【惠及15万户！哈尔滨今年启动老旧小区改造130个】 备受关注的新一轮老旧小区改造工程启动，哈尔滨市今年老旧小区都实施哪些工程，有哪些新的措施？29日，龙头新闻·生活报记者采访中了解到，今年哈市启动老旧小区改造项目130个，1086万平方米，惠及群众15万户，目前主城区已全部开工。与往年不同，今年哈市推行聘请旧改监督员、设立旧改监督室等新模式，力争把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美的美丽家园。
道里区：今年启动23个老旧小区改造 每名旧改监督员监督3栋楼
经统计，道里区2000年底前建成的老旧住宅近1300万平方米，老旧小区改造工作已从2020年开始实施。2020年启动15个改造项目，建筑面积509万平方米；2021年启动15个改造项目，建筑面积117万平方米；2022年启动23个老旧小区改造项目，建筑面积116.7万平方米；剩余老旧住宅力争在“十四五”期间全部完成。
为进一步畅通投诉渠道，今年道里区拟在6个涉改街道办事处设立6个旧改接待室，由全咨服务单位派专人与街道共同办公，接待居民来信来访。同时，邀请了104名义务监督员平均每名监督员负责3栋楼的监督，接下来的几个月他们将负担起监督施工、检查质量、征集民意的任务。工程完工后，旧改指挥部组织施工企业、监理企业、业主代表对房屋本体和庭院配套设施改造工程实施验收。同时按照谁接管、谁验收的原则，属地街道要参与工程竣工验收，为后期接管移交创造条件。
此外，今年道里区还充分利用现有设施、业态资源，探索社会化运营模式，形成物业管理与社会资本合作共赢，推动闲置房屋的再利用，对小区内闲置用房、物业用房、社区用房进行升级改造，增加业态功能，整治静态交通系统，优化庭院空间，更新景观设施，构建养老、托幼、医疗、休闲娱乐综合服务体系，打造一刻钟生活圈。以点带面，实现智慧社区与智慧城市的充分结合，形成公共车位与私家车位的充分共享，形成小区休闲服务设施与城市公共空间的总体融合，形成社区养老与社区医疗的有效对接。
南岗区：设立施工二维码 工程进展质量材料 居民手机随时查看
采访中记者了解到，2022年，南岗区承担的老旧小区改造任务约占哈市的三分之一，改造面积达348.1万平方米，涉及581栋单体、48741户居民。为把旧改项目打造成实实在在的民心工程，南岗区联手哈工大设计院，在调研基础上，总结历年老旧小区改造经验，把老百姓最关心的问题和经常提出的问题归纳总结，编制成《南岗区民生接待问题百问百答》手册，并对相关工作人员进行系统培训。
南岗区要求所有工作人员带着感情做好民生接待工作，规范化解决好群众反映的合理合法诉求和实际困难，要第一时间处理问题投诉，接待群众不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，凡是居民反映的问题，在工作范围之内的，要根据相关规定认真核实，能当面答复的当面答复；对比较复杂的问题，要及时向相关领导汇报，联合其他部门尽快解决，通过老旧小区改造工作切实提升辖区居民生活质量及幸福感。
为了做到改造过程透明化，让百姓一目了然，全程参与，南岗区在项目现场制作《南岗区2022年老旧小区改造项目进度看板》，并创新推出“施工二维码”，公开每天的施工进度。百姓只要用手机扫描二维码，即可观看改造三维动画，清晰查看施工工艺和工法、质量控制要点等内容，轻松实现参与监督施工全过程。
道外区：改造129栋楼 必改34个项目
今年道外区老旧小区改共涉及三棵小区、黎华小区等16个项目，计划总投资3.49亿元，涉及建筑面积95.62万平方米，楼体129栋，涉及居民1.2万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，道外区统筹推进2022年老旧小区改造工程，维修房屋本体和庭院配套设施，增建社区综合服务设施，强化后续物业管理，推进智慧社区建设，健全完善房屋使用功能，切实改善群众居住环境，有效提升社会治理能力。其中，按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目34项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。项目从设计阶段到施工阶段都充分考虑百姓需求以及生活便利，街道和社区将盯在现场，全程参与老旧小区改造，指定专人做好接待接访工作，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，充分听取群众意见。同时，要求各参建单位要采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，集思广益，精准施策，满足居民的需求。
香坊区：开工16个项目 社区有了旧改议事机构
今年香坊区老旧小区改造，涉及联草小区、林科小区等16个项目，计划总投资7.3亿元，涉及建筑面积169.69万平方米，楼体399栋，涉及居民2.5万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，2022年新开工的老旧小区项目按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类，其中必改项目32项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。改造后原则上10年内不再重复施工。改造中坚持改造先拆违的原则，成立以街道办事处单位的老旧小区改造工作拆违专班，对所辖区域老旧小区内违章建筑开展排查摸底，依法依规，严格按照拆除时限对相关建筑物、构筑物（空调、花架、防护网等）实施拆除，组织牌匾清理和各类外挂线网整治工作，督促拆除公司及时清运建筑垃圾，以确保施工单位按时进场施工。
同时，在施工过程中，社区老旧小区工作专班将积极对接百姓，及时调解处理、回应反馈群众相关诉求，街道和社区搭建老旧小区改造议事机构，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，合理采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，推选责任心强、素质高、热心肠的小区业主代表、街道社区工作人员做监督员，让居民成为老旧小区改造工程的参与者、监督者、受益者。
平房区：每栋单元门都有公示板 10月底全完工
日前，哈尔滨市平房区以能力作风建设年为抓手，持续开展老旧小区改造工作，提升辖区百姓幸福指数，打造宜居幸福之都。2022年，全区老旧小区改造面积117.8万平方米，涉及24个小区，276栋楼，惠民19669户。
平房区老旧小区改造工作主要改造内容包括楼本体屋面防水、外墙体保温、楼梯间公共区域改造，庭院各类管线改造、路面铺装、增设安防监控系统、人脸识别系统、庭院绿化、灯饰亮化等。
新伟、新疆、友协、兴建四个街道全力推进民调、征询意见及基础数据摸底等工作；区执法局成立三支执法队伍，推进各标段拆违工作；区信访局协助旧改接待、处理各类民生诉求；区发改局及时完成旧改可研批复；区财政局积极争取省、市各级财政资金支持；区消防大队协助清理楼梯间杂物，指导各标段进行消防应急演练。
在老旧小区改造工作中，平房区本着“民意”贯穿始终的原则。施工现场设立民生接待室，每栋单元门设立民生接待公示板，公开咨询电话，充分听取群众意见，让居民意愿不出小区、不出社区即可反映；施工单位中考、高考期间组织爱心车辆免费送考，端午、七一期间慰问困难群众，拉近与百姓距离。
改造工作5月16日进场施工，目前正在进行屋面防水、外墙保温、外挂线梳理等施工，累计完成工程总量的15％。力争今年10月底完工，并与物业单位进行建管交接。
看看今年旧改有哪些？
南岗区
一标段总建筑面积：206.27万平方米，总楼栋为372栋。
包含社区：七政街道办事处元士社区、七政街道办事处焊接社区、七政街道办事处焊接社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处宣信社区、芦家街道办事处十字社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处人和社区、奋斗路街道办事处比乐社区、奋斗街道办事处179社区、革新街道办事处文平社区、革新街道办事处文敏社区、革新街道办事处解放校社区、革新街道办事处和平邨社区、通达街道办事处四明社区、通达街道办事处西大桥社区、通达街道办事处三孔桥社区、通达街道办事处松明社区。
二标段总建筑面积：122.44万平方米，总楼栋为202栋。
包含社区：新春街道办事处千山社区、新春街道办事处闽江社区、新春街道办事处拉林社区、新春街道办事处华鸿社区、先锋街道办事处新苑社区、先锋街道办事处农垦社区、荣市街道办事处建设社区、荣市街道办事处龙泰社区、荣市街道办事处铁岭社区、燎原街道办事处同乐社区、燎原街道办事处新发中学社区、大成街道办事处建工社区、哈西街道办事处哈西小区社区、哈西街道办事处理工社区、保健街道农科院小区、三铁南院、学府路290号、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处海城街社区、文化街道办事处文兰社区、文化街道办事处文景社区。
道里区
第一标段：
河松二期：18.05万平方米;河柏小区：18.55万平方米。
第二标段：
工农大街90、98号院：0.88万平方米;迎宾小区三街区：4.42万平方米;小职工街小区：2.42万平方米;公路四处家属楼：0.67万平方米;迎宾小区四街区：5.91万平方米;迎宾小区一二街区：9.09万平方米。
第三标段：
索菲亚小区：3.86万平方米;一面小区：3.62万平方米;工厂街北小区：0.7万平方米;友谊小区2号院：2.9万平方米;工程街186号：5.64万平方米;经纬八道街31号：2.8万平方米;经纬266号院：5.5万平方米;经纬街274号院：2.7万平方米;经纬十道街19、21、23号院：3.6万平方米;经纬十道街38号院：4.1万平方米。
第四标段：
阳光颐养家园小区：6.94万平方米;瑞江花园：6.23万平方米;大业小区：3.64万平方米;河梁小区：3.22万平方米;河政花园：1.26万平方米。
道外区
黎华小区(含松电家属楼、工百楼)建筑面积：290153.02㎡，糖酒小区、北树五道街29号楼、集资楼15号楼建筑面积：30650.00㎡，三棵小区(含大灰楼)建筑面积：158691.88㎡，黑龙江工程学院家属区建筑面积：22931.07㎡，先锋路419号院建筑面积：22000.00㎡，先锋路254号中铁南院、化建家属楼、区政府楼建筑面积：21402.00㎡ ，体育小区建筑面积：36062.53㎡，土地局家属楼建筑面积：31647.80㎡，进德楼、园林楼、集良小区建筑面积：31260㎡，南十五153号、南十四小区(含崇俭街121号)建筑面积：45000.00㎡，兴业小区建筑面积：44000.00㎡，南新小区建筑面积：22000.00㎡，龙港小区建筑面积：24847.6㎡，东南阳巷小区建筑面积：21294.73㎡，滨江街98号A、B栋100号C栋建筑面积：27211.5㎡，千手佛小区(含太原街142号院)建筑面积：69624.58㎡（具体建设规模以本项目施工图纸及工程量清单为准）。
香坊区
一标段总建筑面积25.36万平方米，包括大庆北区7.75万平方米、大庆南区17.61万平方米。
二标段总建筑面积62.17万平方米。包括军体小区8.45万平方米、林科小区6.39万平方米、动源小区9.42万平方米、植物园小区13.85万平方米、电业小区7.47万平方米、黎明新区7.35万平方米、文和小区9.25万平方米。
三标段总建筑面积40.2万平方米。包括联草小区15.38万平方米、星光家属楼12.25万平方米、星光家园4.9万平方米、世纪小区7.67万平方米。
四标段总建筑面积41.95万平方米。包括蓝盾小区10.12万平方米、化工小区12.83万平方米、农林小区19万平方米。
平房区
一标段：建筑面积约43.65万平方米。
公园小区、技校小区老旧小区改造项目（新伟街道）、万米小区、南城首府小区老旧小区改造项目（新伟街道）、花园小区、康安花园小区老旧小区改造项目（友协街道）。
二标段：建筑面积约34.54万平方米。
新吉小区、新祥里小区、新月小区、北月家园小区老旧小区改造项目（新疆街道）、东轻花园小区（一委）、东轻花园小区（四、七委）、飞龙小区、公司小区、酒厂小区、十号路小区、新友街小区老旧小区改造项目（新疆街道）。
三标段：建筑面积约31.50万平方米。
新城里西区小区、专家院小区、东平小区老旧小区改造项目（友协街道）、上海新村小区、综合小区、青年小区、实业公司小区老旧小区改造项目（兴建街道）。
记者：张立 梁晨
道里区：今年启动23个老旧小区改造 每名旧改监督员监督3栋楼
经统计，道里区2000年底前建成的老旧住宅近1300万平方米，老旧小区改造工作已从2020年开始实施。2020年启动15个改造项目，建筑面积509万平方米；2021年启动15个改造项目，建筑面积117万平方米；2022年启动23个老旧小区改造项目，建筑面积116.7万平方米；剩余老旧住宅力争在“十四五”期间全部完成。
为进一步畅通投诉渠道，今年道里区拟在6个涉改街道办事处设立6个旧改接待室，由全咨服务单位派专人与街道共同办公，接待居民来信来访。同时，邀请了104名义务监督员平均每名监督员负责3栋楼的监督，接下来的几个月他们将负担起监督施工、检查质量、征集民意的任务。工程完工后，旧改指挥部组织施工企业、监理企业、业主代表对房屋本体和庭院配套设施改造工程实施验收。同时按照谁接管、谁验收的原则，属地街道要参与工程竣工验收，为后期接管移交创造条件。
此外，今年道里区还充分利用现有设施、业态资源，探索社会化运营模式，形成物业管理与社会资本合作共赢，推动闲置房屋的再利用，对小区内闲置用房、物业用房、社区用房进行升级改造，增加业态功能，整治静态交通系统，优化庭院空间，更新景观设施，构建养老、托幼、医疗、休闲娱乐综合服务体系，打造一刻钟生活圈。以点带面，实现智慧社区与智慧城市的充分结合，形成公共车位与私家车位的充分共享，形成小区休闲服务设施与城市公共空间的总体融合，形成社区养老与社区医疗的有效对接。
南岗区：设立施工二维码 工程进展质量材料 居民手机随时查看
采访中记者了解到，2022年，南岗区承担的老旧小区改造任务约占哈市的三分之一，改造面积达348.1万平方米，涉及581栋单体、48741户居民。为把旧改项目打造成实实在在的民心工程，南岗区联手哈工大设计院，在调研基础上，总结历年老旧小区改造经验，把老百姓最关心的问题和经常提出的问题归纳总结，编制成《南岗区民生接待问题百问百答》手册，并对相关工作人员进行系统培训。
南岗区要求所有工作人员带着感情做好民生接待工作，规范化解决好群众反映的合理合法诉求和实际困难，要第一时间处理问题投诉，接待群众不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，凡是居民反映的问题，在工作范围之内的，要根据相关规定认真核实，能当面答复的当面答复；对比较复杂的问题，要及时向相关领导汇报，联合其他部门尽快解决，通过老旧小区改造工作切实提升辖区居民生活质量及幸福感。
为了做到改造过程透明化，让百姓一目了然，全程参与，南岗区在项目现场制作《南岗区2022年老旧小区改造项目进度看板》，并创新推出“施工二维码”，公开每天的施工进度。百姓只要用手机扫描二维码，即可观看改造三维动画，清晰查看施工工艺和工法、质量控制要点等内容，轻松实现参与监督施工全过程。
道外区：改造129栋楼 必改34个项目
今年道外区老旧小区改共涉及三棵小区、黎华小区等16个项目，计划总投资3.49亿元，涉及建筑面积95.62万平方米，楼体129栋，涉及居民1.2万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，道外区统筹推进2022年老旧小区改造工程，维修房屋本体和庭院配套设施，增建社区综合服务设施，强化后续物业管理，推进智慧社区建设，健全完善房屋使用功能，切实改善群众居住环境，有效提升社会治理能力。其中，按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目34项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。项目从设计阶段到施工阶段都充分考虑百姓需求以及生活便利，街道和社区将盯在现场，全程参与老旧小区改造，指定专人做好接待接访工作，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，充分听取群众意见。同时，要求各参建单位要采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，集思广益，精准施策，满足居民的需求。
香坊区：开工16个项目 社区有了旧改议事机构
今年香坊区老旧小区改造，涉及联草小区、林科小区等16个项目，计划总投资7.3亿元，涉及建筑面积169.69万平方米，楼体399栋，涉及居民2.5万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，2022年新开工的老旧小区项目按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类，其中必改项目32项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。改造后原则上10年内不再重复施工。改造中坚持改造先拆违的原则，成立以街道办事处单位的老旧小区改造工作拆违专班，对所辖区域老旧小区内违章建筑开展排查摸底，依法依规，严格按照拆除时限对相关建筑物、构筑物（空调、花架、防护网等）实施拆除，组织牌匾清理和各类外挂线网整治工作，督促拆除公司及时清运建筑垃圾，以确保施工单位按时进场施工。
同时，在施工过程中，社区老旧小区工作专班将积极对接百姓，及时调解处理、回应反馈群众相关诉求，街道和社区搭建老旧小区改造议事机构，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，合理采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，推选责任心强、素质高、热心肠的小区业主代表、街道社区工作人员做监督员，让居民成为老旧小区改造工程的参与者、监督者、受益者。
平房区：每栋单元门都有公示板 10月底全完工
日前，哈尔滨市平房区以能力作风建设年为抓手，持续开展老旧小区改造工作，提升辖区百姓幸福指数，打造宜居幸福之都。2022年，全区老旧小区改造面积117.8万平方米，涉及24个小区，276栋楼，惠民19669户。
平房区老旧小区改造工作主要改造内容包括楼本体屋面防水、外墙体保温、楼梯间公共区域改造，庭院各类管线改造、路面铺装、增设安防监控系统、人脸识别系统、庭院绿化、灯饰亮化等。
新伟、新疆、友协、兴建四个街道全力推进民调、征询意见及基础数据摸底等工作；区执法局成立三支执法队伍，推进各标段拆违工作；区信访局协助旧改接待、处理各类民生诉求；区发改局及时完成旧改可研批复；区财政局积极争取省、市各级财政资金支持；区消防大队协助清理楼梯间杂物，指导各标段进行消防应急演练。
在老旧小区改造工作中，平房区本着“民意”贯穿始终的原则。施工现场设立民生接待室，每栋单元门设立民生接待公示板，公开咨询电话，充分听取群众意见，让居民意愿不出小区、不出社区即可反映；施工单位中考、高考期间组织爱心车辆免费送考，端午、七一期间慰问困难群众，拉近与百姓距离。
改造工作5月16日进场施工，目前正在进行屋面防水、外墙保温、外挂线梳理等施工，累计完成工程总量的15％。力争今年10月底完工，并与物业单位进行建管交接。
看看今年旧改有哪些？
南岗区
一标段总建筑面积：206.27万平方米，总楼栋为372栋。
包含社区：七政街道办事处元士社区、七政街道办事处焊接社区、七政街道办事处焊接社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处宣信社区、芦家街道办事处十字社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处人和社区、奋斗路街道办事处比乐社区、奋斗街道办事处179社区、革新街道办事处文平社区、革新街道办事处文敏社区、革新街道办事处解放校社区、革新街道办事处和平邨社区、通达街道办事处四明社区、通达街道办事处西大桥社区、通达街道办事处三孔桥社区、通达街道办事处松明社区。
二标段总建筑面积：122.44万平方米，总楼栋为202栋。
包含社区：新春街道办事处千山社区、新春街道办事处闽江社区、新春街道办事处拉林社区、新春街道办事处华鸿社区、先锋街道办事处新苑社区、先锋街道办事处农垦社区、荣市街道办事处建设社区、荣市街道办事处龙泰社区、荣市街道办事处铁岭社区、燎原街道办事处同乐社区、燎原街道办事处新发中学社区、大成街道办事处建工社区、哈西街道办事处哈西小区社区、哈西街道办事处理工社区、保健街道农科院小区、三铁南院、学府路290号、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处海城街社区、文化街道办事处文兰社区、文化街道办事处文景社区。
道里区
第一标段：
河松二期：18.05万平方米;河柏小区：18.55万平方米。
第二标段：
工农大街90、98号院：0.88万平方米;迎宾小区三街区：4.42万平方米;小职工街小区：2.42万平方米;公路四处家属楼：0.67万平方米;迎宾小区四街区：5.91万平方米;迎宾小区一二街区：9.09万平方米。
第三标段：
索菲亚小区：3.86万平方米;一面小区：3.62万平方米;工厂街北小区：0.7万平方米;友谊小区2号院：2.9万平方米;工程街186号：5.64万平方米;经纬八道街31号：2.8万平方米;经纬266号院：5.5万平方米;经纬街274号院：2.7万平方米;经纬十道街19、21、23号院：3.6万平方米;经纬十道街38号院：4.1万平方米。
第四标段：
阳光颐养家园小区：6.94万平方米;瑞江花园：6.23万平方米;大业小区：3.64万平方米;河梁小区：3.22万平方米;河政花园：1.26万平方米。
道外区
黎华小区(含松电家属楼、工百楼)建筑面积：290153.02㎡，糖酒小区、北树五道街29号楼、集资楼15号楼建筑面积：30650.00㎡，三棵小区(含大灰楼)建筑面积：158691.88㎡，黑龙江工程学院家属区建筑面积：22931.07㎡，先锋路419号院建筑面积：22000.00㎡，先锋路254号中铁南院、化建家属楼、区政府楼建筑面积：21402.00㎡ ，体育小区建筑面积：36062.53㎡，土地局家属楼建筑面积：31647.80㎡，进德楼、园林楼、集良小区建筑面积：31260㎡，南十五153号、南十四小区(含崇俭街121号)建筑面积：45000.00㎡，兴业小区建筑面积：44000.00㎡，南新小区建筑面积：22000.00㎡，龙港小区建筑面积：24847.6㎡，东南阳巷小区建筑面积：21294.73㎡，滨江街98号A、B栋100号C栋建筑面积：27211.5㎡，千手佛小区(含太原街142号院)建筑面积：69624.58㎡（具体建设规模以本项目施工图纸及工程量清单为准）。
香坊区
一标段总建筑面积25.36万平方米，包括大庆北区7.75万平方米、大庆南区17.61万平方米。
二标段总建筑面积62.17万平方米。包括军体小区8.45万平方米、林科小区6.39万平方米、动源小区9.42万平方米、植物园小区13.85万平方米、电业小区7.47万平方米、黎明新区7.35万平方米、文和小区9.25万平方米。
三标段总建筑面积40.2万平方米。包括联草小区15.38万平方米、星光家属楼12.25万平方米、星光家园4.9万平方米、世纪小区7.67万平方米。
四标段总建筑面积41.95万平方米。包括蓝盾小区10.12万平方米、化工小区12.83万平方米、农林小区19万平方米。
平房区
一标段：建筑面积约43.65万平方米。
公园小区、技校小区老旧小区改造项目（新伟街道）、万米小区、南城首府小区老旧小区改造项目（新伟街道）、花园小区、康安花园小区老旧小区改造项目（友协街道）。
二标段：建筑面积约34.54万平方米。
新吉小区、新祥里小区、新月小区、北月家园小区老旧小区改造项目（新疆街道）、东轻花园小区（一委）、东轻花园小区（四、七委）、飞龙小区、公司小区、酒厂小区、十号路小区、新友街小区老旧小区改造项目（新疆街道）。
三标段：建筑面积约31.50万平方米。
新城里西区小区、专家院小区、东平小区老旧小区改造项目（友协街道）、上海新村小区、综合小区、青年小区、实业公司小区老旧小区改造项目（兴建街道）。
记者：张立 梁晨
社区联合有关部门开展小区楼道专项整治工作
楼道堆物是社区管理中普遍存在的现象，是劝阻难、整治难的顽疾，楼道乱堆放常容易引发邻里纠纷、影响居住环境，也给消防安全留下隐患，成为社区居民急切盼望解决的烦心事。7月21日，马桥子街道工业团地社区联合辖区民警、小区物业、社会化公司，针对万达公寓小区楼道乱堆放问题，开展集中联合整治。
整治现场，工作人员对楼道、电梯出口乱停乱放的自行车、婴儿车、建筑垃圾、鞋柜、物架、废弃纸箱、闲置家具、生活杂物等进行了清理整治。在整治过程中工作人员向业主们进行普法教育宣传，告知其侵占公用场所的法律后果以及可能引发的安全隐患，最终在劝说教育下，业主不再阻拦，整治行动顺利开展。
下一步，工业团地社区将深化社区共建共管机制，继续联合消防、城管、物业等多部门力量，加强对小区楼道乱堆乱放现象的整治，为广大居民营造整洁、畅通、安全的生活环境。
楼道堆物是社区管理中普遍存在的现象，是劝阻难、整治难的顽疾，楼道乱堆放常容易引发邻里纠纷、影响居住环境，也给消防安全留下隐患，成为社区居民急切盼望解决的烦心事。7月21日，马桥子街道工业团地社区联合辖区民警、小区物业、社会化公司，针对万达公寓小区楼道乱堆放问题，开展集中联合整治。
整治现场，工作人员对楼道、电梯出口乱停乱放的自行车、婴儿车、建筑垃圾、鞋柜、物架、废弃纸箱、闲置家具、生活杂物等进行了清理整治。在整治过程中工作人员向业主们进行普法教育宣传，告知其侵占公用场所的法律后果以及可能引发的安全隐患，最终在劝说教育下，业主不再阻拦，整治行动顺利开展。
下一步，工业团地社区将深化社区共建共管机制，继续联合消防、城管、物业等多部门力量，加强对小区楼道乱堆乱放现象的整治，为广大居民营造整洁、畅通、安全的生活环境。
【#旧衣回收是公益还是生意# ？#回收的旧衣去哪了# ？】前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
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