#媒体关注#经济参考报:治理更高效 业务更清晰 机制更灵活——国企改革三年行动成效观察

2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照要求,三年行动主体任务要在6月底前完成,年底前实现全面收官。目前改革进展成效如何,下一步要怎样打赢打好收官战?

现代企业制度向深向实

重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会,未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会……

作为国有资本运营公司试点央企,中国国新探索打造“四个上会,四个不上会”特色模式,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用,极大地提高了党委研究讨论重大经营管理事项决策效率。

从国有企业全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数,各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。

将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能,还需要在监管体制上下功夫。

今年6月21日,中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司,被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。

2014年以来,共有3批19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。从数据来看,试点企业的经营业绩超出中央企业平均水平,但部分试点企业在功能定位、布局结构调整、资本投资运营、管控模式优化等方面还需完善提高。

如何进一步健全制度、提高效率,是接下来国企所面临的共同课题。

“必须进一步把现代企业制度建设向深处做、向实处做。” 中国能建董事长宋海良表示,要指导各级子企业根据自身特点差异化制定完善前置清单内容,避免机械套用,造成上下一般粗、左右一个样。同时,做实董事会职权,推动董事会高效运转。

中国企业联合会研究员刘兴国建议,总结前期董事会授权放权改革经验,进一步扩大授权放权改革覆盖范围,加大授权放权力度。同时,加快构建基于分类监管、管资本的监管新模式。

主业实业进一步突出

阳光刚刚穿破云层,新疆的一个边陲小镇里,一万四千五百株“向日葵”便开始忙碌起来,这是由中国能建投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目。

近年来,这家央企持续提升转型发展能力,成立“30·60”、新型储能等研发平台,组建氢能、绿色建材、装配式建筑等专业化公司,全力加快发展海上风电、光伏、储能等新兴业务,并且通过换股吸收合并葛洲坝股份公司,实现A+H两地上市,成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易。

新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,对我国的产业发展既是挑战也是机遇。聚焦主业实业、促进国有资本有序进退,聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长,一系列改革组合拳推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

作为重要抓手,战略重组以前所未有的力度推进,一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。例如,“两化”重组新设中国中化,资产总额、营业收入双双突破万亿,成为全球规模最大的综合性化工企业。

新兴产业的布局力度也在不断加大。以新基建为例,近70家中央企业超过700户子企业在这一领域加大布局,2021年投资超过4000亿,“十四五”期间规划投资项目1300多个,总投资超过10万亿。

有进有退,轻装上阵。2016年5月到2021年底,中央企业累计减少法人占总户数的38.3%,管理层级全部压缩到5级以内。目前新一轮压减工作已经启动,推动中央企业再瘦身再优化,力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

市场化机制不断健全

活力不足是一些国企“老大难”问题,也是三年行动靶向攻坚的重点之一。国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”,其中三项制度改革成了“牛鼻子”,锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标,推广经理层成员任期制和契约化管理,推进市场化用工,健全激励约束机制。

中国化学工程127户子企业546名经理层成员实现任期制和契约化管理,其中26户企业聘任117名职业经理人。同时,构建由工资效益联动、效率对标调节和工资水平调控的工资总额决定机制,职工工资总额和平均工资随着集团经营业绩大幅提升,过去五年实现了翻番。

“全面推进经理层任期制和契约化管理,促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理,摆脱了国企干部的传统认知,激发和保护了企业家精神,既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手,同时也将为深化国企改革提供强大动力。” 国企改革专家祝波善如是评价。

备受关注的混合所有制改革也积极稳妥推进,目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%,一大批企业以混促改,完善公司治理,提高规范运作水平,深度转换机制,活力和效力显著提高。

中粮集团便是典型代表,其17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革。并在此基础上,积极推动优质资产证券化,目前集团二级企业中共有9家上市公司,其中农粮业务3家均为控股企业,食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。

“多元化的持股形式,既保障了集团对主责主业的坚守,又体现了国有资本在不同产业间配置的灵活性,更有利于集团在推动资本进退流转中实现产业组合的优化升级。”中粮集团有关负责人介绍说。

刘兴国建议,下一步继续推进中长期激励机制建设,丰富激励工具,完善激励方案,扩大企业参与面。同时,持续深化推进混合所有制改革,坚持以混促改,借助非公资本的引入,加快公司治理规范、管理提升与活力激发,实现优势互补与协同发展。

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【社会热点】

医生陶勇建议医院尽快安装安检设备

瑞金医院持刀伤人事件发生后,曾经历伤医事件的北京朝阳医院眼科主任医师陶勇表示,“在感到愤怒和痛心的同时,我既为受伤的群众和医护祈祷,也呼吁医院安检可以尽快在上海落地。实行医院安检的近三年来,北京各医院的百姓和医护得到了很好的保护,无辜的鲜血不应再流淌在圣洁的救死扶伤殿堂。”(来源:医师报)

瑞金医院突发持刀伤人事件|陶勇发声:不要让无辜的鲜血在救死扶伤的殿堂流淌

医护人员高温核酸采样,有人中暑晕倒

近期,全国多地陆续报道了医务工作者高温下核酸采样的消息。6月30日上午,安徽濉溪县开发区东信学府小区里,县中医院医护人员从清晨七点半开始对居民进行核酸检测。由于气温较高,社区负责人买来冰凉的雪糕绑在医护人员身上帮忙降温。7月4日,陕西岐山县医院职工刘丽在核酸采样时中暑晕倒,被120紧急送至急诊科就诊。(来源:澎湃新闻)

湖南一医院坐椅子要收费10元

有网友爆料,在湖南常德安乡县人民医院,坐了医院内摆放的椅子竟然被收取了费用。对此,医院回应称,椅子为智能陪护床,是为解决医院陪护设备不足,以及住院患者陪护人员午间和晚上休息。该设备当陪护椅使用时不收取任何费用,只有先扫码付费才能打开当陪护床睡觉使用。使用收费标准:20:00到07:00收费10元,12:00到14:00收费2元,扫码使用时收取押金10元,扫码退出后退回10元押金。(来源:每日经济新闻)

【国内】

我国发现新型重组猪流感病毒

近日,香港大学公共卫生学院发表的一项研究指出,在中国,H9N2禽流感病毒正在感染猪,并与猪流感病毒发生重组。依据已有研究,该病毒株具有人畜共患病传播的可能性。(来源:中国疾病预防控制中心)

我国一人户家庭超1.25亿户

统计数据显示,我国一人户家庭已超过1.25亿户。独居人口增加,也让宠物的陪伴作用愈发凸显。数据显示,截至2021年年末,在所有宠物中,我国养猫和狗的人群数量仍然占比最大,均超过50%,且猫类已超过犬类。(来源:央视财经)

老人服用天价“保健品”后病发

日前,湖北武汉江岸区警方联合市场监督管理部门,成功打掉了一个以普通食品冒充保健品的养老诈骗窝点,并将涉案嫌疑人当场抓获。该公司推广的多款虚假疗效的“秘方保健品”,售价均在千元,可成本却不足百元。辖区居民范先生称,其叔叔范爹爹就深受该门店所骗,购买了近5万余元的虚假产品,并停服了正规医院开具的正规疗效药物,导致病发。“我们劝了好多次,但范爹爹不信呀。”(来源:人民日报)

蚊子成“证人”:血迹DNA为破案立功

上个月,福州市鼓楼区乌山九巷小区某单元房内发生一起入室盗窃案件,被盗物为纪念品等财物。民警对现场进行勘验后发现家中蚊香有被嫌疑人点燃的痕迹,客厅墙上有被打死的蚊子及残留的两处血迹。于是,技术民警立即对墙面上蚊子的血迹进行提取,并送检至刑侦支队进行DNA比对。经比对,该蚊子血迹成功比中前科人员柴某的DNA。(来源:北青网)

【国际】

日本:为目睹安倍遭枪击民众提供心理咨询

据日本NHK10日报道,日本奈良市方面表示,目前该市已收到多起市民因直接目睹日本前首相安倍晋三遭枪击而心理不适的咨询。为此,奈良市决定在10日到15日期间开通心理治疗的专用热线,共有3名心理医生为感到心里不适的民众提供咨询服务。8日上午,安倍在演讲时遭枪击,后因伤势过重不治身亡。(来源:中国新闻网)

德国:新冠疫情反弹,重症监护室告急

根据德国联邦疾控机构发布的最新数据,截至当地时间7月9日0时,德国累计新冠肺炎确诊病例29022265例,较前一日新增确诊95919例,全国7天内每10万人发病率为700.3,再度突破700大关。德国重症监护室也再次陷入困境,根据最新的报告,德国已有55%的重症监护室报告运营能力“受限”或“部分受限”。(来源:央视新闻客户端)

【疫情资讯】

全球唯一新冠预防药一次两针要1.3万元!

7月9日,博鳌超级医院和瑞金海南医院迎来了新冠中和抗体药物Evusheld接种者。作为目前全球唯一一款新冠预防药物,Evusheld适用于成人和青少年(年龄≥12岁且体重≥40kg)的新冠病毒暴露前预防。据媒体报道,Evusheld价格为13300元,并且不能使用医保结算;一次性打两针,打完以后很快就可以产生抗体。(来源:每日经济新闻)

西宁机场要求一律落地核酸检测并收费

青海省西宁曹家堡国际机场对持有48小时核酸检测阴性结果证明的乘客,要求再做核酸检测,并收取费用。媒体在随后问询该省12345热线则称,“落地西宁需要做落地检”“落地检是免费的”。(来源:第一财经)

无锡一密接人员擅离房间 确诊致多人隔离

7月10日,江苏无锡警方通报:7月8日,无锡市新吴区一名新冠肺炎阳性病例密接人员费某由无锡闭环转运至南京某集中隔离点。其间,其不遵守防疫管理规定,擅自离开房间,在大厅、楼道等公共部位活动。7月9日,费某核酸检测呈阳性,致多名工作人员被集中隔离,现费某已被送至定点医院隔离治疗。目前,无锡市公安局新吴分局已对费某立案侦查,并采取刑事拘留强制措施。(来源:央广网)

【医保】

居民医保参保人均财政补助标准新增30元

7月8日,国家医疗保障局官网发布《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》,《通知》强调,为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升,确保参保人员医保权益,2022年继续提高城乡居民基本医疗保险(以下简称“居民医保”)筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度,人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于610元,同步提高个人缴费标准30元,达到每人每年350元。(来源:国家医疗保障局官网)

多地上调医保最低缴费年限标准

今年以来,多地陆续调整社会医疗保险的最低缴费年限要求。河北、辽宁、山东、广东等地上调了最低缴费年限,统一上调为男性30年,女性25年。(来源:界面新闻)

年度国家医保基金飞行检查正式启动

7月8日,2022年国家医疗保障基金监管飞行检查黑龙江省启动会在哈尔滨市召开,这也是全国本年度飞行检查的第一站,标志着今年国家医保基金飞行检查正式启动。(来源:黑龙江日报)

【学术会议】

“肿瘤整合‘症’当其时”项目启动会在京召开

作为一名肿瘤医生,不仅要关注如何延长肿瘤患者的生存期,更要关注肿瘤患者的症状管理和人文关怀。7月9日,由国家卫生健康委员会人口文化发展中心指导、中国抗癌协会科普专业委员会、医师报和医师网主办的“肿瘤整合,‘症’当其时”项目启动会在京召开,传递症状管理新知,恰逢其时。(来源:医师报)

“肿瘤整合‘症’当其时”项目启动会在京召开|传递症状管理新知,恰逢其时

【最新研究】

不戴套不结扎,『男用避孕药』将面世

根据2022年美国内分泌学会年会(ENDO)上公布的一项新研究显示,两款男性口服避孕药已经通过了Ⅰ期临床,显示出一定程度的睾酮抑制,足以达到避孕效果,同时不会产生症状性性腺功能减退症等副作用。(来源:美国内分泌学会年会)

科学家破译音乐减轻疼痛的原因

音乐能够调控病人情绪,减轻疼痛,但其中的机制以往并不清楚。7月8日,中国科学技术大学生命科学与医学部张智教授团队、美国国立卫生研究院刘元渊教授团队以及安徽医科大学陶文娟副教授团队合作在《科学》上发表论文,揭示了声音镇痛的关键因素及神经机制,低强度的声音通过抑制听皮层到躯体感觉丘脑的神经投射,进而起到缓解疼痛的作用。(来源:科报快讯)

糖分摄入与肝癌风险上升相关

《营养最新发现》杂志上的研究发现,每天喝一罐以上的含糖饮料(355 ml,听装可乐330 ml)的女性,相比每月喝不超过3罐含糖饮料的女性,肝癌风险上升78%!看来,喝饮料不仅会发胖,还会使癌症风险上升,应该称之为“甜蜜的杀手”。(来源:《营养最新发现》)

抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡

北京大学人民医院风湿免疫科栗占国教授领街的一项关于BTK抑制剂(BTKi)的研究入选欧洲抗风湿病联盟年会重磅研究摘要。该研究探讨了一种国产新型BTKi治疗轻中度系统性红斑狼疮(SLE)患者的安全性及耐受性。初步结果表明了令人鼓舞的疗效,这支持在更大、更长期的SLE临床试验中进一步研究。(来源:医师报风湿频道)

EULAR2022 | 栗占国教授:移花接木——抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡

【地方】

多地高温破纪录

7月6日以来,四川盆地多地出现高温天气,甚至打破全年最高气温纪录,同时,新疆、西北地区东部、西南地区东部、华北、黄淮、浙江等地出现了35℃以上的高温天气。气象专家表示,此次高温天气范围广、强度强、持续时间长,受副热带高压西伸北抬影响,未来高温天气影响范围进一步扩大,南方大部地区将出现持续性高温天气。(来源:中国新闻周刊)

上海首个核酸产业园将开工

聚焦以核酸药物为代表的第三次生物医药产业革命,上海杭州湾经济技术开发区全力打造核酸产业生态圈,上海市首个核酸产业园将于本月中旬在开发区正式开工。据悉,核酸产业特色园区占地3平方公里,先期将打造720亩核酸产业首发地、先行区。(来源:央视新闻客户端)

广东将推动残疾学生15年免费教育

近日,广东省人民政府印发《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》,明确到2025年,广东省初步建立高质量特殊教育体系,残疾儿童少年义务教育入学率达到97%,积极推动残疾学生15年免费教育,保障机制进一步完善。(来源:广州日报)

大英就是大英!首相:刚与泽连斯基总统通过话,告知英国最新援助武器的抵达时间,同时确信乌克兰可以夺回领土。外相:已经通知了乌克兰,英国将把没收的俄罗斯财产,全数交给乌克兰,用于战后重建。英国首创战争国财产不受保护的先例,令所有在西方存有财产却动武内心不死的人,胆战心惊哦。#财经##乌克兰#


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