CEJ论文精要 | 跨越中等收入陷阱:国际经验与中国道路

原创 分享智慧的 北大国发院

题记:本文采编自2021年第三期China Economic Journal的论文“Overcoming The Middle-Income Trap: International Experiences and China’s Choice”。原论文作者为北京大学国家发展研究院博士后王萍萍,副研究员王勋,副教授黄卓与研究员范保群。China Economic Journal是北京大学国家发展研究院/中国经济研究中心主办的英文学术刊物,由英国Taylor & Francis出版集团下属的著名Routledge Journals出版并面向全球发行。

2019年以来,中国人均国民总收入(GNI per capita)已超过1万美元。根据世界银行最新的分类标准,人均国民总收入超过12695美元,即可被划分为高收入国家。因此,可以预期在不远的将来,中国将跻身高收入国家行列。跨越中等收入陷阱,也正是“十四五”期间中国经济的主要任务。

本文将回顾不同国家陷入中等收入陷阱的原因,总结成功跨越的国际经验,并探讨中国跨越中等收入陷阱的挑战与机遇。

中等收入陷阱的含义与测量

中等收入陷阱指许多中等收入国家经济发展相对停滞不前的状态。这一概念于2007年由世界银行的Indimit Gill和Homi Kharas首次提出。他们指出,一国通过采用某些经济发展战略,可以相对容易地从低收入阶段转向中等收入阶段。但进入中等收入阶段后,先前的经济发展战略不再适用,国内收入差距扩大,之后经济增长停滞于中等收入阶段。

除了经济停滞外,陷入中等收入陷阱的国家通常伴随着其他典型特征,如腐败、公共服务短缺、民主混乱和社会动荡等。几个于20世纪60年代达到中等收入水平的拉美国家为这一现象的典型代表。20世纪80年代,这些国家做出的福利赶超努力导致了过度的财政赤字,进而导致了严重的金融危机和社会动荡。相比之下,通过市场导向的资源管理、善政、技术创新和经济结构调整,日本、韩国和新加坡等一些国家成功地跨越了中等收入陷阱。

目前有两个指标被广泛用于划分国家的收入水平,分别是人均国民总收入(GNI per capita)和追赶指数(catch-up index)。其中,世界银行依据人均国民总收入设定划分标准,并适时调整。2021年7月,世界银行发布了最新的标准。人均国民总收入大于12695美元为高收入国家;人均国民总收入小于1046美元为低收入国家;人均国民总收入介于1046到12695美元之间为中等收入国家(其中1046-4095美元为中等偏低收入国家,4096-12695美元为中等偏高收入国家)。

追赶指数则被定义为将一个国家的人均国民总收入相对于美国的人均国民总收入的比例。经济学家胡永泰(Wing Thye Woo)2012年提出,如果追赶指数低于20%,那么这个国家为低收入经济体;如果追赶指数超过55%,那么他为高收入经济体;如果这一比例在20%到55%之间,那么它为中等收入经济体。

中等收入陷阱的六大成因

通过分析一些陷入中等收入陷阱的拉丁美洲国家、东南亚国家和其他国家的情况,我们总结了陷入中等收入陷阱的六大原因。

第一,收入差距过大,消费不足。如巴西,泰国和马来西亚在早期有着出色的经济增速,然而忽略了收入差距问题。收入差距的增大一方面导致消费不足,另一方面使国民倾向于通过投票选出新政府来加强再分配,新一届政府着力于再分配,为政府带来了沉重的财政负担。

第二,比较优势丧失,产业升级停滞。在经济发展的早期,部分东南亚和拉丁美洲国家在劳动密集型产业上具有巨大优势。然而,进入中等收入阶段后,各国很快就失去了廉价劳动力优势。由于无法再依靠劳动密集型产业的发展来促进经济增长,最终陷入中等收入陷阱。

第三,社会流动性不足,社会阶层固化。与任何其他结构性变量(通货膨胀、进口、出口等)相比,社会流动性与中等收入陷阱的相关性最强。收入分配和低收入劳动力收入份额的差异是静态的不平等,但缺乏社会流动性会导致动态的不平等。例如在许多拉丁美洲国家,社会流动性不足,社会阶层固化,难以建立公平的市场机制,各种利益集团阻碍经济改革,导致经济增长停滞和中等收入陷阱。

第四,发展战略转型不当,社会资源配置效率低下。一些国家因无法消除其原始经济发展战略中的缺陷,而陷入中等收入陷阱。例如,部分拉丁美洲国家在20世纪30年代末实施了“进口替代”的工业化战略,这在其早期经济发展中发挥了重要作用。但是外汇管制、进口许可证、高关税等措施,严重扭曲了市场、汇率、价格和工资等,导致资源配置不当、社会矛盾加剧、经济发展陷入停滞。

第五,社会保障体系建设不到位,人力资本投入不足。经济发展伴随着城市化和社会福利改善。如果人力资本投资和社会保障体系建设跟不上经济发展的步伐,必然出现城乡差距和相关的社会问题。例如,部分拉丁美洲国家没有对人力资本进行足够的投资,也没有为低收入阶层提供足够的教育机会,导致收入差距扩大。在缺乏健全的社会保障体系的情况下,又试图通过效仿高收入国家的社会福利体系来实现福利追赶,这增加了财政赤字。为缓解财政赤字压力,国家又大量印制货币,最终导致恶性通货膨胀和经济增长停滞。

第六,金融体系不健全,制度落后。二战后,印度尼西亚、马来西亚、泰国和其他东南亚国家经历了快速的经济增长,并曾被称为“亚洲奇迹”。然而,由于国内金融体系不完善,制度相对落后,开放资本账户导致不可持续的债务与资本大量外流。货币贬值使这些国家的人均收入水平急剧下降,经济停滞不前。例如,泰国在1993年完全开放了其资本市场,允许热钱流动,并为外国对泰铢的侵吞创造了条件,从而引发了东南亚金融危机。直至21世纪,大多数东南亚国家仍处于经济发展的中等收入阶段。

成功跨越中等收入陷阱的国际经验

除了那些陷入中等收入陷阱的国家外,还有一些国家通过自身努力,成功地跨越了中等收入陷阱。如日本努力开发新能源和独立开发关键技术;新加坡努力改革政府。韩国则努力统筹城乡发展。我们将这些成功跨越中等收入陷阱的国家的共同之处,总结为以下四点。

首先,抓住了产业结构转型的机遇。韩国在进入中等收入阶段后,通过引进或自主开发技术,发展新兴的高科技产业,如电子、汽车和化学工业等。新兴产业的崛起为经济增长提供了新的动力,帮助韩国摆脱了中等收入陷阱。新加坡在1979年提出了“第二次工业革命”战略,旨在大力发展技术和资本密集型产业。同时利用其优越的地理位置和灵活的经济政策,大力发展现代服务业,成功提升了产业结构,创造了快速的经济增长。日本则在发展过程中不断调整了其产业结构,在20世纪50年代从轻工业向重工业过渡,在80年代从重工业向高科技工业过渡。这些变化促进了日本经济的持续增长。

其次,多元化的经济发展模式是经济持续增长的关键。大多数处于中等收入阶段的国家都存在投资过度和消费不足的问题。为了促进消费,日本在1960年启动了一项十年国民收入翻番计划。该计划显著地增加了中产阶级的数量,缩小了贫富差距,并增加了消费对经济增长的贡献。自20世纪70年代以来,韩国发起了“新村运动”(Saemaul Movement),并颁布了最低工资法,以提高收入,缩小城乡收入差距。

再次,重视人力资本投资。1945年,韩国12岁以上人口的识字率不到20%。随后,政府增加了对教育的投资。到20世纪70年代,韩国的小学入学率已达到100%。高中入学率从1980年的50%上升到1990年的90%。新加坡增加了对国内教育的投资,并且提供极具竞争力的薪酬和福利待遇,以吸引世界各地的顶尖人才,满足其快速经济增长的人力资本需求。

最后,坚持贸易开放。贸易开放在提升一国或一个经济体的收入水平和经济增长率方面发挥着巨大作用。中国香港和韩国的经验也表明高度开放的贸易对经济发展的重要性。

中国跨越中等收入陷阱的挑战与机遇

跨越中等收入陷阱,中国无疑面临一系列重要挑战:人口红利的消失、资源和环境限制、收入不平等、经济结构失衡、贸易保护主义和去全球化等。随着中国的发展,过去的低成本劳动力优势难以为继,对资源与环境的保护与重视与日俱增,同时不平等有所扩大。经济结构上也存在一定失衡,包括“投资-消费”不平衡、“沿海-内陆”不平衡、“城市-农村”不平衡,再加上贸易保护主义与“去全球化”在世界范围抬头。这些因素都为中国跨越中等收入陷阱带来了挑战。

当然中国也具有许多机遇和独特优势,包括社会主义政治制度、巨大的国内市场、人力资本持续增加、城市化进程推进、就业结构的优化潜力和“一带一路”倡议等。

与其他中等收入国家相比,中国最大的优势在于社会主义政治制度,这一优势体现为两方面:独立的国家决策能力和集中处理重大事务的能力。同时,中国巨大的人口代表着巨大的国内市场。自1994年以来,中国也保持了人力资本的高速增长。随着城镇化和农村人力资源开发投资的增加,大部分农村人口正在向城市转移,农村剩余劳动力正在向第二产业和第三产业的非农部门转移。持续的城市化进程无疑有利于改善城市布局和鼓励产业升级。“一带一路”的倡议与实践无疑为加强开放提供了独有的机遇。

因此,中国应当继续坚持劳动力市场改革与金融市场改革,坚持努力促进社会公平正义,坚持促进绿色低碳发展,坚持促进产业创新升级,从而实现跨越中等收入陷阱的目标。

论文作者简介:

王萍萍:北京大学国家发展研究院博士后。

勋:北京大学国家发展研究院副研究员。

卓:北京大学国家发展研究院副教授(长聘)、博士生导师、发树学者、助理院长,北京大学数字金融研究中心副主任,《经济学(季刊)》副主编。

范保群:北京大学国家发展研究院金光讲席研究员、助理院长兼BiMBA商学院常务副院长。

#历史那些事[超话]#抗战中,16岁的八路军联络员赵计明正在安国县药王庙取情报,不料日伪军突然围上药王庙盘查,呵斥赵计明:“干什么的?是不是给八路送情报的?”这时,一阵急促的枪声在日伪军身后响起,日伪军朝着开枪的方向追去。

赵计明出生在保定西河村,从小就机灵果敢,善于跟人打交道,抗战爆发后,日本人侵入华北平原,他跟着八路军联络员的父亲,互相配合,利用往来县城拉粪车给八路军传递消息,运送情报。

这次是赵计明和八路军侦查员袁忠一起执行任务,到安国城里的药王庙“甄半仙"处,以算卦为掩护,与情报员对接,获取情报。

当时,打入敌人内部的情报人员得知一条关乎根据地生死的情报:日军宪兵司令部得到眼线消息,在安国与定州交界的西柴村驻扎着30多名八路军干部,决定次日出动大批日伪军,要对西柴村一带来一次“大扫荡”,企图抓捕这30多名八路军。

情报人员得到这条消息,迅速把日军的兵力部署、武器配置、行军路线都搞清楚,为了便于传递,用密语写在油纸上,通过联络员传递了出来。

因为赵计明多次出色地完成了任务,这次上级决定安排赵计明和侦察员袁忠一起执行任务,希望早日把赵计明培养成独挡一面的八路军联络员。

来到药王庙,赵计明机敏地环顾四周,并没发现可疑的人,便以算卦的名义,凑到“甄半仙”的算卦摊前,连忙叫“甄半仙”给他好好算一卦。

“甄半仙”又是给赵计明看手相,又是摸他脑门,又是叫他抽签,也是等了半晌,憋出一些话:“你这小年轻,这辈子估计就是劳碌命哟,一个大洋,我帮你改改命。”

赵计明一边听“甄半仙”胡说八道,一边环顾四周,见到药王庙里的人开始多起来了,赵计明拿起“甄半仙”的卦板,狠狠地在桌子上拍了三下,不多不少就三下。

“你这一点都不准,我隔壁村的半仙说我,以后一定能够大富大贵,餐餐大鱼大肉。”赵计明指着“甄半仙”的鼻子骂道。

就在这时,围观的一个人,也拿着“甄半仙”的卦板在桌子上轻轻敲了三下,给“甄半仙”解释:“乡下伙计,不懂礼数,大师不要见怪。”一边拉着赵计明朝药王庙里人少的地方去了。

在朝里走时,那个人一边还指责赵计明不好好当伙计,听得旁人也以为是老板在教训伙计,其实这个人不是赵计明的老板,而是跟赵计明接头的情报员。

赵计明和情报员约定的暗号,就是互相拍三下卦板作为接头暗号,一般人很难猜到这就是接头暗号。情报员随即把情报交给赵计明,交代他务必要在今晚之前交给根据地首长。

拿到情报后,赵计明小心翼翼地把情报放在腰带的夹层里,朝着药王庙外面走,跟药王庙外观察敌情的侦查员袁忠示意拿到情报了,突然这时大批日伪军包围了药王庙,呵斥着药王庙的人接受搜查。

一个伪军大声呵斥着赵计明:“干什么的?是不是给八路军送情报的?”赵计明定了一定,连忙说:“老总,我就是来算命的,不是什么给八路军送情报的。”

正在伪军端着枪,压着赵计明要搜他的身时,药王庙外传来急促的几声枪响,一个日本兵应声倒地,原来是袁忠为了掩护赵计明,选择主动暴露自己。

“抓住八路军。”一个日军小队长大喊,药王庙内外的日伪军都朝着袁忠撤离的方向追去,也就没管搜查赵计明了。

赵计明在城里转了转,得知日军抓住了袁忠,严刑拷打,企图让袁忠告诉他们情报的下落,但是袁忠宁死不屈,没有说出情报的下落,被日军残忍地杀害了。

日军相信情报还没来得及送出城,于是就关闭了3座城门,只留了一座城门让人进出,并在城门口对出城的人、车、物严加盘查。

赵计明得知这个消息后,一时拿捏不住,硬闯是不行的,那就只能智取,随后赵计明想到了李老福、谢宝银老两口,这老两口可以帮助他出城。

原来李老福、谢宝银两口子名面上是在安国城里开饭馆,其实是八路军安排伪装在城里的情报人员,赵计明以前跟父亲去他们饭馆送过几次情报,所以知道他们的身份。

李老福、谢宝银两口子知道了情况后,让赵计明伪装成他们的女婿,拉着谢宝银,把情报放在粪框最下面,以粪车为掩护,出城走亲戚为名,争取出城。

赵计明赶着粪车,载着“岳母”谢宝银来到城门口,几个伪军就开始上前搜查赵计明和谢宝银,不仅这样,还仔仔细细搜查牛的脖套、鞍下、车板,因为太臭,只看了看牛车上装的大粪,捂着鼻子准备放行。

这时,一个日本兵过来,抬脚就要踹牛车上的粪筐,赵计明心想:不好,情报就在粪筐最下面,粪筐倒了那情报就藏不住了。

赵计明趁日伪军不注意,狠狠掐住牛尾巴根,顺势把坐在车边的“岳母”谢宝银往下推。

牛被掐痛了,发疯地朝城门外跑去,这时摔在地上的谢宝银也大骂:“你这冒失鬼,没用的女婿,摔得老娘好痛。”

日伪军看着谢宝银一通乱骂,连连发笑,觉得就是牛受惊把丈母娘摔了的事,后面排了很长的队,也就没有再搜查,连忙招呼他们快走。

就这样,在谢宝银的配合下,赵计明顺利地在天黑之前把情报送到了根据地,挫败了敌人的阴谋。

#创作力计划#

在路上

索道难

在梵净山景区,排队花了很多时间。先是等着进门检票,可谓人山人海,工

作人员维持秩序,提醒大家买完票再来排队,要照顾老人和儿童。

队伍开始是一窝蜂拥挤型,慢慢束缚在两边的围栏里,两三排分分合合不稳定,太热,人往一侧有阴凉的方向靠。后来要求两排,分成一段一段分期放行,慢慢蠕动。时间流逝,看不到希望,只看到远处有横着的队伍,觉得那应是宇宙尽头吧。

等自己到了那个位置,才知道远远没到终点,不过不挨晒了,边上隔几步有风扇吹风。队伍里有小孩很烦躁,咧咧哭,大人有耐心,哄那孩子一会儿上蹿一会儿钻栏杆…

约一个小时后,我进了大门坐上景区小巴,被送至索道排队处,接着排…

从坡下面往上看,仍看不到队伍的终点,我从未暑假出行,人太多了。有几个年轻人突然挤到我旁边,一个说:我们刚挤进来插队的时候,有人骂我们。另一个说:挨骂也比挨晒强,值了。

队伍缓慢移动,没遮没挡,无聊至极,我把带上山吃的两个桃子一个巧克力吃完了,带的一瓶水也喝了半瓶。终于能望到缆车出发的地点,有屋顶,那里好像人群异常密集的样子。

排队时,前面人越来越少,是令人欣慰的,而后面人越来越多,也同样抚慰人心。一车一车运送来的游客接在队尾,使队伍永远漫长,当我进入到有屋顶但没有门的那个空间,与索道可以说近在咫尺了…

屋顶下的队伍是蛇形甩来甩去的,用一排排栏杆隔开,人口密度极大,顾不上间隔一米。围栏之间不宽敞,两人并排前行都有点挤,尤其在拐弯处,都怕自己被弯道超车,都往前挤,动作慢了可能就比原来落后两三人的位置。难免碰撞卡住,一般都是嘟囔几声拉倒。

我后面并排的两个女人突然吵起来。是由甲方女一号挑衅,说:别插队!并用胳膊肘拐了乙方女一号。乙方性格没有甲方彪悍,说我也没插队啊,我一直在这里啊。甲方脸上有横肉,大喊就是你插队。乙方说你不讲道理啊。

这时甲方男一号大吼帮腔:你说谁呢?谁不讲道理?二对一,有点不公平了,而且乙方确实没插队,前面有人作证。乙方男二号也高声道:说你怎么了,你们就是不讲道理。

此起彼伏,如果这样吵下去,我判断甲方获胜几率大,因为看上去就横,而乙方有些端庄气质,骂街不行。

没想到啊,我身后甲方正嗷嗷得欢,我左前方一栏之隔,乙方一员大将出场,又高又胖,用手指指着我后面甲方,言简意赅:打你啊!

这把我吓的,虽然不是指我,但我感受到手指运送的杀气,冷冷地朝这个方向发射,穿透我,射向甲方。我立刻预判乙方大将的战术,应该推开众人,一个片腿儿越过栏杆,这样我就遭殃了,我又不会片腿儿躲到右侧,太胖又钻不过去。我蹲下的话,估计被踩…

我正想对策的时候,人群有点安静了,都害怕了。有人轻声劝大将,消消气。甲方也识时务为俊杰了,一声不吭了。大将见大局已定,转过头去排队,果然高手不战而屈人之兵,乙方男一号赞道:还是咱彪哥厉害。这时隔着一排又有人跟乙方说话,原来队伍中还有他们埋伏的人马,我真替甲方后怕啊……

终于到了缆车检票环节,都是刷身份证。我通过闸机之后,又听后面嘈杂,回头一看,是插队的那俩年轻人,竟然没买票…我都替她们崩溃,排了那么久(虽然插队,后来也排了好久),竟然没买票,后面不知道怎么处理的。

上缆车了,我的天啊,好害怕,跟以前一样害怕,可是这次身边没有同伴,无所依,只好两只手抠着座椅。一车八人,我说太害怕了。有人应声:太吓人了。是个男孩,他女朋友安慰他看看手机分散注意力。索道很长,感觉有十分钟,隔一会过一个支架,缆车就咯噔一下,我的心脏啊也跟着咯噔…

有人在拍风景,并赞叹不已。我把眼睛睁一条缝,也偷偷往外看一眼,确实漂亮,群山起伏,郁郁葱葱,我就是不敢松手拍照。旁边不远是下山索道,嗖嗖地一个接一个,我心想要不我走下山吧,索道票几十块我豁出去不要了…

下山时我也坐索道了,一怕钱浪费,二是走不动了。爬山也太累了,没走几个台阶腿就废了,而且路上也没有标识,到底还有多远到头,见人就打听,都说还有很远呢…

有抬着滑杆的见人就问坐轿子吗?按重量收费。有些特别年老体弱的老年人是抬上去的,我还没到那程度,有些八十多岁的也是健步如飞,令我汗颜…

千辛万苦我走到了蘑菇石,两个金顶我都放弃了,实在太陡了,看一眼那台阶就晕了…直上直下的,以为我是孙悟空吗?无数的孙悟空一个个都爬上去了,好吧,我是猪八戒…猪八戒好渴啊,小摊上小瓶水十元,好吧,我忽然不怎么渴了…

我想给旅游局提一个宝贵意见,就是一般景区的索道,都是把游客送到半山腰,让人爬一段到山顶,我觉得这不科学。应该另设一条废物专用索道,直达山顶,特别稳那种,别咯噔咯噔地,然后缆车挂上帘子,就像鸟笼那种罩子特别有安全感,不知不觉稳稳地到了山顶,一掀帘,哇,好美,拍照…然后坐下行索道回家…

你们看可行不…


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