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永州的河长们，你们上榜《人民日报》啦！
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
#滁州入选全国文明城市#
山水亭城幸福歌
——创建全国文明城市系列报道之四
□全媒体记者王晗笑
山，是这座城的名片；水，是这座城的灵魂；整洁有序，是这座城的常态；和谐宜居，是这座城的底色。
放眼滁州，一条条新修道路纵横交错；一个个老旧小区焕发新机；一片片绿地生机盎然；一批批民生工程投入使用……
全国文明城市创建以来，我市将为民、惠民、靠民的创建理念深深根植于创建工作的方方面面，坚持问题导向，厚植为民情怀，高质量推进城市品质提档升级，城市面貌焕然一新，生态环境日益向好，公共设施不断完善。生活在这座山清水秀、充满文明和谐之风的城市里，群众的幸福感油然而生。
滁色画卷动人 乐居醉美滁州
蒙蒙细雨中河水静静流淌，初冬时节的清流河公园显得静谧而迷人，水清岸绿，空气清新，来此晨练的人络绎不绝。“过去清流河岸边生活垃圾随意堆放，臭味难闻，和现在比真是天壤之别。”正在晨跑的市民王先生告诉记者。
宜居的生态环境，是人民幸福生活不可或缺的一部分。近年来，我市加快补齐城市环境基础设施短板，从全力治理、着力提升城区水质、扎实推进雨污分流改造等方面，奋力推进城市黑臭水体全面整治工作。2019年提前完成“基本消除城区黑臭水体”的总体目标，清流河、内城河、北湖、会峰路渠已不再是过去的城市黑臭水体，市民享受到河清、岸绿、景美、水畅的宜居环境。
城市面貌的改变得益于政府大手笔投入。三年来，我市累计投入600余亿元，大力实施老城改造、河湖治理、文化体育设施建设、城市基础设施建设和老旧小区、棚户区、农贸市场、背街小巷改造提升等一大批重大工程项目，持续改善人居环境，城市发展“旧貌焕新颜”。截至目前，市本级已改造了70个老旧小区，改造面积达186万平方米，惠及群众18501户，完成143个棚改房屋征收项目，提升社区公共服务用房41个，新建改造公厕144个，新建公共停车场26个，建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站，建设改造12个公共体育公园。
城市“大动脉”和“毛细血管”接连被打通，满足市民便捷化出行需求，更在潜移默化中助力区域甚至整个城市的经济发展。
丰乐大道、来安路、凤凰路改造面貌一新，城南路网快速推进；中都大道北延、定远路、菱溪路改造已放行，缓解了老城区南北交通压力；明湖路网、紫薇路下穿铁路两侧引道、上跨清流河桥等建设快速推进，建成后将成为我市城南重要的城市干道和琅琊新区联接主城区的交通要道。
每到傍晚，滁州上水关清风拂面、欢声笑语，人们或散步、或健身，孩童们在此嬉戏流连忘返……
承载着老滁州人的记忆，文德桥、遵阳街、上水关……立足深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，改造修缮古城，让历史中的“滁州”再露新颜。东大街桥、文德桥加固修缮、章益吴棠故居保护、紫薇北路北延、北湖拱极门、望湖阁等均已完工，北湖已开园、太仆寺试运营、明湖预开园。遵阳街改造下水关文物保护、瓮城、大东门、历史建筑修缮主体等均已完工，古城风貌初步显现。我市成功获批省级历史文化名城，冲刺国家级历史文化名城。
围绕“山、水、园、亭”做文章，我市加快老城区改造，实施老城区历史文化街区综合改造、滁阳古城文化主题公园、紫薇路北侧绿化二期等项目。加强街头绿地建设形成点、线、面、带、环、网相结合的绿化网络，建设中都大道、丰乐大道等城区道路公园绿地提升项目。着力推进城南环境建设，实施龙兴路绿廊二期、南撇洪沟绿化项目、金陵路绿廊、气象公园建设等。建设园林苗圃基地、中央公园、鳌鱼塘公园等。
如今，滁州绿意越来越浓，“山在城中，水从城过，园建街边，亭隐林中”的山水城市特色日益彰显。
提升城市品质 精塑城市形象
“自从实行垃圾分类以后，小区环境发生了翻天覆地的变化。纸盒、瓶子等垃圾可以兑换生活用品。”今年5月6日，在龙池花园小区垃圾分类积分兑换现场，社区居民李阿姨拿着兑换来的牙刷和牙膏乐呵呵地说。今年琅琊区把龙池社区作为垃圾分类试点片区，为滁州市的垃圾分类工作提出符合滁州市市情的生活垃圾分类实施方案和规划建议方案。
城市环境日新月异，如何做好城市管理成为十分重要的问题。创城以来，我市以常态化机制实施精细化管理，以治脏、治乱为主线，推行“一街四方”联勤，突出主要商业大街、校园周边、公园游园和市领导包保路段等重点区域，深入开展垃圾卫生、市容秩序、门头店招、违法建设和文明养犬等一系列专项整治，促进城市品质不断提升。
以开展“净城”行动为抓手，扎实开展环境卫生整治。集中摸排、清理城区死角垃圾，3年共清理死角垃圾3800余处，清理垃圾逾1.2万吨。推进环卫一体化。引进了环卫一体化PPP项目，采用多元化机械作业模式，利用多种现代化的环卫机械设备，开展精细化作业，实行人机结合，由传统的简单扫地改为“吸、扫、降、冲、洗”的综合作业模式，实现由扫到洗的升级，作业质量和工作效率大为提高，实现了“大环卫、全覆盖、一体化”的目标。
坚持堵疏结合，开展经营秩序整治。重点对学校、商超周边及广场公园等重点区域占道经营进行巡查监管，实施联合整治，加强流动摊点管控，3年来共整治出店、占道经营96315处。先后对丰乐菜场周边、蓝天路、花山西路等经营秩序混乱的区域实施了专项整治，2019年还组织对创业路狗市实施了搬迁。
针对“行车堵、停车难、秩序乱”等顽疾沉疴，开展交通秩序整治。组织千名警力上路执勤，开展电动三轮、四轮车专项整治，依法整顿二手车市场，新建公共停车场11个，全面施划停车泊位，新增泊位2.6万个。开展“一街四方”联勤执法，现场曝光各类交通违法行为，查处各类重点违法行为61.6万起，非现场采集机动车违法停车22.5万多起，现场拖移违停车辆1.8万多辆。
除此之外，实施“大拆违”拆除各类违法建设7500多起、面积40多万平方米，取缔147个废品回收站点、面积13万多平方米，清理“牛皮癣”12.3万余处，拆除墙体广告、遮阳棚、LED、破损店招及户外广告1.3万余处，完成235个小区管线整治任务，组织“文明养犬进社区”“文明养犬进校园”等各类文明养犬宣传活动1600多次，共处理不文明养犬行为5700多起，收容流浪犬、违规犬3600余只……随着一件件城市管理举措精细化、常态化实施，困扰滁城市民多年的脏乱差成为“过去式”，文明有礼成为广大市民的共识。
人居环境整治 乐享幸福生活
房屋色彩明亮,道路干净宽敞,车位整齐划一,设施一应俱全……走进滁城市公安局宿舍小区，焕然一新的面貌让人一点也看不出来这里曾经是个“脏乱差”的老旧小区。“我们小区有如此干净整洁的环境，离不开社区和新物业人员的大量硬件投入和精心管理。”在小区休闲广场健身的居民周光正高兴地说。
“原先琅琊区农机巷既脏又乱，除路面坑坑洼洼不说，还存在乱搭乱建现象。”一位张姓居民向记者介绍说：“去年８月政府对这条巷道进行了改造，你瞧，现在巷道改造整洁漂亮。”如今的农机巷干净整洁，路面平坦，巷道两边的墙上，还绘有“文明创建”“抗疫英雄”“未成年人思想教育”等主题的文化墙，文明之风扑面而来。
背街小巷、老旧小区是一座城市的“里子”，如果治理得当，既为市民提供生活上的种种便利，又能承载起厚重的城市文化韵味。3年来，我市始终坚持把老旧小区改造作为民生工程、民心工程持续推进，在改造过程中，坚持从改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境等方面统筹施策，注重解决城市停车难、社区综合服务用房少等实际问题，改造后的老旧小区成为了“彰显文明特色、展现城市面貌、提升生活品质”的特色小区，顺利实现“破旧立新、一步一景”的华美蝶变。
在改善居住环境“硬件”的同时，严格规范居民小区物业管理。全面提升城区579个住宅小区文明创建达标工程，针对414个有物业服务的居民小区物业管理达标升级，提升服务水平；针对165个无物业管理居民小区物业，探索“大物业”管理。积极推广“红色物业”，目前，市本级424个物业小区、62家物业企业、58个业委会均成立了党组织，组建率较高，在银花西区、梧桐郡等小区打造了一批有特色、有亮点、有成效的“红色物业”示范小区。同时，精心组织开展了物业服务品质提升工程、小区车辆规范停放工程、小区创建突出问题专项治理工程和物业服务收费公开透明工程、物业服务品质提升突破行动等一系列专项行动，群众满意度和获得感拔节提升。
为切实解决居民小区内车辆乱停放、杂物乱堆放、私拉乱接等“顽疾”，自2019年以来，市住建局、市消防救援支队、城管执法局等6个部门，认真指导辖区定期开展综合执法进小区行动，截至目前，已开展60余次行动，拖移机动车96辆，非机动车253辆，清理僵尸车500余辆，剪断充电飞线1500余根，治理成效明显，居住舒适度和安全度更有保障。
山水之城、和谐滁州，创城为民、你我共享。站在更高的起点上，让我们继续为文明奋斗、为幸福放歌。
山水亭城幸福歌
——创建全国文明城市系列报道之四
□全媒体记者王晗笑
山，是这座城的名片；水，是这座城的灵魂；整洁有序，是这座城的常态；和谐宜居，是这座城的底色。
放眼滁州，一条条新修道路纵横交错；一个个老旧小区焕发新机；一片片绿地生机盎然；一批批民生工程投入使用……
全国文明城市创建以来，我市将为民、惠民、靠民的创建理念深深根植于创建工作的方方面面，坚持问题导向，厚植为民情怀，高质量推进城市品质提档升级，城市面貌焕然一新，生态环境日益向好，公共设施不断完善。生活在这座山清水秀、充满文明和谐之风的城市里，群众的幸福感油然而生。
滁色画卷动人 乐居醉美滁州
蒙蒙细雨中河水静静流淌，初冬时节的清流河公园显得静谧而迷人，水清岸绿，空气清新，来此晨练的人络绎不绝。“过去清流河岸边生活垃圾随意堆放，臭味难闻，和现在比真是天壤之别。”正在晨跑的市民王先生告诉记者。
宜居的生态环境，是人民幸福生活不可或缺的一部分。近年来，我市加快补齐城市环境基础设施短板，从全力治理、着力提升城区水质、扎实推进雨污分流改造等方面，奋力推进城市黑臭水体全面整治工作。2019年提前完成“基本消除城区黑臭水体”的总体目标，清流河、内城河、北湖、会峰路渠已不再是过去的城市黑臭水体，市民享受到河清、岸绿、景美、水畅的宜居环境。
城市面貌的改变得益于政府大手笔投入。三年来，我市累计投入600余亿元，大力实施老城改造、河湖治理、文化体育设施建设、城市基础设施建设和老旧小区、棚户区、农贸市场、背街小巷改造提升等一大批重大工程项目，持续改善人居环境，城市发展“旧貌焕新颜”。截至目前，市本级已改造了70个老旧小区，改造面积达186万平方米，惠及群众18501户，完成143个棚改房屋征收项目，提升社区公共服务用房41个，新建改造公厕144个，新建公共停车场26个，建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站，建设改造12个公共体育公园。
城市“大动脉”和“毛细血管”接连被打通，满足市民便捷化出行需求，更在潜移默化中助力区域甚至整个城市的经济发展。
丰乐大道、来安路、凤凰路改造面貌一新，城南路网快速推进；中都大道北延、定远路、菱溪路改造已放行，缓解了老城区南北交通压力；明湖路网、紫薇路下穿铁路两侧引道、上跨清流河桥等建设快速推进，建成后将成为我市城南重要的城市干道和琅琊新区联接主城区的交通要道。
每到傍晚，滁州上水关清风拂面、欢声笑语，人们或散步、或健身，孩童们在此嬉戏流连忘返……
承载着老滁州人的记忆，文德桥、遵阳街、上水关……立足深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，改造修缮古城，让历史中的“滁州”再露新颜。东大街桥、文德桥加固修缮、章益吴棠故居保护、紫薇北路北延、北湖拱极门、望湖阁等均已完工，北湖已开园、太仆寺试运营、明湖预开园。遵阳街改造下水关文物保护、瓮城、大东门、历史建筑修缮主体等均已完工，古城风貌初步显现。我市成功获批省级历史文化名城，冲刺国家级历史文化名城。
围绕“山、水、园、亭”做文章，我市加快老城区改造，实施老城区历史文化街区综合改造、滁阳古城文化主题公园、紫薇路北侧绿化二期等项目。加强街头绿地建设形成点、线、面、带、环、网相结合的绿化网络，建设中都大道、丰乐大道等城区道路公园绿地提升项目。着力推进城南环境建设，实施龙兴路绿廊二期、南撇洪沟绿化项目、金陵路绿廊、气象公园建设等。建设园林苗圃基地、中央公园、鳌鱼塘公园等。
如今，滁州绿意越来越浓，“山在城中，水从城过，园建街边，亭隐林中”的山水城市特色日益彰显。
提升城市品质 精塑城市形象
“自从实行垃圾分类以后，小区环境发生了翻天覆地的变化。纸盒、瓶子等垃圾可以兑换生活用品。”今年5月6日，在龙池花园小区垃圾分类积分兑换现场，社区居民李阿姨拿着兑换来的牙刷和牙膏乐呵呵地说。今年琅琊区把龙池社区作为垃圾分类试点片区，为滁州市的垃圾分类工作提出符合滁州市市情的生活垃圾分类实施方案和规划建议方案。
城市环境日新月异，如何做好城市管理成为十分重要的问题。创城以来，我市以常态化机制实施精细化管理，以治脏、治乱为主线，推行“一街四方”联勤，突出主要商业大街、校园周边、公园游园和市领导包保路段等重点区域，深入开展垃圾卫生、市容秩序、门头店招、违法建设和文明养犬等一系列专项整治，促进城市品质不断提升。
以开展“净城”行动为抓手，扎实开展环境卫生整治。集中摸排、清理城区死角垃圾，3年共清理死角垃圾3800余处，清理垃圾逾1.2万吨。推进环卫一体化。引进了环卫一体化PPP项目，采用多元化机械作业模式，利用多种现代化的环卫机械设备，开展精细化作业，实行人机结合，由传统的简单扫地改为“吸、扫、降、冲、洗”的综合作业模式，实现由扫到洗的升级，作业质量和工作效率大为提高，实现了“大环卫、全覆盖、一体化”的目标。
坚持堵疏结合，开展经营秩序整治。重点对学校、商超周边及广场公园等重点区域占道经营进行巡查监管，实施联合整治，加强流动摊点管控，3年来共整治出店、占道经营96315处。先后对丰乐菜场周边、蓝天路、花山西路等经营秩序混乱的区域实施了专项整治，2019年还组织对创业路狗市实施了搬迁。
针对“行车堵、停车难、秩序乱”等顽疾沉疴，开展交通秩序整治。组织千名警力上路执勤，开展电动三轮、四轮车专项整治，依法整顿二手车市场，新建公共停车场11个，全面施划停车泊位，新增泊位2.6万个。开展“一街四方”联勤执法，现场曝光各类交通违法行为，查处各类重点违法行为61.6万起，非现场采集机动车违法停车22.5万多起，现场拖移违停车辆1.8万多辆。
除此之外，实施“大拆违”拆除各类违法建设7500多起、面积40多万平方米，取缔147个废品回收站点、面积13万多平方米，清理“牛皮癣”12.3万余处，拆除墙体广告、遮阳棚、LED、破损店招及户外广告1.3万余处，完成235个小区管线整治任务，组织“文明养犬进社区”“文明养犬进校园”等各类文明养犬宣传活动1600多次，共处理不文明养犬行为5700多起，收容流浪犬、违规犬3600余只……随着一件件城市管理举措精细化、常态化实施，困扰滁城市民多年的脏乱差成为“过去式”，文明有礼成为广大市民的共识。
人居环境整治 乐享幸福生活
房屋色彩明亮,道路干净宽敞,车位整齐划一,设施一应俱全……走进滁城市公安局宿舍小区，焕然一新的面貌让人一点也看不出来这里曾经是个“脏乱差”的老旧小区。“我们小区有如此干净整洁的环境，离不开社区和新物业人员的大量硬件投入和精心管理。”在小区休闲广场健身的居民周光正高兴地说。
“原先琅琊区农机巷既脏又乱，除路面坑坑洼洼不说，还存在乱搭乱建现象。”一位张姓居民向记者介绍说：“去年８月政府对这条巷道进行了改造，你瞧，现在巷道改造整洁漂亮。”如今的农机巷干净整洁，路面平坦，巷道两边的墙上，还绘有“文明创建”“抗疫英雄”“未成年人思想教育”等主题的文化墙，文明之风扑面而来。
背街小巷、老旧小区是一座城市的“里子”，如果治理得当，既为市民提供生活上的种种便利，又能承载起厚重的城市文化韵味。3年来，我市始终坚持把老旧小区改造作为民生工程、民心工程持续推进，在改造过程中，坚持从改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境等方面统筹施策，注重解决城市停车难、社区综合服务用房少等实际问题，改造后的老旧小区成为了“彰显文明特色、展现城市面貌、提升生活品质”的特色小区，顺利实现“破旧立新、一步一景”的华美蝶变。
在改善居住环境“硬件”的同时，严格规范居民小区物业管理。全面提升城区579个住宅小区文明创建达标工程，针对414个有物业服务的居民小区物业管理达标升级，提升服务水平；针对165个无物业管理居民小区物业，探索“大物业”管理。积极推广“红色物业”，目前，市本级424个物业小区、62家物业企业、58个业委会均成立了党组织，组建率较高，在银花西区、梧桐郡等小区打造了一批有特色、有亮点、有成效的“红色物业”示范小区。同时，精心组织开展了物业服务品质提升工程、小区车辆规范停放工程、小区创建突出问题专项治理工程和物业服务收费公开透明工程、物业服务品质提升突破行动等一系列专项行动，群众满意度和获得感拔节提升。
为切实解决居民小区内车辆乱停放、杂物乱堆放、私拉乱接等“顽疾”，自2019年以来，市住建局、市消防救援支队、城管执法局等6个部门，认真指导辖区定期开展综合执法进小区行动，截至目前，已开展60余次行动，拖移机动车96辆，非机动车253辆，清理僵尸车500余辆，剪断充电飞线1500余根，治理成效明显，居住舒适度和安全度更有保障。
山水之城、和谐滁州，创城为民、你我共享。站在更高的起点上，让我们继续为文明奋斗、为幸福放歌。
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