【台湾多家医院求援，台大医院院长：已到临界点，厕所都自己扫】
#台大医院院长发文求救#
台湾新冠疫情持续升级，5月27日新增确诊病例671例、死亡13例，单日死亡病例再创新高，岛内多家医院也陷入困境。
台湾大学医学院附设医院（以下简称台大医院）院长吴明贤26日在社交媒体脸书（Facebook）发文，表示院方已经把儿童病房改装成ICU（重症监护室）来收治病人，仍无法满足需求。27日，吴明贤亲自出面，曝出医院已经“达到临界点”，且由于院内出现群聚感染殃及部分员工，“连院长室厕所都要自己扫。”
连日来，包括台大医院、台北联合医院等多家医院纷纷求援，台北市长柯文哲也承认情况“不妙”。但台当局流行疫情指挥中心指挥官陈时中却轻描淡写地回应，医疗资源只是紧张，并没有崩溃。
图1：台大医院院长吴明贤 图源：联合新闻网
综合联合新闻网、“中央社”等台媒报道，吴明贤26日晚在脸书以“Hospitals Need Help（医院需要帮助）”为题发文，表示“看到友院第一线加护病房医护发出呐喊，本院也不遑多让。”
吴明贤表示，即使已经表明医院超量无法接收，但急诊处仍有救护车送来需要插管进ICU的患者，“我们甚至把儿童ICU改收成人，但是仍不敷使用……虽然救死扶伤是医院的天职，但是抗疫如作战，在还没准备完、训练好的状况下，结果可想而知。”
他进一步向台当局喊话：“作为战场的第一线指挥官希望‘司令部’能够用最快的时间定出办法……更重要的是，给医院的资源或补助，不要像去年一样七折八扣。拿破仑曾说：军无粮则散。医院非常紧急，不能让一线医护赤手空拳，弹尽粮绝。”
图2：台大医院27日上午仍有重症病人送进急诊，医护紧急抢救 图源：联合新闻网
据“ETtoday新闻云”报道，吴明贤27日接受采访时表示，台大医院“状况还好”，但已经达到临界点，收治患者众多，病房也不是“随清随有”，重症监护室改装需要时间，即便硬件达标，人员也要训练，“台大（医院）很努力了”。
他表示，台大医院上周发生工务室人员群聚感染，隔离不少人，“连院长室厕所都要自己扫。”
吴明贤还提到，不仅台大医院，台北市联合医院以及收治新北市最多确诊病例的亚东医院，都是重症监护室收满，病人还是一直涌过来。他强调，发文是提醒台当局流行疫情指挥中心一定要重视轻重症分流和资源分配。
对吴明贤的呼吁，台当局流行疫情指挥中心指挥官陈时中的反应却不是那么积极，甚至表现出认为前者“夸大其词”的态度。他27日“澄清”说，台大医院的承载能力还是有的，相信院长主要是担心若只集中一家医院收治患者，会导致该医院负荷过度。
图3：台大医院27日上午仍有重症病人送进急诊，医护紧急抢救 图源：联合新闻网
陈时中称，27日下午将讨论改善救护车分送新冠患者制度，“台大辛苦了，抗疫是大家一起的事”。
一边是台湾一线医护人员大声疾呼，希望台当局能够积极伸出援手，一边却是身为“指挥官”的陈时中一再坚称医院仍有收治能力。5月25日，台北联合医院企业工会也曾在脸书发长文求救，称医院“崩坏在即”。其面对的问题和台大医院类似——急诊塞爆、病房床满，救护车还是源源不断把病人送进来。
图4：台北联合医院脸书截图
台北市长柯文哲也表示：“不用看数字，我去（联合医院）现场看，看到人是被抬出来的，加护病床都是满的，就知道很不妙。”
在这种情况下，陈时中26日却简略回应称，虽然医疗承载力非常紧张，但绝对没有崩溃，正在积极备战，希望好好调配相关资源，尽量做到最好。
26日晚，一名名为Zoe Chen的台湾护理师发长文表示，“台北急诊非常危险”，目前有太多确诊重症病人，医院急诊室都被塞爆，希望台当局不要再营造有很多隔离房的假象。
图5：台北市救护人员身着全套防护服载送一民众就医图源：联合新闻网
Zoe Chen表示：“我们医院腹地小，因此大家都在骑楼或马路上的帐篷……就算是确诊个案也只能在骑楼下用氧气。”她透露，急诊室内只有8张单人床的长方形半密闭空间，“没有负压隔离房、没有抽风设备”，所有医护和一位确诊病人、两位低血氧病人同处一室，确诊病人也是一直咳嗽。
更离谱的情况是，“有医院跟医生抱怨，救护车都乱丢病人就跑走了……因为所有医院都爆满，救护车送没有地方去，到公立医院没办法拒绝。”
Zoe Chen无奈地表示，目前医疗已经崩坏，台北和新北的医院已经满到没办法接收病人了，而台当局一直跟民众说有很多隔离房，“营造的好像很安心，但实际上并不是这样。”她喊话台当局：“要知道最前线已经要崩溃了，不要再写一堆漂亮的数字给民众看，这些都是看的到却吃不到的‘幽灵床’。”
台湾《联合报》27日评论道，当医院求救时，指挥中心始终蒙着眼睛，活在另一个世界，建议陈时中亲自前往医院现场，了解医护人员的压力，感受医疗体系即将崩溃的恐怖气氛，这远比表格数据要真实。“昧于事实的防疫措施是不会成功的，希望指挥中心听到医疗人员的痛苦心声，真该加把劲了。”
#台大医院院长发文求救#
台湾新冠疫情持续升级，5月27日新增确诊病例671例、死亡13例，单日死亡病例再创新高，岛内多家医院也陷入困境。
台湾大学医学院附设医院（以下简称台大医院）院长吴明贤26日在社交媒体脸书（Facebook）发文，表示院方已经把儿童病房改装成ICU（重症监护室）来收治病人，仍无法满足需求。27日，吴明贤亲自出面，曝出医院已经“达到临界点”，且由于院内出现群聚感染殃及部分员工，“连院长室厕所都要自己扫。”
连日来，包括台大医院、台北联合医院等多家医院纷纷求援，台北市长柯文哲也承认情况“不妙”。但台当局流行疫情指挥中心指挥官陈时中却轻描淡写地回应，医疗资源只是紧张，并没有崩溃。
图1：台大医院院长吴明贤 图源：联合新闻网
综合联合新闻网、“中央社”等台媒报道，吴明贤26日晚在脸书以“Hospitals Need Help（医院需要帮助）”为题发文，表示“看到友院第一线加护病房医护发出呐喊，本院也不遑多让。”
吴明贤表示，即使已经表明医院超量无法接收，但急诊处仍有救护车送来需要插管进ICU的患者，“我们甚至把儿童ICU改收成人，但是仍不敷使用……虽然救死扶伤是医院的天职，但是抗疫如作战，在还没准备完、训练好的状况下，结果可想而知。”
他进一步向台当局喊话：“作为战场的第一线指挥官希望‘司令部’能够用最快的时间定出办法……更重要的是，给医院的资源或补助，不要像去年一样七折八扣。拿破仑曾说：军无粮则散。医院非常紧急，不能让一线医护赤手空拳，弹尽粮绝。”
图2：台大医院27日上午仍有重症病人送进急诊，医护紧急抢救 图源：联合新闻网
据“ETtoday新闻云”报道，吴明贤27日接受采访时表示，台大医院“状况还好”，但已经达到临界点，收治患者众多，病房也不是“随清随有”，重症监护室改装需要时间，即便硬件达标，人员也要训练，“台大（医院）很努力了”。
他表示，台大医院上周发生工务室人员群聚感染，隔离不少人，“连院长室厕所都要自己扫。”
吴明贤还提到，不仅台大医院，台北市联合医院以及收治新北市最多确诊病例的亚东医院，都是重症监护室收满，病人还是一直涌过来。他强调，发文是提醒台当局流行疫情指挥中心一定要重视轻重症分流和资源分配。
对吴明贤的呼吁，台当局流行疫情指挥中心指挥官陈时中的反应却不是那么积极，甚至表现出认为前者“夸大其词”的态度。他27日“澄清”说，台大医院的承载能力还是有的，相信院长主要是担心若只集中一家医院收治患者，会导致该医院负荷过度。
图3：台大医院27日上午仍有重症病人送进急诊，医护紧急抢救 图源：联合新闻网
陈时中称，27日下午将讨论改善救护车分送新冠患者制度，“台大辛苦了，抗疫是大家一起的事”。
一边是台湾一线医护人员大声疾呼，希望台当局能够积极伸出援手，一边却是身为“指挥官”的陈时中一再坚称医院仍有收治能力。5月25日，台北联合医院企业工会也曾在脸书发长文求救，称医院“崩坏在即”。其面对的问题和台大医院类似——急诊塞爆、病房床满，救护车还是源源不断把病人送进来。
图4：台北联合医院脸书截图
台北市长柯文哲也表示：“不用看数字，我去（联合医院）现场看，看到人是被抬出来的，加护病床都是满的，就知道很不妙。”
在这种情况下，陈时中26日却简略回应称，虽然医疗承载力非常紧张，但绝对没有崩溃，正在积极备战，希望好好调配相关资源，尽量做到最好。
26日晚，一名名为Zoe Chen的台湾护理师发长文表示，“台北急诊非常危险”，目前有太多确诊重症病人，医院急诊室都被塞爆，希望台当局不要再营造有很多隔离房的假象。
图5：台北市救护人员身着全套防护服载送一民众就医图源：联合新闻网
Zoe Chen表示：“我们医院腹地小，因此大家都在骑楼或马路上的帐篷……就算是确诊个案也只能在骑楼下用氧气。”她透露，急诊室内只有8张单人床的长方形半密闭空间，“没有负压隔离房、没有抽风设备”，所有医护和一位确诊病人、两位低血氧病人同处一室，确诊病人也是一直咳嗽。
更离谱的情况是，“有医院跟医生抱怨，救护车都乱丢病人就跑走了……因为所有医院都爆满，救护车送没有地方去，到公立医院没办法拒绝。”
Zoe Chen无奈地表示，目前医疗已经崩坏，台北和新北的医院已经满到没办法接收病人了，而台当局一直跟民众说有很多隔离房，“营造的好像很安心，但实际上并不是这样。”她喊话台当局：“要知道最前线已经要崩溃了，不要再写一堆漂亮的数字给民众看，这些都是看的到却吃不到的‘幽灵床’。”
台湾《联合报》27日评论道，当医院求救时，指挥中心始终蒙着眼睛，活在另一个世界，建议陈时中亲自前往医院现场，了解医护人员的压力，感受医疗体系即将崩溃的恐怖气氛，这远比表格数据要真实。“昧于事实的防疫措施是不会成功的，希望指挥中心听到医疗人员的痛苦心声，真该加把劲了。”
【#宁夏# 楼顶建鸽棚多年为啥拆不掉？】 3月9日上午，本报新闻热线0951-6024110接到两位市民来电反映，他们是银川市兴庆区新华东路康怡园小区20号楼，多年来因有邻居在楼顶养鸽子，让他们的生活苦不堪言，为此他们曾将问题反映到执法部门和社区居委会，可至今未得到解决。这究竟是怎么回事？3月9日至11日，记者对相关各方进行采访，发现此事“牵连甚广”，背后的问题值得深思。
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
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