2019年国家基本公共卫生服务 新增19项工作
2019年国家基本公共卫生服务项目内容出炉！新增19项工作，其中3大项为每年确保完成的工作。
刚刚，基层医师公社从权威途径确认，9月2日，国家卫健委、财政部、国家中医药管理局联合发布《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》（以下简称《通知》）。
与前两年相比，无论是在服务内容种类上还是服务方式上，此次公卫服务项目都变动不小。在内容增加的同时，《通知》也对保障基层公卫服务人员收入进行了强调。
具体有以下几方面：
新增19项内容，其中3大项被单列
2019年起将原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容纳入基本公共卫生服务。
对于新划入基本公共卫生服务的内容，将地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测等3项重点工作按项目单列，明确资金和任务。
《通知》明确，新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地 实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。
新增的19项工作分别为：
地方病防治工作
职业病防治工作
重大疾病与健康危害因素监测工作
人禽流感、SARS 防控项目管理工作
鼠疫防治项目管理工作
国家卫生应急队伍运维保障管理工作
农村妇女“两癌”检查项目管理工作
基本避孕服务项目管理工作
贫困地区儿童营养改善项目管理工作
贫困地区新生儿疾病筛查项目管理工作
增补叶酸预防神经管缺陷项目管理工作
国家免费孕前优生健康检查项目管理工作
地中海贫血防控项目管理工作
食品安全标准跟踪评价项目工作
健康素养促进项目管理工作
国家随机监督抽查项目管理工作
老年健康与医养结合服务管理工作
人口监测项目工作
卫生健康项目监督管理工作
其中，在开展儿童健康管理过程中，落实国家卫生健康委办公厅关于《做好0-6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》（国卫办妇幼发【2019】39号），规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作；加强儿童肥胖筛查和健康指导，积极开展儿童肥胖防控。面向贫困人口做好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。
公卫经费补助标准提升至69元
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准为69元，新增5元经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
《通知》要求确保项目经费按时足额到位，不得挤占、挪用项目经费。在确保国家基础标准落实到位的前提下，可合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方承担，不得挤占国家项目经费。
保障乡村医生合法权益，严禁无故克扣村医公卫补助
乡村医生是推进国家基本公共卫生服务的重要力量，对于一些地方克扣村医公卫补助的现象，《通知》给予了明确态度。
《通知》提出，明确乡村两级任务分工，对村级承担的基本公共卫生服务任务，要在开展绩效评价后根据结果及时拨付，切实落实补助经费，保障乡村医生的合法权益，严禁无故克扣乡村医生基本公共卫生服务补助！
另外，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》加强项目绩效评价，充分发挥信息化技术在绩效评价中的作用，减少现场评价，提高绩效评价的效率和质量，确有必要的，组织人员到现场进行核实。
基层机构预防接种增加“一验证”环节
各级卫生健康行政部门要配合相关部门加强预防接种信息化建设，促进疫苗生产、流通、使用全程可追溯管理。要指导设立在社区卫生服务中心、乡镇卫生院的接种单位的日常管理和预防接种工作风险防范与应急处置。
强化主体责任，严格落实《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。
优化细化接种流程，在落实“三查七对”的基础上，增加“一验证”环节，在接种疫苗前请接种者或监护人验证接种的疫苗种类和有效期等，确保接种无误。加强对医护人员的培训，提高规范开展预防接种的技能和水平。
推进电子健康档案向个人开放
优化电子健康档案面向个人开放服务的渠道和交互形式，坚持安全、便捷的原则，为群众利用电子健康档案创造条件。
进一步明确电子健康档案向个人开放的内容，档案中的个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录应当在本人或者其监护人知情同意的基础上依法依规向个人开放。
合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。
为基层减负，有条件地方可取消相应的纸质档案
电子档案取代纸质档案终于在国家层面上更进一步！据了解，在一些基层医疗电子化较为完善的地方，纸质档案已经沦为形式，但地方上一直没有彻底取消纸质档案，因为还未得到国家层面的取消指令。
这次《通知》明确指出：电子健康档案完善并可向个人开放的地方，由省级卫生健康行政部门评估后，可取消相应的纸质档案。
除此以外，《通知》还要求创新工作方式方法，加强基本公共卫生服务信息系统建设，注重与医疗卫生机构和妇幼健康信息系统数据共享、业务协同。按照一数一源、一源多用的原则，清理基层机构反映强烈的报表繁多、多头报、填报频次过多等问题，力争实现同类信息“只填一次”。
2019年，将各地按季度向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统报送的项目进展数据，改为每半年报送一次。强化基层机构报表归口管理，新增报表须经上一级基层卫生健康管理部门审核后下发，杜绝重复下发、重复填报，提高工作效率和质量，切实减轻基层负担。
以高血压、糖尿病等慢病为突破口促进医防融合
2019年，继续以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，推动“上下分开”。
山西、辽宁、广东、重庆、贵州、云南、陕西等7省份要发挥基层高血压医防融合试点的作用，转变服务提供模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用；推动建立基层机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。
其他省份要参照这7个省份的试点要求继续开展基层高血压医防融合探索。
2019年，启动基层糖尿病医防融合管理工作，各地要将中华医学会发布的《国家基层糖尿病防治管理指南（2018）》作为开展基层糖尿病医防融合的技术指南，组织开展师资和基层医务人员培训。
国家卫生健康委将遴选部分信息化基础较好、基层医疗服务能力较强的地市开展试点，请有意愿的省份于2019年9月底前提交申报材料。
充分发挥疾控等专业公共卫生机构的作用
在此前，已经有多份文件强调专业公共卫生机构要深入基本公卫工作，此次《通知》正式提出以下要求：
加强县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务技术指导，提升基层医疗卫生机构相关工作的服务规范化水平。
各地可结合实际，依托疾控机构等成立本辖区基本公共卫生服务项目技术专家团队，制订本辖区年度基本公共卫生服务项目指导方案，包括技能培训、技术指导，以保障和增强服务的质量和效率，增加居民获得感，让基层群众切实受益。
加大宣传力度
县（市、区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传壁报；使用基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“基本公共卫生服务项目”；
广泛播放国家卫生健康委制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，开展个性化宣传，有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。
由此看来，国家基本公共卫生服务项目将深入到健康的各个领域，在医疗工作中也将占据更为重要的位置。同时随着信息化技术的不断完善，公卫工作的效率会越来越高，以往的繁琐、冗杂、重复现象将大幅减少，工作方式得到更新和改进，同时监管力度也在不断加强，保障公卫补助经费和相关绩效彻底落实。
2019年国家基本公共卫生服务项目内容出炉！新增19项工作，其中3大项为每年确保完成的工作。
刚刚，基层医师公社从权威途径确认，9月2日，国家卫健委、财政部、国家中医药管理局联合发布《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》（以下简称《通知》）。
与前两年相比，无论是在服务内容种类上还是服务方式上，此次公卫服务项目都变动不小。在内容增加的同时，《通知》也对保障基层公卫服务人员收入进行了强调。
具体有以下几方面：
新增19项内容，其中3大项被单列
2019年起将原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容纳入基本公共卫生服务。
对于新划入基本公共卫生服务的内容，将地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测等3项重点工作按项目单列，明确资金和任务。
《通知》明确，新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地 实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。
新增的19项工作分别为：
地方病防治工作
职业病防治工作
重大疾病与健康危害因素监测工作
人禽流感、SARS 防控项目管理工作
鼠疫防治项目管理工作
国家卫生应急队伍运维保障管理工作
农村妇女“两癌”检查项目管理工作
基本避孕服务项目管理工作
贫困地区儿童营养改善项目管理工作
贫困地区新生儿疾病筛查项目管理工作
增补叶酸预防神经管缺陷项目管理工作
国家免费孕前优生健康检查项目管理工作
地中海贫血防控项目管理工作
食品安全标准跟踪评价项目工作
健康素养促进项目管理工作
国家随机监督抽查项目管理工作
老年健康与医养结合服务管理工作
人口监测项目工作
卫生健康项目监督管理工作
其中，在开展儿童健康管理过程中，落实国家卫生健康委办公厅关于《做好0-6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》（国卫办妇幼发【2019】39号），规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作；加强儿童肥胖筛查和健康指导，积极开展儿童肥胖防控。面向贫困人口做好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。
公卫经费补助标准提升至69元
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准为69元，新增5元经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
《通知》要求确保项目经费按时足额到位，不得挤占、挪用项目经费。在确保国家基础标准落实到位的前提下，可合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方承担，不得挤占国家项目经费。
保障乡村医生合法权益，严禁无故克扣村医公卫补助
乡村医生是推进国家基本公共卫生服务的重要力量，对于一些地方克扣村医公卫补助的现象，《通知》给予了明确态度。
《通知》提出，明确乡村两级任务分工，对村级承担的基本公共卫生服务任务，要在开展绩效评价后根据结果及时拨付，切实落实补助经费，保障乡村医生的合法权益，严禁无故克扣乡村医生基本公共卫生服务补助！
另外，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》加强项目绩效评价，充分发挥信息化技术在绩效评价中的作用，减少现场评价，提高绩效评价的效率和质量，确有必要的，组织人员到现场进行核实。
基层机构预防接种增加“一验证”环节
各级卫生健康行政部门要配合相关部门加强预防接种信息化建设，促进疫苗生产、流通、使用全程可追溯管理。要指导设立在社区卫生服务中心、乡镇卫生院的接种单位的日常管理和预防接种工作风险防范与应急处置。
强化主体责任，严格落实《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。
优化细化接种流程，在落实“三查七对”的基础上，增加“一验证”环节，在接种疫苗前请接种者或监护人验证接种的疫苗种类和有效期等，确保接种无误。加强对医护人员的培训，提高规范开展预防接种的技能和水平。
推进电子健康档案向个人开放
优化电子健康档案面向个人开放服务的渠道和交互形式，坚持安全、便捷的原则，为群众利用电子健康档案创造条件。
进一步明确电子健康档案向个人开放的内容，档案中的个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录应当在本人或者其监护人知情同意的基础上依法依规向个人开放。
合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。
为基层减负，有条件地方可取消相应的纸质档案
电子档案取代纸质档案终于在国家层面上更进一步！据了解，在一些基层医疗电子化较为完善的地方，纸质档案已经沦为形式，但地方上一直没有彻底取消纸质档案，因为还未得到国家层面的取消指令。
这次《通知》明确指出：电子健康档案完善并可向个人开放的地方，由省级卫生健康行政部门评估后，可取消相应的纸质档案。
除此以外，《通知》还要求创新工作方式方法，加强基本公共卫生服务信息系统建设，注重与医疗卫生机构和妇幼健康信息系统数据共享、业务协同。按照一数一源、一源多用的原则，清理基层机构反映强烈的报表繁多、多头报、填报频次过多等问题，力争实现同类信息“只填一次”。
2019年，将各地按季度向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统报送的项目进展数据，改为每半年报送一次。强化基层机构报表归口管理，新增报表须经上一级基层卫生健康管理部门审核后下发，杜绝重复下发、重复填报，提高工作效率和质量，切实减轻基层负担。
以高血压、糖尿病等慢病为突破口促进医防融合
2019年，继续以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，推动“上下分开”。
山西、辽宁、广东、重庆、贵州、云南、陕西等7省份要发挥基层高血压医防融合试点的作用，转变服务提供模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用；推动建立基层机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。
其他省份要参照这7个省份的试点要求继续开展基层高血压医防融合探索。
2019年，启动基层糖尿病医防融合管理工作，各地要将中华医学会发布的《国家基层糖尿病防治管理指南（2018）》作为开展基层糖尿病医防融合的技术指南，组织开展师资和基层医务人员培训。
国家卫生健康委将遴选部分信息化基础较好、基层医疗服务能力较强的地市开展试点，请有意愿的省份于2019年9月底前提交申报材料。
充分发挥疾控等专业公共卫生机构的作用
在此前，已经有多份文件强调专业公共卫生机构要深入基本公卫工作，此次《通知》正式提出以下要求：
加强县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务技术指导，提升基层医疗卫生机构相关工作的服务规范化水平。
各地可结合实际，依托疾控机构等成立本辖区基本公共卫生服务项目技术专家团队，制订本辖区年度基本公共卫生服务项目指导方案，包括技能培训、技术指导，以保障和增强服务的质量和效率，增加居民获得感，让基层群众切实受益。
加大宣传力度
县（市、区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传壁报；使用基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“基本公共卫生服务项目”；
广泛播放国家卫生健康委制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，开展个性化宣传，有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。
由此看来，国家基本公共卫生服务项目将深入到健康的各个领域，在医疗工作中也将占据更为重要的位置。同时随着信息化技术的不断完善，公卫工作的效率会越来越高，以往的繁琐、冗杂、重复现象将大幅减少，工作方式得到更新和改进，同时监管力度也在不断加强，保障公卫补助经费和相关绩效彻底落实。
【饮用水安全如何保障？农业农村污染防治从何处破解？五部委给予权威回答！】8月25日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告，进行专题询问。
饮用水安全如何保障？农业农村污染防治从何处破解？专题询问过程中，常委会组成人员问题尖锐、切中当前水污染防治的要害和难点，国务院相关部门负责人坦诚回应、措施实在。
加强饮用水安全保障
2017年修改的水污染防治法重点强化了饮用水安全保障。饮用水安全，涉及从水源地到供水企业再到水龙头的全过程。全国人大会常委会委员袁驷提问，将采取哪些措施，加强饮用水水源地保护，怎样依法强化水源地、水质净化、二次供水和用户水龙头水质监测和信息公开？
生态环境部部长李干杰说，从2017年起，相关部门开展了全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动。3年共整治约1万个问题，为饮用水水源地的保障工作创造了很好的基础。
李干杰介绍，下一步，将继续把相关工作做好，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始，把农村千吨万人级的水源地摸排清楚，明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立横向的生态补偿机制，协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续继续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。
住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将进一步指导督促供水企业加强水质检测能力建设，做好水质信息的公开工作。
国家卫生健康委负责对生活饮用水水质监测、水质标准的制定和开展健康风险的评估工作。国家卫生健康委主任马晓伟表示，将加强区域性监测网络建设，把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力。同时，完善健全水质信息通报制度，特别是推进末梢水水质信息公开，保障人民群众饮水安全。
三方面发力治理农业农村水污染
全国人大会常委会委员窦树华说，农村污水处理设施建设是一个短板。他提问如何依法加快农村污水处理设施建设，并切实保障这些设施建设得起、运行得好、可持续？
农业农村部部长韩长赋说，下一步，农村水污染防治将重点开展好三方面的工作：
1、突出治理农业生产中特别是畜禽养殖中污染的治理。提高畜禽养殖标准化、规模化水平，从源头上减少粪污排放。要继续推进585个畜牧大县整县治理，并逐步向非畜牧大县的规模养殖场覆盖，力争今年能实现全覆盖。到2020年，实现11万家大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污的综合利用水平提高到75%以上。
2、推动农村人居环境整治。落实农村改厕、生活污水以及垃圾的治理，提升村容村貌，减少对水体的污染。
3、探索建立长效的管控机制。农村公共基础设施管护上，要多渠道筹措管护经费，构建多元化的资金保障和长效的管护机制。同时，提高村集体经济组织和农民的参与积极性，并支持第三方主体参与治理设施建设和运营的管护。
提高河长履职能力
全国人大代表方敏很关注河长制的落实情况。方敏通过调查发现，当前有的河长有名无实，有的有名有实但作用发挥不大。他提问如何落实河长法律责任、提高河长履职能力？
水利部部长鄂竟平说，河长、湖长制体系刚刚全面建立，从“有名”向“有实”转变还在过程中。这两年，我们突出做了4件事，解决“干什么、谁来干、怎么干、干不好怎么办”这样4个问题。据不完全统计，2018年各地共问责不作为、乱作为、虚假作为的河湖长4624人次。今年上半年，21个省份问责河湖长1649人次。
鄂竟平介绍，下一步，要抓好四项工作：1、加快修订河道管理条例，争取细化明确河湖长，特别是相关部门履职的法律责任；2、进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准，规范考核组织程序，强化追责问责和激励约束；3、统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量，进一步解决河湖管理手段不足的问题；4、深入开展河湖健康评价研究，分区分类提出美丽河湖的标准。
加快补齐城镇污水管网建设的短板
全国人大代表张玉珍说，执法检查发现，城镇污水管网历史欠账多，城镇污水收集率和处理率差距比较大，造成了河流、湖泊、黑臭水体的大量产生。
“虽然我们的房子建得很好看，城市也很漂亮，但是城市地下基础设施确实差距很大。”住房和城乡建设部部长王蒙徽回应说。
王蒙徽表示，今年三部门联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，明确了三年的工作目标，实现地级及以上城市建成区三个基本消除：基本消除老旧城区、城中村和城乡接合部生活污水收集处理设施的空白区，基本无生活污水直排口，基本消除黑臭水体。
他说，下一步，要切实抓好三年行动方案的落实：1、指导各地编制城市基础设施建设规划，明确年度建设任务，加强城市竖向管控，提高管网系统化水平；2、加快管网建设改造，特别是管网空白区要加快建设，老旧管网要加快更新；3、要建立长效机制，建立管网专业化维护机制，开展部门联动执法，利用一些新技术对管网的运行情况进行监测，使污水管网有人管、管得好；4、切实加大投入。
来源：新华社
饮用水安全如何保障？农业农村污染防治从何处破解？专题询问过程中，常委会组成人员问题尖锐、切中当前水污染防治的要害和难点，国务院相关部门负责人坦诚回应、措施实在。
加强饮用水安全保障
2017年修改的水污染防治法重点强化了饮用水安全保障。饮用水安全，涉及从水源地到供水企业再到水龙头的全过程。全国人大会常委会委员袁驷提问，将采取哪些措施，加强饮用水水源地保护，怎样依法强化水源地、水质净化、二次供水和用户水龙头水质监测和信息公开？
生态环境部部长李干杰说，从2017年起，相关部门开展了全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动。3年共整治约1万个问题，为饮用水水源地的保障工作创造了很好的基础。
李干杰介绍，下一步，将继续把相关工作做好，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始，把农村千吨万人级的水源地摸排清楚，明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立横向的生态补偿机制，协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续继续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。
住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将进一步指导督促供水企业加强水质检测能力建设，做好水质信息的公开工作。
国家卫生健康委负责对生活饮用水水质监测、水质标准的制定和开展健康风险的评估工作。国家卫生健康委主任马晓伟表示，将加强区域性监测网络建设，把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力。同时，完善健全水质信息通报制度，特别是推进末梢水水质信息公开，保障人民群众饮水安全。
三方面发力治理农业农村水污染
全国人大会常委会委员窦树华说，农村污水处理设施建设是一个短板。他提问如何依法加快农村污水处理设施建设，并切实保障这些设施建设得起、运行得好、可持续？
农业农村部部长韩长赋说，下一步，农村水污染防治将重点开展好三方面的工作：
1、突出治理农业生产中特别是畜禽养殖中污染的治理。提高畜禽养殖标准化、规模化水平，从源头上减少粪污排放。要继续推进585个畜牧大县整县治理，并逐步向非畜牧大县的规模养殖场覆盖，力争今年能实现全覆盖。到2020年，实现11万家大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污的综合利用水平提高到75%以上。
2、推动农村人居环境整治。落实农村改厕、生活污水以及垃圾的治理，提升村容村貌，减少对水体的污染。
3、探索建立长效的管控机制。农村公共基础设施管护上，要多渠道筹措管护经费，构建多元化的资金保障和长效的管护机制。同时，提高村集体经济组织和农民的参与积极性，并支持第三方主体参与治理设施建设和运营的管护。
提高河长履职能力
全国人大代表方敏很关注河长制的落实情况。方敏通过调查发现，当前有的河长有名无实，有的有名有实但作用发挥不大。他提问如何落实河长法律责任、提高河长履职能力？
水利部部长鄂竟平说，河长、湖长制体系刚刚全面建立，从“有名”向“有实”转变还在过程中。这两年，我们突出做了4件事，解决“干什么、谁来干、怎么干、干不好怎么办”这样4个问题。据不完全统计，2018年各地共问责不作为、乱作为、虚假作为的河湖长4624人次。今年上半年，21个省份问责河湖长1649人次。
鄂竟平介绍，下一步，要抓好四项工作：1、加快修订河道管理条例，争取细化明确河湖长，特别是相关部门履职的法律责任；2、进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准，规范考核组织程序，强化追责问责和激励约束；3、统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量，进一步解决河湖管理手段不足的问题；4、深入开展河湖健康评价研究，分区分类提出美丽河湖的标准。
加快补齐城镇污水管网建设的短板
全国人大代表张玉珍说，执法检查发现，城镇污水管网历史欠账多，城镇污水收集率和处理率差距比较大，造成了河流、湖泊、黑臭水体的大量产生。
“虽然我们的房子建得很好看，城市也很漂亮，但是城市地下基础设施确实差距很大。”住房和城乡建设部部长王蒙徽回应说。
王蒙徽表示，今年三部门联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，明确了三年的工作目标，实现地级及以上城市建成区三个基本消除：基本消除老旧城区、城中村和城乡接合部生活污水收集处理设施的空白区，基本无生活污水直排口，基本消除黑臭水体。
他说，下一步，要切实抓好三年行动方案的落实：1、指导各地编制城市基础设施建设规划，明确年度建设任务，加强城市竖向管控，提高管网系统化水平；2、加快管网建设改造，特别是管网空白区要加快建设，老旧管网要加快更新；3、要建立长效机制，建立管网专业化维护机制，开展部门联动执法，利用一些新技术对管网的运行情况进行监测，使污水管网有人管、管得好；4、切实加大投入。
来源：新华社
【“中国润滑油品行业第一展”8月21日-23日在广州举行】
作为中国润滑油品行业第一展，第二十届中国国际润滑油品及应用技术展览会将于8月21日-23日在广州·保利世贸博览馆举行。展会自2000年首次在上海举办以来，至今已经在上海、北京和广州三地成功举办了19届。今天上午，“2019中国国际润滑油品产业发展高峰论坛”在广州香格里拉大酒店举办。为期两天的论坛将带来全球润滑油产业最权威的行业趋势分析，以及最前沿的技术产品发布，以共同探讨中国先进制造氛围下的润滑转型与发展。
（图一：今天率先亮相的2019年中国国际润滑油品产业发展高峰论坛现场）
20年品牌展会——见证行业发展、推动节能环保
润滑油作为石油产品中的一大类品种，具有技术含量高，产品附加值较高的特点，一个国家润滑油使用水平的高低直接反映了这个国家的经济发展程度和设备控制状况及生产效率和环保意识的差异。由于环保和发动机技术进步的双重原因，北美、西欧和日本等发达国家或地区生产商趋于减少成本和使用性能更好、质量较高的润滑油，为减少润滑油用量，他们都更趋向于采用天然气合成油或以高度精制基础油为配方的高质量环保型润滑油。
从世界车用润滑油的发展历程来看，车用润滑油的质量是由低级向高级发展的，其发展主要是为了适应汽车设计改进，道路状况改善以及节能环保的社会要求。具体讲，发动机技术的进步、延长发动机油换油期、降低对尾气处理装置及对排放影响、提高燃油经济性以及进一步严格的环保法规，都将继续推动车用润滑油质量的发展。埃克森美孚公司的最新预测认为，运输的能源需求到2040年将上涨40%，其中大部分增量将在亚太地区产生，全球乘用车保有量也有望翻一番。通过改进润滑油的技术，并且提升燃油经济性指标，以获得更高的效率是全球润滑油企业的研发方向。
“润滑油品展”二十年来一直关注行业发展，积极推动润滑油品行业技术创新和企业成长。作为行业的风向标，积极推动产业升级，提倡“绿色润滑、转型发展”的主旋律，引领行业发展的趋势与倡导高品质绿色环保的润滑产品的升级，致力于推动中国润滑油油品行业的健康长久的转型发展。无论是其品牌展示或是同期趋势技术论坛，都体现了行业发展的前沿方向。
超200家专业展商——接轨国际品牌、扎根民族企业
众多润滑油产业链上的国际品牌因为中国巨大的市场以及广阔的发展前景，纷纷进入中国市场，不少国外一线品牌，凭借其技术和品牌优势，早已形成了独霸中国润滑油市场的格局，但依然有越来越多的新晋国外品牌出现在中国润滑油市场上。
从市场竞争的趋势来看，低水平的价格竞争已向高水平的价值竞争转变，差异化的发展也成为了润滑油品牌竞争的主流，不再是单纯比价格，而是比综合性的品质和技术服务，技术差异化、产品差异化、服务差异化成为各大品牌争夺客户的法宝，纷纷发力附加值更高的领域。
近几年民族润滑油品牌正在崛起，以长城、昆仑成为了消费者热衷选择的国民品牌，同时也有越来越多的国内新兴品牌成为消费者们的选择。
本次展会上亮相的海疆润滑油，由中海油气（泰州）石化有限公司生产，该公司是中海石油炼化有限责任公司的子公司。包装润滑油产品涵盖车用、工业、船用等三大系列。海疆润滑油的突出特色在于大量使用环烷基基础油，环烷基原油属于稀缺资源，储量只占世界已探明石油储量的2.2%，集中分布在美国、委内瑞拉和中国，其中美国产量日渐减少，目前大量开采的委内瑞拉环烷基原油成本居高不下，国内环烷基原油供应则由中海油主导。环烷油具有饱和环状碳链结构，呈现低倾点、高密度、高粘度、无毒副作用等特点，其环上又通常连着饱和支链，使其同时兼有芳香烃和直链烃的部分性质，在许多领域有着特殊的用途。
来自上海的纳克，推出的超长换油周期的合成柴油机油、汽机油系列产品，采用创新的SinoSyn庐合成润滑油突破技术生产的纳克极能S6系列产品将在本届展会闪亮登场。此系列产品具有大幅延长换油周期，燃油经济性好，润滑性佳，发动机磨损小，发动机养护更佳，显著降低颗粒物（PM）排放等种种优势。尤其在换油周期方面，更是表现出色。与普通矿物油8000-15000公里（或300小时），一辆车一年平均换9次油的换油周期相比，纳克极能S6换油周期长达6万公里（或1200小时），一辆车一年平均只需换油3次，换油周期是普通油品的3倍。
此次参展的安美科技的前身为东莞市安美润滑科技有限公司，初创于1995年，于2003年设厂松山湖高新区，于2016年正式变更为安美科技股份有限公司。二十多年来，安美润滑油致力于润滑、防锈、清洗领域相关产品的研发和生产，主要产品包括工业润滑油、金属加工油液、清洗剂、防锈剂、特种润滑脂、车用油等，产品已经涉足手机、电脑3C、重工机械、汽车零部件、新能源汽车、五金模具、电线电缆、导热、压铸、注塑等60个细分行业。
近10场同期活动——引领产业趋势、贴近行业需求
除了展览展示之外，今年展会期间还将举办逾10场同期会议或活动， 话题涉及润滑油产业上、中、下游的各个环节。高峰论坛和技术会议彰显国际性与专业性，引领行业发展的最新趋势和聚焦最新的技术热点。润滑油OEM企业公益路演及对接会、经销代理商活动、金属加工液交流会等深入行业终端，服务于润滑油企业和行业人士的需求。
● 中国国际润滑油品产业发展高峰论坛
“2019中国国际润滑油品产业发展高峰论坛”于8月19-20日在广州香格里拉大酒店举办。为期两天的论坛将带来全球润滑油产业最权威的行业趋势分析，以及最前沿的技术产品发布，以共同探讨中国先进制造氛围下的润滑转型与发展。本次论坛邀请到API、埃克森美孚、美国铁姆肯轴承公司、舍弗勒、石科院、清华大学等企业进行发言，内容涉及行业标准更新、环保发展趋势、电动车润滑冷却需求等热点话题；以及重点行业如造纸、轴承等的润滑需求及案例的分享。
● 全国润滑油品经销代理商精英团行动
精英团行动已伴随展会在北上广成功举办六届，第二十届润滑油展力邀500位全国各地经销代理商，以一系列丰富内容和一站式服务帮助润滑油企业和经销商相互对接。
● 润滑油OEM企业公益路演及对接会（广州站）
伴随着国内润滑油行业的洗牌以及各方的资源整合，OEM成为这几年润滑油行业中的热点模式。今年展会同期将举办润滑油行业公益OEM路演及对接活动，网罗行业中较为优质的OEM生产单位资源，帮助有OEM需求的企业进行更有效和精准的对接，甄别产品质量过关、生产管理合格的OEM生产单位。
● 金属加工液技术交流会
上海市润滑油品行业协会金属加工液专业委员会、上海国展展览中心有限公司将再度携手举办“第无届金属加工液技术交流会”，会议面向全体金属加工液行业同仁及相关用户单位。
广州广播全媒体记者曹曼茹的报道。
作为中国润滑油品行业第一展，第二十届中国国际润滑油品及应用技术展览会将于8月21日-23日在广州·保利世贸博览馆举行。展会自2000年首次在上海举办以来，至今已经在上海、北京和广州三地成功举办了19届。今天上午，“2019中国国际润滑油品产业发展高峰论坛”在广州香格里拉大酒店举办。为期两天的论坛将带来全球润滑油产业最权威的行业趋势分析，以及最前沿的技术产品发布，以共同探讨中国先进制造氛围下的润滑转型与发展。
（图一：今天率先亮相的2019年中国国际润滑油品产业发展高峰论坛现场）
20年品牌展会——见证行业发展、推动节能环保
润滑油作为石油产品中的一大类品种，具有技术含量高，产品附加值较高的特点，一个国家润滑油使用水平的高低直接反映了这个国家的经济发展程度和设备控制状况及生产效率和环保意识的差异。由于环保和发动机技术进步的双重原因，北美、西欧和日本等发达国家或地区生产商趋于减少成本和使用性能更好、质量较高的润滑油，为减少润滑油用量，他们都更趋向于采用天然气合成油或以高度精制基础油为配方的高质量环保型润滑油。
从世界车用润滑油的发展历程来看，车用润滑油的质量是由低级向高级发展的，其发展主要是为了适应汽车设计改进，道路状况改善以及节能环保的社会要求。具体讲，发动机技术的进步、延长发动机油换油期、降低对尾气处理装置及对排放影响、提高燃油经济性以及进一步严格的环保法规，都将继续推动车用润滑油质量的发展。埃克森美孚公司的最新预测认为，运输的能源需求到2040年将上涨40%，其中大部分增量将在亚太地区产生，全球乘用车保有量也有望翻一番。通过改进润滑油的技术，并且提升燃油经济性指标，以获得更高的效率是全球润滑油企业的研发方向。
“润滑油品展”二十年来一直关注行业发展，积极推动润滑油品行业技术创新和企业成长。作为行业的风向标，积极推动产业升级，提倡“绿色润滑、转型发展”的主旋律，引领行业发展的趋势与倡导高品质绿色环保的润滑产品的升级，致力于推动中国润滑油油品行业的健康长久的转型发展。无论是其品牌展示或是同期趋势技术论坛，都体现了行业发展的前沿方向。
超200家专业展商——接轨国际品牌、扎根民族企业
众多润滑油产业链上的国际品牌因为中国巨大的市场以及广阔的发展前景，纷纷进入中国市场，不少国外一线品牌，凭借其技术和品牌优势，早已形成了独霸中国润滑油市场的格局，但依然有越来越多的新晋国外品牌出现在中国润滑油市场上。
从市场竞争的趋势来看，低水平的价格竞争已向高水平的价值竞争转变，差异化的发展也成为了润滑油品牌竞争的主流，不再是单纯比价格，而是比综合性的品质和技术服务，技术差异化、产品差异化、服务差异化成为各大品牌争夺客户的法宝，纷纷发力附加值更高的领域。
近几年民族润滑油品牌正在崛起，以长城、昆仑成为了消费者热衷选择的国民品牌，同时也有越来越多的国内新兴品牌成为消费者们的选择。
本次展会上亮相的海疆润滑油，由中海油气（泰州）石化有限公司生产，该公司是中海石油炼化有限责任公司的子公司。包装润滑油产品涵盖车用、工业、船用等三大系列。海疆润滑油的突出特色在于大量使用环烷基基础油，环烷基原油属于稀缺资源，储量只占世界已探明石油储量的2.2%，集中分布在美国、委内瑞拉和中国，其中美国产量日渐减少，目前大量开采的委内瑞拉环烷基原油成本居高不下，国内环烷基原油供应则由中海油主导。环烷油具有饱和环状碳链结构，呈现低倾点、高密度、高粘度、无毒副作用等特点，其环上又通常连着饱和支链，使其同时兼有芳香烃和直链烃的部分性质，在许多领域有着特殊的用途。
来自上海的纳克，推出的超长换油周期的合成柴油机油、汽机油系列产品，采用创新的SinoSyn庐合成润滑油突破技术生产的纳克极能S6系列产品将在本届展会闪亮登场。此系列产品具有大幅延长换油周期，燃油经济性好，润滑性佳，发动机磨损小，发动机养护更佳，显著降低颗粒物（PM）排放等种种优势。尤其在换油周期方面，更是表现出色。与普通矿物油8000-15000公里（或300小时），一辆车一年平均换9次油的换油周期相比，纳克极能S6换油周期长达6万公里（或1200小时），一辆车一年平均只需换油3次，换油周期是普通油品的3倍。
此次参展的安美科技的前身为东莞市安美润滑科技有限公司，初创于1995年，于2003年设厂松山湖高新区，于2016年正式变更为安美科技股份有限公司。二十多年来，安美润滑油致力于润滑、防锈、清洗领域相关产品的研发和生产，主要产品包括工业润滑油、金属加工油液、清洗剂、防锈剂、特种润滑脂、车用油等，产品已经涉足手机、电脑3C、重工机械、汽车零部件、新能源汽车、五金模具、电线电缆、导热、压铸、注塑等60个细分行业。
近10场同期活动——引领产业趋势、贴近行业需求
除了展览展示之外，今年展会期间还将举办逾10场同期会议或活动， 话题涉及润滑油产业上、中、下游的各个环节。高峰论坛和技术会议彰显国际性与专业性，引领行业发展的最新趋势和聚焦最新的技术热点。润滑油OEM企业公益路演及对接会、经销代理商活动、金属加工液交流会等深入行业终端，服务于润滑油企业和行业人士的需求。
● 中国国际润滑油品产业发展高峰论坛
“2019中国国际润滑油品产业发展高峰论坛”于8月19-20日在广州香格里拉大酒店举办。为期两天的论坛将带来全球润滑油产业最权威的行业趋势分析，以及最前沿的技术产品发布，以共同探讨中国先进制造氛围下的润滑转型与发展。本次论坛邀请到API、埃克森美孚、美国铁姆肯轴承公司、舍弗勒、石科院、清华大学等企业进行发言，内容涉及行业标准更新、环保发展趋势、电动车润滑冷却需求等热点话题；以及重点行业如造纸、轴承等的润滑需求及案例的分享。
● 全国润滑油品经销代理商精英团行动
精英团行动已伴随展会在北上广成功举办六届，第二十届润滑油展力邀500位全国各地经销代理商，以一系列丰富内容和一站式服务帮助润滑油企业和经销商相互对接。
● 润滑油OEM企业公益路演及对接会（广州站）
伴随着国内润滑油行业的洗牌以及各方的资源整合，OEM成为这几年润滑油行业中的热点模式。今年展会同期将举办润滑油行业公益OEM路演及对接活动，网罗行业中较为优质的OEM生产单位资源，帮助有OEM需求的企业进行更有效和精准的对接，甄别产品质量过关、生产管理合格的OEM生产单位。
● 金属加工液技术交流会
上海市润滑油品行业协会金属加工液专业委员会、上海国展展览中心有限公司将再度携手举办“第无届金属加工液技术交流会”，会议面向全体金属加工液行业同仁及相关用户单位。
广州广播全媒体记者曹曼茹的报道。
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