一座机场，更是一座连接京津冀的大型一体化综合交通枢纽。
随着大兴国际机场线开通运营，目前，服务大兴机场“五纵两横”的交通网已初显规模。“五纵”为轨道交通大兴机场线、京雄城际铁路、京开高速公路、京台高速公路、大兴机场高速公路；“两横”为大兴机场北线高速公路、城际铁路联络线（建设中）。
“目前，大兴机场高速公路和大兴机场北线中段高速公路已开通，京台高速公路（北京段）已于2016年底建成通车，京开高速公路拓宽工程已于2017年底完工。京雄城际铁路北京西至大兴机场段也与机场同步开通。现在，旅客在北京西站乘坐京雄城际只需要20多分钟，从草桥站坐地铁大兴机场线只需要19分钟即可抵达大兴机场。”大兴机场规划发展部副总经理杜晓鸣介绍。
“道路客运班线方面，目前大兴机场已开通天津、保定、廊坊和唐山四条省际客运线路。此外，乘客还可选择出租车、机场大巴、小汽车等多种交通方式抵离大兴机场。”杜晓鸣说。
而且，大兴机场还可直接实现高铁城际与地铁线路的便捷换乘。“比如京雄铁路雄安段开通之后，旅客可以从北京市区坐地铁到大兴机场，在负一层直接换乘京雄铁路前往雄安。根据目前的设计，综合换乘中心每年可以保障1100万人次旅客。”大兴机场公共区管理部运输服务业务经理牛全伟介绍。
未来，大兴机场周边将形成强大的综合交通网络。以大兴机场为圆心，一小时公路圈可以覆盖7000万人口，3小时高铁圈覆盖2.02亿人口，形成华北地区重要国际航空枢纽。
项目建设与招商引资同步推进
2月16日，地处京廊交界的广阳区万庄镇草厂村，挖掘机阵阵轰响，工人往来穿梭。这里是北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区（以下简称廊坊临空经济区）起步区，与大兴机场直线距离10公里。
大兴机场临空经济区规划面积150平方公里，其中北京大兴片区50平方公里，廊坊片区100平方公里。临空经济区内，还有19.97平方公里的自贸试验区，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。
中国民航大学教授、临空经济研究专家曹允春认为，跟北京首都机场相比，大兴机场处于北京南部，具有面向京津冀、面向雄安新区、面向世界的独特区位优势。北京大兴国际机场临空经济区是我国唯一跨省的临空经济区，辐射区域纵深广，周边经济发达，地面交通便利，机场预留地理空间大，为发展临空经济提供了有利条件。
随着河北自由贸易试验区正式挂牌，特别是大兴机场正式投运，如今，大兴机场临空经济区已从规划转为全面实施的重要阶段。
走进廊坊临空经济区临空服务中心项目工地，只见现场机器轰鸣，车辆往来穿梭，百余名戴着口罩的施工人员分散在工地各处紧张忙碌着。
“因为防控措施到位，疫情对我们的施工进度影响不大，目前我们共清运土方449745立方，累计完成桩基施工1813根，预计到本月底完成全部打桩任务。因为春节期间加班加点工作，现在比预期的进度还要稍快一些。”中建八局廊坊临空服务中心项目经理王思臻说。
随着土方清运工作接近尾声，王思臻又在紧锣密鼓地为接下来的混凝土浇筑等工序做着谋划，“下一步我们准备再扩大生产规模，继续增加工人，加强各工种配合，保质保量完成预定目标。”
疫情当前，项目建设狠抓不放，招商引资也从未停歇。这些日子，廊坊临空经济开发建设有限公司负责招商引资的工作人员们，几乎电脑不离身，忙着和客户在线上进行对接洽谈。
事实上，自2019年9月7日在厦门市举办第一场中国（河北）自贸试验区大兴机场片区·廊坊临空经济区招商投资合作对接会后，短短三个多月时间里，廊坊已在厦门、深圳、石家庄、上海、重庆、北京等地以及阿联酋迪拜、德国科隆、法国巴黎等国外重点城市相继举办了10场全球招商发布活动，掀起了廊坊临空经济区·自贸试验片区全球精准招商的高潮。
按照原计划，廊坊临空经济区近期有几场国际、国内的招商活动。疫情的到来打乱了计划，但并没有阻断他们的招商行动。他们创新工作方式，由“敲门招”变“网上连”，由“面对面”变“屏对屏”，在群里办公、在线上对接，项目招商稳步推进。
“我们开展产业精准招商，挖掘潜在客户，在线上向他们推介廊坊临空经济区。对于在谈的项目，通过微信群和视频会议进行沟通，推动项目早日落地。对于已经开工的项目，我们在微信群里办公、在线上调度，推动工程快速推进。”廊坊临空经济开发建设有限公司负责招商引资的相关负责人表示。
据介绍，廊坊临空经济区还推行了“不见面”“键对键”服务，在项目建设方面简化流程、提高效率，临空金融大厦、综保区等项目加快推进，计划2月底陆续开工建设。
对接北京对标全球先进
在廊坊临空经济区规划建设部，副部长郝克耕对着一张交通区位图，目光停留在一条蓝色虚线标注的规划对外联系道路——“礼贤连接线”上。
“这条路是与北京对接的重要通道，由于北京方面的路有变动，我们也要相应做出调整。”郝克耕说，临空经济区建设刚刚起步，如同一张白纸，前期的规划设计尤其重要，必须把每个要素想全想细，一旦设计有缺憾，会给将来造成不可估量的损失。
北京大兴国际机场临空经济区有100平方公里位于廊坊境内，这其中，建设用地面积46.78平方公里，其他53.22平方公里全部为生态用地。如何让这片寸土寸金的区域发挥最大的效益，廊坊多方求解。
对标雄安新区，廊坊委托中规院联合国内多家优秀设计咨询团队，成立规划编制工作指挥部和推进专班，全力做好廊坊临空经济区“1+3+13”规划体系编制工作。目前，北京大兴国际机场临空经济区总体规划已与北京联合发布，3个控制性详细规划以及13个专项规划正在审批中。
正在建设中的临空服务中心北侧，一条全长2.4公里的装配式道路正在铺设中。“这条路可快速装拆，循环利用，借鉴了雄安新区建设经验。”工程负责人告诉记者。
“临空经济区建设的高起点，体现在每一条道路、每一栋建筑、每一个项目建设上。”规划建设部工作人员石磊打开《廊坊临空区道路总体设计方案》告诉记者，其中仅“排水”一章就修改了无数次。
“廊坊不仅对照北京临空片区进行了高标准的雨污管道设计，还系统地测算出再生水利用率，用于环境用水、生态补水及冲厕。”石磊说，如此细致严谨的规划设计，在一般的市政基础设施建设中少见。
按照北京大兴国际机场临空经济区总体规划，临空经济区的产业发展总体定位是“三区四集群”，即航空物流区、科技创新区、服务保障区，以及航空物流产业集群、科技创新创业集群、服务保障产业集群、高端服务业产业集群四大集群。其中廊坊片区包含52平方公里的航空物流区，位于广阳区境内；48平方公里的科技创新区，位于固安和永清境内。
对标全球先进，力求京冀规划“一张图”，廊坊积极借助外脑，组织波士顿咨询公司、卡萨达研究院、深圳前海创新研究院等智库，聚焦构建外向型临空指向性的高端高新产业集群，进一步深化廊坊临空经济区产业发展和实施路径研究，目前已拿出初步方案。
“波士顿咨询公司是世界领先的商业战略咨询机构，也是临空经济区大兴片区聘请的咨询公司，因此对廊坊的规划更有针对性，与大兴实现功能错位互补。”廊坊临空经济区招商和政策研究部副部长王志信说。
产业准入指导与负面清单管理相结合，廊坊根据临空经济区空间布局和产业定位，精准确定五大类53小类鼓励性目录，12门类63条具体管控措施，明确发展重点、控制标准、供地模式、退出方式等，并详细规定了各类产业起步阶段的投资强度，全面提高入区项目的含金量。（河北日报）
到2月25日，北京大兴国际机场（以下简称“大兴机场”）正式投运满5个月。
作为推动京津冀协同发展的骨干工程，2019年9月25日16时20分许，随着7架大型客机依次从跑道起飞，大兴机场正式通航，也点燃了京津冀协同发展新引擎。
地跨京冀两地的大兴机场，距天安门约46公里，距雄安新区约55公里，距石家庄200多公里……大兴机场的投运，对于京津冀协同发展而言，重要性不言而喻。
投运至今，机场运行情况如何？依托机场开始建设的自贸试验区和临空经济区有何进展？记者就相关问题进行探访解析。
建内外部联通的综合交通体系
2月20日凌晨4时30分，大兴机场航站楼通道门迎来了当天的第一批旅客。除了日常的安检手续之外，旅客还要接受热成像测温仪以及测温枪的体温检测。
就在15分钟前，机场消防管理部消防战斗员郭金龙已经穿好防护服，手持测温枪在此待命，准备开始他一天的体温检测工作。
“自从新冠肺炎疫情发生后，协助机场进行测温工作就成了我们每天最重要的任务。每天早上4点多就到这儿开始测温，一般到7点左右，会迎来第一个客流早高峰，光我负责的这一个通道门，每天就有约2000名旅客和工作人员进出。”郭金龙告诉记者。
如何在做好疫情防控工作前提下保障运输，是对投运仅5个月的大兴机场的一次考验。数据显示，1月10日至2月18日，春运40天，大兴机场累计完成旅客吞吐量94.95万人次，完成航班起降8926架次。
虽然受疫情影响，春运期间旅客吞吐量比预计下降不少，但仍无法掩盖大兴机场作为横跨京冀两地的航空枢纽的发展潜力。
事实上，在新冠肺炎疫情暴发前，大兴机场业务量一直呈稳步增长态势。从大兴机场投运截至2020年2月18日，累计共有15家航空公司在大兴机场运行，机场完成旅客吞吐量443.7万人次，航班起降31767架次，货邮吞吐量11674.5吨。
“大兴机场坐落于北京与廊坊广阳区相连区域。从更大范围看，这座新机场位于京津冀区域的中心位置，位于雄安新区和北京城市副中心连接线的中心。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中认为，作为首都另一个超大型国际航空综合交通连接枢纽，大兴机场可以辐射北京、雄安新区、天津等京津冀核心区，进一步推进京津冀协同发展的交通一体化。
大兴机场不仅仅是一座机场，更是一座连接京津冀的大型一体化综合交通枢纽。
随着大兴国际机场线开通运营，目前，服务大兴机场“五纵两横”的交通网已初显规模。“五纵”为轨道交通大兴机场线、京雄城际铁路、京开高速公路、京台高速公路、大兴机场高速公路；“两横”为大兴机场北线高速公路、城际铁路联络线（建设中）。
“目前，大兴机场高速公路和大兴机场北线中段高速公路已开通，京台高速公路（北京段）已于2016年底建成通车，京开高速公路拓宽工程已于2017年底完工。京雄城际铁路北京西至大兴机场段也与机场同步开通。现在，旅客在北京西站乘坐京雄城际只需要20多分钟，从草桥站坐地铁大兴机场线只需要19分钟即可抵达大兴机场。”大兴机场规划发展部副总经理杜晓鸣介绍。
“道路客运班线方面，目前大兴机场已开通天津、保定、廊坊和唐山四条省际客运线路。此外，乘客还可选择出租车、机场大巴、小汽车等多种交通方式抵离大兴机场。”杜晓鸣说。
而且，大兴机场还可直接实现高铁城际与地铁线路的便捷换乘。“比如京雄铁路雄安段开通之后，旅客可以从北京市区坐地铁到大兴机场，在负一层直接换乘京雄铁路前往雄安。根据目前的设计，综合换乘中心每年可以保障1100万人次旅客。”大兴机场公共区管理部运输服务业务经理牛全伟介绍。
未来，大兴机场周边将形成强大的综合交通网络。以大兴机场为圆心，一小时公路圈可以覆盖7000万人口，3小时高铁圈覆盖2.02亿人口，形成华北地区重要国际航空枢纽。
项目建设与招商引资同步推进
2月16日，地处京廊交界的广阳区万庄镇草厂村，挖掘机阵阵轰响，工人往来穿梭。这里是北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区（以下简称廊坊临空经济区）起步区，与大兴机场直线距离10公里。
大兴机场临空经济区规划面积150平方公里，其中北京大兴片区50平方公里，廊坊片区100平方公里。临空经济区内，还有19.97平方公里的自贸试验区，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。
中国民航大学教授、临空经济研究专家曹允春认为，跟北京首都机场相比，大兴机场处于北京南部，具有面向京津冀、面向雄安新区、面向世界的独特区位优势。北京大兴国际机场临空经济区是我国唯一跨省的临空经济区，辐射区域纵深广，周边经济发达，地面交通便利，机场预留地理空间大，为发展临空经济提供了有利条件。
随着河北自由贸易试验区正式挂牌，特别是大兴机场正式投运，如今，大兴机场临空经济区已从规划转为全面实施的重要阶段。
走进廊坊临空经济区临空服务中心项目工地，只见现场机器轰鸣，车辆往来穿梭，百余名戴着口罩的施工人员分散在工地各处紧张忙碌着。
“因为防控措施到位，疫情对我们的施工进度影响不大，目前我们共清运土方449745立方，累计完成桩基施工1813根，预计到本月底完成全部打桩任务。因为春节期间加班加点工作，现在比预期的进度还要稍快一些。”中建八局廊坊临空服务中心项目经理王思臻说。
随着土方清运工作接近尾声，王思臻又在紧锣密鼓地为接下来的混凝土浇筑等工序做着谋划，“下一步我们准备再扩大生产规模，继续增加工人，加强各工种配合，保质保量完成预定目标。”
疫情当前，项目建设狠抓不放，招商引资也从未停歇。这些日子，廊坊临空经济开发建设有限公司负责招商引资的工作人员们，几乎电脑不离身，忙着和客户在线上进行对接洽谈。
事实上，自2019年9月7日在厦门市举办第一场中国（河北）自贸试验区大兴机场片区·廊坊临空经济区招商投资合作对接会后，短短三个多月时间里，廊坊已在厦门、深圳、石家庄、上海、重庆、北京等地以及阿联酋迪拜、德国科隆、法国巴黎等国外重点城市相继举办了10场全球招商发布活动，掀起了廊坊临空经济区·自贸试验片区全球精准招商的高潮。
按照原计划，廊坊临空经济区近期有几场国际、国内的招商活动。疫情的到来打乱了计划，但并没有阻断他们的招商行动。他们创新工作方式，由“敲门招”变“网上连”，由“面对面”变“屏对屏”，在群里办公、在线上对接，项目招商稳步推进。
“我们开展产业精准招商，挖掘潜在客户，在线上向他们推介廊坊临空经济区。对于在谈的项目，通过微信群和视频会议进行沟通，推动项目早日落地。对于已经开工的项目，我们在微信群里办公、在线上调度，推动工程快速推进。”廊坊临空经济开发建设有限公司负责招商引资的相关负责人表示。
据介绍，廊坊临空经济区还推行了“不见面”“键对键”服务，在项目建设方面简化流程、提高效率，临空金融大厦、综保区等项目加快推进，计划2月底陆续开工建设。
对接北京对标全球先进
在廊坊临空经济区规划建设部，副部长郝克耕对着一张交通区位图，目光停留在一条蓝色虚线标注的规划对外联系道路——“礼贤连接线”上。
“这条路是与北京对接的重要通道，由于北京方面的路有变动，我们也要相应做出调整。”郝克耕说，临空经济区建设刚刚起步，如同一张白纸，前期的规划设计尤其重要，必须把每个要素想全想细，一旦设计有缺憾，会给将来造成不可估量的损失。
北京大兴国际机场临空经济区有100平方公里位于廊坊境内，这其中，建设用地面积46.78平方公里，其他53.22平方公里全部为生态用地。如何让这片寸土寸金的区域发挥最大的效益，廊坊多方求解。
对标雄安新区，廊坊委托中规院联合国内多家优秀设计咨询团队，成立规划编制工作指挥部和推进专班，全力做好廊坊临空经济区“1+3+13”规划体系编制工作。目前，北京大兴国际机场临空经济区总体规划已与北京联合发布，3个控制性详细规划以及13个专项规划正在审批中。
正在建设中的临空服务中心北侧，一条全长2.4公里的装配式道路正在铺设中。“这条路可快速装拆，循环利用，借鉴了雄安新区建设经验。”工程负责人告诉记者。
“临空经济区建设的高起点，体现在每一条道路、每一栋建筑、每一个项目建设上。”规划建设部工作人员石磊打开《廊坊临空区道路总体设计方案》告诉记者，其中仅“排水”一章就修改了无数次。
“廊坊不仅对照北京临空片区进行了高标准的雨污管道设计，还系统地测算出再生水利用率，用于环境用水、生态补水及冲厕。”石磊说，如此细致严谨的规划设计，在一般的市政基础设施建设中少见。
按照北京大兴国际机场临空经济区总体规划，临空经济区的产业发展总体定位是“三区四集群”，即航空物流区、科技创新区、服务保障区，以及航空物流产业集群、科技创新创业集群、服务保障产业集群、高端服务业产业集群四大集群。其中廊坊片区包含52平方公里的航空物流区，位于广阳区境内；48平方公里的科技创新区，位于固安和永清境内。
对标全球先进，力求京冀规划“一张图”，廊坊积极借助外脑，组织波士顿咨询公司、卡萨达研究院、深圳前海创新研究院等智库，聚焦构建外向型临空指向性的高端高新产业集群，进一步深化廊坊临空经济区产业发展和实施路径研究，目前已拿出初步方案。
“波士顿咨询公司是世界领先的商业战略咨询机构，也是临空经济区大兴片区聘请的咨询公司，因此对廊坊的规划更有针对性，与大兴实现功能错位互补。”廊坊临空经济区招商和政策研究部副部长王志信说。
产业准入指导与负面清单管理相结合，廊坊根据临空经济区空间布局和产业定位，精准确定五大类53小类鼓励性目录，12门类63条具体管控措施，明确发展重点、控制标准、供地模式、退出方式等，并详细规定了各类产业起步阶段的投资强度，全面提高入区项目的含金量。（河北日报）
【京津冀及周边地区缘何重污染？五专家集中解答释疑惑】今年春节以来，京津冀及周边地区多次出现重污染天气过程，中国工程院院士贺克斌和有关专家就网友关心的重污染成因和变化趋势等问题进行了解读。
问题一：春节以来，假期又逢疫情，社会活动水平很低，为什么还有重污染？
中科院大气物理所研究员王自发：大气污染程度和排放有关，也和大气环境容量有关。大气环境容量是一个城市、一个区域空气质量达标时，最大能容纳各种大气污染物的排放量，其大小会因气候、气象条件等因素影响而动态变化，气象条件好的时候环境容量大，气象条件差的时候环境容量小。就平均水平而言，京津冀及周边地区“2+26”城市秋冬季大气污染排放量大大超出环境容量，在极端不利气象条件下,甚至能超出环境容量4倍，这种情况持续时间长，就会导致出现重度或严重污染。
今年春节以来，受假期和疫情影响，社会活动水平有所下降，“2+26”城市PM2.5、SO2、NOx、VOCs等主要污染物排放量较秋冬季平均水平下降约20-30%。但同时，区域内频繁出现长时间静稳、强逆温、高湿的不利气象条件，平均风速整体低于2米/秒，相对湿度高于60%，逆温高达10度（逆温是影响污染物扩散的关键因素之一，正常情况下，海拔高度越高，温度越低，空气自暖向冷流动，有助于污染物垂直扩散。但在发生逆温时，情况刚好相反，高空温度比地面高，空气垂直上升受阻，就像锅盖一样盖在区域上空，污染物难以扩散。10度逆温属于强逆温。），边界层高度降低到300-500米（是正常情况下的1/2至1/3），京津冀中部、河南中部、山东西部等地多次出现大雾天气，这导致区域大气环境容量比平时减少约50%，太行山前的城市环境容量变得更低。也就是说，污染排放量下降了，但下降幅度远未达到环境容量。大气观测和研究初步评估结果是近期不利气象条件导致环境容量大幅度减小，虽然社会活动水平处于较低水平，但大气污染物排放的量仍然超过环境容量2倍以上，这是近期雾霾频发的主要原因。
从近10年的气象观测数据分析，京津冀及周边“2+26”城市处于相同的大气流场中，有时这些城市同步处于不利的气象条件下，大气环境容量整体变低。有时发生在局部，如河南北部城市、河北太行山前城市、北京和天津周边城市等，气象上叫“气象辐合”，即各个城市排放的大气污染物向辐合中心积聚。在当前各个城市排放水平都超环境容量的情况下，哪里发生气象辐合，哪里就成为污染物积聚区，导致该区域出现重污染。今年春节期间，北京和天津等周边城市就发生了气象辐合，出现了重污染，所以这里的群众感觉到我们这里几乎什么都停了怎么还有重污染。而河南、山东等省份的城市空气质量却持续优良，那里的群众感觉到企业、汽车、建筑工地停下来，还真就没有污染了。从气象预测看，从当前到2月13日，这次气象辐合又发生在北京、天津及周边，目前此京津冀地区只有5个城市出现重污染，其他城市均保持优良或轻中度污染。
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问题二：车停了，工地停了，企业停了，还有什么排放，怎么还超环境容量？
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交通运输部规划研究院环境所所长徐洪磊：从我掌握的情况看，京津冀及周边地区交通流量确实大幅下降。交通量观测数据显示，春节期间，京津冀及周边地区,公路货车和客车流量较平时分别下降了77%和39%。而且受疫情影响，春节假期后，区域交通流量仍维持相对较低水平,没有出现2019年春节假期后交通流量恢复至正常水平的现象。粗略估算，区域内交通运输产生的污染排放量至少下降4成以上。从生态环境部监测站点数据分析，京津冀及周边“2+26”城市自春节到正月十五日，NO2浓度同比下降30%左右。但2月10日和11日，随着复工复产，城市内和城际间的交通流量又开始有明显增加，NO2浓度同前段时间相比明显上升，北京市PM2.5组分监测显示硝酸盐占比大幅上升，成为抬升PM2.5浓度的主要因子。这些说明，机动车排放的NOx仍是区域大气污染的主要成因之一，这也得到了观测数据的科学验证。虽然每次雾霾的主要成因和各排放源贡献占比会有不同，但就区域大气污染成因而言，不能因为车流量的减少就认定其排放的污染物与雾霾没有关系。
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌：确实，施工工地大部分都停工了，车流量大幅下降，餐饮服务业、劳动密集型轻工业等行业也大部分停工，这类企业污染排放大幅度降低。这些从监测数据上也能体现出来。2020年除夕至正月十五，区域PM10平均浓度较2019年春节同期下降13.3%，NO2下降22.6%。
受疫情管控影响，很多行业的排放量有较大幅度的下降，这对我们科学工作者而言，也是一次重污染天气发生的案例研究，对以后重污染应对精准施策的检验，管控什么有用，管控什么无用的实证。由于我国北方冬季取暖和区域重污染行业相对集中，排放方面大家有一些没注意到的情况。先说采暖，由于大量务工人员回乡，居民采暖需求增长，虽然部分农村已经完成了煤改气煤改电，但还有1000多万户用煤取暖，一吨散煤燃烧排放的污染物相当于电厂燃煤排放污染物的15倍以上。今年春节到日前与去年同时段相比，农村地区衡量燃煤量的CO浓度增加了10%以上。说明农村散煤用量较春节前有所增加。再说工业，目前停工的主要集中在加工业、轻工业，而工业大气污染物排放的主要来源，主要是高污染、高能耗的资源型行业，比如火力发电、钢铁、焦化、玻璃、耐火材料、石化化工、氧化铝、电解铝等，这些行业往往存在不可中断的生产工序，需要常年运转。
从主要工业产品产量来看，今年春节期间，全国钢铁产量较春节前小幅下降，日均铁水产量降幅2%左右，但总体产量仍高于去年同期0.6%，北方地区除个别企业因所在村庄发现疫情停产外，其余企业减产幅度不大，相关行业协会的数据显示，河北省钢铁企业高炉开工率略高于去年；有色金属行业产量较年前有小幅波动，总体基本无变化；典型大型企业的电解铝、氧化铝日均产量较平时变化幅度在±3%以内，电解铅、锌锭和阴极铜日均产量下降幅度仅为2%，炭素产量降幅在9%以内；平板玻璃和焦炭产量、原油加工量保持平稳。从污染物在线监测数据看，初一到十五期间，火力和钢铁行业污染物排放量较节前下降约10%左右，焦化、石化、玻璃、有色等行业无明显变化趋势。
这些数据说明，在京津冀及周边地区，秋冬季占比高达三分之二的工业和采暖所排放的大气污染物并未实质性下降，而这些排放源也是这个区域的基础排放量，大气污染排放量并未“伤筋动骨”，当气象条件不利导致环境容量下降时，基础排放量未变就会超出环境容量并出现重污染过程。
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问题三：多地出台禁放规定，正月十五出现污染天气还是烟花爆竹影响吗？
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中国环境监测总站大气室主任唐桂刚：近年来多地出台了烟花爆竹的禁限放规定，从效果上看还是非常显著的。2020年除夕19时至初一6时，京津冀及周边地区城市PM2.5、PM10平均浓度与去年相比分别下降了13.7%和33.8%，北京市单站点PM2.5最高浓度相对去年单站点最高浓度下降约29%；元宵节夜间，区域PM2.5、PM10平均浓度分别比去年元宵节同期下降34.9%和40.3%，北京市PM2.5峰值浓度同比降低38%。河南省今年管控较为有力，除夕和元宵节期间均未因燃放烟花爆竹出现重污染天气，但相对的保定市管控较差，造成了PM2.5浓度爆表。同时，由于各地禁限放措施主要集中在主城区或主干道周边，大量农村地区和城乡结合部没有提出禁限放要求，导致春节及元宵节期间烟花爆竹的燃放量仍较大、较集中，对空气质量的影响仍较明显。2020年春节期间，区域内县城与各市城区相比，区域PM2.5浓度峰值偏高幅度达61%。
今年元宵节期间，叠加不利气象条件及烟花爆竹燃放影响，区域内太原、邯郸、石家庄等8个城市PM2.5浓度达到重度污染水平。北京市PM2.5峰值期间，烟花爆竹特征组分硫酸盐、氯离子、钾离子、镁离子较平时的浓度上升了5.5、5.8、32.8、30.7倍，而其他组分受气象条件影响仅上升了0.5-1.5倍。同时，受不利气象条件影响，今年元宵节烟花爆竹燃放产生的污染物还存在明显滞留情况，正月十六白天PM2.5中的钾离子等仍较平时的浓度高出10倍左右。
从历年监测结果来看，春节和元宵节期间均容易发生污染过程。自2013年以来，几乎每年大年初一都出现了污染过程，2015到2017年最重，北京市初一均达到重度甚至严重污染，PM2.5小时浓度最高达700微克/立方米；区域内最多的一年有12个城市达到重度及严重污染；PM2.5小时浓度峰值最高为807微克/立方米。一样的情况也出现在每年元宵节夜间。由此可见，如遇不利气象条件，烟花爆竹集中燃放的污染物不易消散，而且影响还会进一步拉长。
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问题四：此次污染过程要持续到什么时候，未来空气质量如何？
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中央气象台首席预报员桂海林：近期随着北方气温回升，大气形势趋于静稳，尽管受疫情的影响，全社会大气污染物排放量较低，但由于不利气象条件与高湿空气以及元宵节部分民众烟花爆竹燃放和区域各种污染源排放的共同影响，近期在京津冀及周边地区仍出现了较长时间、较大范围的大雾也将加重污染程度。
临近的一次污染过程起始于2月7-8日，污染首先在河北南部、山东北部等地开始累积发展，空气质量达到中至重度污染水平。8日午后开始，受偏南风及地形影响，区域南部的污染物向北汇集，北京、天津及唐山、廊坊、保定等城市发生气象辐合，污染物浓度快速攀升，由于南部城市持续传输，9日和10日河南、山东及河北部分城市空气质量好转，但北京和天津及周边城市是污染物积聚区，成为污染最重的几个城市。
从目前气象资料分析，2月11-13日，京津冀及周边区域仍将维持静稳、高湿和强逆温状态，污染总体来说仍将维持并发展，河南、山东及河北部分城市空气质量相对较好，但北京、天津一带地区仍会出现大雾天气并伴有中至重度污染。其中，13日白天大气扩散条件最差，湿度达到饱和、贴地强逆温、气压低、天空阴天，预计京津冀中部地区将达到此次过程的污染峰值。13日夜间开始，随着冷空气的侵入以及降水的影响，扩散条件好转，污染物逐渐清除。14日随着较强冷空气南下，这次污染过程才会彻底结束。目前看，14日后，整体扩散条件有利，较好的空气质量将会持续一段时间。
贺克斌院士：虽然春节放假和疫情控制期间，各类污染源排放量和排放强度下降，但受特别不利气象条件影响，区域大气环境容量显著降低。在这种情况下仍然会出现重污染天气，尤其是在目前“2+26”城市排放强度下，虽然总排放量有所降低，但大部分城市排放的污染物向少数几个城市积聚，使这几个城市的大气污染物承载量远超环境容量，就会发生重污染，北京、天津等城市目前就是这种状况。从监测数据分析，北京市二氧化硫浓度是前几天的三倍以上，拉升PM2.5浓度的主要是硫酸盐和硝酸盐，说明外界传输影响还是很大的。
客观上说，现在的污染过程和以往相比，明显呈现影响范围变小、积累时间变长、持续时间变短、峰值浓度变低、污染程度变轻的特征。本次北京市及周边几个城市发生的重污染过程，其气象要素及结构配置与2016年11月23-27日污染过程较为相似性，该污染过程中，北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、保定、邢台7个城市出现重度污染，北京、石家庄、保定三个城市达到严重污染级别，石家庄、保定均有点位PM2.5浓度爆表。对比而言，本轮污染过程中，水平辐合风场持续时间更长且更稳定，清晨至上午时段相对湿度更高，大气静稳条件更加不利，如果这种气象条件出现在2016年的污染过程，按当时的排放水平，爆表城市可能更多。
因此，打赢蓝天保卫战，应以减少最影响人民群众幸福感的重污染天气为目标，京津冀及周边地区各城市要有一盘棋思想，未来必须坚持联防联控联治，持之以恒的开展能源结构、产业结构、交通结构、用地结构的调整，强化污染排放控制，大幅削减大气污染排放强度，不断改善环境空气质量。
问题一：春节以来，假期又逢疫情，社会活动水平很低，为什么还有重污染？
中科院大气物理所研究员王自发：大气污染程度和排放有关，也和大气环境容量有关。大气环境容量是一个城市、一个区域空气质量达标时，最大能容纳各种大气污染物的排放量，其大小会因气候、气象条件等因素影响而动态变化，气象条件好的时候环境容量大，气象条件差的时候环境容量小。就平均水平而言，京津冀及周边地区“2+26”城市秋冬季大气污染排放量大大超出环境容量，在极端不利气象条件下,甚至能超出环境容量4倍，这种情况持续时间长，就会导致出现重度或严重污染。
今年春节以来，受假期和疫情影响，社会活动水平有所下降，“2+26”城市PM2.5、SO2、NOx、VOCs等主要污染物排放量较秋冬季平均水平下降约20-30%。但同时，区域内频繁出现长时间静稳、强逆温、高湿的不利气象条件，平均风速整体低于2米/秒，相对湿度高于60%，逆温高达10度（逆温是影响污染物扩散的关键因素之一，正常情况下，海拔高度越高，温度越低，空气自暖向冷流动，有助于污染物垂直扩散。但在发生逆温时，情况刚好相反，高空温度比地面高，空气垂直上升受阻，就像锅盖一样盖在区域上空，污染物难以扩散。10度逆温属于强逆温。），边界层高度降低到300-500米（是正常情况下的1/2至1/3），京津冀中部、河南中部、山东西部等地多次出现大雾天气，这导致区域大气环境容量比平时减少约50%，太行山前的城市环境容量变得更低。也就是说，污染排放量下降了，但下降幅度远未达到环境容量。大气观测和研究初步评估结果是近期不利气象条件导致环境容量大幅度减小，虽然社会活动水平处于较低水平，但大气污染物排放的量仍然超过环境容量2倍以上，这是近期雾霾频发的主要原因。
从近10年的气象观测数据分析，京津冀及周边“2+26”城市处于相同的大气流场中，有时这些城市同步处于不利的气象条件下，大气环境容量整体变低。有时发生在局部，如河南北部城市、河北太行山前城市、北京和天津周边城市等，气象上叫“气象辐合”，即各个城市排放的大气污染物向辐合中心积聚。在当前各个城市排放水平都超环境容量的情况下，哪里发生气象辐合，哪里就成为污染物积聚区，导致该区域出现重污染。今年春节期间，北京和天津等周边城市就发生了气象辐合，出现了重污染，所以这里的群众感觉到我们这里几乎什么都停了怎么还有重污染。而河南、山东等省份的城市空气质量却持续优良，那里的群众感觉到企业、汽车、建筑工地停下来，还真就没有污染了。从气象预测看，从当前到2月13日，这次气象辐合又发生在北京、天津及周边，目前此京津冀地区只有5个城市出现重污染，其他城市均保持优良或轻中度污染。
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问题二：车停了，工地停了，企业停了，还有什么排放，怎么还超环境容量？
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交通运输部规划研究院环境所所长徐洪磊：从我掌握的情况看，京津冀及周边地区交通流量确实大幅下降。交通量观测数据显示，春节期间，京津冀及周边地区,公路货车和客车流量较平时分别下降了77%和39%。而且受疫情影响，春节假期后，区域交通流量仍维持相对较低水平,没有出现2019年春节假期后交通流量恢复至正常水平的现象。粗略估算，区域内交通运输产生的污染排放量至少下降4成以上。从生态环境部监测站点数据分析，京津冀及周边“2+26”城市自春节到正月十五日，NO2浓度同比下降30%左右。但2月10日和11日，随着复工复产，城市内和城际间的交通流量又开始有明显增加，NO2浓度同前段时间相比明显上升，北京市PM2.5组分监测显示硝酸盐占比大幅上升，成为抬升PM2.5浓度的主要因子。这些说明，机动车排放的NOx仍是区域大气污染的主要成因之一，这也得到了观测数据的科学验证。虽然每次雾霾的主要成因和各排放源贡献占比会有不同，但就区域大气污染成因而言，不能因为车流量的减少就认定其排放的污染物与雾霾没有关系。
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌：确实，施工工地大部分都停工了，车流量大幅下降，餐饮服务业、劳动密集型轻工业等行业也大部分停工，这类企业污染排放大幅度降低。这些从监测数据上也能体现出来。2020年除夕至正月十五，区域PM10平均浓度较2019年春节同期下降13.3%，NO2下降22.6%。
受疫情管控影响，很多行业的排放量有较大幅度的下降，这对我们科学工作者而言，也是一次重污染天气发生的案例研究，对以后重污染应对精准施策的检验，管控什么有用，管控什么无用的实证。由于我国北方冬季取暖和区域重污染行业相对集中，排放方面大家有一些没注意到的情况。先说采暖，由于大量务工人员回乡，居民采暖需求增长，虽然部分农村已经完成了煤改气煤改电，但还有1000多万户用煤取暖，一吨散煤燃烧排放的污染物相当于电厂燃煤排放污染物的15倍以上。今年春节到日前与去年同时段相比，农村地区衡量燃煤量的CO浓度增加了10%以上。说明农村散煤用量较春节前有所增加。再说工业，目前停工的主要集中在加工业、轻工业，而工业大气污染物排放的主要来源，主要是高污染、高能耗的资源型行业，比如火力发电、钢铁、焦化、玻璃、耐火材料、石化化工、氧化铝、电解铝等，这些行业往往存在不可中断的生产工序，需要常年运转。
从主要工业产品产量来看，今年春节期间，全国钢铁产量较春节前小幅下降，日均铁水产量降幅2%左右，但总体产量仍高于去年同期0.6%，北方地区除个别企业因所在村庄发现疫情停产外，其余企业减产幅度不大，相关行业协会的数据显示，河北省钢铁企业高炉开工率略高于去年；有色金属行业产量较年前有小幅波动，总体基本无变化；典型大型企业的电解铝、氧化铝日均产量较平时变化幅度在±3%以内，电解铅、锌锭和阴极铜日均产量下降幅度仅为2%，炭素产量降幅在9%以内；平板玻璃和焦炭产量、原油加工量保持平稳。从污染物在线监测数据看，初一到十五期间，火力和钢铁行业污染物排放量较节前下降约10%左右，焦化、石化、玻璃、有色等行业无明显变化趋势。
这些数据说明，在京津冀及周边地区，秋冬季占比高达三分之二的工业和采暖所排放的大气污染物并未实质性下降，而这些排放源也是这个区域的基础排放量，大气污染排放量并未“伤筋动骨”，当气象条件不利导致环境容量下降时，基础排放量未变就会超出环境容量并出现重污染过程。
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问题三：多地出台禁放规定，正月十五出现污染天气还是烟花爆竹影响吗？
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中国环境监测总站大气室主任唐桂刚：近年来多地出台了烟花爆竹的禁限放规定，从效果上看还是非常显著的。2020年除夕19时至初一6时，京津冀及周边地区城市PM2.5、PM10平均浓度与去年相比分别下降了13.7%和33.8%，北京市单站点PM2.5最高浓度相对去年单站点最高浓度下降约29%；元宵节夜间，区域PM2.5、PM10平均浓度分别比去年元宵节同期下降34.9%和40.3%，北京市PM2.5峰值浓度同比降低38%。河南省今年管控较为有力，除夕和元宵节期间均未因燃放烟花爆竹出现重污染天气，但相对的保定市管控较差，造成了PM2.5浓度爆表。同时，由于各地禁限放措施主要集中在主城区或主干道周边，大量农村地区和城乡结合部没有提出禁限放要求，导致春节及元宵节期间烟花爆竹的燃放量仍较大、较集中，对空气质量的影响仍较明显。2020年春节期间，区域内县城与各市城区相比，区域PM2.5浓度峰值偏高幅度达61%。
今年元宵节期间，叠加不利气象条件及烟花爆竹燃放影响，区域内太原、邯郸、石家庄等8个城市PM2.5浓度达到重度污染水平。北京市PM2.5峰值期间，烟花爆竹特征组分硫酸盐、氯离子、钾离子、镁离子较平时的浓度上升了5.5、5.8、32.8、30.7倍，而其他组分受气象条件影响仅上升了0.5-1.5倍。同时，受不利气象条件影响，今年元宵节烟花爆竹燃放产生的污染物还存在明显滞留情况，正月十六白天PM2.5中的钾离子等仍较平时的浓度高出10倍左右。
从历年监测结果来看，春节和元宵节期间均容易发生污染过程。自2013年以来，几乎每年大年初一都出现了污染过程，2015到2017年最重，北京市初一均达到重度甚至严重污染，PM2.5小时浓度最高达700微克/立方米；区域内最多的一年有12个城市达到重度及严重污染；PM2.5小时浓度峰值最高为807微克/立方米。一样的情况也出现在每年元宵节夜间。由此可见，如遇不利气象条件，烟花爆竹集中燃放的污染物不易消散，而且影响还会进一步拉长。
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问题四：此次污染过程要持续到什么时候，未来空气质量如何？
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中央气象台首席预报员桂海林：近期随着北方气温回升，大气形势趋于静稳，尽管受疫情的影响，全社会大气污染物排放量较低，但由于不利气象条件与高湿空气以及元宵节部分民众烟花爆竹燃放和区域各种污染源排放的共同影响，近期在京津冀及周边地区仍出现了较长时间、较大范围的大雾也将加重污染程度。
临近的一次污染过程起始于2月7-8日，污染首先在河北南部、山东北部等地开始累积发展，空气质量达到中至重度污染水平。8日午后开始，受偏南风及地形影响，区域南部的污染物向北汇集，北京、天津及唐山、廊坊、保定等城市发生气象辐合，污染物浓度快速攀升，由于南部城市持续传输，9日和10日河南、山东及河北部分城市空气质量好转，但北京和天津及周边城市是污染物积聚区，成为污染最重的几个城市。
从目前气象资料分析，2月11-13日，京津冀及周边区域仍将维持静稳、高湿和强逆温状态，污染总体来说仍将维持并发展，河南、山东及河北部分城市空气质量相对较好，但北京、天津一带地区仍会出现大雾天气并伴有中至重度污染。其中，13日白天大气扩散条件最差，湿度达到饱和、贴地强逆温、气压低、天空阴天，预计京津冀中部地区将达到此次过程的污染峰值。13日夜间开始，随着冷空气的侵入以及降水的影响，扩散条件好转，污染物逐渐清除。14日随着较强冷空气南下，这次污染过程才会彻底结束。目前看，14日后，整体扩散条件有利，较好的空气质量将会持续一段时间。
贺克斌院士：虽然春节放假和疫情控制期间，各类污染源排放量和排放强度下降，但受特别不利气象条件影响，区域大气环境容量显著降低。在这种情况下仍然会出现重污染天气，尤其是在目前“2+26”城市排放强度下，虽然总排放量有所降低，但大部分城市排放的污染物向少数几个城市积聚，使这几个城市的大气污染物承载量远超环境容量，就会发生重污染，北京、天津等城市目前就是这种状况。从监测数据分析，北京市二氧化硫浓度是前几天的三倍以上，拉升PM2.5浓度的主要是硫酸盐和硝酸盐，说明外界传输影响还是很大的。
客观上说，现在的污染过程和以往相比，明显呈现影响范围变小、积累时间变长、持续时间变短、峰值浓度变低、污染程度变轻的特征。本次北京市及周边几个城市发生的重污染过程，其气象要素及结构配置与2016年11月23-27日污染过程较为相似性，该污染过程中，北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、保定、邢台7个城市出现重度污染，北京、石家庄、保定三个城市达到严重污染级别，石家庄、保定均有点位PM2.5浓度爆表。对比而言，本轮污染过程中，水平辐合风场持续时间更长且更稳定，清晨至上午时段相对湿度更高，大气静稳条件更加不利，如果这种气象条件出现在2016年的污染过程，按当时的排放水平，爆表城市可能更多。
因此，打赢蓝天保卫战，应以减少最影响人民群众幸福感的重污染天气为目标，京津冀及周边地区各城市要有一盘棋思想，未来必须坚持联防联控联治，持之以恒的开展能源结构、产业结构、交通结构、用地结构的调整，强化污染排放控制，大幅削减大气污染排放强度，不断改善环境空气质量。
【法治阳光 温暖人心】社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。回首2019年，法治中国建设步履铿锵,让广大人民群众感受到了更多获得感、幸福感和安全感。2019年我们看到，扫黑除恶专项斗争深入推进，一大批黑恶势力及其背后保护伞被依法严惩，涤荡污泥浊水、扫出朗朗乾坤；破解执行难不断推进，公平正义得以捍卫，法律权威得到彰显；国家司法救助工作深入推进，让因案致贫、因案返贫的困难群众得到及时救助；法律援助范围不断扩大，法律援助质量不断优化。法治所散发出的光芒，温暖着我们每一个人，温暖着社会每一个角落。2020年，法治中国的明天，必将更美好！——编 者
“团圆”系统
失踪的孩子找到了
“我儿子不见了，帮帮我们！”不久前，北京市公安局海淀分局西三旗派出所接到张先生报警求助称儿子失联，一家人急得团团转。
“要尽快将孩子寻回，我们就想到了‘团圆’系统。”民警在成立专案组的同时，将孩子的年龄、体貌特征、衣着特征等信息，同步放上公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统。
“团圆”系统的协查信息发布没多久，很快就有近300名热心网友与民警联系提供线索。当天22时，海淀区一位教师向“团圆”系统提供了一张照片，经核实与张先生的儿子信息很相似，最终民警据此找到孩子。
“看见张先生紧紧抱住孩子的那一刻，我悬了一整天的心终于落地了。”经办民警史洋说，“团圆”系统为民警和群众建立了沟通渠道，“通过这个平台，我们能接收到更多群众提供的线索，再经过迅速排查，就能更快地找到孩子。”
在“团圆”系统上，团圆的故事几乎每天都在发生：2019年3月18日17时许，失踪儿童娇娇在看到“团圆”系统推送其本人走失信息后，自行返回家中；林林于2019年8月2日晚在广西某国道被长途货车司机发现后报警，随后货车司机将其送回四川成都老家……
“‘团圆’系统是公安部为适应‘互联网+打拐’的时代要求而开发。”公安部刑事侦查局打拐办副主任孟庆甜介绍，每当发生儿童失踪或被拐案件时，关联人向当地派出所报案，派出所民警就可以在立案并审核后，由民警登录“团圆”系统上传失踪儿童的相关信息，如果有嫌疑人线索，可以同时上传嫌疑人照片或体貌特征。
随后“团圆”系统以儿童失踪点为圆心，通过25个热门APP，向特定半径内的应用用户推送全民协查消息，通过发动群众力量，为警方提供失踪儿童线索。“‘团圆’系统旨在通过警企合作、警民合作的方式，共同搭建保护儿童安全成长的桥梁。”孟庆甜说。
法律援助
和公司的纠纷调解了
“劳动关系顺利解除，拖欠工资也都拿到手了！”2019年12月13日，张晓莉（化名）在法律援助律师的帮助下，终于讨回4800余元的血汗钱。
2018年4月，21岁的张晓莉离开农村老家来到河北省石家庄市打工，在一家健身房当教练。“干了半年左右，我旧伤复发，于是向公司申请了离职。不过公司没有批准。”张晓莉说。当她再次申请离职时，公司经理表现十分强势：“要么继续干，要么马上走，公司不会给你工资。”
在和公司多次沟通无果的情况下，张晓莉无奈找到石家庄高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会咨询，并申请了法律援助。2019年11月8日，北京市尚公（石家庄）律师事务所两名律师接到指派，承担法律援助工作。
两位律师帮张晓莉分析案情并申请劳动仲裁。经过全面梳理案情，两位律师认为获取和收集更多有力证据是关键。“健身房有健身教练的宣传介绍展板，我们建议张晓莉及时拍照取证；健身会员与健身房的合同上也会有教练的签字，经过沟通，不少会员也表示愿意作证。”律师刘换梅说，有了律师出面交涉，再加上收集到的证据，公司态度有了软化，表示愿意沟通协商解决。考虑到仲裁、诉讼耗时较多、成本较大，张晓莉希望通过调解解决。2019年12月13日，在律师的帮助下，张晓莉和公司达成了解除劳动关系的调解协议，公司也支付了拖欠的工资。张晓莉对处理结果很满意：“有了律师帮助，感觉有了依靠，心里很温暖。”
随着社会发展，越来越多年轻人从农村走向城市。与老一代进城务工人员不同，他们的工作内容更为多样化，对于法律的诉求也更加多元。张瑞强律师说：“这对法律援助工作提出了更高的要求，我们也要与时俱进，不断改进加强法律服务能力和水平，才能更好地为他们服务。”
司法救助
困难家庭领到救助金了
一名在深圳打工的贵州小伙金某不幸遇难，一个家庭失去了唯一的经济来源。就在一家人一筹莫展之际，相隔千里、素昧平生的一群人齐心协力帮助他们走出困境。
来自贵州偏远山区21岁的金某与老乡韩某在同一个工厂打工。韩某因在手机上炒黄金赔了钱，怀疑是金某诅咒的缘故，于是买了一把水果刀，找金某理论，并在冲突中将其杀害。
案情很快水落石出，韩某是精神病人，本次犯案也是受精神病症影响，但尚未完全丧失辨认或者控制自己的行为能力。因此，法院以故意杀人罪判处被告人韩某有期徒刑13年。
刑事案件尘埃落定，但一家人却因为金某去世而一下子陷入困境。金某出生在贵州省一个少数民族家庭，年幼时，患有智力障碍的母亲就离家出走、下落不明。金某的父亲和叔父均患有智力障碍，家里还有年近八旬的祖母韦某。金某在深圳打工的收入，是一家人最主要收入来源。
“在办案时，我们发现金某家庭的情况符合司法救助的情形，因此主动向负责办理司法救助案件的刑事申诉部门移送救助线索。”深圳市检察院公诉部检察官孙明宙说。刑事申诉检察部检察官胡映炜受理了该案，几经周折，终于与金某的族亲取得联系，主动告知其可以为金某一家申请国家司法救助，并详尽地指引其收集所需的相关材料。
然而，办理这起司法救助案件的难度超乎胡映炜的想象。被救助人远在千里之外的贵州边远山区，无法到深圳亲自申请。而金某一家只有年迈的韦某正常健全，但她不会写字、不会说普通话，甚至不会使用电话，无法用通信工具与检察官进行沟通。
胡映炜联系了贵州省都匀市检察院，素未谋面的孙媛检察官热情地帮助联系当地政府部门，促成了检察机关与扶贫部门救扶衔接的直接对话。
最终，由深圳市检察院副检察长林雄带队，到金某家实地调查。在当地检察院代表，镇、村两委代表以及精准扶贫对口帮扶联系人等第三方代表共同见证下，林雄将12万元司法救助金亲手交到韦某的手中。
“老太太不断说着‘谢谢’，这是她唯一会说的普通话。当我们离开时，老太太一直把我们送到村口。”胡映炜说，深圳市检察院与金某一家的对口帮扶联系人叶晓娟始终保持着密切联系，时刻关注着他们的后续帮扶情况。在多方努力推动下，金某一家各项扶贫措施及时精准落地，实现了不愁吃不愁穿，基本医疗、住房安全有保障的脱贫目标。
法院执行
拖欠一年的工资拿到了
“这下大伙儿可以安心回家过年了。”2019年12月17日一大早，在福建石狮务工的孙民等5人匆匆走进石狮市人民法院，从执行局局长洪彦伟的手中拿到了被老板拖欠近一年的工资。
“服装厂倒闭，老板苏某‘跑路’，后来告到法院他还要耍赖。大伙儿都以为这些血汗钱肯定‘打了水漂’，多亏法官千方百计替我们想办法，这才有了希望。”孙民说。
苏某拖欠工资被判决支付后，仍然拒不执行。石狮法院将其纳入失信黑名单，对其采取限制出境、限制高消费、网络曝光等措施。迫于压力的苏某只得主动筹集资金，偿付工人工资。
2019年年末，一场代号为“暖冬”的涉民生案件专项执行行动在福建三级法院同步开展。全省法院聚焦重点区域、重点案件、重点人群，通过开辟绿色维权通道，落实暖心执行举措，加大对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件的执行，努力破解实现公平正义的“最后一道藩篱”。
在行动中，福建法院落实民生案件执行优先立案、优先执行、优先发放执行款的“三优先”原则，对有财产线索的一律依法核查；符合条件的一律纳入失信名单或者限制高消费名单；拒不执行法律义务情节严重的，一律依法严惩的“三个一律”，打出一套有力度、有速度、有温度的系列“组合拳”，切实解决生活困难当事人操心事烦心事。
在专项行动中，福建法院综合运用罚款、拘留、追究刑事责任等措施，加大对规避、抗拒执行行为打击力度，扎紧惩戒失信的制度笼子。
“团圆”系统
失踪的孩子找到了
“我儿子不见了，帮帮我们！”不久前，北京市公安局海淀分局西三旗派出所接到张先生报警求助称儿子失联，一家人急得团团转。
“要尽快将孩子寻回，我们就想到了‘团圆’系统。”民警在成立专案组的同时，将孩子的年龄、体貌特征、衣着特征等信息，同步放上公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统。
“团圆”系统的协查信息发布没多久，很快就有近300名热心网友与民警联系提供线索。当天22时，海淀区一位教师向“团圆”系统提供了一张照片，经核实与张先生的儿子信息很相似，最终民警据此找到孩子。
“看见张先生紧紧抱住孩子的那一刻，我悬了一整天的心终于落地了。”经办民警史洋说，“团圆”系统为民警和群众建立了沟通渠道，“通过这个平台，我们能接收到更多群众提供的线索，再经过迅速排查，就能更快地找到孩子。”
在“团圆”系统上，团圆的故事几乎每天都在发生：2019年3月18日17时许，失踪儿童娇娇在看到“团圆”系统推送其本人走失信息后，自行返回家中；林林于2019年8月2日晚在广西某国道被长途货车司机发现后报警，随后货车司机将其送回四川成都老家……
“‘团圆’系统是公安部为适应‘互联网+打拐’的时代要求而开发。”公安部刑事侦查局打拐办副主任孟庆甜介绍，每当发生儿童失踪或被拐案件时，关联人向当地派出所报案，派出所民警就可以在立案并审核后，由民警登录“团圆”系统上传失踪儿童的相关信息，如果有嫌疑人线索，可以同时上传嫌疑人照片或体貌特征。
随后“团圆”系统以儿童失踪点为圆心，通过25个热门APP，向特定半径内的应用用户推送全民协查消息，通过发动群众力量，为警方提供失踪儿童线索。“‘团圆’系统旨在通过警企合作、警民合作的方式，共同搭建保护儿童安全成长的桥梁。”孟庆甜说。
法律援助
和公司的纠纷调解了
“劳动关系顺利解除，拖欠工资也都拿到手了！”2019年12月13日，张晓莉（化名）在法律援助律师的帮助下，终于讨回4800余元的血汗钱。
2018年4月，21岁的张晓莉离开农村老家来到河北省石家庄市打工，在一家健身房当教练。“干了半年左右，我旧伤复发，于是向公司申请了离职。不过公司没有批准。”张晓莉说。当她再次申请离职时，公司经理表现十分强势：“要么继续干，要么马上走，公司不会给你工资。”
在和公司多次沟通无果的情况下，张晓莉无奈找到石家庄高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会咨询，并申请了法律援助。2019年11月8日，北京市尚公（石家庄）律师事务所两名律师接到指派，承担法律援助工作。
两位律师帮张晓莉分析案情并申请劳动仲裁。经过全面梳理案情，两位律师认为获取和收集更多有力证据是关键。“健身房有健身教练的宣传介绍展板，我们建议张晓莉及时拍照取证；健身会员与健身房的合同上也会有教练的签字，经过沟通，不少会员也表示愿意作证。”律师刘换梅说，有了律师出面交涉，再加上收集到的证据，公司态度有了软化，表示愿意沟通协商解决。考虑到仲裁、诉讼耗时较多、成本较大，张晓莉希望通过调解解决。2019年12月13日，在律师的帮助下，张晓莉和公司达成了解除劳动关系的调解协议，公司也支付了拖欠的工资。张晓莉对处理结果很满意：“有了律师帮助，感觉有了依靠，心里很温暖。”
随着社会发展，越来越多年轻人从农村走向城市。与老一代进城务工人员不同，他们的工作内容更为多样化，对于法律的诉求也更加多元。张瑞强律师说：“这对法律援助工作提出了更高的要求，我们也要与时俱进，不断改进加强法律服务能力和水平，才能更好地为他们服务。”
司法救助
困难家庭领到救助金了
一名在深圳打工的贵州小伙金某不幸遇难，一个家庭失去了唯一的经济来源。就在一家人一筹莫展之际，相隔千里、素昧平生的一群人齐心协力帮助他们走出困境。
来自贵州偏远山区21岁的金某与老乡韩某在同一个工厂打工。韩某因在手机上炒黄金赔了钱，怀疑是金某诅咒的缘故，于是买了一把水果刀，找金某理论，并在冲突中将其杀害。
案情很快水落石出，韩某是精神病人，本次犯案也是受精神病症影响，但尚未完全丧失辨认或者控制自己的行为能力。因此，法院以故意杀人罪判处被告人韩某有期徒刑13年。
刑事案件尘埃落定，但一家人却因为金某去世而一下子陷入困境。金某出生在贵州省一个少数民族家庭，年幼时，患有智力障碍的母亲就离家出走、下落不明。金某的父亲和叔父均患有智力障碍，家里还有年近八旬的祖母韦某。金某在深圳打工的收入，是一家人最主要收入来源。
“在办案时，我们发现金某家庭的情况符合司法救助的情形，因此主动向负责办理司法救助案件的刑事申诉部门移送救助线索。”深圳市检察院公诉部检察官孙明宙说。刑事申诉检察部检察官胡映炜受理了该案，几经周折，终于与金某的族亲取得联系，主动告知其可以为金某一家申请国家司法救助，并详尽地指引其收集所需的相关材料。
然而，办理这起司法救助案件的难度超乎胡映炜的想象。被救助人远在千里之外的贵州边远山区，无法到深圳亲自申请。而金某一家只有年迈的韦某正常健全，但她不会写字、不会说普通话，甚至不会使用电话，无法用通信工具与检察官进行沟通。
胡映炜联系了贵州省都匀市检察院，素未谋面的孙媛检察官热情地帮助联系当地政府部门，促成了检察机关与扶贫部门救扶衔接的直接对话。
最终，由深圳市检察院副检察长林雄带队，到金某家实地调查。在当地检察院代表，镇、村两委代表以及精准扶贫对口帮扶联系人等第三方代表共同见证下，林雄将12万元司法救助金亲手交到韦某的手中。
“老太太不断说着‘谢谢’，这是她唯一会说的普通话。当我们离开时，老太太一直把我们送到村口。”胡映炜说，深圳市检察院与金某一家的对口帮扶联系人叶晓娟始终保持着密切联系，时刻关注着他们的后续帮扶情况。在多方努力推动下，金某一家各项扶贫措施及时精准落地，实现了不愁吃不愁穿，基本医疗、住房安全有保障的脱贫目标。
法院执行
拖欠一年的工资拿到了
“这下大伙儿可以安心回家过年了。”2019年12月17日一大早，在福建石狮务工的孙民等5人匆匆走进石狮市人民法院，从执行局局长洪彦伟的手中拿到了被老板拖欠近一年的工资。
“服装厂倒闭，老板苏某‘跑路’，后来告到法院他还要耍赖。大伙儿都以为这些血汗钱肯定‘打了水漂’，多亏法官千方百计替我们想办法，这才有了希望。”孙民说。
苏某拖欠工资被判决支付后，仍然拒不执行。石狮法院将其纳入失信黑名单，对其采取限制出境、限制高消费、网络曝光等措施。迫于压力的苏某只得主动筹集资金，偿付工人工资。
2019年年末，一场代号为“暖冬”的涉民生案件专项执行行动在福建三级法院同步开展。全省法院聚焦重点区域、重点案件、重点人群，通过开辟绿色维权通道，落实暖心执行举措，加大对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件的执行，努力破解实现公平正义的“最后一道藩篱”。
在行动中，福建法院落实民生案件执行优先立案、优先执行、优先发放执行款的“三优先”原则，对有财产线索的一律依法核查；符合条件的一律纳入失信名单或者限制高消费名单；拒不执行法律义务情节严重的，一律依法严惩的“三个一律”，打出一套有力度、有速度、有温度的系列“组合拳”，切实解决生活困难当事人操心事烦心事。
在专项行动中，福建法院综合运用罚款、拘留、追究刑事责任等措施，加大对规避、抗拒执行行为打击力度，扎紧惩戒失信的制度笼子。
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